念艷玲

（福建誠正工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350000）

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了人民群眾的消費(fèi)需求和對更高生活品質(zhì)的追求，在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，人們開始尋求更加舒適的居住環(huán)境。在這種市場需求的帶動下，房建工程的數(shù)量逐漸增多，且建筑要求越來越高。招標(biāo)是房建工程的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)控制價在其中發(fā)揮著重要作用。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)控制價在房建工程中的運(yùn)用，提高編制質(zhì)量，進(jìn)而保證房建工程質(zhì)量。

1 招標(biāo)控制價的基本情況

工程招標(biāo)是工程建設(shè)單位在法定程序和方式的支持下吸引承包單位就擬建項目展開競爭的行為，在選擇承包商時，建設(shè)單位應(yīng)選擇條件優(yōu)越的競標(biāo)者完成工程建設(shè)。招標(biāo)工作在本質(zhì)上是一種法律行為。招標(biāo)控制價是招標(biāo)主體按照行業(yè)計價依據(jù)、各項規(guī)范、招標(biāo)文件和工程建設(shè)的具體情況編制的最高投標(biāo)限價。

招標(biāo)方在編制招標(biāo)控制價時，需要遵循合理化原則，平衡資金投入和經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系[1]。公正性原則也是招標(biāo)控制價編制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，招標(biāo)方應(yīng)保證招標(biāo)控制價的科學(xué)性和約束性。

2 招標(biāo)控制價編制中存在的問題

目前，部分工程在招標(biāo)計價流程方面存在不足，未能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。一些招標(biāo)方未能保證工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)工作埋下了隱患和風(fēng)險。相關(guān)人員在計算工程招標(biāo)項目時容易出現(xiàn)計算結(jié)果不準(zhǔn)確或遺漏計算的現(xiàn)象。招標(biāo)控制價包括了多項費(fèi)用，在工程招標(biāo)組價計價的過程中經(jīng)常出現(xiàn)多選、漏選、錯選等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。工程量清單編制的遺漏是常見的問題之一，許多工作環(huán)節(jié)的不完善和不到位均有可能造成編制遺漏。工作人員專業(yè)能力的不足進(jìn)一步影響了招標(biāo)控制價的編制工作。

3 提高房建工程招標(biāo)控制價編制質(zhì)量的要點和策略

3.1 工程案例

某房屋建筑工程位于福建省龍巖市新羅區(qū)，是小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的9#樓。該工程建筑占地面積467.34 m2，總建筑面積為14 234.06 m2，地上建筑層數(shù)為32 層，1 ～2 層為入口門廳（擴(kuò)大前室）、走道、公共架空休憩及非機(jī)動停車區(qū)、強(qiáng)弱電間等，2 層以上為公寓，建筑高度96.6 m。該工程的建筑設(shè)計等級為一級，主體建筑的耐火等級設(shè)計為一級，是一類高層綜合樓。該工程的抗震設(shè)防類別為丙級，三級抗震，建筑上部結(jié)構(gòu)體系剪力墻結(jié)構(gòu)的防震設(shè)防烈度為6度。經(jīng)過綜合考慮，將主體結(jié)構(gòu)的合理使用年限設(shè)置為50 年。

3.2 遵守相關(guān)政策規(guī)定

隨著房屋建筑工程數(shù)量的增多，國家政府及有關(guān)部門針對房建工程的建設(shè)活動制定了一系列的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行為準(zhǔn)則等，為相關(guān)單位的各項工作建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，指明了工作方向。

（1）招標(biāo)控制價的編制工作應(yīng)當(dāng)在行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格遵守各項要求，按照計價程序表的細(xì)則合理計算房建工程的成本，并完善定價程序表。

（2）相關(guān)人員應(yīng)參照建筑主管部門頒布的計價定額和工程造價管理機(jī)構(gòu)頒布的造價信息開展工作。除此之外，還需要結(jié)合房建工程的技術(shù)資料、工藝要求、招標(biāo)文件、工程特點和施工現(xiàn)場實際情況等，確保招標(biāo)控制價的科學(xué)性。

（3）相關(guān)人員應(yīng)該編寫招標(biāo)控制價編制說明，詳細(xì)說明招標(biāo)控制價的編制過程和各項內(nèi)容，分析招標(biāo)控制價的合理性和可行性。一些編制單位并沒有重視編制說明的編寫，將主要的精力和時間用于清單組價，這在一定程度上影響了招標(biāo)控制價編制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.3 規(guī)劃好工程量清單

工程量清單為報價編制工作提供了參考和依據(jù)，在一定程度上保證了控制投資的合理合法，在結(jié)算審核階段，科學(xué)的工程量清單可以降低工作量，減少糾紛[2]。

因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視工程量清單的編制問題，采取相應(yīng)的辦法和措施提高工程量清單的質(zhì)量。相關(guān)工作人員可以加強(qiáng)工程量的計算工作，根據(jù)工程建設(shè)圖紙準(zhǔn)確計算工程量，正確填寫計量單位，核實每個小數(shù)點的位置，保證各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。工程量清單中需要描述房建工程的項目名稱和特征。在這一過程中，相關(guān)人員需要正確、詳細(xì)描述，避免因表述不清出現(xiàn)爭執(zhí)問題，影響房建工程的正常建設(shè)。編制工程量清單時，相關(guān)人員應(yīng)該全面了解房建工程各個文件的內(nèi)容，積極與各部門人員溝通，根據(jù)實際情況調(diào)整工程量清單的細(xì)節(jié)。為了提高工程量清單的質(zhì)量，工作人員在套用定額時可以挑選更加合適的定額，并展開全面詳細(xì)的市場調(diào)查工作，明確材料市場詢價。

在工程中拿到圖紙之后，按照圖紙內(nèi)容和相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)范在軟件中建立模型，明確圖紙各構(gòu)件的做法，并將計算結(jié)果匯總起來，形成房建工程的工程量清單。

3.4 全面收集工程資料

招標(biāo)控制價的作用之一是控制項目投資，為了達(dá)成這一目的，工作人員應(yīng)該在明確工程建設(shè)成本的基礎(chǔ)上創(chuàng)造一定的收益空間。招標(biāo)控制價的編制工作需要以房建工程的基本信息為準(zhǔn)，工作人員應(yīng)當(dāng)全面收集工程信息，根據(jù)現(xiàn)有信息編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價與房建工程項目息息相關(guān)，當(dāng)房建工程的技術(shù)難度較高、施工圖紙存在缺陷或建設(shè)周期較長時，項目建設(shè)存在一定的風(fēng)險性。面對這種情況，招標(biāo)控制價的編制需要在成本中增加部分風(fēng)險費(fèi)用，用于解決工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)問題和意外事故。而技術(shù)含量較低、資料完善、工期短、目標(biāo)承辦方范圍較廣的房建項目，在編制招標(biāo)控制價時可以適當(dāng)收緊，通過競爭篩選出更加合適的承辦單位。

在此基礎(chǔ)上，工作人員需要了解工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)，收集其他工程的造價標(biāo)準(zhǔn)，建立臺賬，為招標(biāo)控制價的編制提供依據(jù)。除此之外，工作人員還可以在相關(guān)規(guī)定的引領(lǐng)下建立指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)控制價的編制工作更加全面、科學(xué)、完善。

3.5 慎重確定組價計價

清單組價是招標(biāo)控制價的核心和主體，涵蓋了房建工程的各個方面。在確定清單組價時，工作人員需要保證清單組價全面詳實、沒有遺漏，科學(xué)性較強(qiáng)，能夠為房建工程的建設(shè)活動提供一定的參考和依據(jù)。清單組價關(guān)系到工程造價，工作人員應(yīng)該將房建工程的項目工程特征、定額適用范圍、施工建設(shè)等情況綜合起來，科學(xué)確定定額及子目。需要注意的是，工作人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組價的完整性，避免出現(xiàn)前后矛盾，使清單組價更加科學(xué)合理。

（1）當(dāng)房建工程的造價比例與投標(biāo)報價存在較大差距時，工作人員可以通過調(diào)整招標(biāo)項目單價的方式控制編制問題的發(fā)生概率?？刂乒こ添椖繂蝺r時，工作人員需要事先調(diào)查市場情況，結(jié)合市場環(huán)境和普遍水平設(shè)計項目工程單價。

（2）將工程量清單及工程量數(shù)據(jù)輸入專業(yè)軟件，按照各個建筑構(gòu)件的特點查詢定額，在此基礎(chǔ)上修改價格和金額。結(jié)合稅金、規(guī)費(fèi)等房建工程在建設(shè)過程中產(chǎn)生的成本支出確認(rèn)最終報價，以表格形式將各項數(shù)據(jù)和文件導(dǎo)出。

3.6 完善監(jiān)督審核工作

為了保證招標(biāo)控制價的科學(xué)合理，在最大程度上減少編制錯誤，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)控制價編制活動的監(jiān)督和管理，加大審核力度[3]。

（1）相關(guān)單位可以組建專門的監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對招標(biāo)控制價編制工作的各個流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組需要保持一定的獨(dú)立性，避免與編制人員產(chǎn)生利益關(guān)系，保證監(jiān)管工作的公正性。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)工作人員或部門存在工作失誤、問題或漏洞時，應(yīng)當(dāng)立刻指出，下發(fā)整改通知，監(jiān)督整改過程，并在整改結(jié)束之后二次檢查，確認(rèn)現(xiàn)有工作流程、環(huán)節(jié)和成果符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在招標(biāo)控制的編制工作基本完成之后，相關(guān)單位應(yīng)該審核編制結(jié)果，從工程量清單、單價、暫列金額、暫估價、總承包服務(wù)費(fèi)等各個方面衡量招標(biāo)控制價的全面性。結(jié)合清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件、工程造價機(jī)構(gòu)信息等招標(biāo)控制價的編制依據(jù)判斷現(xiàn)有招標(biāo)控制價的科學(xué)性。審核工作需要耐心細(xì)致，從各個方面開展工作。

3.7 組建專業(yè)工作團(tuán)隊

（1）工作人員的職業(yè)素質(zhì)直接影響著招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量。相關(guān)單位應(yīng)該聘用具備專業(yè)資質(zhì)的人員開展招標(biāo)控制價的編制工作。招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)加大招聘環(huán)節(jié)的工作力度，積極利用社招、招聘會、網(wǎng)站、軟件等途徑和渠道吸納專業(yè)編制人員。對于現(xiàn)有的工作團(tuán)體，招標(biāo)方可以開展短期培訓(xùn)活動，根據(jù)工作人員的短板和弱項針對性提升。當(dāng)招標(biāo)方的人員構(gòu)成中缺少招標(biāo)控制價編制的專業(yè)人員時，招標(biāo)方可以與專業(yè)的造價企業(yè)合作，由第三方企業(yè)編制招標(biāo)控制價。需要注意的是，在選擇合作企業(yè)時，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)和口碑的造價企業(yè)，在根本上保證招標(biāo)控制價編制工作的專業(yè)性和科學(xué)性。

（2）招標(biāo)方還需要在招標(biāo)控制價編制部門內(nèi)部樹立嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)和態(tài)度，要求工作人員在編制招標(biāo)控制價時注意細(xì)節(jié)，保證工作質(zhì)量，從而編制出較為科學(xué)合理、符合實際情況、滿足各方利益需求的招標(biāo)控制價。

4 房建工程招標(biāo)控制價在實際工程建設(shè)過程中的利弊

招標(biāo)控制價的合理編制降低了業(yè)主的投資風(fēng)險，在一定程度上避免了圍標(biāo)、串標(biāo)等情況，科學(xué)控制了工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的情況下保證了各方利益，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，有效提升了招標(biāo)環(huán)節(jié)的工作效率[4]。

招標(biāo)控制價在編制過程中不可避免會與實際情況存在一定的偏差，這種誤差極有可能在工程建設(shè)過程中暴露出來，導(dǎo)致工程建設(shè)成本與預(yù)計成本之間存在較大差距，造成各方經(jīng)濟(jì)損失。另外，招標(biāo)人為了降低投資成本而過分管控招標(biāo)控制價的行為壓縮了投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)收益空間，極有可能造成招標(biāo)失敗。

5 結(jié)語

招標(biāo)控制價在房建工程中發(fā)揮著重要作用。為了提高招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定流程編制，并規(guī)劃科學(xué)完善的工程量清單。在這一過程中，相關(guān)人員需要全面收集工程資料，慎重確定組價計價，并開展系統(tǒng)的監(jiān)督和審核工作，確保招標(biāo)控制價編制的科學(xué)性和可靠性。工作團(tuán)隊對招標(biāo)控制價編制工作質(zhì)量的影響較大，應(yīng)當(dāng)保證工作團(tuán)隊的專業(yè)性。