孫 卓，張新山

（臨沂市水利工程保障中心，山東 臨沂 276000）

1 基本資料和研究背景

1.1 蘇軾其人與治水經(jīng)歷

蘇軾（公元1037—1101 年），字子瞻，號(hào)東坡居士，四川眉山人，北宋著名文學(xué)家、政治家。2019 年12 月入選水利部第一批歷史治水名人。他一生關(guān)注水利建設(shè)，多次主持和參與抗洪救災(zāi)、河湖治理、漕運(yùn)整頓等治水實(shí)踐。

如果以到任和朝廷詔令調(diào)離時(shí)間為準(zhǔn)[1]，本文涉及的蘇軾任職經(jīng)歷和治水實(shí)踐主要有：熙寧四年（公元1071 年）十一月至熙寧七年（公元1074 年）九月在任杭州通判期間，協(xié)助知州陳襄修復(fù)六井；熙寧十年（公元1077 年）四月至元豐二年（公元1079 年）三月在任徐州知州期間，領(lǐng)導(dǎo)軍民抵御洪水，修建黃河木岸工程；元祐四年（公元1089 年）七月至元祐六年（公元1091 年）二月在任杭州知州期間，主持完成再次修復(fù)六井、疏浚茅山河與鹽橋河、綜合整治西湖等；紹圣元年（公元1094年）六月，蘇軾被“貶寧遠(yuǎn)軍節(jié)度副使，惠州安置[2]”，紹圣四年（公元1097 年）二月，他應(yīng)廣州知州王古請(qǐng)求，提出改造廣州供水系統(tǒng)的方案，并由王古付諸實(shí)施。

1.2 研究背景

蘇軾的治水著述比較豐富，記述也比較具體。如《杭州乞度牒開西湖狀》等編入《蘇軾文集》[2]，詩詞編入《蘇軾詩集》[3]，但《熙寧防河錄》等今已不存。相關(guān)史料主要有蘇轍《黃樓賦并敘》《亡兄子瞻端明墓志銘》等[4]以及《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》[5]和《宋史》[6]中的《蘇軾傳》及《河渠志》等。當(dāng)代相關(guān)著作有蔡世華等編《遺愛千載蘇徐州——蘇軾徐州文化遺存價(jià)值研究》[7]以及鄭瑾的《杭州西湖治理史研究》[8]等。當(dāng)代主要論文成果有任紅的《蘇軾的治水地圖》[9]、陳偉慶的《蘇軾治水思想述論》[10]和孫卓、任杰的《蘇軾的防洪抗旱救災(zāi)思想與實(shí)踐述論》[11]等。

2 積極抗旱、科學(xué)抗洪

2.1 杭州復(fù)井抗旱

唐代時(shí)杭州受地下水咸苦的制約，人口不多。建中二年（公元781 年），杭州刺史李泌引西湖水開鑿相國(guó)井等六井，解決了杭州居民的飲用水源問題。此后杭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口大增。熙寧六年（公元1073 年）春，江南遭遇干旱，蘇軾協(xié)助知州陳襄修復(fù)六井，杭州人畜生活用水有保證，六井水源在抗旱過程中發(fā)揮了重要作用。蘇軾認(rèn)為極端大旱雖然罕見，但仍須備水抗旱，確保有備無患。

2.2 徐州抗洪救災(zāi)

熙寧十年（公元1077 年）七月十七日，黃河在澶州曹村（今河南安陽滑縣東北）決口，八月二十一日洪水包圍徐州城。時(shí)任徐州知州蘇軾率領(lǐng)徐州居民積極準(zhǔn)備抗洪。他采取的措施，不論是防汛物資準(zhǔn)備，還是工程檢修加固，都是非常及時(shí)、必要和有效的。這些措施起到了安定民心的作用。

這次洪水水量大，“至九月二十一日，凡二丈八尺九寸”，“水高于城中平地有至一丈九寸者”。時(shí)間長(zhǎng)，“七十余日不退”[2]。這樣規(guī)模的洪水即使現(xiàn)在也不多見。蘇軾當(dāng)即表示“吾在是，水決不能敗城”[4]。他馬上調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍全力抗洪，筑堤擋水。在大雨不止、洪水距城墻頂部只有六尺的情況下，他長(zhǎng)期不回家，晝夜現(xiàn)場(chǎng)辦公，指揮各級(jí)官吏抗洪，最終保全了徐州城。

除了發(fā)動(dòng)徐州本地軍民，蘇軾還親自協(xié)調(diào)動(dòng)用禁軍，向禁軍首領(lǐng)力陳洪水圍城、情況危急的事實(shí)，請(qǐng)求支援。同時(shí)安排水性好的人駕小船向受災(zāi)群眾分發(fā)干糧，“得脫者無數(shù)”[4]。地方官員主動(dòng)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)禁軍參與抗洪在北宋還是非常少見的。

元豐元年（公元1078 年）正月，宋神宗在嘉獎(jiǎng)令中說，在徐州洪水圍城期間，蘇軾親自帶領(lǐng)各級(jí)官吏動(dòng)員徐州軍民開展抗洪自救，全城百姓的生命財(cái)產(chǎn)和官倉(cāng)私舍都免遭洪水淹沒。人民得以安居樂業(yè)，城池更加堅(jiān)固，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

徐州抗洪難點(diǎn)是地形不利。“彭城之山，岡嶺四合，隱然如大環(huán)，獨(dú)缺其西一面”，地勢(shì)西北高東南低，而黃河水恰是從西北來。他認(rèn)為“黃河率常五六十年一決，而徐州最處汴泗下流，上下二百余里皆阻山，水尤深悍難落，不與他郡等，恐久遠(yuǎn)倉(cāng)卒吏民不復(fù)究知，故因上之所賜詔書而記其大略，并刻諸石，若其詳，則藏于有司，謂之《熙寧防河錄》”[2]?！段鯇幏篮愉洝方癫淮?。

蘇軾在抗洪救災(zāi)過程中始終頭腦清醒、居安思危。他認(rèn)為“明年共看決渠雨，饑飽在我寧關(guān)天”[3]。元豐元年（公元1078 年）正月，他在給好友劉攽的信中說，雖然“水退城全，暫獲息肩。然來歲之憂，方未可量”[2]。他在水退當(dāng)月即上書建議“擘畫作石岸”，盡管造價(jià)高，“然可保萬全，百年之利也”[2]。后來主持加高加固城池、修筑木岸工程以抵御水災(zāi)，徐州城有備無患。蘇軾抗洪取得了“水至而民不恐”“水大至而民不潰”“水既去而民益親”[4]的全面勝利。

3 尊重人才、尊重知識(shí)

蘇軾重視學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識(shí)，稱之為“水學(xué)”。嘉祐二年（公元1057 年），時(shí)年20 歲的蘇軾在應(yīng)省試時(shí)作《禹之所以通水之法》，他認(rèn)為只有完善理論體系、建立專門學(xué)科、選拔專業(yè)人才、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，才能從根本上解決黃河水患。

3.1 尋子珪修復(fù)沈公井

元祐五年（公元1090 年），嘉祐年間知州沈遘引西湖水開鑿的沈公井損壞，終年無水，距水源較遠(yuǎn)的居民只好外出高價(jià)買水，而軍隊(duì)的飲用水更得不到保障。蘇軾于是尋訪當(dāng)年主持修復(fù)六井的技術(shù)骨干，只有子珪還健在。子珪指出沈公井采用竹制管道引水，強(qiáng)度低、年久腐爛，容易損壞。如改用質(zhì)地較硬的陶土管道和石質(zhì)水槽，則經(jīng)久耐用。蘇軾于是成功修復(fù)沈公井。當(dāng)年十二月，蘇軾上《乞子珪師號(hào)狀》說明子珪在沈公井修復(fù)過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用，“西湖甘水，殆遍一城，軍民相慶，若非子珪心力才干，無緣成就”[2]。此后蘇軾又新建二井，惠及全城百姓。

3.2 進(jìn)單鍔《吳中水利書》

元祐六年（公元1091 年）七月，蘇軾上《進(jìn)單鍔〈吳中水利書〉狀》。當(dāng)時(shí)“蘇、湖、常三州，皆大水害稼，至十七八，今年雖為淫雨過常，三州之水，遂合為一，太湖、松江，與海渺然無辨者。蓋因二年不退之水，非今年積雨所能獨(dú)致也”[2]。關(guān)于水患成因，他首先斷然否定了所謂“吳中本江海大湖故地，魚龍之宅，而居民與水爭(zhēng)尺寸，以故常被水患 ”[2]的迷信觀點(diǎn)。蘇軾經(jīng)實(shí)地調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡榭捶ǎf明“此患所從來未遠(yuǎn)，……而近歲特甚。蓋人事不修之積，非特天時(shí)之罪也”[2]。他認(rèn)為慶歷年間以來，吳淞江中開始大規(guī)模填筑供纖夫步行的挽路，同時(shí)建了很多橋梁，但并不太妨礙江水下泄。到汛期漲水時(shí)，橋上水深一尺多，挽路早已被淹沒。江水下泄受阻、流速下降，河床淤積嚴(yán)重，入?？谔瑢?dǎo)致江水無法下泄而成災(zāi)。當(dāng)代學(xué)者充分肯定了蘇軾這一判斷的科學(xué)性，但因此河是當(dāng)時(shí)的交通大動(dòng)脈，朝廷往往過分注重航運(yùn)而任其自由發(fā)展[12]。

蘇軾的對(duì)策是排除阻水障礙，暢通排水渠道。具體做法是在江面以外重修挽路，另外將長(zhǎng)橋抬升到橋下凈空至少兩丈，從而提高流速，實(shí)現(xiàn)沖沙清淤。進(jìn)而向朝廷推薦單鍔，并評(píng)價(jià)他“有水學(xué)，故召問之，出所著《吳中水利書》一卷，且口陳其曲折，則臣言止得十二三耳。臣與知水者考論其書，疑可施用，謹(jǐn)繕寫一本，繳連進(jìn)上”[2]。

單鍔研究太湖水利三十余年，提出治理太湖“上阻、中分、下泄”的主張。其《吳中水利書》為最早研究太湖地區(qū)水利問題的專著。其關(guān)于上源、下游并治的思路對(duì)后世有一定影響[13]。據(jù)《溧陽縣水利志》記載，明永樂元年（公元1403 年）夏原吉疏吳江水門，正統(tǒng)六年（公元1441 年）周忱修筑溧陽二壩，皆用單鍔之說。

4 灌溉農(nóng)田、保障飲水

4.1 開西湖灌溉農(nóng)田

元祐四年（公元1089 年），包括杭州在內(nèi)的浙西七州“冬春積水，不種早稻，及五六月水退，方插晚稻，又遭干旱，早晚俱損，高下并傷，民之艱食，無甚今歲”[2]。次年四月，蘇軾上《杭州乞度牒開西湖狀》請(qǐng)求疏浚西湖，理由之一就是要保證西湖供水灌溉，“今湖狹水淺，六井漸壞，若二十年之后，盡為葑田，則舉城之人，復(fù)飲咸苦，其勢(shì)必自耗散”[2]。他還援引也曾在西湖修堤蓄水的唐代白居易的觀點(diǎn)，西湖“若蓄泄及時(shí)，則瀕河千頃，可無兇歲”，強(qiáng)調(diào)周邊農(nóng)田“今歲不及千頃，而下湖數(shù)十里間，茭菱谷米，所獲不貲”[2]?？梢娝麑?duì)于西湖持續(xù)提供灌溉用水、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義的認(rèn)識(shí)非常到位和準(zhǔn)確。

4.2 規(guī)劃“自來水”系統(tǒng)

紹圣年間，廣州居民因?yàn)轱嬎炭啵酱合奈烈吡餍袝r(shí)，不少人染病去世。紹圣四年（公元1097 年）二月[1]，應(yīng)廣州知州王古的來信請(qǐng)求，蘇軾提出了一個(gè)城市“自來水”系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案：

惟蒲澗山有滴水巖，水所從來高，可引入城，蓋二十里以下耳。若于巖下作大石槽，以五管大竹續(xù)處，以麻繩，漆涂之，隨地高下，直入城中。又為一大石槽以受之，又以五管分引，散流城中，為小石槽以便汲者，不過用大竹萬余竿，及二十里間用葵苑苫蓋，大約不過費(fèi)數(shù)百千可成[2]。

他特別強(qiáng)調(diào)管道連接處的防滲防腐，利用地面自然落差節(jié)約建設(shè)成本，提出建設(shè)分級(jí)供水管道系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)想。他同時(shí)在信中說明了材料用量、保護(hù)方法和工程預(yù)算。他還建議在臨近廣州的循州等地購(gòu)田出租，每年用租金購(gòu)買備用管道，滿足工程維修需要。還可在城中購(gòu)房出租，將租金作為維修基金。同時(shí)建立專門隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常巡察維護(hù)。如此，全城百姓便可享有清潔便利的飲用水。他推薦羅浮山道士鄧守安來主持其事，稱其為人誠(chéng)懇、精明強(qiáng)干，能夠勝任。

后來，蘇軾考慮到長(zhǎng)距離輸水管道日久天長(zhǎng)，難免堵塞。一旦堵塞，后果嚴(yán)重。他建議在管道上預(yù)留小孔，平時(shí)用竹針封閉，以備必要時(shí)檢查通水情況。這樣一來，只要預(yù)留少量經(jīng)費(fèi)和備用管道，就能有效解決管道堵塞問題。

王古接信后十分重視，立即派人實(shí)地考察，又幾次與蘇軾商議，擬定方案，籌集經(jīng)費(fèi)，付諸實(shí)施。如此大膽的設(shè)想、科學(xué)的方法、嚴(yán)密的管理，在當(dāng)時(shí)的確是一項(xiàng)不凡的創(chuàng)舉[14]。蘇軾改造和創(chuàng)新廣州供水系統(tǒng)對(duì)當(dāng)時(shí)尚不發(fā)達(dá)的嶺南地區(qū)人民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的重要作用、產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響都是不言而喻的。

蘇軾關(guān)于廣州居民飲用水源工程的設(shè)想考慮周到全面，涵蓋設(shè)計(jì)、布網(wǎng)、施工、耗材、管理、維修、資金、運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面。設(shè)想科學(xué)合理，方案具體可行?？梢哉f，蘇軾此封信件的內(nèi)容已經(jīng)達(dá)到當(dāng)代項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的水準(zhǔn)。

5 尊重自然、防治淤積

5.1 潮湖分流、延緩淤積

元祐四年（公元1089 年）十月至次年四月，蘇軾“開浚茅山、鹽橋二河，各十余里”[6]，使得杭州不再受潮水沿錢塘江水倒灌的困擾，通航條件良好，百姓稱贊“自三十年以來，開河未有若此深快者也”[2]。但潮水每日攜沙而來，日積月累，不出三五年就前功盡棄。蘇軾經(jīng)調(diào)查研究后認(rèn)為，由于潮水含沙量大，河道淤積嚴(yán)重是必然結(jié)果。

元祐五年（公元1090 年）五月，蘇軾在《申三省起請(qǐng)開湖六條狀》[2]中指出，如果西湖水量充足，則可補(bǔ)給運(yùn)河；如湖水不足，則運(yùn)河只能取錢塘江水補(bǔ)給。但錢塘江漲潮時(shí)，含沙量很大，“泥沙渾濁，一石五斗”，如此一來不出三年，就要投入大量的人力物力疏浚運(yùn)河河道。由于運(yùn)河穿城而過，綿延十里，在城中疏浚河道會(huì)嚴(yán)重干擾廣大居民的日常生活，而且人工疏浚治標(biāo)不治本。他提出的對(duì)策是“以茅山一河專受江潮，以鹽橋一河專受湖水”[4]，同時(shí)在茅山河修閘擋潮，漲潮時(shí)下閘攔沙，退潮后提閘引入清水，這樣就能很大程度上解決上游來水?dāng)y沙導(dǎo)致河道加速淤積的問題，從而徹底實(shí)現(xiàn)“江潮不復(fù)入市”[4]。最終朝廷“詔從其請(qǐng)，民甚便之”[6]。

5.2 生態(tài)防治西湖淤積

吳越寶正二年（公元927 年），吳王錢镠開始派兵千余人專門負(fù)責(zé)西湖疏浚。蘇軾對(duì)西湖顯著的綜合效益認(rèn)識(shí)很充分，“西湖之利，上自運(yùn)河，下及民田，億萬生聚，飲食所資，非止為游觀之美”[2]，但他發(fā)現(xiàn)從熙寧七年（公元1074 年）秋離任杭州通判到元祐四年（公元1089 年）七月到任杭州知州的十五年間，西湖“葑合平湖久蕪漫”[3]。而且近年來愈發(fā)嚴(yán)重，“堙塞幾半，水面日減，茭葑日滋”[2]。蘇軾擔(dān)心如此下去，“更二十年，無西湖矣”[2]。但人工疏浚治標(biāo)不治本。蘇軾發(fā)現(xiàn)吳人所種的菱能夠有效抑制其他水生植物的生長(zhǎng)。于是請(qǐng)人引種到西湖，抑制葑根的生長(zhǎng)，從而有效延緩西湖淤積。這是利用水生植物的種間競(jìng)爭(zhēng)緩解西湖淤積的成功范例。而直到1859 年，英國(guó)生物學(xué)家達(dá)爾文（Charles R.Darwin）才在其《物種起源》一書中提出種間競(jìng)爭(zhēng)的概念。

元祐五年（公元1090 年），蘇軾疏浚西湖時(shí)考慮到湖面廣大、“環(huán)湖往來，終日不達(dá)”[4]。于是用挖出的葑泥填筑一座長(zhǎng)堤，連接南北，方便行人往來，堤上種植木芙蓉和楊柳，“望之如圖畫”[4]。此舉不但解決了葑泥處置問題，而且方便交通，美化環(huán)境，當(dāng)年九月完工[1]。繼任杭州知州的林希親筆題名“蘇公堤”，而且“刊石于亭，揭示州人，無不知者”[I]。當(dāng)?shù)鼐用襁€在蘇堤為蘇軾立祠紀(jì)念。明代學(xué)者楊慎將蘇軾治理西湖與北宋此前至和二年（公元1056 年）李仲昌倡修六塔河、熙寧二年（公元1069 年）王安石修二股河相比，“視東坡杭湖潁湖之役，不數(shù)月之間，無糜百金，而成百世之功，其政事之才，豈止十倍時(shí)流乎”[15]。

6 統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?/h2>

元祐五年（公元1090 年），在治理西湖過程中，蘇軾將售賣西湖出產(chǎn)的物品收入交由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)“開湖司公使庫(kù)”[6]，并由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。明確工作職責(zé)，如治湖不到位，則向有關(guān)部門通報(bào)情況，并交吏部調(diào)查核實(shí)后依法問責(zé)。明確?？顚Ｓ?，“以備逐年雇人開葑撩淺”[6]，如挪作他用則依法問責(zé)，并將其作為制度“刻石置杭州知州及錢塘縣尉廳上”[2]。

蘇軾在西湖實(shí)行的管理模式與當(dāng)代西湖的管理模式十分相似。目前，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)在其管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。蘇軾這種將湖產(chǎn)收入交由政府有關(guān)部門統(tǒng)一管理的辦法，有利于資金的嚴(yán)格管理和合理分配，從根本上解決了西湖日常維護(hù)的資金來源問題。而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也有利于保證西湖的管控責(zé)任落實(shí)和日常維護(hù)管理工作的正常有序開展。

7 結(jié) 論

通過深入分析蘇軾的治水實(shí)踐，結(jié)論如下：

1）蘇軾非常重視洪澇災(zāi)害防御。在遇到水旱災(zāi)害時(shí)，能夠充分利用各種條件，組織調(diào)配應(yīng)急力量，采取有效措施防災(zāi)救災(zāi)，最大限度降低災(zāi)害損失，災(zāi)后及時(shí)加固堤防，做到有備無患。

2）蘇軾注意開展調(diào)查研究。他能通過咨詢當(dāng)?shù)厝罕?、?qǐng)教治水專家、采用先進(jìn)技術(shù)手段等方式證實(shí)猜測(cè)推斷，也能因地制宜借鑒既有成熟做法，同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)和推廣治水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3）蘇軾重視群眾的基本訴求，保障生活生產(chǎn)用水。他積極向朝廷反映基層的實(shí)際情況，提出具體可行的意見建議，積極爭(zhēng)取朝廷支持，新建和改建了一批群眾需要、管用有效的水利工程。

4）蘇軾有明確的資金成本控制理念。他能多方籌措資金，注意節(jié)約勞動(dòng)力投入和材料消耗；合理降低維護(hù)費(fèi)用，著力充分發(fā)揮工程效益；合理支配收益，注意保持資金的動(dòng)態(tài)平衡。

5）蘇軾的治水知識(shí)體系比較完善，水利思想在當(dāng)時(shí)處于領(lǐng)先。其治水實(shí)踐涵蓋防洪、抗旱、供水、灌溉、清淤、生態(tài)等各領(lǐng)域，對(duì)于水利工程的規(guī)劃、施工、管理等各方面都有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)認(rèn)知。

總之，蘇軾的治水實(shí)踐時(shí)間長(zhǎng)，類型多，范圍廣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。他注重調(diào)查研究，注意控制成本，著力充分發(fā)揮工程效益，合理借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)超前規(guī)劃，按需開展技術(shù)創(chuàng)新。他同時(shí)利用自己的職權(quán)和影響力，積極推薦和大膽使用水利專業(yè)人才，建設(shè)和改造了一批實(shí)用的水利工程，為當(dāng)時(shí)水利工程建設(shè)的技術(shù)水平提升創(chuàng)造了有利條件，也為后續(xù)各地開展類似的水利工程實(shí)踐提供了成功范例。