李金蓮

（楚雄師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 楚雄 675000）

1960年初，為了提前準(zhǔn)備慶祝建州兩周年的活動，經(jīng)中共楚雄地方委員會批準(zhǔn)，楚雄彝族自治州人民委員會辦公室抽調(diào)人員組建了一個 “楚雄彝族自治州概況編寫小組” ，專門負(fù)責(zé)《楚雄彝族自治州概況（內(nèi)部稿）》（以下簡稱《內(nèi)部稿》）的編撰工作。1960 年8 月，該冊《內(nèi)部稿》得以繁體字排印面世（封底標(biāo)明印數(shù)為一千冊），但封面標(biāo)有 “內(nèi)部稿，勿外傳” 的字樣，推測其流傳范圍就僅限于編撰者、審核組、楚雄州境的相關(guān)部門及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)查證，《內(nèi)部稿》的 “正文部分” 僅有五十八頁（以下直引該書內(nèi)容，皆不標(biāo)注頁碼），現(xiàn)今仍收藏于北京的部分圖書館（室）， “孔夫子舊書網(wǎng)” 有現(xiàn)貨待售，但在楚雄州境已瀕臨絕跡，能獲讀者恐怕無人矣。①值得注意的是，國家民委《民族問題五種叢書·中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》收編的《楚雄彝族自治州概況》（昆明：云南民族出版社，1986年）沒有任何一句話提到了《內(nèi)部稿》的情況。據(jù)楚雄州志辦原工作人員張海平老師（現(xiàn)已退休多年）回憶說： “一九八六年這一部，我是編者之一，而我們編者不知原有一九六零年所編那一部……因要編州概況，我在州檔案館查閱資料一年，沒見過一九六零年所編那一本?！?據(jù)查證，現(xiàn)今的楚雄州檔案館和圖書館、楚雄市檔案館和方志館都沒有收藏到《內(nèi)部稿》。實際上，該書對1950-1960 年間各族人民持續(xù)開創(chuàng) “鑄牢中華民族共同體意識” 楚雄實踐的新局面，不斷鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗都進(jìn)行了最全面的概括，很有推介的價值，期望《內(nèi)部稿》能繼續(xù)傳播。

一、黨的民族政策取得輝煌成就

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)楚雄各族人民贏得了革命的勝利，徹底實現(xiàn)了楚雄各族人民渴望翻身與渴求政治上平等的正當(dāng)權(quán)利。據(jù)《內(nèi)部稿》說： “很早以前，彝族就居住在楚雄地區(qū)，與漢族及其他民族人民在共同勞動、共同斗爭中，建立并發(fā)展了經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和文化上的交流，彼此之間建立了休戚相關(guān)、利害與共的密切關(guān)系，這對于歷來與漢族人民有著密切聯(lián)系并發(fā)展成以彝族和漢族為主交錯雜居的楚雄區(qū)各民族人民來說，實行民族區(qū)域自治政策，無疑是唯一正確的政策。但是，中華人民共和國成立前，由于反動統(tǒng)治階級對各族人民的血腥統(tǒng)治和殘酷剝削的結(jié)果，使各族人民長期處于貧困落后的狀態(tài)，過著暗無天日的生活。由于反動統(tǒng)治者有意挑撥民族關(guān)系，制造民族糾紛，因而長期以來各民族之間也存在著一定程度的隔閡。彝族和各族人民長期渴望解放和渴求政治上的平等權(quán)利，曾經(jīng)不斷地向反動統(tǒng)治者，展開了前仆后繼的英勇斗爭。二十世紀(jì)初葉，楚雄區(qū)的彝族、漢族、苗族、回族等各族人民曾兩次聯(lián)合起義反抗清政府的統(tǒng)治。二十世紀(jì)二十年代，楚雄區(qū)的彝族、苗族人民不堪國民黨反動派的統(tǒng)治，提出了當(dāng)家作主的要求，卻遭到了反動政府的鎮(zhèn)壓和迫害。少數(shù)民族人民渴望翻身與渴求政治上平等的正當(dāng)權(quán)利，在以往任何一個歷史年代里都是不可能實現(xiàn)的，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民民主革命之后，這種美麗的憧憬才可能變成現(xiàn)實?！?/p>

（一）貫徹執(zhí)行民族平等的政策

據(jù)《內(nèi)部稿》說： “中國共產(chǎn)黨從來就認(rèn)為民族問題是中國革命的重要問題之一，少數(shù)民族的解放是中國人民解放的一部分，自中國共產(chǎn)黨誕生之日起，就把民族問題列為革命任務(wù)的重要組成部分。在每一個時期中，黨不懈地為廢除民族壓迫和實現(xiàn)民族平等而斗爭，即使在中國工農(nóng)紅軍二萬五千里長征經(jīng)過楚雄地區(qū)時，也宣傳并模范地執(zhí)行民族平等政策，宣傳北上抗日的革命道理，在各族人民中播下了革命的種子，鼓舞了彝漢各族人民爭取解放的斗爭……解放之初，黨和政府在楚雄地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了民族平等、當(dāng)家作主的政策。各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打碎了舊政權(quán)，建立了新政權(quán)，實現(xiàn)了當(dāng)家作主，永遠(yuǎn)結(jié)束了民族壓迫的舊時代，開始了社會主義的民族平等、團(tuán)結(jié)、友好合作的新時代，大力推行建立區(qū)域自治的工作?！?/p>

在中華人民共和國成立以后， “黨中央和毛主席為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，密切與各族人民的聯(lián)系，派遣了中央民族訪問團(tuán)分赴各民族地區(qū)訪問。一九五〇年底至一九五一年初，訪問團(tuán)第二分團(tuán)先后訪問了武定與楚雄。當(dāng)訪問團(tuán)帶著黨和毛主席的溫暖，萬水千山來到武定的時候，原武定專區(qū)的各地代表舉行了一萬多人的歡迎大會。會上，訪問團(tuán)傳達(dá)了黨和毛主席對他們的深切關(guān)懷，宣傳了黨的民族平等政策。代表們從心底里感到生活在祖國大家庭中的溫暖，紛紛把珍貴的禮品獻(xiàn)給了訪問團(tuán)。苗族代表把祖?zhèn)鞯暮Ｘ愩y帽獻(xiàn)給了各族人民的領(lǐng)袖毛主席。會后，代表團(tuán)還召開了各種會議，廣泛與各族人民見面，并了解了各族人民的情況和要求。各族代表回去后，把會議精神帶到了每一個村落。在過去民族問題復(fù)雜的涼山鄉(xiāng)，先后召開了數(shù)千人的民族團(tuán)結(jié)大會，歷史上長期遺留下來的民族問題迅速改變，民族團(tuán)結(jié)大大加強(qiáng)，全體干部的民族政策水平大大提高了?！?/p>

在推行民主改革的過程中， “截至1953 年止，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和少數(shù)民族地區(qū)漢族人民比較多的情況，全區(qū)共建立了武定、祿勸兩個縣級的民族民主聯(lián)合政府，還成立了區(qū)一級的民族民主聯(lián)合政府4個，鄉(xiāng)一級的95個。與此同時，還建立了鄉(xiāng)一級的民族自治區(qū)61 個，在解放初期，縣級和區(qū)、鄉(xiāng)級的民族民主聯(lián)合政府和民族自治區(qū)人民政府的建立，對于保證黨的各種政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，以及使更多的少數(shù)民族干部參加各級政權(quán)工作等各個方面都起了良好的作用……解放后，永遠(yuǎn)結(jié)束了民族壓迫的歷史，開辟了民族平等團(tuán)結(jié)、友好合作、共同發(fā)展的新時代?！?/p>

（二）逐步解決各族人民的需要

土地改革時期， “在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族農(nóng)民認(rèn)識到了‘地主階級是敵人，各族農(nóng)民是一家’的道理，團(tuán)結(jié)一致，打垮了共同的敵人，掀掉了‘大石板’，完成了民主革命，并加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)?！?楚雄、武定兩個專區(qū) “在劃階級的斗爭中，一般是先斗爭漢族地主，后斗爭少數(shù)民族地主。對少數(shù)民族地主，在斗爭方式上較寬，斗爭時以少數(shù)民族農(nóng)民為主，先在本族農(nóng)民中斗爭，在本民族人民要求下，漢族農(nóng)民才參加群眾斗爭。如楚雄黃草鄉(xiāng)彝、回、漢各族農(nóng)民，在斗爭了漢族地主后，回族農(nóng)民自己起來斗爭本民族地主，又主動聯(lián)合彝、漢兩族農(nóng)民參加斗爭。他們說：‘聯(lián)合起來力量大，地主才不敢?；??！@樣既打倒了地主，又加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。通過對階級和對各族地主惡霸的揭發(fā)控訴，使各族農(nóng)民認(rèn)識到‘天下烏鴉一般黑，地主階級一娘生’的道理，從仇恨個別地主進(jìn)而仇恨整個地主階級，從而劃清了敵我界限，進(jìn)一步提高了階級覺悟。在劃農(nóng)民內(nèi)部成份時，采取自報成份，民主評定……加強(qiáng)了各族農(nóng)民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)……〔在沒收征收中〕貫徹了保證工商業(yè)的政策，對少數(shù)民族地主富農(nóng)，執(zhí)行了較寬的政策，富農(nóng)和小土地出租者的土地保留不動。對少數(shù)民族的神山、神地、墳地一律不動。因而少數(shù)民族農(nóng)民說：‘毛主席的政策真好，挖掉了封建根，又加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)’……為了幫助少數(shù)民族農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，解決生產(chǎn)生活上的困難，漢族農(nóng)民發(fā)揚(yáng)了團(tuán)結(jié)互助精神，主動贈送勝利果實給山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民，在必要與可能的地方，還歡迎并幫助他們下壩分田安家……各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了以生產(chǎn)為中心的土改復(fù)查……鞏固了勝利果實，頒發(fā)了土地證。緊接著進(jìn)行了社會主義前途教育，并先后建立和發(fā)展了農(nóng)村黨團(tuán)組織，各族農(nóng)民在黨的‘組織起來，愛國增產(chǎn)’的號召下，轟轟烈烈地掀起了多打糧食支援抗美援朝的大生產(chǎn)運(yùn)動” 。

此外， “在楚雄州北部武定、祿勸等沿金沙江一帶地區(qū)，與處于奴隸社會尚未進(jìn)行改革的四川彝族地區(qū)毗鄰，且兩地彝族歷來交往頻繁，關(guān)系密切。因此，從民族團(tuán)結(jié)出發(fā)，力求減少對這些地區(qū)的震蕩，將武定、祿勸等沿金沙江一帶，作為緩沖地區(qū)。緩沖區(qū)在一九五一年進(jìn)行清匪反霸、減租退押及一九五二年進(jìn)行土地改革時，在堅決貫徹黨的階級路線，徹底消滅封建勢力，保證完成土地改革的前提下，采取較為溫和的措施。清匪反霸時只追現(xiàn)存賊物，只按實際霸占敲詐酌情賠償，不算細(xì)賬。土改時，只沒收地主的五大財產(chǎn)（土地、耕畜、農(nóng)具、房屋、多余的糧食），其他財產(chǎn)一律不動；富農(nóng)和小土地出租者的土地一律不動。事實證明，這樣做是完全正確的，既達(dá)到了土地改革的目的，又加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)” 。

毫無疑問，土地改革的結(jié)果給楚雄各族人民都帶來了史無前例的震撼，所以《內(nèi)部稿》說： “自治州各族人民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過翻天覆地的斗爭，勝利地完成了土地改革……基本上滿足了各族農(nóng)民的土地要求……初步解決了各族農(nóng)民對生產(chǎn)生活資料的需要。各族人民多少年來前赴后繼、英勇斗爭要求土地的理想，終于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了。粉碎了封建枷鎖，獲得翻身解放的各族農(nóng)民，懷著無限喜悅的心情，安置自己的生產(chǎn)和生活，對自己的恩人——黨和毛主席感激不盡……楚雄黃草鄉(xiāng)彝、回、漢各族農(nóng)民，穿上新衣服，載歌載舞，歡慶土改的勝利……各族農(nóng)民盡情高唱道：‘千年鐵樹開了花，萬年土地還老家，翻身不忘毛主席，永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨?！饨ㄖ贫鹊膹U除，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，各族農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，他們說：‘分了田和地，生產(chǎn)好使大力氣，過去辛苦為地主，如今勞動為自己?！捎谕粮闹?，黨及時對各族農(nóng)民進(jìn)行了社會主義前途教育，提高了各族農(nóng)民的社會主義覺悟，因而土改勝利后，以互助合作為中心的‘組織起來，愛國增產(chǎn)’的生產(chǎn)高潮也迅速發(fā)展起來……隨著土地改革的順利完成，鍛煉和涌現(xiàn)出大批的積極分子，培養(yǎng)和提拔了大批民族干部，許多各族人民的優(yōu)秀婦女，經(jīng)過運(yùn)動的鍛煉，提高了階級覺悟，光榮地加入了共產(chǎn)主義青年團(tuán)和中國共產(chǎn)黨。黨的組織的建立和發(fā)展，就從政治上鞏固了各族人民的革命成果，為農(nóng)村進(jìn)行社會主義改造和社會主義建設(shè)建立了堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。經(jīng)過土地改革，階級關(guān)系發(fā)生了根本的變化，因而民族關(guān)系也發(fā)生了巨大變化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族農(nóng)民團(tuán)結(jié)一致打倒了共同的階級敵人。在運(yùn)動中，經(jīng)過訴苦追根，各族農(nóng)民找出了民族壓迫和民族歧視的根源，就是階級壓迫，就是萬惡的統(tǒng)治階級，因而，各族農(nóng)民在打倒共同敵人的斗爭中，更加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。在分配勝利果實時，聚居平壩區(qū)的漢族農(nóng)民，派出秧歌隊，敲鑼打鼓地把勝利果實贈送給山區(qū)各少數(shù)民族，并熱情歡迎各少數(shù)民族農(nóng)民下壩分田安家。僅楚雄、姚安等三個平壩區(qū)的漢族農(nóng)民即贈送給山區(qū)少數(shù)民族人民幣38，000多元和10，000 多元的農(nóng)具衣物。祿豐縣苗族農(nóng)民在漢族農(nóng)民歡迎下，在壩區(qū)分田安家后，漢族農(nóng)民又耐心地幫助他們學(xué)習(xí)犁田插秧，該縣山區(qū)的彝族農(nóng)民也自動組織耕牛幫助壩區(qū)漢族農(nóng)民春耕。土地改革后，各民族之間生活上互相照顧，生產(chǎn)上互相學(xué)習(xí)，農(nóng)村中呈現(xiàn)出一幅動人的民族團(tuán)結(jié)互助景象……全州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過兩年的斗爭，勝利完成了土地改革，埋葬了萬惡的封建制度，徹底完成了民主改革的任務(wù)。自此以后，全州各族農(nóng)民沿著互助合作的道路在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一刻不停地奔向社會主義……”

在社會主義革命時期，楚雄、武定專區(qū)的 “民族團(tuán)結(jié)更加加強(qiáng)，各族農(nóng)民認(rèn)識到了‘獨(dú)樹不成林，獨(dú)戶不成村’‘組織起來，共同富?！牡览?。各民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，多數(shù)照顧少數(shù)，先進(jìn)幫助后進(jìn)，共同建設(shè)社會主義，辦了1000多個民族社和民族聯(lián)合社，消滅了資本主義產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，各民族在社會主義的基礎(chǔ)上，接觸越來越多，關(guān)系越來越密切，民族團(tuán)結(jié)更加發(fā)展。大協(xié)作、大支援，共同勞動、共同發(fā)展更成為各項事業(yè)大躍進(jìn)的巨大力量” 。進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，隨著 “社會主義改造的勝利和第一個五年計劃的完成，又進(jìn)行了全民性的整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動，取得了政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的決定性勝利。通過這一系列運(yùn)動，迅速地發(fā)展了生產(chǎn)，不斷地提高了彝族和各族人民的政治覺悟，加強(qiáng)了各族人民之間的緊密團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)提拔了大批民族干部，發(fā)展和壯大了黨團(tuán)組織。所有這一切成就，不僅為楚雄地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模社會主義建設(shè)創(chuàng)造了初步基礎(chǔ)，也為自治州的建立奠定了十分牢靠的基礎(chǔ)” 。

二、貫徹落實民族區(qū)域自治制度

楚雄彝族自治州是根據(jù)黨的民族區(qū)域自治政策， “以彝族為主體，聯(lián)合境內(nèi)各族人民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立自治機(jī)關(guān)，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)，實行憲法規(guī)定的一切當(dāng)家作主的權(quán)利，向社會主義奮勇前進(jìn)的一個民族區(qū)域自治地方?！?值得注意的是，《內(nèi)部稿》詳細(xì)地解釋了 “民族區(qū)域自治政策” 和 “民族區(qū)域自治” 這兩個核心概念的含義，該書強(qiáng)調(diào)說： “民族區(qū)域自治政策是中國共產(chǎn)黨、毛主席創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的民族理論，結(jié)合我國的實際情況所制定的，解決我國民族問題的唯一正確的基本政策，這個政策的推行，對于鞏固祖國統(tǒng)一、保障民族平等、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展，都起了巨大的作用。事實證明，它是在我國條件下，解決國內(nèi)民族問題的最正確的政策” ；而 “民族區(qū)域自治是在祖國領(lǐng)土之內(nèi)的，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，遵循著國家憲法所規(guī)定的總道路，實行以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域自治” 。

（一）籌建楚雄彝族自治州的構(gòu)想

1953年合并武定專區(qū)后的楚雄專區(qū)是云南省彝族的主要聚居地，根據(jù)1957 年下半年的統(tǒng)計，楚雄專區(qū)的 “總?cè)丝跒?，610，123 人，其中漢族1，171，308 人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.75%，彝族387，298 人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.05%，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?8.2%，是少數(shù)民族人口中人口最多、分布最廣的民族。苗族18，784 人，占全區(qū)總?cè)丝?.16%；傣族11，949人，占0.74%；回族9404 人，占0.57%；此外白族4527人，哈尼族3158人，傈僳族2467人，僮族1192 人，瑤族26 人。各民族交錯雜居，一般形成大分散、小聚居的局面” 。①轉(zhuǎn)引自《內(nèi)部稿》（第1頁），推測在1960年8月以前楚雄州人委沒有跟蹤人口的變動情況。實際上，楚雄彝族人口的數(shù)量逐年還有遞增趨勢，截止1960 年1 月的一份統(tǒng)計資料說： “楚雄彝族自治州位于云南省的北部，這里高聳著烏蒙和哀牢山脈，居住在這里的彝族人民，有三十八萬九千多人，彝族人口占全州總?cè)丝诘?6.04%，占全州少數(shù)民族人口的88%，是全州人口最多的一個兄弟民族，也是全省彝族聚集最多的地區(qū)。彝族人口分布極廣，遍及全州各縣。”①云南民族民間文學(xué)楚雄調(diào)查隊：《楚雄彝族自治州彝族文學(xué)簡介》，《邊疆文藝》1960年第1期。

據(jù)《內(nèi)部稿》說： “早在建州的前一年即1957年5月，中共楚雄地委和專署便對于建立楚雄彝族自治州的工作，作了周密細(xì)致的布署。由于種種的歷史原因，全區(qū)民族稱謂問題極為復(fù)雜，如彝族自稱和他稱即不下數(shù)十種之多，為了解決建州中遇到的民族組成以及選舉代表等一系列問題，組成了民族工作組，在解放后歷年進(jìn)行民族識別工作的基礎(chǔ)上，本著馬克思列寧主義識別一個民族的基本原則，結(jié)合本區(qū)的民族情況，根據(jù)本民族人民群眾的意愿，深入細(xì)致地、慎重認(rèn)真地進(jìn)行了民族識別工作。識別結(jié)果，弄清楚雄區(qū)共有十個民族。與此同時，醞釀建州的喜訊迅速傳遍全區(qū)，各族人民莫不歡欣鼓舞。楚雄地委和專署根據(jù)各族人民的心愿，將籌建自治州的意見報請省人委轉(zhuǎn)呈國務(wù)院，國務(wù)院于1957 年10 月18 日第58 次全體會議批準(zhǔn)籌備建立‘楚雄彝族自治州’。” 據(jù)查證，該日國務(wù)院全體會議通過的決議內(nèi)容如下： “國務(wù)院批準(zhǔn)云南省人民委員會1957年9月19日關(guān)于建立楚雄彝族自治州的報告，并決定：設(shè)置楚雄彝族自治州，撤銷楚雄專署。自治州的行政區(qū)域為原楚雄專區(qū)的楚雄、雙柏、廣通、鹽興、祿豐、富民、羅次、元謀、武定、祿勸、永仁、鹽豐、大姚、姚安、南華、牟定等16 縣。自治州人民委員會駐楚雄縣城?！雹凇秶鴦?wù)院關(guān)于設(shè)置云南省楚雄彝族自治州并撤銷楚雄專員公署的決定》，《中華人民共和國國務(wù)院公報》1957年第46期。

1958 年1 月13 日， “在楚雄地委和專署的領(lǐng)導(dǎo)下，召開了楚雄區(qū)各族各界人民代表會議，300 多位各族代表歡聚一堂，就有關(guān)各項籌建自治州的問題進(jìn)行了協(xié)商討論。有的還檢查了自己忽視建州意義，認(rèn)為楚雄還是內(nèi)地，漢族多，不建州也可以的思想。通過討論獲得了統(tǒng)一的認(rèn)識，各族代表充分肯定了建立自治州的根本目的，就是為了更加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，充分發(fā)揮各族人民參加國家政治生活和建設(shè)社會主義的積極性，徹底地進(jìn)行社會主義革命和開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，加快步伐早日建成社會主義。彝族代表感動地說：‘國民黨制造民族分裂，使我們失掉兄弟，忘記祖先，而共產(chǎn)黨又使我們得到了民族大團(tuán)結(jié)。’這句話代表著彝族和各族人民對黨和政府的由衷感激的心情。最后，在這一次會議上，作出建立‘楚雄彝族自治州’的決議，并選舉成立了建州籌備委員會，加緊進(jìn)行建州的各項籌備工作?！?/p>

這次會議閉幕后， “代表們在全區(qū)各族人民中，采用報告、座談、召開縣人民代表大會等方式，立即結(jié)合第三屆縣、鄉(xiāng)人民代表的選舉活動，廣泛深入地舉行了宣傳教育，使全州各族人民對黨的民族區(qū)域自治政策和建州的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。各族人民普遍反映：‘共產(chǎn)黨、毛主席的政策真是太好了，事事都關(guān)心到了’；‘成立彝族自治州是共產(chǎn)黨、人民政府關(guān)心我們少數(shù)民族，幫助我們站起來當(dāng)家作主，領(lǐng)導(dǎo)我們快快建成社會主義’。因而更加提高了各族人民的政治熱情和生產(chǎn)積極性，紛紛表示要加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以提前和超額完成一九五八年生產(chǎn)任務(wù)的實際行動來迎接自治州的誕生。戰(zhàn)斗在牟定縣九龍甸水庫的一支彝族青年突擊隊，提出迎接建州加速社會主義建設(shè)，不完成任務(wù)不下工地的戰(zhàn)斗口號。全州很多農(nóng)業(yè)社在建立自治州的鼓舞下，幾次修訂了增產(chǎn)計劃，保證糧食豐產(chǎn)。楚雄縣東華鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社的社員們?yōu)榱擞咏ㄖ?，苦?zhàn)三天，搶收了40%的小春，加快了消滅低產(chǎn)田的進(jìn)度，并簽訂了一九五八年的增產(chǎn)指標(biāo)，作為慶祝自治州誕生的獻(xiàn)禮” 。

（二）迎接楚雄彝族自治州的誕生

1958年4月10日，楚雄彝族自治州第一屆人民代表大會第一次會議隆重開幕， “這是楚雄州各族人民政治生活中富有意義的日子，會議聽取和通過了前楚雄專區(qū)專員〔耿正國〕作的‘關(guān)于楚雄專區(qū)八年來的工作情況和今后主要任務(wù)’的報告，并一致同意中共楚雄地委所作的‘再接再厲，深鉆苦干，為提前實現(xiàn)過渡時期的總?cè)蝿?wù)而奮斗！’的報告。代表們對楚雄區(qū)八年來所取得的偉大成就感到歡欣鼓舞，一致表示：今后要堅決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以‘叫高山低頭，河水讓路’的革命氣魄，克服前進(jìn)中的一切困難，為完成和超額完成全州第二個五年計劃的宏偉規(guī)劃而努力?！?就在這次會議上， “通過了楚雄彝族自治州人民代表大會及人民委員會組織條例，還審查并通過了‘楚雄區(qū)一九五七年地方?jīng)Q算和一九五八年地方預(yù)算的報告’。全州十個民族到會的292 位代表，代表著160 多萬各族各界人民的意志，慎重地選舉了自治州州長、副州長、自治州中級人民法院院長，還選出了州人民委員會委員以及出席云南省第二屆人民代表大會的代表。由于貫徹了民主集中制的精神，代表們都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度醞釀審查了候選人。因此，全部候選人當(dāng)選。代表們普遍反映說：‘只有共產(chǎn)黨和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)，才有這樣的民主’，‘十個民族有八個民族有州人民委員會的委員，兩個人口很少的民族雖沒有委員，但已有州人民代表，各方面都照顧到了’。民主選舉的結(jié)果，又一次證明了各族人民在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下空前的團(tuán)結(jié)一致。在自治州人民代表大會里共有代表351人，其中彝族代表154 人，占代表總數(shù)的43.8%；漢族代表144 人，占41%；其余苗、傣、回、白、哈尼、傈僳、僮、瑤等八個民族，雖然人數(shù)很少，但也有15%的代表名額。代表性是廣泛的：有工人、農(nóng)民、黨和國家機(jī)關(guān)工作人員、人民解放軍、文教工作者、工會工作者、青年工作者、婦女工作者、工商業(yè)者、宗教人士以及歸僑。自治州是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)，它保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了各民族團(tuán)結(jié)、平等的精神和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。雖然彝族人口少于漢族，代表名額中仍以彝族為主，同時又照顧到了人口較少的民族，貫徹了多數(shù)民族照顧少數(shù)民族的原則。這樣既有利于少數(shù)民族人民，也有利于漢族人民，使各民族都有共同發(fā)展、共同繁榮” 。

楚雄彝族自治州的成立， “受到全國各族人民的深切關(guān)懷……會議期間，全國人民代表大會民族委員會、中央民族事務(wù)委員會、中共云南省委、云南省人委都派代表親賀和指導(dǎo)，省內(nèi)外各兄弟民族自治地方都派代表前來祝賀，或發(fā)來了賀電，贈送了賀幛。會議最后還通過了向黨中央、毛主席的致敬電” 。經(jīng)國務(wù)院和中共云南省委審批同意，楚雄彝族自治州人民委員會于1958 年4 月15 日宣告成立，這是楚雄州實行民族區(qū)域自治以后組建的第一個政權(quán)機(jī)關(guān)。州長普貴忠（彝），副州長耿正國、李忠（彝），中級人民法院院長李洪治（彝），當(dāng)選的委員共有29人。4月18日，《人民日報》發(fā)表了新華社通訊稿，其內(nèi)容說：

云南省楚雄彝族自治州4月15日正式成立。在自治州第一屆人民代表大會第一次會議上，十五個縣的二百九十二名各族人民代表，代表一百六十七萬各民族人民，選舉普貴忠（彝族）為自治州州長，耿正國（漢族）、李忠（彝族）為副州長，于子正、龍吟、鄭倫等二十六人為州人民委員會委員，李洪治（彝族）為中級人民法院院長。全國人民代表大會民族委員會委員、中華人民共和國民族事務(wù)委員會副主任謝鶴籌（僮），云南省副省長張沖（彝）和廣西、貴州的代表，都到會祝賀。前楚雄專區(qū)專員耿正國在會上作了 “八年來的工作成就和今后主要任務(wù)” 的報告，提出今年自治州的農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值將比去年增長61%，糧食產(chǎn)量增長30%，地方工業(yè)方面也將有很大發(fā)展。各民族人民代表們在發(fā)言中，以無數(shù)動人事例，證明自治州的這個躍進(jìn)規(guī)劃完全可以實現(xiàn)。他們說，去年全州糧食總產(chǎn)量由1952年的九億多斤增長到十二億多廳，平均每人七百多斤。今年各族農(nóng)民在興修水利的高潮中，第一季度興修的水利就可以增灌六十多萬畝水田，相當(dāng)于全區(qū)解放前世世代代興修水利總數(shù)的一倍。全州目前已經(jīng)超額完成了今年的積肥躍進(jìn)指標(biāo)，積肥二百一十多億斤。地方工業(yè)大躍進(jìn)更是來勢迅猛，原有八十九個老企業(yè)的各民族工人，想盡一切辦法增加生產(chǎn)，今年頭三個月創(chuàng)造的總產(chǎn)值，一躍超過了去年全年地方工業(yè)總產(chǎn)值的總和……中共楚雄地委書記王文玉在會上也講了話。他號召全自治州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密團(tuán)結(jié)，再接再厲，為實現(xiàn)自治州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面大躍進(jìn)而奮斗?、傩氯A社：《云南楚雄彝族自治州成立》，《新華半月刊》1958年第16期。

1958年4月16日慶祝楚雄彝族自治州成立的那一天， “是楚雄州各族人民喜慶的日子，自治州首府披上了艷麗盛裝，家家戶戶張燈結(jié)彩，五星紅旗迎風(fēng)招展。全州各族人民穿著自己心愛的節(jié)日盛裝，吹著蘆笙，彈著月琴，載歌載舞，鞭炮聲和歡笑聲交織在一起，山鳴谷應(yīng)，響徹云霄。有的從數(shù)百里以外的哀牢山區(qū)和金沙江邊連夜趕來歡度這個隆重的節(jié)日。白天，舉行五萬人的慶祝大會和歌舞大游行。晚上，一片燈火輝煌，戲院、電影院、露天劇場……都分別舉行了聯(lián)歡晚會，放映電影和演出各種戲劇節(jié)目，人們沸騰在歡樂的海洋里，徹夜的歌聲喚醒了黎明。有一位60 多歲雙目失明的老大媽一手拄著手杖，一手由小孫牽著去參加晚會，旁人問她怎么看得見，她說：‘我看不見聽也要聽一下，這樣大的喜事怎么能在家里悶得住啊！’……” 當(dāng)時楚雄各族人民迎接自治州誕生的激動心情由此可見一斑。

作為最權(quán)威的一種對外宣傳資料，該冊《內(nèi)部稿》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說： “楚雄彝族自治州的建立，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)志著以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政進(jìn)一步鞏固，標(biāo)志著自治州各族人民在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步實現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步加速了各項社會主義事業(yè)的建設(shè)” 。

楚雄彝族自治州的建立， “是黨、毛主席的民族政策又一個光輝偉大的勝利，標(biāo)志著各族人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)展的新的一頁。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)了各族勞動人民和各方面社會力量建設(shè)社會主義的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)了各民族之間的兄弟友誼和友好團(tuán)結(jié)。全州各族人民都進(jìn)一步緊密團(tuán)結(jié)在黨中央和毛主席的周圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，力爭上游，掀起了一九五八年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化事業(yè)全面躍進(jìn)的高潮，在黨的建設(shè)社會主義總路線的光輝照耀下，以‘一天等于二十年’的速度飛躍前進(jìn)！”

（三）重視民族干部的培養(yǎng)和提拔

據(jù)《內(nèi)部稿》說： “自治州各級黨委和人民政府極其重視民族干部的培養(yǎng)和提拔，彝族和其他民族的干部在黨的親切關(guān)懷和大力培養(yǎng)下迅速成長起來。一九五八年楚雄彝族自治州成立后，少數(shù)民族干部比一九五〇年增長近三倍，而且還有很多彝族干部已被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，如楚雄彝族自治州州長三人中，州長、副州長各一人以及自治州中級人民法院院長都是彝族干部，自治州所屬各縣的黨和政府機(jī)關(guān)中也有很多彝族和其他民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。自治州內(nèi)還有很多的漢族干部及其他民族的干部團(tuán)結(jié)一致，互相學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地工作，推動了自治州各項工作的開展。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的組織也在不斷地發(fā)展壯大起來，自治州各級黨委根據(jù)黨中央的建黨方針，把歷次運(yùn)動中涌現(xiàn)出來的具備入黨條件的彝、漢族以及其他民族的優(yōu)秀分子吸收入黨，黨的組織有了進(jìn)一步的發(fā)展。楚雄彝族自治州在一九五八年建立時，黨的基層組織——支部已遍布全州，與在合作化運(yùn)動后比較，少數(shù)民族黨員人數(shù)增加了17%，黨員人數(shù)比一九五〇年增加了23 倍。在黨組織發(fā)展的同時，共產(chǎn)主義青年團(tuán)的組織也有著巨大的發(fā)展，黨組織的發(fā)展和壯大，大大加強(qiáng)了干部的共產(chǎn)主義化，并在各項工作和運(yùn)動中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，有力地保證了黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民勝利地進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)。”

三、增強(qiáng)各族人民的共同體意識

從1958年4月開始，自治州的行政區(qū)劃就有過一些局部的調(diào)整。1958年10月，富民縣劃歸昆明市管轄。1958年11月發(fā)表的文章說： “楚雄彝族自治州位于云南省中部，有十三個縣，人口170多萬……全州都是山區(qū)或半山區(qū)。”②云南省楚雄彝族自治州水利水電局：《三年趕英國 五年一百萬——云南省楚雄彝族自治州實現(xiàn)農(nóng)村電氣化初步規(guī)劃》，《水力發(fā)電》1958年第17期。據(jù)《內(nèi)部稿》說： “今天自治州的行政區(qū)劃有楚雄、大姚、元謀、武定、祿勸、祿豐、雙柏、牟定八縣，共有88 個人民公社……解放后，分屬于楚雄、武定兩專區(qū)，前者包括楚雄、南華（原名鎮(zhèn)南）、牟定、雙柏、廣通、鹽興、祿豐、姚安、大姚、鹽豐、永仁11縣。后者包括武定、祿勸、元謀、羅次、安寧、富民6縣。一九五三年武定專署合并于楚雄專署，安寧縣劃歸昆明市。一九五八年建州時鹽興并入廣通，當(dāng)時自治州轄有15 縣。為了適應(yīng)社會主義建設(shè)大躍進(jìn)形勢的發(fā)展，又將原楚雄、南華二縣合并為楚雄縣；原大姚、姚安、鹽豐、永仁四縣合并為大姚縣；原祿豐、羅次、廣通三縣合并為祿豐縣；富民縣劃歸昆明市；武定、祿勸、元謀、牟定、雙柏仍分設(shè)五縣?，F(xiàn)在自治州轄有楚雄、大姚、武定、祿勸、祿豐、雙柏、元謀、牟定八縣?！?/p>

截至1960年8月（即自治州成立兩年零四個月）的時候，楚雄彝族自治州的行政區(qū)劃經(jīng)歷了多次調(diào)整后，還沒來得及對民族人口數(shù)量的變動進(jìn)行跟蹤，所以《內(nèi)部稿》說： “楚雄彝族自治州是多民族聚居的地方，共有彝、漢、傣、回、白、哈尼、傈僳、僮、瑤等十個民族……各少數(shù)民族都有自己的語言，彝族在歷史上還創(chuàng)造了一種古老的象形文字‘爨文’，俗稱‘老彝文’。長期以來，由于漢族與各族人民的密切聯(lián)系，漢語、漢文已經(jīng)成為共同的交際共居?！?楚雄彝族自治州境內(nèi)居住著的各族人民還創(chuàng)造了特色鮮明的地域文化，據(jù)《內(nèi)部稿》說： “各族人民在共同創(chuàng)造歷史的過程中，不斷豐富著生產(chǎn)知識和文化藝術(shù)，武定萬德區(qū)的彝漢各族人民在公元一六六二年前，就共同合作修筑了能灌溉300 多畝水田的‘萬德水庫’，祿勸彝族的‘齊蘇書’一書，是彝族人民在醫(yī)藥方面寶貴經(jīng)驗的一部總結(jié)。祿豐剪刀、南華月琴、姚安草帽等手工業(yè)產(chǎn)品，早已譽(yù)滿全省。彝族人民的長篇史詩‘梅葛’是文學(xué)藝術(shù)寶庫中一顆瑰麗珍珠。各族人民都能歌善舞，‘左腳舞’是彝族中最流行的舞蹈，彝族婦女善于彈響篾，男子善于彈三弦，吹笛、笙等樂器。苗族的‘團(tuán)聚調(diào)’‘結(jié)婚調(diào)’等長篇詩歌，除唱或口誦外，還可以用蘆笙伴奏各種優(yōu)美的舞蹈。每當(dāng)節(jié)日，換上盛裝，曼舞吭歌，艷美豪放?！?值得注意的是，彝文醫(yī)籍《齊蘇書》流傳的范圍到20世紀(jì)80年代以后被普遍地指向了雙柏，比如尹睿主編《齊蘇書》（昆明：云南民族出版社，2010年）的 “序言” 部分就說： “雙柏……彝文醫(yī)藥書《齊蘇書》比李時珍的《本草綱目》還早12 年……《齊蘇書》是彝族民間至今發(fā)現(xiàn)最早的醫(yī)藥書，被視為彝族醫(yī)藥的珍寶” ； “《齊蘇書》被稱為雙柏的‘家譜’，其價值可想而知” 。類似的說法顯然是不勝枚舉了，但也有論著說： “云南祿勸一帶的《齊蘇書》（意為配藥方的書），也是彝族人民在醫(yī)藥方面的經(jīng)驗總結(jié)?！雹賹O振玉：《各民族共創(chuàng)中華：彝族、白族、傈僳族、哈尼族、普米族、景頗族、怒族的貢獻(xiàn)》，蘭州：甘肅文化出版社，1999年，第67頁。

毋庸置疑，楚雄州的實踐同樣證明了在各民族人民的社會生活和交往中， “漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開” ，②胡錦濤：《在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話（二〇〇五年五月二十七日）》，《今日民族》2005年第6期。這是我國正確處理民族關(guān)系、民族問題的根本思想。站在歸納歷史經(jīng)驗的高度上，《內(nèi)部稿》說： “十年建設(shè)的勝利，也是民族團(tuán)結(jié)的勝利。‘國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證’。自治州民族眾多，土地遼闊，各民族大分散小聚居，交錯雜居，休戚相關(guān)，關(guān)系密切。十分明顯，沒有各族人民同心同德，堅如磐石的民族大團(tuán)結(jié)，就決不可能取得這樣輝煌的勝利和各民族的共同繁榮。而各族人民之所以能夠團(tuán)結(jié)成一個巨人一樣，都是由于貫徹執(zhí)行了黨的民族政策，實行民族區(qū)域自治，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?！?隨著楚雄彝族自治州的建立， “在總路線的光輝照耀下，掀起了大躍進(jìn)，不分民族，不分地區(qū)，幾個民族共同修水庫，共同建工廠，共同學(xué)文化，共同辦人民公社，創(chuàng)造了許多光輝的業(yè)績。漢族人民的幫助是自治州各民族發(fā)展繁榮的主要條件之一，也是鞏固祖國統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的重要因素。十年來，自治州各項建設(shè)事業(yè)的勝利，是與漢族人民的先進(jìn)和主導(dǎo)作用，是與國家的大力扶持分不開的。大批的漢族干部、工程師、技術(shù)員、工人等到自治州來安家落戶，幫助建設(shè)，做出了重大貢獻(xiàn)，少數(shù)民族人民莫不衷心感謝。經(jīng)驗證明：團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。今后，各族人民更加堅定不移地團(tuán)結(jié)在黨中央、毛主席的周圍，不斷鞏固和發(fā)展以漢族為中心的民族大團(tuán)結(jié)，繼續(xù)鞏固祖國的統(tǒng)一，必將繼續(xù)取得更大的勝利。”

在慶祝中華人民共和國成立十周年的重要時刻，《內(nèi)部稿》結(jié)尾說： “功動十載，流芳萬代，光榮歸于黨，光榮歸于毛主席，光榮歸于人民?；仡欉^去建樹的功勛，各族人民充滿了興奮和自豪，瞻望未來的燦爛前程，各族人民也滿懷信心和希望。目前，全州各族人民正邁開巨人似的步伐，不驕不懈，在十年光輝勝利的起點上，勇往直前，跨入第二個偉大的十年?！?楚雄 “全州各族人民，在黨中央、毛主席的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在省地委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉社會主義建設(shè)總路線、大躍進(jìn)、人民公社的紅旗，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，在這萬紫千紅的寶地上，充分利用富饒的自然資源，正開展著轟轟烈烈的大規(guī)模的社會主義建設(shè)，為建設(shè)繁榮幸福的自治州，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義祖國而奮斗” 。綜上所述，該《內(nèi)部稿》對1950-1960 年間楚雄各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行了最全面的表達(dá)，對 “鑄牢中華民族共同體意識” 的楚雄實踐進(jìn)行了最有價值的深度闡釋，增強(qiáng)了各族人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的使命感。