□ 任彩云

無錫位于中國經(jīng)濟最具活力的長三角區(qū)域核心位置，是長三角一體化六大樞紐城市之一。2022 年以2.37 萬億元的工業(yè)總產(chǎn)值、1.49萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），再次鞏固了其長三角核心區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)地位。長三角一體化對于無錫而言，既面臨對接上海高端資源、促進城市協(xié)同聯(lián)動、形成放大集聚效應的重大發(fā)展機遇，又面臨破除思維定勢、擺脫路徑依賴、在合作與競爭中實現(xiàn)更好發(fā)展的重大現(xiàn)實考驗。研究無錫如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加強與長三角一體化主要城市的空間經(jīng)濟聯(lián)系具有重要意義。

| 長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2023 年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5 周年。五年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，各揚所長、共榮共贏，不斷推動“藍圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實畫卷”。

（一）經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)引領

在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加的大環(huán)境下，長三角經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對全國經(jīng)濟穩(wěn)增長起到至關重要的作用。2018 年以來，27 個中心城市GDP 占全國的比重始終保持在20%以上；GDP 萬億城市從6 個提升至8 個，數(shù)量占到全國的1/3。2022 年，27 個中心城市GDP 合計達25.05 萬億元，總量占到全國的20.7%。面對內(nèi)外部的多重壓力挑戰(zhàn)，長三角展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性，同比增速均值為3.5%，比全國平均水平高0.5 個百分點。五年來，無錫GDP 總量持續(xù)列長三角中心城市第6 位，占27 城GDP 的比重從2018 年的5.90%提升至2022 年的5.93%，占比穩(wěn)中有增，無錫對長三角經(jīng)濟發(fā)展貢獻度不斷提高。

（二）對外開放水平更高

作為外向型經(jīng)濟的代表區(qū)域，五年來，長三角外貿(mào)進出口規(guī)模不斷跨越新臺階。2022 年，27 個中心城市進出口總額達14.55 萬億元，比2018 年增長35.5%，占全國進出口總額的比重為34.6%。其中，上?？诎兜倪M出口總額達4.19萬億元，口岸貿(mào)易額穩(wěn)居世界城市首位。長三角對外開放水平的提升，不僅體現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模上，更體現(xiàn)在穩(wěn)步擴大的制度型開放上。例如，推動長三角一體化發(fā)展、提升對外開放水平的虹橋國際開放樞紐，目前已累計吸引超500余家各類總部企業(yè)和機構集聚，2022 年全域生產(chǎn)總值高達2.69 萬億元。2018—2020 年，無錫進出口總額規(guī)模位居長三角中心城市的第4 位，2021 年開始被杭州超越，位次后移一位，占27 城的比重從2018 年 的5.74% 降 至2022 年 的5.07%，略低于經(jīng)濟總量占比。

（三）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯

長三角城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在電子信息、裝備制造、石油化工、汽車、紡織服裝等領域，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，城市群近年來在新興產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路和新能源汽車等領域也取得不俗成就。資料顯示：長三角集成電路營收占到全國60%以上，全國超3000 家與生物技術、制藥相關的企業(yè)，近一半位于長三角地區(qū)。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約為1/3，企業(yè)數(shù)在全國占比約三成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，全國每3 輛新能源汽車中，就有1 輛產(chǎn)自長三角地區(qū)。此外，長三角的儲能產(chǎn)業(yè)一體化建設也在不斷推進，相關儲能企業(yè)數(shù)量占到全國的四成。近年來無錫堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)集群建設。2022 年已納入統(tǒng)計監(jiān)測的12 個“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入總計1.62 萬億元，其中2 個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超2000 億元；6 個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1000 億元，各產(chǎn)業(yè)集群均在穩(wěn)步發(fā)展。

（四）互聯(lián)互通加速構建

長三角一體化進程中，交通運輸是互聯(lián)互通的重要引擎。陸上交通方面，2022 年長三角高鐵營業(yè)總里程超過6700 公里，約占全國的16%，上海、南京、杭州等城市間基本實現(xiàn)城際鐵路1 至1.5 小時快速通達。水上交通方面，世界級的港口群正在加速構建。以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州、蘇州等16 個港口為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成?？罩薪煌ǚ矫?，長三角地區(qū)41 個城市里已建成機場23 座，另有9 座正在規(guī)劃建設中，遠超粵港澳和京津冀地區(qū)。2022 年長三角港口集裝箱吞吐量占全國的比重約為38%，機場貨郵吞吐量占全國的比重約為35%，旅客吞吐量占全國的比重約為18%。作為長三角的幾何中心，無錫正在加速構建綜合交通內(nèi)聯(lián)外暢“一張網(wǎng)”，致力于實現(xiàn)長三角交通發(fā)展一體化。2021 年底，蘇錫常南部高速無錫段太湖隧道正式通車，S341省道（宜馬快通）、江陰南沿江高速鐵路也在如火如荼建設中，這都將進一步拉近蘇南地區(qū)縣市與上海、南京的時空距離，以“蘇錫?！毙∪θ谌搿伴L三角”大圈，對促進蘇南沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

| 經(jīng)濟聯(lián)系強度實證分析

受牛頓力學的萬有引力定律啟發(fā)，學界多用引力模型來測算某一城市與周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系情況。本文所研究的無錫與長三角地區(qū)主要城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度也是基于引力模型，并結(jié)合實際對模型進行科學修正，計算無錫與各地之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度（數(shù)值越大，聯(lián)系越強）。此外，引入克魯格曼指數(shù)分布，用于測算地區(qū)之間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的差異度（數(shù)值介于0—2 之間，且數(shù)值越大，說明城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構的差異也越大）。測算結(jié)果顯示：

（一）從經(jīng)濟聯(lián)系強度排序來看

在兩個時間維度下，隨著長三角一體化戰(zhàn)略的實施，無錫與26城的經(jīng)濟聯(lián)系強度五年里均實現(xiàn)了不同程度的提升，但聯(lián)系強度城市排序未變，總體來看依然與上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈的重點城市經(jīng)濟聯(lián)系相對緊密。其中，與蘇州經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密；受限于交通距離，與距離最遠的舟山聯(lián)系較弱。經(jīng)濟聯(lián)系強度前10 位城市區(qū)域分布為江蘇5 城、浙江4城及上海。與安徽板塊經(jīng)濟聯(lián)系整體偏弱，尤其與安慶、銅陵、池州等地，這些城市經(jīng)濟體量不大，加之與無錫距離較遠，經(jīng)濟聯(lián)系強度相對較小。

（二）從經(jīng)濟聯(lián)系強度增長情況來看

相比于2018 年，2022 年無錫與26 城經(jīng)濟聯(lián)系強度同比增長均值為53.7%。聯(lián)系強度增長最快的兩地分別是滁州（86.2%）和安慶（75.9%），這主要是由于這些城市經(jīng)濟體量基數(shù)小、發(fā)展上升空間大所致。聯(lián)系強度增長最慢的兩地分別是蘇州（34.9%）和上海（36.7%），主要是由于這些城市經(jīng)濟基數(shù)達到一定規(guī)模后增長速度放緩所致。由此可見，隨著長三角一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，城市群之間的聯(lián)系更加密切，無錫與外省城市經(jīng)濟聯(lián)系有所增強，與浙江、安徽經(jīng)濟體量較小的城市還有很大的經(jīng)濟合作空間。

（三）從主要城市間的克魯格曼指數(shù)來看

無錫與上海、杭州之間的克魯格曼指數(shù)較高，分別達到0.4694、0.3445，表明無錫與這些城市之間的三次產(chǎn)業(yè)分工程度較高，專業(yè)化程度和互補性較強，可能產(chǎn)生較強的經(jīng)濟聯(lián)系。無錫與合肥、南京的克魯格曼指數(shù)也相對較高，表明這些城市與無錫的三次產(chǎn)業(yè)分工存在一定差異，可能會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟聯(lián)系。而無錫與蘇州、常州、寧波的克魯格曼指數(shù)較低，表明這些城市與無錫的三次產(chǎn)業(yè)分工差異不明顯，尤其是與蘇州的克魯格曼指數(shù)僅為0.0048，說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構的差異度極低，產(chǎn)業(yè)同構性很強，具有較強的競爭性。

| 無錫融入長三角一體化的不足

推進長三角一體化發(fā)展，是黨中央賦予的重大責任。無錫作為長三角核心區(qū)域、蘇南都市圈的重要城市，近年來牢牢把握長三角一體化發(fā)展這一重要戰(zhàn)略使命，在融入長三角一體化過程中跑出了無錫“加速度”，然而一些不可回避的短板也在制約著無錫更深層次的融入。

（一）區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系強度不平衡

近年來，隨著長三角一體化戰(zhàn)略加速實施，無錫與長三角城市群各地之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度均有不同程度提升。但分區(qū)域來看，協(xié)同推進還不夠，板塊間不平衡問題突出，與省內(nèi)省外長三角一體化主要城市經(jīng)濟聯(lián)系強度分化嚴重。2022年無錫與上海經(jīng)濟聯(lián)系強度為4289.11，與省內(nèi)7 城經(jīng)濟聯(lián)系強度均值為3564.48，與浙江8 城經(jīng)濟聯(lián)系強度均值為437.05，與安徽8 城經(jīng)濟聯(lián)系強度均值為101.51。27 個中心城市涵蓋了各等級規(guī)模的城市，安徽板塊除了合肥外，缺少能夠支持和帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次中心城市以及發(fā)展基礎較好的中小城市。受交通和地形等影響，無錫與西向、東南向遠距離省外城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作還不夠深入。

（二）產(chǎn)業(yè)同構性過高而互補性不夠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同會使區(qū)域整體聯(lián)動效應的發(fā)揮受到極大抑制，各地無法發(fā)揮出比較優(yōu)勢，難以形成緊密的分工協(xié)作關系，從而降低區(qū)域整體經(jīng)濟效益。無錫與長三角中心區(qū)22 城克魯格曼指數(shù)介于0—0.2之間，表明長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構相似度高，這會導致重復建設、產(chǎn)能過剩和過度競爭等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而制約產(chǎn)品和要素的合理流動。于無錫而言，與蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構相似指數(shù)為0.0048，與常州為0.0283，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象很嚴重，難以形成優(yōu)勢互補；在吸收上海溢出資源方面，又不敵蘇州、南通；與浙江、安徽主要城市之間尚未實現(xiàn)長期協(xié)作關系，這些都在一定程度上制約了無錫全方位融入長三角一體化。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套能力待提高

一體化發(fā)展是高質(zhì)量的協(xié)同推進，而非某個城市的單打獨斗。無錫作為長三角經(jīng)濟重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎十分雄厚，擁有高端裝備、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但不可否認的是在產(chǎn)業(yè)集群打造方面無錫仍需繼續(xù)發(fā)力。作為上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，不提高配套服務能力，就難以在承接上海的外溢資源中占據(jù)優(yōu)勢。由于無錫經(jīng)濟增長仍較多依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套體系不完善，所承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍多為中低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)，難以實現(xiàn)以“龍頭”帶“配套”、以“配套”引“龍頭”，這對于無錫打造產(chǎn)業(yè)集群、推進協(xié)同發(fā)展等都是極其不利的。

（四）跨區(qū)域交流合作體制機制不完善

雖然無錫緊扣國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和江蘇實施方案，第一時間出臺了《無錫市推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展三年行動計劃（2020—2022 年）》，但總體來看，無錫融入長三角制度一體化建設要滯后于要素一體化建設進程，這在一定程度上會阻礙無錫與其他城市的合作交流。此外，無錫與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體制機制缺位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建有些還停留在戰(zhàn)略層面，面對下行的經(jīng)濟形勢和不可預期的收益，地方政府之間合作的積極性不高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合作也因此陷入困境。

| 無錫全方位融入長三角相關建議

全方位融入長三角的關鍵在于如何在新一輪城市合作與競爭中搶占先機。在長三角一體化進程中，無錫要將自身“不可多得”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為“不可替代”的競爭力。本文結(jié)合引力模型影響因素，從發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡等方面提出建議。

（一）加強區(qū)域協(xié)作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅決貫徹落實中央重大決策，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，提高站位，主動對接，積極融入長三角一體化發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。深化交流促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛長補短，精誠合作，結(jié)合長三角三省一市定位與優(yōu)勢，“走出去”汲取無錫可以借鑒的長處，錨準定位，精準發(fā)力，例如學習上海、蘇州園區(qū)建設方面先進經(jīng)驗，學習南京現(xiàn)代服務業(yè)建設方面經(jīng)驗，學習杭州數(shù)字經(jīng)濟培育方面先進經(jīng)驗，學習合肥科創(chuàng)名城建設方面先進經(jīng)驗等。

（二）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級

從全產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，無錫傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多強在中游制造，而上下游環(huán)節(jié)相對薄弱，因此要堅持以市場需求為導向，深入實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升。加快推動“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設，緊緊圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，全力以赴打造更具有引領力的地標性產(chǎn)業(yè)集群。同時打造一批特色鮮明、資源集聚力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以強大的“無錫制造”吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚無錫，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。

（三）主動示范引領，健全融合發(fā)展體制機制建設

構建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城市體系，要著力構建一體化市場環(huán)境，例如加強與其他地區(qū)的政策協(xié)調(diào)，切實解決當前各地政策銜接問題。持續(xù)推動政務服務一體化建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，探索實現(xiàn)更多手續(xù)異地可辦。著力推動各類創(chuàng)新型園區(qū)和特色功能平臺、服務平臺、共享平臺建設，健全完善技術交易、科技信息服務等中介服務體系，立足長三角一體化發(fā)展，打造太湖灣科創(chuàng)帶和長三角技術創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)人才跨地市、跨區(qū)域、跨學科的共用共享。

（四）加強交通建設，打造長三角綜合交通樞紐區(qū)

圍繞全國性綜合交通樞紐的城市定位，加快建設軌道上的長三角，統(tǒng)籌推進“雙聯(lián)雙提”，加快高速公路“四路共建”，打造“鐵、公、水、空”等多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡。充分利用已建成的交通網(wǎng)絡，優(yōu)化交通物流空間布局，提升蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，攜手打造蘇南臨空經(jīng)濟示范區(qū)，進一步加強與長三角區(qū)域主要城市的聯(lián)系，加密人流、物流等經(jīng)濟往來，進一步增強無錫交通樞紐城市的影響力。