■陳 威

[福建省高速公路建設(shè)總指揮部（集團(tuán)有限公司），福州 350001]

近年來(lái)，隨著交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)高速公路得到了飛速發(fā)展。 截至2022 年底[1]，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)17.73 萬(wàn)km，汽車保有量達(dá)到4.17 億輛，駕駛?cè)藬?shù)量超過(guò)5 億。 日益增加的出行需求使得高速公路成為社會(huì)發(fā)展與人們出行不可或缺的重要載體，但與此同時(shí)，我國(guó)公路網(wǎng)內(nèi)早期建設(shè)的一些高速公路由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等原因，已難以適應(yīng)當(dāng)前大流量、大物流及大交織的交通需求。為解決日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高效及安全出行需求與客觀存在的部分高速公路 “老舊堵慢”之間的矛盾，亟需對(duì)部分高速公路路段及設(shè)施進(jìn)行整體提升。 “十四五”期間，我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)艱巨，且發(fā)展方向正逐漸由新建工程向改擴(kuò)建工程轉(zhuǎn)變，高速公路改擴(kuò)建已成為常態(tài)。

高速公路改擴(kuò)建工程不同于新建工程，其中最主要的區(qū)別在于改擴(kuò)建工程要保證“邊施工，邊通車”條件下的安全建設(shè)，不能干擾正常交通運(yùn)行，且改擴(kuò)建工程所面臨的安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻，這無(wú)疑對(duì)高速公路改擴(kuò)建工程中的安全監(jiān)管提出了更高的要求[2]。 傳統(tǒng)的安全監(jiān)管已無(wú)法滿足現(xiàn)階段高速公路改擴(kuò)建的監(jiān)管需求，亟需運(yùn)用新的技術(shù)手段提升改擴(kuò)建過(guò)程中的安全監(jiān)管能力。 因此，對(duì)于高速公路改擴(kuò)建工程安全監(jiān)管問(wèn)題的研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[3]。 改擴(kuò)建工程的涉路區(qū)域作業(yè)安全監(jiān)管模式已從單一的參建單位負(fù)責(zé)調(diào)整為建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位、道路執(zhí)法單位（公安交警、交通行政執(zhí)法）等多方監(jiān)管，各方管理職責(zé)、措施、要求都沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，也較少有學(xué)者開(kāi)展針對(duì)高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管問(wèn)題的研究，同時(shí)如何融合現(xiàn)代信息技術(shù)、智能分析，將數(shù)字化、信息化、智慧化手段高效應(yīng)用到高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管中，科學(xué)合理統(tǒng)籌安全監(jiān)管工作，也是提升安全監(jiān)管工作水平的重要研究?jī)?nèi)容。

1 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管的原則和內(nèi)容

1.1 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的原則

高速公路改擴(kuò)建工程施工期間涉路作業(yè)安全監(jiān)管重在避免發(fā)生安全事故和減少交通擁堵，監(jiān)管工作的原則應(yīng)從科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性、可操作性和針對(duì)性等角度出發(fā)，基于改擴(kuò)建全過(guò)程制定最優(yōu)化的監(jiān)管決策[4]。

1.1.1 科學(xué)性原則

在施工前，須按照國(guó)家的相關(guān)政策，選擇合適、合理的手段與方法，結(jié)合改擴(kuò)建工程交通組織設(shè)計(jì)和改擴(kuò)建高速公路的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，編制相應(yīng)的安全監(jiān)管制度；在施工過(guò)程中采用數(shù)字化、信息化手段輔助改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管工作。

1.1.2 動(dòng)態(tài)性原則

高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)和運(yùn)營(yíng)高速公路交通流是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，施工工序和作業(yè)場(chǎng)地等隨時(shí)處于變化狀態(tài)，安全監(jiān)管具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征，因此，各管理方（含參建單位、運(yùn)營(yíng)單位、公安交警、交通行政執(zhí)法）應(yīng)及時(shí)在動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，排查并整治安全隱患。

1.1.3 預(yù)防性原則

預(yù)防是減少安全事故的首要任務(wù)。 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)過(guò)程中，各管理方應(yīng)首先建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)管理作為第一道防火墻，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制為基礎(chǔ)，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)控制風(fēng)險(xiǎn)，制定各種具有前瞻性的預(yù)防措施，力爭(zhēng)將改擴(kuò)建各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。

1.1.4 可操作性和針對(duì)性原則

改擴(kuò)建工程各管理方所制定的各類應(yīng)對(duì)預(yù)案須符合實(shí)際，具有可行性和可操作性，具體的防控對(duì)策要有明確的針對(duì)性，不可一概而論。

1.1.5 全過(guò)程原則

安全監(jiān)管工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，貫穿于高速公路改擴(kuò)建施工的整個(gè)過(guò)程，須統(tǒng)籌整體，兼顧每個(gè)分部分項(xiàng)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.1.6 最優(yōu)原則

高速公路改擴(kuò)建的安全監(jiān)管，不能盲目投入或降低安全經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)在科學(xué)、合理、有效的前提下，實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用的最優(yōu)化。

1.2 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的內(nèi)容

高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)安全監(jiān)管的主要內(nèi)容包括以下2 點(diǎn)：一是最大程度避免發(fā)生改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全事故，嚴(yán)禁發(fā)生因施工管控不到位導(dǎo)致的道路交通事故；二是對(duì)改擴(kuò)建期間交通運(yùn)行狀況的監(jiān)控和交通事件進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，提前發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)車輛分流引導(dǎo)或管控，前置應(yīng)急保障力量，確保突發(fā)事故的及時(shí)響應(yīng)與處置，保障高速公路正常通行。

2 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

2.1 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀問(wèn)題

（1）目前，我國(guó)高速公路涉路作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)主要由公安交警及交通行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，存在管理職能和執(zhí)法職能割裂的現(xiàn)象，不符合高速公路管理“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的原則；（2）高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位與公安交警、交通行政執(zhí)法部門之間的涉路作業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)存在不協(xié)調(diào)，甚至沖突的情況；（3）由于體制和管理分散的原因，各地的高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管未形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤的工作機(jī)制，缺少整體工作的協(xié)調(diào)性，全局的一致性；（4）缺乏涉路作業(yè)安全監(jiān)管專項(xiàng)資金合理預(yù)算及資金的使用與管理的規(guī)范制度；（5）涉路作業(yè)的施工建設(shè)、交通組織、現(xiàn)場(chǎng)管控與數(shù)字化、信息化的先進(jìn)技術(shù)手段結(jié)合度不足；（6）施工人員安全教育普及不全面、不到位，存在安全意識(shí)淡薄和僥幸心理；（7）各管理方（含參建單位、運(yùn)營(yíng)單位、公安交警、交通行政執(zhí)法等）對(duì)涉路作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任界面劃分不明確，一旦發(fā)生涉路作業(yè)段運(yùn)營(yíng)高速公路交通事故，易發(fā)生事故責(zé)任不清、處理困難等問(wèn)題。

2.2 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)

高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)區(qū)段具有道路類型復(fù)雜、施工工期長(zhǎng)、施工難度大、安全隱患多、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，既要考慮高速公路安全運(yùn)營(yíng)，又要兼顧施工進(jìn)度和質(zhì)量，尤其是在交通量較大的路段開(kāi)展高速公路改擴(kuò)建施工，不僅使交通組織管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對(duì)安全監(jiān)管提出了更高要求。

高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)主要包括如下幾點(diǎn)：（1）安全監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化：對(duì)改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)的事前、事中、事后過(guò)程建立符合法規(guī)要求、科學(xué)可行的監(jiān)管程序，嚴(yán)格按照設(shè)定的流程開(kāi)展工作，落實(shí)安全監(jiān)管程序合規(guī)性；（2）安全監(jiān)管智慧化：以“數(shù)字化+改擴(kuò)建”為基礎(chǔ)，建立智能分析、供管理決策參考的數(shù)智化指揮系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)涉路作業(yè)區(qū)域交通流變化，合理調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)管控力量和措施，變被動(dòng)防控為主動(dòng)防控，提高安全監(jiān)管效率；（3）施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，對(duì)施工車輛和施工人員的運(yùn)行路線、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)要求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、駐點(diǎn)管控等措施，夯實(shí)安全監(jiān)管規(guī)范化；（4）安全管理協(xié)議清單化：制定各方職責(zé)明晰的安全管理協(xié)議，包含施工作業(yè)安全生產(chǎn)管理要求以及因施工作業(yè)行為可能會(huì)影響到高速公路運(yùn)營(yíng)安全的管控要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管清單化；（5）安全教育系統(tǒng)化：開(kāi)展涉路作業(yè)人員崗前培訓(xùn)和適崗培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和涉路作業(yè)安全知識(shí)教育，提升全員安全意識(shí)。

2.3 涉路作業(yè)安全監(jiān)管的難點(diǎn)

目前高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管所面臨的難點(diǎn)主要包括：（1）既有高速公路改擴(kuò)建過(guò)程中交通量較大路段涉路作業(yè)交通組織管理；（2）施工過(guò)程中安全監(jiān)管職責(zé)定位不清晰、懲罰措施不完善、費(fèi)用組成和使用管理不明確；（3）信息化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)對(duì)決策和管理的支撐力度不足；（4）安全培訓(xùn)教育宣傳不夠全面；（5）安全監(jiān)管體制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不科學(xué)等。

3 高速公路改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)涉路作業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

長(zhǎng)效的安全監(jiān)管機(jī)制是安全監(jiān)管體系的保障[5]，是解決綜合監(jiān)管部門與各參建方之間的相互關(guān)系、工作方法和工作制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法，能充分發(fā)揮各部門積極性，形成改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)安全監(jiān)管的“合力”。

3.1.1 建立交通組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

成立交通組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)合應(yīng)急和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建統(tǒng)一的指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，以智慧手段分析預(yù)判形勢(shì)，集中指揮調(diào)度，確保交通組織的安全暢通。

3.1.2 構(gòu)建施工安全監(jiān)管機(jī)制

建立以隱患排查和安全監(jiān)管為核心的工作內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議（含交通組織內(nèi)容），提前制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織檢查督導(dǎo)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練等，形成“一路多方，多方聯(lián)動(dòng)”，有效減少溝通環(huán)節(jié)，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)落地。

3.1.3 完善安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制

不斷規(guī)范施工人員的具體操作行為，完善各類現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)誘導(dǎo)設(shè)施，增強(qiáng)智慧化管控及預(yù)警措施，合理調(diào)配一線交通組織管理力量，為施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造安全施工環(huán)境，為行車通暢提供安全保障。

3.2 完善涉路作業(yè)應(yīng)急安全管理措施

由于較長(zhǎng)的施工周期、龐大的作業(yè)量和嚴(yán)峻的施工環(huán)境，高速公路改擴(kuò)建工程在施工建設(shè)的全過(guò)程中，客觀存在許多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。 這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患具有突發(fā)性、繼發(fā)性，并可能衍生二次事故，造成嚴(yán)重后果，甚至高速公路通行阻斷，區(qū)域路網(wǎng)癱瘓。 因此，除了需要各管理方嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制要求，也要做好各類突發(fā)事故的應(yīng)急管理措施。

3.2.1 加快完善涉路作業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)

面對(duì)高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理多方需求現(xiàn)狀， 應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急安全管理頂層設(shè)計(jì)，加快高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理體系建設(shè)和管理規(guī)范制定。 在“十四五”期間，以推動(dòng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，將高速公路改擴(kuò)建工程作為應(yīng)急安全管理的重要研究方向，完善應(yīng)急安全管理的救援機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)改擴(kuò)建應(yīng)急安全管理，圍繞改擴(kuò)建應(yīng)急安全管理需求開(kāi)展專題調(diào)研和專項(xiàng)研討[6]。 此外，還應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急安全管理體系建設(shè)的資金保障。 鼓勵(lì)地方配套支持資金，建立多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資金等共同加大改擴(kuò)建工程應(yīng)急安全管理體系建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.2.2 做好涉路作業(yè)應(yīng)急資源后勤和安全保障

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，改擴(kuò)建工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：救援隊(duì)伍、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、必要的醫(yī)療設(shè)備和必需的保障物資等。 運(yùn)營(yíng)管理單位、公安交警、交通行政執(zhí)法要根據(jù)施工方案及配套的現(xiàn)場(chǎng)交通管控措施、 設(shè)備，結(jié)合對(duì)可能發(fā)生的交通流預(yù)判管控形勢(shì)，合理科學(xué)調(diào)配管控力量和應(yīng)急力量，確保對(duì)突發(fā)事件實(shí)施快速處置。 同時(shí)，各管理方要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)人員專題安全教育，提升現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置水平，不定期開(kāi)展各類應(yīng)急演練，提升快速應(yīng)急處置能力。

3.2.3 推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新性應(yīng)急機(jī)制

組織開(kāi)展改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)應(yīng)急安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，依托高速公路改擴(kuò)建重點(diǎn)建設(shè)工程，以科研創(chuàng)新推動(dòng)體系的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)成熟、先進(jìn)、適用的創(chuàng)新成果納入現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)成果推廣體系，不斷完善產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用、再創(chuàng)新的循環(huán)機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新涉路作業(yè)安全監(jiān)管技術(shù)方法

信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)高速公路安全監(jiān)管的提升起著很大的推動(dòng)作用[7]，創(chuàng)新性的安全監(jiān)管技術(shù)方法可以構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管體系，能快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全隱患，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管，使安全監(jiān)管更加科學(xué)，保證施工安全和監(jiān)管的質(zhì)量。

3.3.1 交通流量監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

通過(guò)數(shù)據(jù)信息處理和整合，精準(zhǔn)掌握各種交通量下高速公路改擴(kuò)建期間的實(shí)時(shí)交通運(yùn)行情況與交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，分析高速公路改擴(kuò)建期間道路剩余通行能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析與預(yù)判、交通事件影響分析及管控效果評(píng)估等功能，建立智能分析、供管理決策參考的數(shù)字化指揮體系。 根據(jù)交通流量預(yù)測(cè)情況，及時(shí)調(diào)整改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)區(qū)域交通管控措施，及時(shí)引導(dǎo)、分流，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)限速和限流，同時(shí)將管控力量（人員、設(shè)備）合理調(diào)配，科學(xué)部署，變被動(dòng)防控為主動(dòng)防控。 從而實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建施工的交通組織智慧化，預(yù)警預(yù)判前瞻化，管控力量合理化，保障安全監(jiān)管順利開(kāi)展。

3.3.2 防誤闖預(yù)警裝置及施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)

改擴(kuò)建項(xiàng)目涉路作業(yè)區(qū)需要長(zhǎng)時(shí)間封閉部分行車道進(jìn)行作業(yè)，為避免發(fā)生社會(huì)車輛誤入施工區(qū)域引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)設(shè)置施工安全預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確檢測(cè)并跟蹤施工區(qū)上游車輛，并作出警報(bào)，防止社會(huì)車輛誤入作業(yè)區(qū)域，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)能提前警示施工區(qū)域作業(yè)人員迅速避險(xiǎn)。 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況及道路通行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除因違規(guī)作業(yè)行為引發(fā)的安全隱患，并對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全過(guò)程的錄像取證，維護(hù)施工秩序正常。

3.3.3 智能預(yù)警管理設(shè)施

應(yīng)用主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志、雨夜標(biāo)線、霧區(qū)智能誘導(dǎo)等設(shè)施，結(jié)合可變信息標(biāo)志引導(dǎo)、語(yǔ)音提示、聲光電引導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)路域范圍內(nèi)各種特殊環(huán)境下的狀態(tài)感知、安全預(yù)警及預(yù)警分流、行車誘導(dǎo)全方面保障。 研發(fā)涉路作業(yè)區(qū)段重要安全設(shè)施自動(dòng)巡檢維護(hù)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要安全設(shè)施維護(hù)不到位情況，迅速安排處置隱患，確保重要安全設(shè)施維護(hù)完好。

3.3.4 改擴(kuò)建工程安全信息管理平臺(tái)

改擴(kuò)建工程安全信息管理平臺(tái)內(nèi)容涵蓋人員管理、設(shè)備管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、危大工程、隱患排查、安全活動(dòng)、視頻監(jiān)控、分析研判等，在提高安全管理工作效率的同時(shí)，管理平臺(tái)可以為參建各方提供及時(shí)、科學(xué)的決策分析。 項(xiàng)目管理人員可以據(jù)此隨時(shí)隨地了解現(xiàn)場(chǎng)安全情況，調(diào)閱安全資料，督導(dǎo)安全工作；專職安全管理人員可以通過(guò)管理平臺(tái)高效便捷地開(kāi)展日常安全管理工作。運(yùn)營(yíng)管理單位、公安交警、交通行政執(zhí)法可通過(guò)相關(guān)鏈接，明晰施工作業(yè)內(nèi)容、區(qū)域和時(shí)間，及時(shí)部署相關(guān)力量支持現(xiàn)場(chǎng)管控工作，監(jiān)督施工單位各項(xiàng)安全措施執(zhí)行情況。

3.3.5 安全碼智控平臺(tái)

改擴(kuò)建工程參建單位可推廣使用人員碼、設(shè)備碼、工點(diǎn)碼等“安全碼”，提高安全監(jiān)管效率。 作業(yè)人員、作業(yè)車輛、作業(yè)設(shè)備實(shí)行“亮碼進(jìn)場(chǎng)作業(yè)”，解決人、崗、設(shè)備不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，方便施工現(xiàn)場(chǎng)的精準(zhǔn)管理，杜絕非施工人員、車輛進(jìn)入施工區(qū)域，全方位發(fā)現(xiàn)隱患、消除風(fēng)險(xiǎn)。 同時(shí)，還能促進(jìn)多部門協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨部門處置，通過(guò)“安全碼”智控平臺(tái)固化跨部門協(xié)同管理流程，與應(yīng)急管理、公安、消防救援等部門聯(lián)通，利用大數(shù)據(jù)挖掘分析生成線索，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同處置。

3.3.6 媒體宣傳公告平臺(tái)

改擴(kuò)建工程對(duì)既有高速公路交通影響大，施工區(qū)域車流密集，社會(huì)關(guān)注度高。 無(wú)論因涉路作業(yè)段落的施工管制措施或交通事故導(dǎo)致的交通擁堵，還是施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件（如坍塌、火災(zāi)等）都會(huì)引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注，甚至熱點(diǎn)。 因此，建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位要積極與媒體溝通，尤其是覆蓋全省的交通廣播電臺(tái)，建立信息宣傳機(jī)制。 發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)宣傳優(yōu)勢(shì)，宣傳改擴(kuò)建工程政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，并根據(jù)施工要求提前公告相應(yīng)交通管制措施，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持，方便群眾合理安排出行，減少改擴(kuò)建工程段的通行壓力和管理壓力。 發(fā)揮媒體（電臺(tái)）實(shí)時(shí)播報(bào)的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間播報(bào)高速公路涉路作業(yè)區(qū)段各類突發(fā)事件和相應(yīng)管制要求，引導(dǎo)交通流遠(yuǎn)端分流和指導(dǎo)近端服從管理，同時(shí)也能避免引發(fā)不必要的社會(huì)輿情，維護(hù)施工與通行的正常秩序。

4 結(jié)語(yǔ)

涉路作業(yè)安全監(jiān)管是高速公路改擴(kuò)建工程中非常重要的環(huán)節(jié)，但目前的安全監(jiān)管仍存在諸多問(wèn)題，需要加大對(duì)改擴(kuò)建工程涉路作業(yè)的安全監(jiān)管力度，不斷完善相關(guān)監(jiān)管制度、機(jī)制和預(yù)案，全面加強(qiáng)建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理各方的安全意識(shí)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，科學(xué)應(yīng)用信息化技術(shù)和智慧分析軟件，解決傳統(tǒng)安全監(jiān)管信息的采集、分析研判和發(fā)布不系統(tǒng)、不完善、不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，多措并舉，有效地減少高速公路改擴(kuò)建涉路作業(yè)安全事故的發(fā)生，確保高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)“施工通車，兩不誤，兩安全”的管理目標(biāo)。