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2023-05-13 15:25
財(cái)政科學(xué) 2023年9期
關(guān)鍵詞:優(yōu)惠政策公債慈善

當(dāng)前,我們已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論對當(dāng)今社會(huì)的新問題、新現(xiàn)象的認(rèn)知局限性越來越明顯,這催喚中國自主財(cái)政知識(shí)體系的構(gòu)建。 本刊特稿《財(cái)政知識(shí)傳播的功能》(劉尚希)認(rèn)為,構(gòu)建中國自主財(cái)政知識(shí)體系是做好財(cái)政溝通、更好地發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)和重要支柱作用的關(guān)鍵前提。 推動(dòng)構(gòu)建中國自主財(cái)政知識(shí)體系,關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所帶來的巨大變化,從風(fēng)險(xiǎn)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政、理解財(cái)政,始終立足于中國實(shí)際,回應(yīng)財(cái)政領(lǐng)域的時(shí)代之問、人民之問。 同時(shí),財(cái)政知識(shí)傳播要在推動(dòng)中國自主財(cái)政知識(shí)體系構(gòu)建中發(fā)揮積極作用,最廣泛地傳播好中國財(cái)政故事,推動(dòng)財(cái)政理論繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。

化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是保障中國高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要且緊迫任務(wù)。《混合公債與地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解》(毛捷)歸納總結(jié)中國地方債務(wù)的體制成因和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),提出中國地方債務(wù)兼具“類國債”性質(zhì)和“類市政債”性質(zhì),是一種混合公債。 混合公債性質(zhì)使得中國的地方債務(wù)既具有充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、協(xié)同推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略與地方發(fā)展的積極功效,也會(huì)導(dǎo)致信用混同、用途混合和風(fēng)險(xiǎn)混雜,不利于化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 基于混合公債視角,文章為我國化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供“治標(biāo)”和“治本”兩個(gè)維度的措施建議。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措,“十四五”規(guī)劃和近年來中央一號(hào)文件都就此提出明確要求?!掇r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題與路徑選擇》(申學(xué)鋒何妮李政)在梳理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯及內(nèi)在機(jī)制的基礎(chǔ)上,從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、市場等方面分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題,并提出推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇。

《固定資產(chǎn)加速折舊政策對福建企業(yè)創(chuàng)新的影響》(劉曄等)以福建省A 股上市企業(yè)為研究樣本,運(yùn)用多期雙重差分模型,檢驗(yàn)了固定資產(chǎn)加速折舊政策對福建省企業(yè)創(chuàng)新的影響。 研究發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)加速折舊政策能顯著促進(jìn)福建省企業(yè)的創(chuàng)新投入,但對創(chuàng)新產(chǎn)出缺乏顯著影響。 固定資產(chǎn)加速折舊政策能通過緩解企業(yè)融資約束促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新投入,該政策的效果受到企業(yè)股權(quán)性質(zhì)和融資約束程度制約。 基于實(shí)證結(jié)論,文章就完善固定資產(chǎn)加速折舊政策提出了具有針對性的政策建議。

慈善捐贈(zèng)是第三次分配的主要方式,對促進(jìn)共同富裕具有重要意義。 近年來慈善事業(yè)和慈善捐贈(zèng)發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢、新特點(diǎn),這給稅收優(yōu)惠政策提出了新要求?!段覈壬凭栀?zèng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策探析》(梁季胥玲)在梳理當(dāng)前政策基礎(chǔ)上,針對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策與慈善捐贈(zèng)發(fā)展不相適應(yīng)之處,提出了思路性政策建議,包括:將服務(wù)捐贈(zèng)納入優(yōu)惠政策體系;針對主要接受非貨幣性慈善捐贈(zèng)的慈善組織,完善其享受稅收優(yōu)惠政策的資格條件;前瞻性地研究新型非貨幣財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)相關(guān)的優(yōu)惠政策和配套管理措施;推進(jìn)慈善信托相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的研究和出臺(tái)。

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