李永強(qiáng)，朱廣鋒

（1.甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校崇信縣分校，甘肅 崇信 744200；2.崇信縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 崇信 744200）

近年來，崇信縣將平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，立足全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，按照打造平?jīng)黾t牛核心區(qū)的目標(biāo)定位，制定了《崇信縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023）》《平?jīng)鍪谐缧趴h省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025年）》《紅牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈五年行動(dòng)方案》等政策性文件，堅(jiān)持政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全鏈拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)，盤活了崇信鄉(xiāng)村振興“牛經(jīng)濟(jì)”，助推了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 扶持力度不斷加大

崇信縣按照“扶大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、扶強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、扶優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、扶活發(fā)展機(jī)制”的原則，不斷完善紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策和培育扶持辦法，對(duì)產(chǎn)犢補(bǔ)母、基礎(chǔ)設(shè)施配套、飼草種植加工、示范典型培育、紅?；铙w抵押貸款等進(jìn)行政策扶持。2021年以來，累計(jì)兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金3 154.6萬元，協(xié)調(diào)金融企業(yè)發(fā)放紅?；铙w抵押貸款8 724.3萬元，財(cái)政貼息資金510.5萬元。通過政策和資金支持，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大

按照“塬果川菜整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，以建辦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、培育養(yǎng)牛專業(yè)村、扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主攻方向，全縣累計(jì)建成千頭養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)41個(gè)，培育養(yǎng)牛專業(yè)村8個(gè)、10頭以上養(yǎng)殖大戶1 238戶。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盤活利用農(nóng)村舊宅基地發(fā)展窯洞養(yǎng)牛，建成窯洞生態(tài)養(yǎng)牛示范帶7條，改造廢棄窯洞1 701孔，飼養(yǎng)紅牛5 000多頭，先后招商建辦了伊順祥清真牛業(yè)有限責(zé)任公司、富通養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、綠源牧草公司和紅牛繁育場(chǎng)等一批肉牛養(yǎng)殖、屠宰、飼草料加工龍頭企業(yè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)41個(gè)[1]，全縣牛年存欄量保持在5萬頭以上。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸

立足資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大飼草料種植規(guī)模、降低養(yǎng)殖成本，全縣年種植飼用玉米3 300 hm2以上、玉米秸稈轉(zhuǎn)化青貯20萬t以上。先后招引伊順祥清真牛業(yè)有限責(zé)任公司、杭州資路集團(tuán)、綠源牧草公司等種養(yǎng)殖加工企業(yè)參與紅牛產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，聚焦“畜頭肉尾”，外引內(nèi)聯(lián)建辦了木林鄉(xiāng)超吉牛牛肉食品加工廠、黃寨鎮(zhèn)紅牛體驗(yàn)中心暨熟牛肉加工廠等肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)，注冊(cè)了“崇信紅?！薄俺缧排Ｈ狻钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)，打造了“伊順祥”“隴信和”“超吉?！薄俺缯纭?個(gè)企業(yè)自主品牌，從飼草種植、種群擴(kuò)繁、生產(chǎn)加工等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.4 產(chǎn)業(yè)體系不斷健全

崇信縣紅牛公司不斷加強(qiáng)與科研單位的合作，在種質(zhì)資源保護(hù)、品種引進(jìn)改良等方面健全繁育體系。各規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)推廣“畜禽養(yǎng)殖—糞污處理—果蔬種植”模式，在糞污就地加工轉(zhuǎn)化、有機(jī)肥生產(chǎn)等方面健全循環(huán)利用體系。行業(yè)部門借助各類平臺(tái)、媒介宣傳推介紅牛產(chǎn)品，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)知名度、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面健全品牌營(yíng)銷體系。推行“托管代養(yǎng)”“寄養(yǎng)代繁”等合作模式，在企業(yè)帶動(dòng)、合作化服務(wù)、群眾增收等方面健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系。通過這些生產(chǎn)要素的不斷強(qiáng)化和保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的基礎(chǔ)基本形成。

2 存在的問題

2.1 全鏈?zhǔn)桨l(fā)展水平不高

紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛、銷售育肥牛、種植優(yōu)質(zhì)飼草料為主，現(xiàn)有企業(yè)、合作社養(yǎng)殖規(guī)模偏小，生產(chǎn)方式相對(duì)分散，肉制品生產(chǎn)加工和銷售形式單一。牛產(chǎn)品銷售主要以活體牛交易為主，且市場(chǎng)體系不健全、銷售渠道不寬、價(jià)格控制和利潤(rùn)分配不合理，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上獲利不大，資源優(yōu)勢(shì)沒有較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)鏈條整體存在組織化、規(guī)?；潭炔桓叩葐栴}。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少[2]，缺乏具有較強(qiáng)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)，“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式層次較低。伊順祥清真牛業(yè)有限責(zé)任公司、騰潔種養(yǎng)殖有限公司和崇信紅牛種群繁育場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式單一，與養(yǎng)殖小區(qū)（戶）聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共同體，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收帶動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。

2.3 科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣不到位

崇信縣紅牛飼養(yǎng)量占比低，品種雜，科學(xué)化繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖僅限于個(gè)別企業(yè)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖還處于傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)，飼養(yǎng)管理、日糧配制、疾病防控等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用，對(duì)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。

2.4 農(nóng)戶參與積極性不高

牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)因素影響較大，活體紅牛價(jià)格波動(dòng)頻繁，前期投資的飼草料成本逐年上漲，養(yǎng)1頭牛從配種到出生、出欄需要2～3年，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、見效慢，短期效益較低。受進(jìn)口牛肉沖擊，市場(chǎng)低迷，紅牛比較效益降低，群眾參與養(yǎng)牛的積極性、主動(dòng)性受到影響，部分養(yǎng)牛場(chǎng)出現(xiàn)了棚舍廢棄閑置情況。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，提高紅牛擴(kuò)群增量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取新建擴(kuò)建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)取“糧改飼”“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草苜蓿示范建設(shè)”項(xiàng)目補(bǔ)助資金，按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”的草畜一體化發(fā)展模式，大力推廣種植綠色優(yōu)質(zhì)飼草料，為紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升肉牛養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)、流通銷售的組織化水平，圍繞擴(kuò)繁增量、屠宰加工、飼草基地建設(shè)[3]、有機(jī)肥生產(chǎn)、冷鏈物流、生產(chǎn)銷售、糞污資源化利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，建項(xiàng)目、招企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)合理配置資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.2 聚焦要素保障，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

在飼草供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、疫病防控、糞污處理等方面建立健全指導(dǎo)體系，優(yōu)化專業(yè)人員配備，提高技術(shù)指導(dǎo)水平?？h政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握市場(chǎng)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)引導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)移到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，主動(dòng)為企業(yè)和農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)?？h鄉(xiāng)畜牧科技人員要通過分片包干、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”等方式，從紅牛品種選育、飼草料種植加工、肉牛養(yǎng)殖、牛肉產(chǎn)品加工銷售、疫病防治等方面優(yōu)化服務(wù)水平。

3.3 聚焦科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

大力開展紅牛優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)、選育改良擴(kuò)繁、科學(xué)化飼養(yǎng)等工作，示范帶動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)繁育紅牛，提高紅牛種群質(zhì)量和數(shù)量。積極開展紅牛分子遺傳學(xué)、高檔肉牛飼養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等研究，做好崇信紅牛種質(zhì)資源保護(hù)和地方品種提純復(fù)壯工作。不斷完善良種繁育、疫病防控等技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力推廣性控凍精、胚胎移植、全株青貯、疫病凈化等新技術(shù)。提高秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率，改善養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全環(huán)境，最大限度地保護(hù)易感群體。開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)[4]，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，加大牛產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民等實(shí)用人才培養(yǎng)力度。

3.4 聚焦龍頭引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

著眼提高競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)帶動(dòng)力，扶持建辦一批牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)、流通銷售、糞污利用的龍頭企業(yè)，探索建立“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，協(xié)同推進(jìn)紅牛產(chǎn)業(yè)“一條龍”式發(fā)展，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)周邊村社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升飼喂水平，增加養(yǎng)殖收入。加大宣傳引導(dǎo)，做深做細(xì)調(diào)查研究，提高產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策補(bǔ)貼覆蓋面，加強(qiáng)金融服務(wù)支持，解決養(yǎng)殖主體資金短缺的問題。

3.5 聚焦市場(chǎng)帶動(dòng)，健全流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

培育紅牛產(chǎn)品專業(yè)銷售團(tuán)隊(duì)和經(jīng)紀(jì)人，拓展各類產(chǎn)品的線上、線下銷售渠道，通過產(chǎn)地認(rèn)證、綠色認(rèn)證等，積極爭(zhēng)取與一線城市餐飲品牌連鎖店建立原產(chǎn)地供應(yīng)合作機(jī)制，發(fā)展窗口直銷、“基地+超市”“農(nóng)戶+超市”和電商銷售等多渠道流通體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)后端發(fā)展。不斷加強(qiáng)紅牛產(chǎn)品的宣傳推介，組織企業(yè)在肉制品深加工、新產(chǎn)品開發(fā)等方面加大投入和研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品品種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條[5]。通過各類交易平臺(tái)宣傳紅牛品牌，拓寬產(chǎn)品銷售范圍，提高市場(chǎng)占有率。緊盯紅牛產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項(xiàng)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，大力推進(jìn)屠宰加工鏈條化發(fā)展。完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系，補(bǔ)齊紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)“運(yùn)活畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。