□ 課題組

| 新興服務業(yè)統(tǒng)計的研究背景

（一）新興服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)、一個城市經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標。邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，亟需建設更加優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識經(jīng)濟的興起、社會分工的細化和消費結(jié)構(gòu)的升級，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟應運而生，尤其在服務業(yè)領域，出現(xiàn)具有多樣化、高附加值、高技術(shù)等特點的新興服務業(yè)。

新世紀以來，浙江依靠互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字驅(qū)動模式，側(cè)重發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。在產(chǎn)業(yè)基礎、開放程度、文化稟賦、區(qū)域個性等綜合因素的交織下，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為抓手，形成特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展路徑[1]。以浙江信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)為例，增加值從2016 年 的2061 億 元 增 至2022 年的4772 億元，占GDP 的比重由4.4%上升到6.1%，并催生了電子商務、網(wǎng)絡支付、金融科技、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字醫(yī)療、智慧物流等一批服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）新興服務業(yè)的主要特點

相比于傳統(tǒng)服務業(yè)，新興服務業(yè)涉及領域多、業(yè)態(tài)分布廣，特點鮮明。

1.高技術(shù)賦能。新興服務業(yè)以網(wǎng)絡與信息技術(shù)為其發(fā)展的技術(shù)基礎和關鍵特征，技術(shù)含量高，從業(yè)人員普遍具有良好的教育背景和專業(yè)知識，較高的管理能力與技術(shù)技能。網(wǎng)絡通信與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)了生產(chǎn)、物流、消費過程的統(tǒng)一，形成了新的市場形態(tài)與經(jīng)營業(yè)態(tài)。

2.多產(chǎn)業(yè)融合。新興服務業(yè)處于社會經(jīng)濟發(fā)展的前沿，其核心基礎設施是“互聯(lián)網(wǎng)”，并基于科學技術(shù)、信息流、大數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)在新興經(jīng)濟發(fā)展中的作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展、行業(yè)間的資源整合，衍生出大量的跨界融合經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)延展性強。

3.高價值增長。新興服務業(yè)代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有著廣闊的市場需求和良好的發(fā)展前景，大多既是資本追逐的投資對象，也是消費者熱捧的消費需求對象。通過促進專業(yè)分工細化和高效協(xié)作，可以直接或者間接地節(jié)約物質(zhì)資源和人力。

4.強帶動效應。新興產(chǎn)業(yè)可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，貫穿于價值鏈的諸多增值環(huán)節(jié)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的引擎和介質(zhì)，能夠提高國民經(jīng)濟的整體效率，支撐經(jīng)濟持續(xù)增長。從最新的投入產(chǎn)出統(tǒng)計來看，一些新興產(chǎn)業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)都大于1，如通信設備、計算機及其他電子設備業(yè)的影響力系數(shù)達到1.4，體現(xiàn)了強大的帶動能力。

（三）新興服務業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀

隨著新興服務業(yè)的發(fā)展，哈爾濱、徐州、杭州等地統(tǒng)計部門陸續(xù)開展關于新興服務業(yè)內(nèi)涵解讀、行業(yè)劃分等層面的研究[2][3][4]，但相關統(tǒng)計調(diào)查制度尚未建立，統(tǒng)計分類標準尚未統(tǒng)一。諸如網(wǎng)紅經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新名詞新概念在現(xiàn)行的統(tǒng)計制度下難以得到全面核算和體現(xiàn)。在新興業(yè)態(tài)不斷迭代更新的當下，如何以統(tǒng)計特有語言對新興服務業(yè)進行客觀描述，不僅有利于對新興服務業(yè)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)等角度開展精準畫像，而且對于厘清地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策均有著重要意義，成為必須解決的重要問題。

| 新興服務業(yè)統(tǒng)計存在的問題

除了互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡直播等常見的應用新技術(shù)的新行業(yè)外，隨著國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，一些企業(yè)選擇做大做強，經(jīng)營內(nèi)容不僅向微笑曲線兩頭延展，提供的最終產(chǎn)品也日趨多樣，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和變化快的特點；另有企業(yè)選擇做細分類，專營產(chǎn)業(yè)鏈其中一個小環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)采用外包的模式，通過高技術(shù)賦能提升競爭力，其收入構(gòu)成表現(xiàn)為代工等非主營業(yè)務收入為主。這些企業(yè)經(jīng)營模式新穎，依據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查制度和核算體系往往難以判斷其行業(yè)歸屬，難以如實反映新興服務業(yè)發(fā)展狀況。

現(xiàn)結(jié)合日常調(diào)研和工作實際，根據(jù)企業(yè)業(yè)務特性，將新興服務業(yè)歸納為產(chǎn)業(yè)型、賦能型兩種主要類型，以是否生成新的行業(yè)和能否獨立核算賦能部分作為衡量標準加以細分，并輔以案例說明，在此基礎上探討這些類型在日常統(tǒng)計中面臨的困境。

（一）新興服務業(yè)的常見類型

1.產(chǎn)業(yè)型。主要指現(xiàn)代技術(shù)的市場化應用，提供技術(shù)或知識服務等無形產(chǎn)品作為最終產(chǎn)品。此類型一般以單位（法人、產(chǎn)業(yè)或個體戶）獨立存在，能夠獨立核算經(jīng)濟總量。

第一類：數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素。如網(wǎng)絡技術(shù)、語音識別技術(shù)、通訊技術(shù)等，是通過數(shù)字技術(shù)的應用來實現(xiàn)，一般以提供服務的形式產(chǎn)生效益。典型的有互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺，如淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等；又如將通訊技術(shù)、各種云服務等數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的阿里巴巴等。

第二類：順應市場新變化，捕捉市場新需求，創(chuàng)造出新的服務內(nèi)容。如隨著新能源汽車的崛起，配套的充電樁服務企業(yè)興起。又如隨著國家電網(wǎng)全面推進電力體制改革，涌現(xiàn)出一批專業(yè)技術(shù)型售電公司，某能源科技有限公司以自研的電力現(xiàn)貨交易軟件為基礎，實時電力交易服務為手段，通過賺取電價差作為主要收入。

2.賦能型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字化技術(shù)來拓展業(yè)務渠道，提高運營效率，進而產(chǎn)生新的行業(yè)、增加新的收入。此類型可以獨立成立單位，也可以嵌入式存在。根據(jù)是否產(chǎn)生新行業(yè)和是否能獨立核算賦能經(jīng)濟又可以分成四種類型：

第一類：不產(chǎn)生新業(yè)態(tài)且無法核算產(chǎn)生的收入。企業(yè)用數(shù)字技術(shù)賦能實現(xiàn)工作效率的提升，新技術(shù)僅作為開展傳統(tǒng)業(yè)務的輔助手段，并未改變企業(yè)原本的經(jīng)營性質(zhì)和收入構(gòu)成。如企業(yè)使用ERP 系統(tǒng)提高財務管理能力；實體零售企業(yè)通過網(wǎng)絡銷售貨物；貨運代理企業(yè)開發(fā)訂艙APP；銀行、保險、證券、電信、郵政等傳統(tǒng)服務業(yè)，通過開展線上業(yè)務以適應市場和滿足消費者需求等。

第二類：不產(chǎn)生新業(yè)態(tài)但可核算產(chǎn)生的收入?？缃缃?jīng)營型的企業(yè)，依托自身優(yōu)勢和資源，在經(jīng)營中逐步拓展業(yè)務范圍，從單一業(yè)務延伸到多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的混業(yè)經(jīng)營模式，其收入構(gòu)成也由單一來源逐步拓展為多來源，甚至出現(xiàn)副業(yè)收入高于主業(yè)的情況。如主營混合式集成電路制造的某科技公司，兼營軟件開發(fā)，統(tǒng)計上目前歸屬于規(guī)模以上（規(guī)上）工業(yè)。隨著業(yè)務拓展，其2022 年軟件開發(fā)收入占比已經(jīng)達到52.6%，超過主營業(yè)務產(chǎn)生的營業(yè)收入，且占比將在未來進一步提升。又如工廠的網(wǎng)絡直銷模式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用使得制造業(yè)企業(yè)得以以較少管理成本從toB 端直接到toC 端，減少銷售中間環(huán)節(jié)從而獲得更高的收益。直銷的店鋪可以注冊為法人、產(chǎn)業(yè)和個體戶，也可以作為企業(yè)部門存在，直銷產(chǎn)生的收入能夠獨立核算。在國家大力促進市場主體兩業(yè)融合的當下，此類產(chǎn)業(yè)融合型企業(yè)屢見不鮮。

第三類：產(chǎn)生新業(yè)態(tài)但無法獨立核算收入。此類企業(yè)通過新技術(shù)的應用，實現(xiàn)了模式的更新，生成了新的業(yè)態(tài)。如研銷一體的企業(yè)，其研發(fā)部分難以獨立核算。與傳統(tǒng)的研發(fā)企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式不同，此類企業(yè)以研發(fā)最終產(chǎn)業(yè)（一般為實物）轉(zhuǎn)讓獲取收益。其以研發(fā)為主要業(yè)務活動，研發(fā)產(chǎn)品通過委外加工實現(xiàn)生產(chǎn)，一般不提供原材料，但參與技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量管控。產(chǎn)品生產(chǎn)后通過回購直接或簡單組裝后對外銷售，從而實現(xiàn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化效益。公司員工基本由大量的研發(fā)人員、少量的行政人員和銷售人員構(gòu)成。如有的汽車科技有限公司主業(yè)主要從事汽車產(chǎn)品開發(fā)及相關技術(shù)研發(fā)，通過委外加工形成產(chǎn)品，隨著車型的陸續(xù)推出，實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)收入通過汽車銷售實現(xiàn)，研發(fā)人員占全部從業(yè)人員的比重超過一半。

第四類：產(chǎn)生新業(yè)態(tài)且能夠獨立核算收入。如網(wǎng)絡直播零售，由網(wǎng)絡直播的直播方和品牌方兩個要素構(gòu)成。直播方確認收入的方式有多種，一是不取得商品控制權(quán)（含發(fā)貨權(quán)、定價權(quán)等），以傭金（含坑位費、銷售提成、服務費）等形式確認收入和利潤；二是不取得商品控制權(quán)，以全部銷售收入的形式確認收入，以傭金結(jié)算利潤；三是取得商品控制權(quán)，買斷貨物以全部銷售收入的形式確認收入，以銷售差價結(jié)算利潤。前兩類均屬于利用直播技術(shù)產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)，并且能夠獨立核算產(chǎn)生的收入。

（二）新興服務業(yè)統(tǒng)計面臨的現(xiàn)實困境

實踐中，新興服務業(yè)具有變化快、收入構(gòu)成復雜、隱蔽性強、業(yè)態(tài)新穎等特點，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計流程和統(tǒng)計核算方法形成挑戰(zhàn)。

1.行業(yè)代碼認定難度大?，F(xiàn)行統(tǒng)計制度下，行業(yè)代碼是判斷企業(yè)歸屬三次產(chǎn)業(yè)和具體專業(yè)的唯一標識，且一家單位僅能賦予一個四位碼，具有唯一性。而確認行業(yè)歸屬不但基于編碼人員的專業(yè)業(yè)務水平，也基于不同參與者的主觀判斷。因此在實踐中會出現(xiàn)以下四種情況：一是新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)造成“難以編”；二是行業(yè)分類規(guī)則不統(tǒng)一導致“都可編”；三是統(tǒng)計人員理解差異導致“編不準”；四是從企業(yè)需求出發(fā)導致“不愿編”。

2.各專業(yè)入庫實務操作標準有差異。規(guī)上服務業(yè)入庫審批實踐中，往往以“營業(yè)收入”構(gòu)成作為判斷企業(yè)行業(yè)歸屬的主要依據(jù)，與限額以上批發(fā)零售業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、規(guī)上工業(yè)等其他專業(yè)有一些差異。對新興服務業(yè)而言，由于其跨業(yè)經(jīng)營或創(chuàng)新模式，其主要業(yè)務活動并不等同于主要收入來源，以最終產(chǎn)品和服務的稅率作為行業(yè)判定依據(jù)的方式可能會偏離企業(yè)真實情況。

3.單行業(yè)報表體系會存在數(shù)據(jù)不能全面反映的風險。現(xiàn)行的統(tǒng)計制度下，企業(yè)根據(jù)行業(yè)界定，填報該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對該行業(yè)外的經(jīng)營活動產(chǎn)生的價值可能會存在不能全面反映的風險。

4.數(shù)據(jù)認定和核算難。一是新興服務業(yè)的表現(xiàn)形式和側(cè)重不同，難以用一個行業(yè)代碼來反映其“新經(jīng)濟”的特性，以賦能型第一類企業(yè)為例，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)僅是其開展業(yè)務的輔助手段，但因這部分技術(shù)的加持，企業(yè)的收益和效率得到快速增長，現(xiàn)行制度下仍以傳統(tǒng)行業(yè)認定之。二是現(xiàn)有統(tǒng)計報表指標存在滯后性。傳統(tǒng)統(tǒng)計制度仍局限于法人口徑的財務表和業(yè)務表，采集的數(shù)據(jù)不能反映當下不斷迭代升級的新興服務業(yè)發(fā)展狀況和趨勢，難以核算其對經(jīng)濟發(fā)展的作用。

| 建立和完善新興服務業(yè)統(tǒng)計的建議

建立和完善新興服務業(yè)統(tǒng)計體系是一項長期工程，基于當前執(zhí)行的專業(yè)制度和統(tǒng)計核算方法，結(jié)合上述典型案例剖析，從如實反映新興服務業(yè)發(fā)展狀況角度出發(fā)，建議在以下六方面進行完善：

（一）建立服務業(yè)“兜底”思維

在具體行業(yè)認定中，堅持以“增加值”作為評定行業(yè)的原則。凡是行業(yè)界定存疑，但明確不符合其他行業(yè)要素特性的，全部統(tǒng)一歸入服務業(yè)范疇。鑒于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及住宿餐飲業(yè)特征顯著，一般與服務業(yè)界限清晰，下面重點討論工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的要素特征。

1.認定為工業(yè)的要素特征：（1）企業(yè)具有自主或絕對控股的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設備；（2）產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，所投入的原材料歸屬本企業(yè)；（3）產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用的工藝、技術(shù)、專利等所有權(quán)歸屬本企業(yè)，未發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)移；（4）企業(yè)銷售的產(chǎn)品從原始投入到最終銷售，應發(fā)生形態(tài)等屬性實質(zhì)性改變。

2.認定為批發(fā)零售業(yè)的要素特征：（1）從購入到銷售，商品僅發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，未發(fā)生屬性的改變；（2）商品增值部分包括企業(yè)為之付出的市場推廣、倉儲保管、稅費、人工投入等；（3）商品必須有購進和售出的環(huán)節(jié)。

企業(yè)在被認定為工業(yè)或批發(fā)零售業(yè)時，應同時滿足上述條件，反之則劃入服務業(yè)。應強調(diào)的是，在商品轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)附加了研發(fā)設計內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等形式的無形增值，應視作對原購入商品屬性的改變。

（二）改變規(guī)上服務業(yè)指標填報方法

對于因業(yè)態(tài)和營業(yè)收入構(gòu)成復雜導致在現(xiàn)有標準下難以納規(guī)的企業(yè)，應先納入規(guī)上服務業(yè)字典庫，后采用“凈服務收入”代替“營業(yè)收入”進行統(tǒng)計填報，解決部分企業(yè)難以入規(guī)問題。具體來看，不管是產(chǎn)業(yè)型還是賦能型，能夠根據(jù)收入二級科目剝離出凈服務業(yè)收入的，則直接填寫；無法直接剝離的，如研銷一體型企業(yè)，用營業(yè)收入扣除產(chǎn)品回購成本作為凈服務業(yè)收入；信息系統(tǒng)集成企業(yè)用營業(yè)收入扣除硬件采購成本作為凈服務業(yè)收入；網(wǎng)絡直播零售以貨物銷售額作為營收的，扣除與品牌方結(jié)算的成本作為凈服務收入。

（三）改革統(tǒng)計報表指標體系

鑒于新興服務業(yè)跨界融合的特點，應打破現(xiàn)有的專業(yè)壁壘，對部分重點指標填報范圍擴大到全專業(yè)。一是在財務表中增加“網(wǎng)絡直銷銷售額”“網(wǎng)絡直銷零售額”等指標，以加強社會消費品零售額的統(tǒng)計。二是將研發(fā)投入報表填報對象擴展到全部行業(yè)等，以滿足企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)評定的需求。

（四）構(gòu)建新興服務業(yè)分類標準

針對現(xiàn)有的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準是從行業(yè)的角度進行分類，未能有效展現(xiàn)新業(yè)態(tài)和新模式，并且存在將業(yè)態(tài)和行業(yè)混為一談的情況，一方面需要升級國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，將新興業(yè)態(tài)和行業(yè)進行區(qū)分，如互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)零售，建議根據(jù)商品和銷售渠道逐一編寫行業(yè)代碼，使其具有唯一性。另一方面，構(gòu)建新業(yè)態(tài)和模式的分類標準。必要時在四位行業(yè)代碼的基礎上，增加一位新業(yè)態(tài)碼。建議對新興業(yè)態(tài)和模式進行深入調(diào)研分析，綜合考慮新技術(shù)的應用對增加值形成的相關性以及提供的最終產(chǎn)品形態(tài)，確定業(yè)態(tài)分類，構(gòu)建新標準體系。

（五）探索建立全行業(yè)的統(tǒng)計報表體系

針對單行業(yè)報表體系導致數(shù)據(jù)不能如實全面反映數(shù)據(jù)風險，應探索建立以法人單位為主體的全行業(yè)數(shù)據(jù)填報模式，各填報單位根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營活動選擇涉及行業(yè)的報表進行填報。如某電器公司，廚房電器的生產(chǎn)制造加工填報產(chǎn)值報表納入工業(yè)統(tǒng)計，產(chǎn)品直銷填報銷售經(jīng)營報表納入貿(mào)易統(tǒng)計，承接的社會體驗服務活動、自有平臺的技術(shù)維護等填報效益報表納入服務業(yè)統(tǒng)計，確保在區(qū)域行業(yè)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成果匯總測算時能“各取所需”，企業(yè)創(chuàng)造的所有價值也能全數(shù)反映。

（六）構(gòu)建以普查為基礎的新興服務業(yè)調(diào)查體系

建立以周期性經(jīng)濟普查為基礎，以規(guī)上企業(yè)全面調(diào)查為重點，以規(guī)模以下抽樣調(diào)查為主體，以熱點問題和重點情況專項調(diào)查為補充的新興服務業(yè)調(diào)查體系。鑒于上文中對新興服務業(yè)根據(jù)是否產(chǎn)生新行業(yè)、是否能獨立核算進行了分類，在此基礎上，對能夠獨立核算的新行業(yè)或者新業(yè)務，通過自主填報數(shù)據(jù)進行核算；不能獨立核算的，用系數(shù)法單家認定，通過“營收與新技術(shù)的依存度”等指標依次測算分行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)的成分系數(shù)表，經(jīng)普年份全面調(diào)查并形成基礎數(shù)據(jù)庫，以此為基準通過統(tǒng)計年報略微修正，直至下一個經(jīng)普年份做調(diào)整。由此測算新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模與行業(yè)結(jié)構(gòu)、地理分布、規(guī)模分布等多維畫像。