夏旭彥,徐志國(guó)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線。習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出:“鑄牢中華民族共同體意識(shí),既要做看得見(jiàn)、摸得著的工作,也要做大量‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’的事情。推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè),促進(jìn)各民族交往交流交融,各項(xiàng)工作都要往實(shí)里抓、往細(xì)里做,要有形、有感、有效?！雹俨粩囔柟讨腥A民族共同體思想基礎(chǔ) 共同建設(shè)偉大祖國(guó) 共同創(chuàng)造美好生活[N].人民日?qǐng)?bào),2022—03—06（1）.城市是各族人民團(tuán)結(jié)奮斗追求美好生活的重要場(chǎng)域,要推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居,構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件,持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作①習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 鑄牢中華民族共同體意識(shí) 推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2023—10—29（1）.。

一、新時(shí)代城市有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值意蘊(yùn)

步入新時(shí)代,各民族人民對(duì)美好生活愈發(fā)向往,期待通過(guò)奮斗將向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這就需要通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)增強(qiáng)各民族群眾的凝聚力。黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫(xiě)入黨章,在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)、中央民族工作會(huì)議、黨的二十大和中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記多次闡述了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重要論斷,充分證明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)在新時(shí)代黨的民族工作中的重要性,為城市民族工作的開(kāi)展提供了根本遵循。對(duì)此,要按照“有形、有感、有效”的工作要求,在城市中持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí),將各族人民對(duì)美好生活的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（一）觸有所形:城市能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供豐富載體

城市是人類(lèi)文明的產(chǎn)物,可以用多種方式反映并塑造居民的價(jià)值觀,其建筑的設(shè)計(jì)和構(gòu)造便能反映社會(huì)的文化價(jià)值,社區(qū)的組成和鄰居狀況會(huì)影響民主和公眾參與,街道標(biāo)志上的語(yǔ)言則是文化立場(chǎng)和對(duì)少數(shù)群體關(guān)注的體現(xiàn)②貝淡寧,艾維納.城市的精神:全球化時(shí)代,城市何以安頓我們[M].吳萬(wàn)偉,譯.重慶:重慶出版社,2018:16—17.。要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一價(jià)值觀念傳遞給市民,同樣可以借助城市規(guī)劃與建設(shè)、街道標(biāo)志等載體,使之成為市民內(nèi)心遵循的準(zhǔn)則,從而使之規(guī)范城市居民行為,作用于人與人、民族與民族之間關(guān)系的協(xié)調(diào),促進(jìn)城市社會(huì)的和諧發(fā)展。作為構(gòu)建族群認(rèn)同、文化共同體、文明延續(xù)的空間,城市見(jiàn)證了人類(lèi)文明的多元化,中國(guó)城市以千年帝都、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、邊疆要塞、州府郡縣等眾多形式表現(xiàn)出來(lái),城市文明體系便是在中華民族精神內(nèi)核的凝聚下不斷發(fā)揚(yáng)而成的③焦永利.城市進(jìn)化與未來(lái)城市:回溯及展望[M].北京:中國(guó)城市出版社,2021:93.。城市是多元文化交流碰撞之地,鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各民族人民的共同目標(biāo),可以依靠城市建設(shè)、居民活動(dòng)、法律法規(guī)等形式,在多元文化中發(fā)揮聚合作用,依靠這一共同的目標(biāo)在不同文化背景的市民中形成認(rèn)同。

（二）心有所感:城市需要鑄牢中華民族共同體意識(shí)凝聚居民共識(shí)

縱觀世界城市發(fā)展史,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),就中國(guó)的發(fā)展而言,城鎮(zhèn)化是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。尤其是改革開(kāi)放以來(lái),越來(lái)越多的人將生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,城市便進(jìn)一步成為各民族交往交流交融的場(chǎng)域。在生產(chǎn)和生活方式上,農(nóng)村以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式可以自給自足,但這種封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法滿足城市的生活需求,工業(yè)化成為城市存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ),人與人、家庭與家庭需要適應(yīng)在城市這一更大的單元內(nèi)生活。社會(huì)人際關(guān)系同樣呈現(xiàn)出顯著的城鄉(xiāng)差異,人際交往、族際交流則成為不可或缺的生活內(nèi)容。在農(nóng)村,人與人之間大多存在著宗親關(guān)系,主要受血緣與地緣因素影響,鄰里之間、村民之間相互熟識(shí);而城市則呈現(xiàn)出陌生人社會(huì)的特點(diǎn),即使是居住在同一社區(qū)的居民也可能互不認(rèn)識(shí),一旦產(chǎn)生矛盾沖突,很難依靠人情關(guān)系或傳統(tǒng)風(fēng)俗化解,除法律之外,還需找尋出新的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范、約束人的行為。加之城市人口表現(xiàn)出顯著的流動(dòng)性,很多城市居民從四面八方流動(dòng)而來(lái),而非世代定居于此,他們帶來(lái)了不同的風(fēng)俗習(xí)慣,也容易引發(fā)誤解和矛盾。為了維持城市的和諧穩(wěn)定,需要在各民族人民之間達(dá)成一種共識(shí),這種共識(shí)不僅能在日常生活中引導(dǎo)人們的行為,還能凝聚各民族人民為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù),為實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往而奮斗。因此,可以通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在城市居民中形成一種共識(shí),用以規(guī)范其行為,引導(dǎo)各民族的交往交流交融。

（三）施有所效:城市依靠鑄牢中華民族共同體意識(shí)完善社會(huì)治理

人口跨民族、跨區(qū)域流動(dòng)古已有之,正因如此,各民族才得以相互滲透融合,充實(shí)壯大。尤其是改革開(kāi)放以來(lái),少數(shù)民族人口大量涌入中東部城市,城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口激增,成為影響城市民族關(guān)系的主要因素①鄭信哲.論新時(shí)代城市民族工作的創(chuàng)新發(fā)展[J].學(xué)術(shù)界,2021（4）:184—192.。與少數(shù)民族人口流動(dòng)相伴的是生產(chǎn)生活方式的變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛诂F(xiàn)代工業(yè)化的服務(wù)業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)方式,具有民族特色的生活方式也正向著城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,城市民族工作已經(jīng)成為城市工作的重要組成部分。改革開(kāi)放初期,少數(shù)民族群眾“進(jìn)城”一度面臨著“三個(gè)不適應(yīng)”的問(wèn)題——少數(shù)民族群眾對(duì)城市生活和管理方式不適應(yīng),城市居民對(duì)少數(shù)民族群眾某些生活和行為方式不適應(yīng),城市以往的工作方式和管理機(jī)制不適應(yīng)當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口增多的現(xiàn)實(shí)。伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)人口的比例不斷上升,國(guó)民生活水平和精神素養(yǎng)均有所提升,以往的“三個(gè)不適應(yīng)”被逐漸緩解。在日益繁榮的城市生活中,各民族群眾的聯(lián)系愈發(fā)密切,“三個(gè)不適應(yīng)”又面臨著新境遇。在人口大規(guī)模流動(dòng)的背景下,少數(shù)民族群眾對(duì)于不同地區(qū)不同生活方式的適應(yīng)問(wèn)題,如何在生活上和心理上融入城市;在共同富裕的愿景下,少數(shù)民族群眾如何融入城市并更好發(fā)展的問(wèn)題,尤其是外來(lái)務(wù)工人員的生活和勞動(dòng)保障問(wèn)題;在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)下,城市民族工作面臨著如何走向現(xiàn)代化的問(wèn)題,因而更加需要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo),在城市的具體推行中要有看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措,從而在各民族群眾的交往交流交融中促進(jìn)城市民族工作深入開(kāi)展。在這項(xiàng)工作中,要通過(guò)具體可感的形象符號(hào)生動(dòng)表達(dá)鑄牢中華民族共同體意識(shí),增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”、對(duì)城市的歸屬感和在城市生活的幸福感,要確保各項(xiàng)舉措推進(jìn)的時(shí)效、成效和效益,使城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)推進(jìn)得有形、有感、有效。

二、新時(shí)代城市有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)表征

城市民族工作在新時(shí)代面臨著新的情況和任務(wù),做好城市民族工作必須堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在具體工作中要做到有形、有感、有效,從而使鑄牢中華民族共同體意識(shí)貼近實(shí)際,所傳達(dá)的理念深入人心,進(jìn)而有效推進(jìn),不斷完善城市民族工作?！靶巍笨梢詺w結(jié)為借助各種個(gè)體的感官和現(xiàn)代的技術(shù)就能看得見(jiàn)、摸得著的音形現(xiàn)象,“感”可以指情感、感受等,是人對(duì)這些音形現(xiàn)象而產(chǎn)生的一種意識(shí),“效”則是實(shí)際的效果、效用,在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中,“形感效”的“感”是作用于“形”與“效”之間,“無(wú)感”便“無(wú)形”“無(wú)效”①納日碧力戈.試論鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“形聯(lián)意”[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào),2022（4）:5—9.。因此,要用日?；?、生活化的方式使鑄牢中華民族共同體意識(shí)在各民族群眾中入腦入心?！坝行巍北阋谌罕姷娜粘Ｉ钪姓覍?、建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的可靠載體,使其有形可依;“有感”便是要將這一意識(shí)形成并作用于群眾的認(rèn)知、情感等心理過(guò)程之中,使其有感可悟;“有效”則追求鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐工作的具體成效,使其有效可見(jiàn)。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線之下,“有形、有感、有效”既是過(guò)程中的要求,又是結(jié)果上的目標(biāo)。首先要匯總城市資源,通過(guò)各類(lèi)形象、符號(hào)、形式使中華民族共同體意識(shí)能夠得以具象化表達(dá);其次還要推動(dòng)少數(shù)民族群眾融入城市生活,形成各民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)所在城市的歸屬感以及在城市生活中獲得的幸福感,維護(hù)好民族團(tuán)結(jié);最后在全面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)程中,使各項(xiàng)舉措的時(shí)效、成效以及效益得到保障。

（一）以形達(dá)意:“有形”的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)表征

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”②馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,2012:2.,這是馬克思的著名論斷。在人的認(rèn)知過(guò)程中,可感的形象可以加速認(rèn)知投入、降低理解門(mén)檻,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一“無(wú)形”的觀念建構(gòu)在“有形”的符號(hào)、形象之上,可以使之更好地傳播并被受眾理解③劉博.網(wǎng)絡(luò)空間鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)力方向與傳播策略[J].新疆社會(huì)科學(xué),2022（6）:87—96.?！坝行巍本褪且獦?gòu)建中華民族共同體的具體形象,使抽象的意識(shí)借助具體的形象符號(hào)加以直觀呈現(xiàn),讓各民族人民更好地認(rèn)識(shí)、理解、接納中華民族共同體意識(shí);同時(shí)通過(guò)具象化的表達(dá)使中華民族共同體意識(shí)在人們的頭腦中得以反映,指導(dǎo)各民族群眾在實(shí)踐中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的行為。城市匯聚了中華民族豐富的符號(hào)和形象,這是中華民族共同體意識(shí)真實(shí)可觸的寶貴素材。

鮮明的符號(hào)是中華文化的有形展示。符號(hào)是文化表現(xiàn)、傳達(dá)、傳承的載體,文化是以符號(hào)為基礎(chǔ)的表達(dá)體系,人類(lèi)創(chuàng)造文化的過(guò)程就是創(chuàng)造與運(yùn)用符號(hào)的過(guò)程,符號(hào)可以指代對(duì)象、承載記憶、表達(dá)情感、傳遞信息①李樂(lè),王藝樺.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的符號(hào)機(jī)制探賾[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2022（2）:16—23.。五千年來(lái),中華文化創(chuàng)造了燦如星辰的符號(hào),建筑、圖騰、文字、語(yǔ)言等都可以劃歸為文化符號(hào),飽含著中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和中國(guó)人的精氣神,是各民族共有共享的。很多符號(hào)可以從各民族共同參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中提煉而來(lái),汲取中華民族文化的優(yōu)秀要素,是中國(guó)傳統(tǒng)文化的實(shí)際呈現(xiàn),也是中華民族共同體意識(shí)得以鑄牢的重要保障②陳紀(jì),許飛.論民族符號(hào)政治性與民族國(guó)家共同體建構(gòu)[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2021（6）:49—57.。

鮮活的形象是中華民族共同體的有形表現(xiàn)。中華民族共同體的形象是該共同體的內(nèi)部成員或外部受眾對(duì)中華民族共有身份的認(rèn)知描述與意象形塑,既有共同體內(nèi)部成員的實(shí)踐生活與體悟思考,也有外在他者或受眾的主觀評(píng)判與印象描述③徐欣順.中華民族共同體形象的百年回眸與思考[J].貴州民族研究,2022（1）:24—29.。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),必須在人民之中形成一種關(guān)于其形象的標(biāo)準(zhǔn),中華民族共同體是中華民族精神與形象的集中表現(xiàn),對(duì)內(nèi)具有凝聚力,對(duì)外具有表達(dá)力。回顧歷史,中華民族從自在發(fā)展走向自覺(jué)聯(lián)合,民族形象的塑造已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了他塑向自塑的轉(zhuǎn)變,其背后的邏輯是國(guó)家命運(yùn)由內(nèi)憂外患向自我把握的轉(zhuǎn)換,是國(guó)家從站起來(lái)到富起來(lái)再向強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨建構(gòu)中華民族形象的時(shí)代面向④李春燕.中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)中華民族形象的歷史經(jīng)驗(yàn)[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2022（10）:20—28.。

豐富的形式是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的充分表達(dá)。對(duì)于“中華民族共同體意識(shí)”,從過(guò)去的“培養(yǎng)”“培育”“打牢”“筑牢”再到黨的十九大寫(xiě)入黨章的“鑄牢”,層層遞進(jìn),體現(xiàn)了黨對(duì)民族工作的重視程度不斷加強(qiáng),凸顯了新時(shí)代民族工作的內(nèi)涵、主線和使命⑤虎有澤,張博文,李輝.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義與實(shí)踐路徑[J].民族學(xué)刊,2022（12）:23—31.,這意味著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的形式必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)正在打造智慧城市,大力推進(jìn)數(shù)字治理,城市民族工作也應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)智慧化,開(kāi)展“微”治理。在保留原有的有效形式基礎(chǔ)上,借助微信、微博等手機(jī)APP,既能讓“微”平臺(tái)更方便地開(kāi)展城市民族工作,也能讓各民族群眾通過(guò)“微”媒介更加真切地接受鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。

（二）以感入心:“有感”的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)表征

“感”可以指情感、感覺(jué)、感受等,“有感”便是要心有所感,心有所思,可以通過(guò)政治社會(huì)化的方式,在政治共同體內(nèi)部進(jìn)行政治文化傳播與教化,影響人的政治態(tài)度,向人們傳播政治價(jià)值觀念。在城市“有感”鑄牢中華民族共同體意識(shí),就是通過(guò)政治社會(huì)化,在情感互動(dòng)中給各族群眾傳遞“中華民族一家親”的理念,加深其對(duì)中華民族的親身體驗(yàn),使之在心中生發(fā)出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的自覺(jué)情感①袁佩媛,靳玉軍.沉浸式賦能:互動(dòng)儀式鏈視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的敘事邏輯[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2023（1）:52—61.。著眼于城市民族工作,要通過(guò)增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的認(rèn)同,形成正確的政治態(tài)度,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)培植重要根基;要促進(jìn)各民族群眾連結(jié)成中華民族大家庭,培養(yǎng)其在家庭中的歸屬感,營(yíng)造中華民族共同體意識(shí)傳播與教育的有利環(huán)境,讓各民族群眾在心理上融入城市;要讓各民族群眾在城市中通過(guò)奮斗獲得幸福感,依靠中華民族共同體使這份幸福感更加充實(shí),更有保障,更可持續(xù)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作,把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”②國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).鑄牢中華民族共同體意識(shí)——全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神輔導(dǎo)讀本[M].北京:民族出版社,2021:8.。作為群體中的個(gè)體,其認(rèn)同蘊(yùn)含著個(gè)體的身份認(rèn)同和地域認(rèn)同,在日常生活中表現(xiàn)為直接或間接引導(dǎo)個(gè)體的思想和行為方式,在政治活動(dòng)中必然影響到其民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同③孔亭.鑄牢中華民族共同體意識(shí)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2022（2）:33—43.。因此,身處于中華民族共同體中,必須要加強(qiáng)各族人民對(duì)這一共同體的認(rèn)同,依靠“五個(gè)認(rèn)同”在各民族中間形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感。統(tǒng)一多民族是我國(guó)的重要優(yōu)勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟出中華民族大團(tuán)結(jié)的歷史新紀(jì)元,各民族獲得了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件,團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展。中華民族多元一體是我國(guó)的顯著特征,一體包含多元,多元組成一體,兩者辯證統(tǒng)一,并不抵牾。

鑄牢中華民族共同體意識(shí),就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。中國(guó)的疆域、歷史、統(tǒng)一的多民族國(guó)家是中華民族共同創(chuàng)造的,各民族你中有我,我中有你,自古而然?！八膫€(gè)與共”為中華民族共同體作出了明確的界定,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)指明了實(shí)踐方向,充分體現(xiàn)了中華民族大家庭中各成員之間的親密關(guān)系。因此,鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為中華民族大家庭的內(nèi)部活動(dòng),需要各個(gè)成員充分參與,在參與中獲得歸屬感,從而自覺(jué)地建設(shè)好自己的家園。面對(duì)不斷進(jìn)入城市的少數(shù)民族群眾,需要提升其歸屬感,城市應(yīng)以“四個(gè)與共”來(lái)推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌涣鹘蝗?妥善處理各民族間共同性和差異性問(wèn)題,將各民族命運(yùn)與中華民族整體命運(yùn)緊密相連。

改革開(kāi)放從城市起步,改革發(fā)展的成果也在城市中不斷展現(xiàn),城市成為展現(xiàn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗成果的窗口,城市居民是這些成果的創(chuàng)造者和受益者,城市中各族群眾的幸福感顯著增強(qiáng),這既展現(xiàn)出城市工作的底色,又增添了民族工作的亮色。當(dāng)前,我國(guó)正在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,這是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要路徑。具體到城市民族工作中,只有努力求得最大公約數(shù),繪就最大同心圓,各民族群眾的利益訴求與城市的發(fā)展目標(biāo)才不至于相互對(duì)立。各民族群眾期待將對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),城市工作理應(yīng)不斷提升居民的幸福感,擁有共同目標(biāo)的各民族群眾與城市相互依存,二者連成強(qiáng)大的共同體,中華民族共同體意識(shí)也必將得以鑄牢。

（三）以實(shí)促效:“有效”的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)表征

所謂“有效”,就是要保證鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)際效果,推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。取得良好效益是思想政治教育追求的目標(biāo),鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為思想政治教育的一項(xiàng)具體實(shí)踐,必然追求取得良好的效益,才能保證中華民族共同體意識(shí)成為各民族人民的共識(shí),讓各民族人民在中華民族共同體中實(shí)現(xiàn)自身利益。進(jìn)入新時(shí)代,鑄牢中華民族共同體意識(shí)是符合這一階段民族工作特點(diǎn)的有效應(yīng)對(duì)之策,這一主線要求黨的民族工作必須謀創(chuàng)新求發(fā)展,堅(jiān)持正確的、調(diào)整過(guò)時(shí)的舉措,從而更好地保障各民族群眾合法權(quán)益。首先要與時(shí)俱進(jìn),保證各項(xiàng)舉措的時(shí)效性,及時(shí)回應(yīng)各族人民關(guān)切的問(wèn)題;其次要確保各項(xiàng)措施的成效性,既切實(shí)可行又行之有效;同時(shí)要兼顧各項(xiàng)措施的效益性,平衡好各民族的利益,不能以犧牲各族人民的合法權(quán)益為代價(jià)。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),推動(dòng)新時(shí)代民族工作發(fā)展,就必須要順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。城市應(yīng)當(dāng)是適宜于生活的地方,要把對(duì)人的關(guān)心放在首要位置上①伊利爾·沙里寧.城市:它的發(fā)展、衰敗與未來(lái)[M].顧啟源,譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1986:4.。當(dāng)前,我國(guó)還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期,城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)仍有較大需求。不論是流入城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口,還是在城鎮(zhèn)落戶的少數(shù)民族人口都面臨著融入城市的問(wèn)題,要著力解決好人民群眾急難愁盼的問(wèn)題,使施政所向即為民之所望。尤其要結(jié)合當(dāng)前人口跨區(qū)域、跨民族流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要特征,重點(diǎn)解決好少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市的融入和城市各民族居民交往交流交融的問(wèn)題,把推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)滲透到城市基層工作中。

城市推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)要注重實(shí)際效果,確保各項(xiàng)措施的實(shí)施能夠真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)各民族人民,推動(dòng)城市民族工作發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)民族人口分布呈現(xiàn)出大流動(dòng)、大融居的特點(diǎn)與趨勢(shì),流入的少數(shù)民族人口在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系簡(jiǎn)單且仍舊保持了本民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)相應(yīng)的服務(wù)管理工作,推動(dòng)城市中各民族居民交往交流交融。在城市普惠性公共服務(wù)建設(shè)中,公共部門(mén)要增強(qiáng)均衡性和可及性,考慮少數(shù)民族群眾合理的特殊需求,妥善解決好少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市的居住、就業(yè)、就醫(yī)等問(wèn)題。在基層工作中,社區(qū)要給予少數(shù)民族群眾參與機(jī)會(huì),發(fā)揮好網(wǎng)格化功能,增強(qiáng)其在城市的融入感。

城市內(nèi)資源眾多,尤其是作為一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心和增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)勞動(dòng)力有著很強(qiáng)的吸引力。隨著區(qū)域間、行業(yè)間收入差距的出現(xiàn),出于增加經(jīng)濟(jì)收入目的的跨區(qū)域流動(dòng)構(gòu)成了我國(guó)人口流動(dòng)的主力,越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工。城市的開(kāi)放引入了新的成員,城市中的權(quán)利也得以向其開(kāi)放,不同群體在捍衛(wèi)平等的城市權(quán)利中不斷形成新的共同體,從而實(shí)現(xiàn)城市中新的融合①姚尚建.城市場(chǎng)域中的族群認(rèn)同與權(quán)利保障[J].民族研究,2017（5）:17—26.。人人參與發(fā)展過(guò)程、人人享有發(fā)展成果,是社會(huì)主義公平正義和發(fā)展效率的統(tǒng)一②劉吟霄.馬克思的分配理論及其在當(dāng)代的創(chuàng)新與發(fā)展[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2020（1）:30—37.。城市的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)各民族勞動(dòng)者的付出,他們?yōu)槌鞘凶龀隽素暙I(xiàn),許多城市也為他們營(yíng)造了良好的生活環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)各民族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融,形成具有包容性、凝聚力的中華民族共同體。

三、新時(shí)代城市有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)的推進(jìn)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合,走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,確立了黨的民族理論和民族政策?！雹蹏?guó)家民族事務(wù)委員會(huì).鑄牢中華民族共同體意識(shí)——全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神輔導(dǎo)讀本[M].北京:民族出版社,2021:1—2.中國(guó)共產(chǎn)黨在民族工作中的成功實(shí)踐離不開(kāi)馬克思主義方法論的指導(dǎo),進(jìn)入新時(shí)代,在城市有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí),離不開(kāi)宏觀的頂層設(shè)計(jì)、中觀的配套建設(shè)和微觀的基層實(shí)踐。

（一）充實(shí)“有形”:推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)舉措真實(shí)可觸

城市讓生活更美好,作為人類(lèi)文明的結(jié)晶,城市是包容開(kāi)放之地。在城市中推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)要做看得見(jiàn)、摸得著的工作,就要在宏觀上設(shè)計(jì)好鑄牢中華民族共同體意識(shí)常態(tài)化機(jī)制的頂層政策制度,充分挖掘各類(lèi)有助于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的城市資源,利用現(xiàn)代化手段豐富、創(chuàng)新鑄牢中華民族共同體意識(shí)的形式,讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)舉措得以更好地推行。

1.堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育常態(tài)化機(jī)制不松懈。鑄牢中華民族共同體意識(shí)非一日之功,要持續(xù)性地開(kāi)展有關(guān)工作,在各民族中間形成心理共識(shí),增強(qiáng)各民族人民對(duì)中華民族的向心力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育常態(tài)化機(jī)制應(yīng)作為公民教育的一部分融入城市居民日常生活。在城市中塑造好新時(shí)代的中華民族形象,應(yīng)將其納入城市規(guī)劃工作中開(kāi)展,明確界定各部門(mén)在城市民族工作的相關(guān)權(quán)限;總結(jié)當(dāng)前創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市的經(jīng)驗(yàn),提升城市管理者和居民的重視程度;完善法治化渠道,號(hào)召各民族群眾弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,以法治保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2.深挖資源推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與城市發(fā)展共進(jìn)。城市是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等資源的聚集地,要組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)城市資源進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)已有資源劃分類(lèi)別,委托相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理,對(duì)于有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的項(xiàng)目或單位,應(yīng)該給予政策和資金支持,鼓勵(lì)其積極發(fā)揮自身作用。注重挖掘城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,形成產(chǎn)業(yè)鏈,助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)就業(yè),更好地惠及各民族群眾。如城市博物館和歷史古跡作為各民族團(tuán)結(jié)奮斗的寶貴見(jiàn)證,可以展示城市風(fēng)貌、反映城市變遷,既是城市的文化旅游資源,又可以借助其具體表達(dá)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵,讓中華民族傳統(tǒng)元素通過(guò)展覽、演出、參與式體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等方式表現(xiàn)出來(lái),不僅能推動(dòng)城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也可以為參觀者提供形象化的鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。

3.利用新技術(shù)將文化資源轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識(shí)素材。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根系與靈魂所在。立足于中華文化的深厚沃土,城市公共部門(mén)要利用好現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,將城市中的民族文化資源轉(zhuǎn)化為民族工作素材并永續(xù)利用,建設(shè)好中華民族共有的精神家園。文旅部門(mén)要注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在文物修復(fù)、古跡保護(hù)、古籍傳承等工作中的作用,通過(guò)可視、可聽(tīng)、可觸等形式對(duì)文化資源進(jìn)行保護(hù)、傳承及重新表達(dá),讓歷史文化與現(xiàn)代化建設(shè)相得益彰,使各民族人民更好地吸納文化成果;通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)建設(shè)文化數(shù)字展廳、遠(yuǎn)程課堂,再現(xiàn)中華民族文化的深厚淵源,用切身體驗(yàn)增進(jìn)各民族群眾的文化認(rèn)同。民族事務(wù)部門(mén)可以依托數(shù)字媒體平臺(tái)宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型,講好民族團(tuán)結(jié)故事,讓各族人民了解我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的美好傳統(tǒng)及當(dāng)代傳承,進(jìn)一步增進(jìn)各民族群眾的情感。官方媒體借助通信網(wǎng)絡(luò)連通各個(gè)民族,通過(guò)微信、抖音、快手等市民常用的軟件推送有關(guān)內(nèi)容,使各民族的文化資源通過(guò)通信技術(shù)不斷傳播、共享,增進(jìn)不同民族間的相互了解,讓各民族群眾更好地交往交流交融。

（二）增強(qiáng)“有感”:強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作深入人心

城市的建設(shè)與治理要以人民為中心,隨著城市中就業(yè)崗位的增加和創(chuàng)業(yè)熱潮的興起,少數(shù)民族人口不斷流入,做好城市少數(shù)民族人口服務(wù)管理工作的極端重要性日益突出,通過(guò)增強(qiáng)各民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)所在城市的歸屬感以及在城市生活中獲得的幸福感,使鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心。

1.深化城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育提升各民族群眾認(rèn)同感。中華民族是一個(gè)大家庭,一家人都要過(guò)上好日子。中華民族多元一體格局古已有之,各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作,中華民族是全體中國(guó)人的共同家園,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是公民的義務(wù)。當(dāng)前,城市民族工作仍不能忽視防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,鑄牢中華民族共同體意識(shí),增進(jìn)各民族群眾國(guó)家認(rèn)同的重要性不言而喻。城市日常的宣傳要以當(dāng)?shù)刂髁髅襟w為主力,通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度,利用好重大節(jié)日、紀(jì)念日等重要契機(jī)著力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),使鑄牢中華民族共同體意識(shí)在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中深入人心。與此同時(shí),各市可以邀請(qǐng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型、一線民族工作人員、民族文化研究專(zhuān)家等進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行民族政策宣講,及時(shí)傳達(dá)重要會(huì)議精神,使專(zhuān)業(yè)化的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育覆蓋城市居民,提升各民族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同感。新生代少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性較強(qiáng),故而需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,鼓勵(lì)其利用自媒體分享身邊的民族團(tuán)結(jié)故事,發(fā)揮自媒體的正向功能。

2.推動(dòng)城市各民族“五個(gè)嵌入”增強(qiáng)各民族群眾歸屬感。隨著少數(shù)民族人口流入城市,散雜居少數(shù)民族人口的數(shù)量增加,城市愈發(fā)成為少數(shù)民族人口的新居住地,各民族之間接觸的頻率增加,“三交”的機(jī)會(huì)增加、程度加深,城市中涉及民族因素的矛盾也愈加多發(fā)①鄭信哲.我國(guó)城市民族工作的演進(jìn)及其展望[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2020（3）:22—30.。作為城市治理的“最后一公里”,社區(qū)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的著力點(diǎn),“要把社區(qū)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地,發(fā)揚(yáng)各族人民手拉手、心連心的好傳統(tǒng),共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧家園”②習(xí)近平在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持以人民為中心深化改革開(kāi)放 深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2021—06—10（1）.。因此,不論是對(duì)定居還是暫居的少數(shù)民族群眾,都可以從社區(qū)入手,讓其通過(guò)社區(qū)參與基層社會(huì)治理。當(dāng)前,我國(guó)天津市靖江里社區(qū)、成都市吉福社區(qū)等均已成為城市民族人口聚集的典型社區(qū),總結(jié)其治理的成功經(jīng)驗(yàn)并在城市社區(qū)中積極推廣,可以讓各族群眾在相互嵌入的日常生活中增強(qiáng)在城市中的歸屬感。

3.結(jié)合少數(shù)民族群眾新期盼豐富其城市生活幸福感。鑄牢中華民族共同體意識(shí)要引導(dǎo)各民族群眾積極開(kāi)展日常交流活動(dòng),消除不同民族因語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣差異產(chǎn)生的誤解。城市管理部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),了解不同少數(shù)民族群體在新時(shí)代城市生活中的實(shí)際需求,有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù),減少少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市生活的阻礙,不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的期盼,使其在城市生活中獲得幸福感。對(duì)已在城市定居的少數(shù)民族群眾,可以打造各族群眾的利益互聯(lián)式結(jié)構(gòu),推動(dòng)各民族群眾交往交流交融,如社區(qū)可以鼓勵(lì)低收入少數(shù)民族家庭開(kāi)辦小飯桌、托管班等,既能解決就業(yè),又能為社區(qū)雙職工家庭解決兒童照護(hù)問(wèn)題;對(duì)到城市求學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生,教育、民族事務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)關(guān)心其在城市的學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)情況,及時(shí)與所在學(xué)校進(jìn)行溝通,尤其應(yīng)關(guān)注高校少數(shù)民族學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、就業(yè)等狀況;對(duì)因務(wù)工、經(jīng)商而在城市暫時(shí)居住的少數(shù)民族群眾,地方工會(huì)、民政局、人社局、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)要保障好其在城市的基本生活水平,為其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)保障提供政策支持。

（三）保證“有效”:確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐深入推進(jìn)

在城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)既是城市工作的一部分,又和民族工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,這是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。從橫向看,其涉及面廣,需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合,從縱向看,不能畢其功于一役,需要長(zhǎng)期推進(jìn)。因此必須建立起系統(tǒng)的工作機(jī)制,動(dòng)員協(xié)調(diào)好政府與各種社會(huì)力量,周密部署,全面謀劃,確保工作成果覆蓋到城市中的各個(gè)群體,使城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐保效益、有成效、重時(shí)效。

1.構(gòu)建科學(xué)機(jī)制保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐效益。城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)不是一朝一夕之功,也非一蹴而就之事,需要通過(guò)建構(gòu)科學(xué)的城市工作機(jī)制,并有序推進(jìn)。城市的決策者、管理者要提升對(duì)我國(guó)民族政策的認(rèn)識(shí)程度,明確自身在城市總體發(fā)展中掌舵人的作用,發(fā)揮好領(lǐng)航功能,帶頭重視鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐在城市工作中的重要性。在城市內(nèi)部建立好“橫向拓展+縱向深耕”的網(wǎng)格機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作部署,細(xì)化從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行中的各個(gè)層級(jí),制訂相應(yīng)的政策規(guī)定為工作落實(shí)提供保證,避免執(zhí)行時(shí)無(wú)章可循。實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)由民族事務(wù)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、文體等部門(mén)齊抓共管,明確各部門(mén)工作職責(zé),避免民族工作隊(duì)伍勢(shì)單力薄,保證相關(guān)工作能夠長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)。對(duì)于重點(diǎn)工作要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),嚴(yán)格城市民族工作人員的選拔、培訓(xùn)和考核,引進(jìn)有民族學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景的人才,提高城市民族工作從業(yè)人員的素質(zhì)與能力。

2.借力政策東風(fēng)動(dòng)員社會(huì)力量切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾。民族工作是全黨全社會(huì)的工作,在新時(shí)代黨的民族工作格局中要充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和效能,實(shí)現(xiàn)黨在民族領(lǐng)域的組織工作全方位、系統(tǒng)性、網(wǎng)格化覆蓋,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障①艾易斯.中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的百年探索:歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào),2022（2）:32—40.。要?jiǎng)訂T城市中的各種社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)多元參與,讓城市為多方社會(huì)資源發(fā)揮作用提供更好的舞臺(tái)。借力數(shù)字經(jīng)濟(jì),借助國(guó)家“東數(shù)西算”等重大工程的東風(fēng),加強(qiáng)東西部城市交流,助力八大算力樞紐和十大數(shù)據(jù)中心集群中的民族地區(qū)城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)東西部城市協(xié)同發(fā)展,讓少數(shù)民族群眾能夠就近選擇城市工作、生活。利用好城市內(nèi)高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)在理論研究、社情調(diào)研、政策咨詢方面的優(yōu)勢(shì),為城市鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供科學(xué)建議。繼續(xù)加強(qiáng)東西協(xié)作對(duì)口支援,加強(qiáng)東部城市與對(duì)口支援民族地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò),鼓勵(lì)企業(yè)接納少數(shù)民族人口到發(fā)達(dá)城市就業(yè)。

3.下沉工作重心及時(shí)解決少數(shù)民族群眾急難愁盼問(wèn)題。優(yōu)化城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的生活環(huán)境,讓少數(shù)民族群眾進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好、能融入,完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制,提高少數(shù)民族群眾在城市中的融入程度。習(xí)近平總書(shū)記在貴州貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)金陽(yáng)街道金元社區(qū)、新疆烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)、寧夏吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)、遼寧沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū)等地城市社區(qū)考察時(shí),多次就新時(shí)代基層治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及等工作提出具體要求。城市民族工作的開(kāi)展可以以社區(qū)為基點(diǎn),以街道、網(wǎng)格員為抓手,關(guān)注基層社區(qū)民族工作實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題,制訂相應(yīng)措施,覆蓋各類(lèi)有需求的少數(shù)民族群體。市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)可以通過(guò)城市民族商會(huì)加強(qiáng)與會(huì)員企業(yè)的緊密聯(lián)系,了解城市少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展困境,及時(shí)破解會(huì)員企業(yè)難題,為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力。針對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口語(yǔ)言不通、生活習(xí)慣差異、生產(chǎn)技能低等集中出現(xiàn)的問(wèn)題,就業(yè)部門(mén)可牽頭組織國(guó)家通用語(yǔ)言文字和生產(chǎn)技能培訓(xùn),及時(shí)幫助其突破在城市就業(yè)的基本限制。對(duì)于接納少數(shù)民族就業(yè)人員較多的單位,政府可以給予合理的優(yōu)惠政策。同時(shí)城市要加快建設(shè)民族工作反饋機(jī)制,聽(tīng)取各民族群眾的建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市民族工作面臨的新情況、新問(wèn)題。