陳華蓉,張 磊

(鹽城工學院 環(huán)境科學與工程學院, 江蘇 鹽城 224003)

高校實驗室安全事故時有發(fā)生,暴露出實驗室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié),突出體現(xiàn)在師生安全意識薄弱、安全培訓針對性不強、安全檢查流于形式、風險防控能力不強等方面。與此同時,地方工科院校正處于內(nèi)涵式發(fā)展階段,學校肩負人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職責。在“新工科”背景下,高校學科專業(yè)建設對實驗室的安全管理提出了新的要求,專業(yè)結構的調整、跨學科的融合進一步增強了實驗室資源的開放性和共享性,同時給實驗室的安全管理形成了人員流動性強、創(chuàng)新實驗項目增多、危險源種類增多等系列風險和挑戰(zhàn)。

一、地方工科院校實驗室安全管理現(xiàn)狀

1.師生安全意識有待加強

近年來,教育部高度重視高校實驗室安全工作,并開展各高校實驗室安全檢查專項行動。大部分高校已將實驗室的安全工作作為學校重點工作,但部分地方工科院校受學校發(fā)展定位的影響,在追求科研優(yōu)先的目標下忽視了實驗室安全工作的重要性,在安全管理上出現(xiàn)“上熱、中溫、下涼”的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為學校層面重視實驗室的安全工作,院系對實驗室安全工作重視程度不足,部分教師、科研團隊忽視實驗室的安全管理,安全責任意識淡薄。在實驗室開展本科教學活動時,部分教師責任意識不強,只注重實驗內(nèi)容的講授,忽視對學生安全意識的培養(yǎng),在實驗課上未能全程監(jiān)管指導學生開展實驗操作。在實驗室開展科研活動時,部分科研團隊成員一味追求工作效率,只圖方便,違規(guī)操作,無視實驗室安全管理規(guī)定,對潛在的危險認識不足。

2.安全教育缺乏針對性和實效性

調研發(fā)現(xiàn),部分高校未建立實驗室安全教育制度體系,未在涉化類、機械類等高危險性專業(yè)開設相應的實驗安全教育課程,未將實驗室安全教育作為必修課納入人才培養(yǎng)計劃。相關部門只在新教師入職或者新生入學后安排一次線上平臺學習考試,輔以發(fā)放《實驗室安全手冊》學生自主學習的形式開展安全教育,形式化、流程化嚴重,內(nèi)容多以通識教育為主,未有針對不同受眾、不同專業(yè)特點、不同實驗類別開展相應的教育培訓,針對性、專業(yè)性不強,且安全教育培訓主要集中在大一時段,未能貫穿學生本科四年學習的全過程。其次,學校雖在每年的消防日等時間節(jié)點開展安全講座,但頻次低,規(guī)模小,形式單一,只象征性邀請部分學生代表參加活動,講座內(nèi)容寬泛不深入,實操性、應急演練的教育方式較少,學生的參與度低,未能形成濃厚的校園安全文化氛圍,導致學生安全知識和技能的學習浮于表面,安全意識、安全應急處置能力缺失,一旦出現(xiàn)危險情況,還是手足無措,無法應對。

3.實驗室管理制度不完善

實驗室管理隊伍是高校實驗室管理建設的重要組成部分,是保障高校實驗室日常安全運行的關鍵力量。當前,地方工科院校的實驗室普遍存在實驗室專業(yè)技術人員配備不足,安全管理工作難以細化落實的問題。[1]一方面,地方工科院校往往追求科研成果產(chǎn)出,注重教學科研型人才的引入和培養(yǎng),對于實驗室管理人員等教輔人員缺少關注,存在實驗室管理崗位設置不合理、考核和獎懲機制不明晰的問題,實驗室管理人員崗位邊緣化,認可度低,工作熱情不高;另一方面,二級學院具體的實驗室管理制度有待進一步完善,配備的專職實驗室管理人員少,壓力大,任務重,需動員教學科研教師兼職協(xié)助管理,但兼職人員承擔教學科研任務,精力有限,難以兼顧做到專人專管、隨時隨管。此外,高校實驗室管理經(jīng)費投入少,忽視對實驗室管理人員的專業(yè)技能培訓,隊伍安全管理理念滯后,應急處置等實操性技能缺失,安全監(jiān)管浮于表面,突發(fā)事件應對能力不足。

4.實驗室管理缺乏獎懲機制

高校實驗室安全檢查是全面了解實驗室管理狀況,消除安全隱患,預防安全事故的最直接、最有效的手段。實驗室安全檢查主要包括上級部門抽查、校級的定期檢查、專項檢查、院系的常規(guī)檢查、實驗室的日常自查。在現(xiàn)實中,實驗室的安全檢查往往存在“上層重視、中層輕視、下層無視”現(xiàn)象,尤其是實驗室層面的日常自查制度落實有困難。究其原因,一是安全檢查工作量較大,頻次要求高,實驗室管理人員人手不足,存在“走馬觀花”的敷衍情形。二是管理人員缺乏系統(tǒng)培訓,專業(yè)水準參差不齊,對實驗室隱藏的風險點檢查不全面。實驗室安全檢查還存在“重現(xiàn)場、輕后期”的現(xiàn)象,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,僅要求提供隱患整改報告即可,缺少現(xiàn)場整改驗收“回頭看”的過程。嚴格的監(jiān)督反饋機制是保障安全隱患及時整改的有力手段,但大部分高校的實驗室安全管理缺乏獎懲機制,使得部分實驗室對安全檢查整改落實重視不足,諸如實驗室環(huán)境差、化學品未按規(guī)定存放等常見隱患反復出現(xiàn),“靜態(tài)整改、動態(tài)反復”的問題突出;同時,對于部分短期內(nèi)無法立行立改的隱患,不能長期跟進,最終不了了之。

5.實驗室安全基礎設施薄弱

當前部分高校的實驗室安全基礎設施薄弱,日常管理維護不到位。在水電安全方面,未能定期開展檢修,因部分實驗樓修建年代長,普遍存在水管漏水、線路設計布局不合理、線路老化、控開失效、電源負載等一系列問題。在儀器設備安全方面,實驗室設備老舊問題嚴重,一些已超安全使用期限的設備仍在運行使用,安全隱患大。此外,實驗室中存有相當一部分使用期限已到期且年久失修的儀器設備未能進行及時的報廢處理,不僅占用有限的實驗室空間,不利于資產(chǎn)管理,還易被學生誤操作引發(fā)安全事故。同時,對于其他儀器設備日常使用維護不到位,尤其是精密儀器的操作使用缺少專業(yè)培訓和長期的維護,導致設備利用率低,故障率高,維修難度大。在實驗用房方面,隨著高校招生規(guī)模不斷擴大,現(xiàn)有的實驗室用房已無法滿足實際需求,部分教學實驗室空間小,操作臺面少,需將同批次的學生分成多個不同時段的小組分別開展實驗,才能勉強承擔實驗教學任務,部分科研實驗室與研究生休息室混用,學生在實驗室內(nèi)存放食物的現(xiàn)象屢禁不止,安全隱患大。

6.實驗室危險廢棄物管理不規(guī)范

近年來,高校承擔的科研項目和研究課題不斷增加,實驗室使用的實驗資源種類和用量隨之增多,產(chǎn)生的廢棄物也越來越多。廢棄物一般分為液體、固體、氣體三類,具有成分復雜、種類繁雜、污染性強、易燃易爆等特點,若分類收集、存儲、處置不規(guī)范,不僅嚴重污染環(huán)境還會影響師生健康。但目前高校實驗室對產(chǎn)生的廢棄物重視程度不夠,缺乏相關的環(huán)保管理體系,師生安全環(huán)保意識淡薄,有廢液成分信息不明混合處理、將實驗中產(chǎn)生的廢液稀釋后直接排入下水道;存放有毒有害化學試劑的揮發(fā)及實驗中產(chǎn)生的廢氣不加處理經(jīng)排氣設備或通風櫥直接排入大氣中;有毒有害的試劑瓶及過期藥品長期混合堆放,隨意丟棄實驗廢渣、實驗手套、針管、破碎玻璃等實驗固體廢棄物等諸多問題。

二、地方工科院校實驗室安全管理對策

1.加強安全文化建設,注重安全教育培訓

一是確認安全教育的責任主體,明確校、院級層面具體落實安全教育工作的責任人,將每學期開展安全教育的場次、人數(shù)、內(nèi)容等指標進行量化考核,督促保障安全教育落到實處。二是提高安全教育的針對性和實效性,開設實驗室安全教育必修課程。大一階段教育內(nèi)容側重通用的安全基礎知識普及、實驗室安全管理規(guī)章制度、政策法規(guī)的解讀,加深新生對實驗室安全的認識。大二、大三階段,根據(jù)不同專業(yè)特點,將生物實驗室、化學實驗室、物理實驗室、計算機實驗室安全教育的重點進行區(qū)分調整,并針對各實驗教學內(nèi)容做針對性的隨堂安全教育。大四階段,開展實踐培訓,定期組織大型應急演練,注重學生的安全操作技能、應急處置能力的培養(yǎng)。三是建設實驗室安全文化,營造安全文化氛圍,創(chuàng)新安全教育模式,在開好安全教育必修課的基礎上,成立實驗室安全文化工作室,線下發(fā)揮學生社團力量,舉辦各類實驗室安全文化競技活動,宣傳普及安全知識,線上制作微課、慕課,建設實驗室安全網(wǎng)絡課程,利用虛擬實驗項目等方式增強交互式教學效果,幫助學生樹立安全意識,強化對危險性實驗材料及實驗操作的認知,增強個人防護能力。

2.建立風險管控體系

一是結合理工科類實驗室的功能特性及危險源分類理論,將實驗室的危險源分為三類:第一類為機械設備、易制毒、易制爆化學品、病原微生物及廢棄物、壓縮可燃氣體、放射性物質等物質型危險源。第二類為電能、聲能、光能、高溫高壓內(nèi)能、勢能等能量型危險源。第三類為促發(fā)第一、二類危險源發(fā)生風險的一類危險源,[2]如安全管理決策、實驗環(huán)境條件、人不安全行為等。高校根據(jù)實驗室危險源分類分級標準全面準確識別危險源種類及特性,并編制實驗室危險源清單,為風險評估提供分析依據(jù)。二是對風險的發(fā)生概率及產(chǎn)生的后果進行分級評估。高校根據(jù)危險源的清單,對實驗室進行分級分類,同時,針對新開展的實驗項目可結合工作危害分析法[3](JHA)使用風險矩陣進行風險評估,或利用作業(yè)條件危險性分析法[4](LEC)通過計算函數(shù)式 D= L×E×C分值(D:作業(yè)環(huán)境的危險性,L:危險事件發(fā)生的可能性, E:暴露與危險環(huán)境的頻率,C:危險嚴重程度),將實驗風險分成紅色重大風險、橙色較大風險、黃色一般風險、藍色低風險四個等級。風險分級評估還應根據(jù)實驗室的使用方向、研究內(nèi)容和危險源數(shù)量等關鍵因素改變進行動態(tài)調整。三是制定相應的控制措施,實行實驗室分類分級管理,加強實驗室內(nèi)危險源的監(jiān)控和管理,從風險管控責任、防護措施、準入培訓、安全檢查、應急預案與演練等方面,落實實驗室安全管理措施。針對不同風險等級的實驗項目,遵循消除風險、替換風險、減少暴露的原則,實施具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性的管控措施,保證殘余風險等級降至可接受范圍內(nèi)。

3.加強管理隊伍建設

一是重視實驗室管理師資隊伍建設,按照各實驗室的實際需求,足額配備具有相應專業(yè)背景的技術人員作為實驗室的專職管理人員。建立完善的實驗室人員培訓制度,組建專業(yè)培訓班,定期開展以專家講座、技能比賽、應急演練、交流學習、資格考試等形式的教育活動來全面提升實驗室人員的安全管理意識、安全專業(yè)知識儲備和應急處置技能。組織實驗室安全管理專項課題申報,支持實驗室管理和建設人員圍繞實驗室安全管理中的重點、難點和熱點問題開展相關研究,著力提升實驗室安全管理的科學性、規(guī)范性,提高實驗室管理隊伍的理論研究能力。二是實行實驗室安全工作獎懲制度,嚴格執(zhí)行安全責任“一票否決”制,建立問責追責機制,開展責任倒查,將實驗室安全工作納入日常工作考核、崗位評聘、職稱評審指標體系,對在實驗室安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,積極營造“人人參與、人人有責、人人盡責”的安全工作氛圍。

4.強化安全責任落實

一是二級學院應成立實驗室安全管理工作領導小組,遴選實驗室一線管理工作經(jīng)驗豐富的教師擔任實驗中心主任,配備專業(yè)技能過硬的青年教師擔任實驗室的專職管理員,遴選責任心強的優(yōu)秀研究生兼任實驗室安全巡查員,形成“學院安全領導小組—實驗中心主任—實驗管理員—學生安全巡查員”人員架構。適時更新完善實驗室管理規(guī)章制度,明確各級崗位具體職責,通過層層簽訂安全責任狀的方式,強化安全責任意識,建立“二級學院—實驗中心負責人—科研團隊負責人—各實驗室負責人/科研教師/實驗教學老師—學生”五級安全責任體系,將安全責任層層壓實,真正做到“誰主管誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰指導實驗誰負責”。二是緊盯重點環(huán)節(jié),完善實驗室安全檢查整改體系,確保實驗室安全防范措施落細落實。采用專家團隊專項檢查、職能部門聯(lián)合檢查、學院交叉互檢互查、實驗室自查自糾等方式,加強實驗室安全隱患排查整治,定期對實驗室開展安全檢查,推動形成“全”(全要素全覆蓋)、“深”(深入日常管理)、“?！?危險源專項)的安全檢查工作模式;建立健全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制,實行問題排查、登記、報告、整改的管理“閉環(huán)”,運用通報曝光、提醒警示、關停處罰、督查回訪等方式,嚴格落實整改措施到位。

5.推行實驗室綠色環(huán)保健康管理

實施實驗室建設專項資金投入,有助于加強實驗環(huán)境和設施建設,提升實驗室管理工作成效,基于“H(健康)S(安全)E(環(huán)境)”理念,以優(yōu)化實驗教學結構、實驗污染處理和實驗管理方式,推動傳統(tǒng)實驗室向“綠色環(huán)保實驗室”轉型。[5]

一是加強安全物質保障,設立實驗室安全專項常規(guī)經(jīng)費預算,用于日常管理、安全督導、安全培訓、危廢處置、消防器材和安全設施購置等,尤其要注重水電路改造、老舊通風及環(huán)境改造升級、防爆設施配備、危險氣路改造、特種設備定期檢修、?；穬Υ媸摇嶒炇冶O(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施的建設。其次,實驗室要合理規(guī)劃分配實驗用房,實驗區(qū)、辦公區(qū)、存儲區(qū)嚴格區(qū)分,加強儀器設備的日常維護管理,嚴格執(zhí)行精密儀器的操作培訓制度,定期報廢處理老舊實驗設備,完善實驗室硬件條件。二是應以HSE文化引領實驗室建設發(fā)展,樹立綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展理念,增強綠色管理意識。實驗室危險化學品管理和使用、危險廢棄物的處理是威脅實驗室安全、人員健康、環(huán)境保護的重要因素,高校應將綠色環(huán)保理念融入實驗室的危化品及廢棄物的管理中,積極采取?；肪G色采購、綠色使用、綠色處理。對于危險性高的試劑藥品,要嚴格按照審批流程,按需購買,按量使用,最大程度減少使用,對于毒性大、污染重的實驗,操作時要做好防護措施,在可控范圍內(nèi)盡量選擇無毒、低毒性的實驗試劑和實驗方法替代。對于有害廢氣要根據(jù)化學性質進行必要的吸附、吸收、燃燒處理再排放。對于廢液要標注主要危害成分、分類收集、統(tǒng)一回收,劇毒廢液要利用化學反應先進行解毒、降毒再做處理。對于針頭、刀片、破損玻璃器皿等尖銳物品要集中存放進密閉容器盒,貼好提示標簽。對于廢棄的化學試劑、空試劑瓶要在通風處分類歸置,等待統(tǒng)一處理。