姬超

關鍵詞 中國式現(xiàn)代化 西方現(xiàn)代化 國家成長 國家能力

〔中圖分類號〕Ｄ６１ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）０４－００１１－１１

中國式現(xiàn)代化是指中國共產黨領導下的社會主義現(xiàn)代化。沿著中國式現(xiàn)代化道路，中國共產黨帶領全國人民完成了脫貧攻堅和全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，取得了歷史性勝利。如此巨大規(guī)模的現(xiàn)代化在世界歷史上絕無僅有。黨的二十大之后，中國開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標的新征程。然而，相比實踐領域的巨大成果，中國式現(xiàn)代化在理論中尚沒有取得應有的地位，相關學理闡釋較少，很大程度上制約了現(xiàn)代化的持續(xù)推進。在現(xiàn)代化的理論敘事中，西方中心論調仍然占據(jù)當前主流，其主要觀點可以概括為“政治民主化、經濟自由化、治理社會化”。①在上述三個維度的現(xiàn)代化進程中，弱化國家作用是其共同的理論主張，原因在于西方“國家內嵌于社會之中”的歷史事實，國家從來沒有獲得超越公民社會之上的絕對權力，最終反而淪為資本擴張的工具和“發(fā)聲器”。②基于資本擴張邏輯，西方世界從主權體系、市場體系、民主體系出發(fā)構建出一個標準化的國家樣板，只是這一樣板在向發(fā)展中國家推廣過程中造成了更大范圍的主權不平等、市場掠奪和反民主。① 原因在于，西方現(xiàn)代化進程中，國家反映的是資產階級意志，而不是全體人民的利益，它既不能很好地解釋中國式現(xiàn)代化，也無助于社會主義現(xiàn)代化強國建設。

顯然，中國式現(xiàn)代化的“主體”是作為一個國家的中國。但是，在中國式現(xiàn)代化的理論敘事中，學界對中國“主體”的強調還很不夠，更多是將中國視為現(xiàn)代化發(fā)生的一個“場域”，關注重點在于現(xiàn)代化。但是現(xiàn)代化不是自然演進的，它依賴特定的主體才能實現(xiàn)。歸納相關文獻，有的從經濟視角研究了中國的現(xiàn)代化經驗，能夠體現(xiàn)“中國特色”的研究集中在政府與市場關系領域，但是著眼點在于經濟現(xiàn)代化，主要結論是將中國現(xiàn)代化的經驗歸納為“市場化”或者“中國特色”的市場化。② 中國的現(xiàn)代化與西方的現(xiàn)代化沒有本質區(qū)別，無非是西方現(xiàn)代化模式的漸進實現(xiàn)版本而已。隨著現(xiàn)代化進入更高一級階段，政府作用便會終結，國家因而是被動回應現(xiàn)代化的。也有從政治視角研究中國現(xiàn)代化的，但是主流的敘事方式沿襲西方“社會中心論”，在很大程度上將現(xiàn)代化等同于民主化，③忽略了“社會內嵌于國家之中”的中國國情，也就無法認識到推動現(xiàn)代化是國家的內在責任。從占據(jù)主流的“現(xiàn)代化治理理論”來看，其核心是“多元化”“去國家化”和“自由化”，國家在現(xiàn)代化中仍是一個被邊緣化的角色，它對中國經驗的觀照嚴重不足。綜上所述，只有找回國家，從國家的主體視角出發(fā)，才能真正把握中國式現(xiàn)代化的理論內涵及其特色化實踐。因此，本文強調現(xiàn)代化的國家主體性，嘗試從國家成長視角全面把握中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯，一方面有助于為中國在新時代建設社會主義現(xiàn)代化強國提供更具針對性的參考，另一方面有助于豐富現(xiàn)代化理論體系，為世界各國現(xiàn)代化的持續(xù)推進提供鏡鑒。

一、現(xiàn)代化的西方起源和西方道路

１．何謂現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程。現(xiàn)代化涵蓋了人類社會自工業(yè)革命以來發(fā)生的種種深刻變化，它是政治、經濟、社會和文化全方位發(fā)展的結果，既包含生產力的現(xiàn)代化，也包含生產關系的現(xiàn)代化。其中，生產力的現(xiàn)代化是指物質生活和生產水平的歷史性變革，集中體現(xiàn)為人均收入水平的持續(xù)提高，直至抵消人口增長的影響。根據(jù)經濟史學家麥迪森的估計，在公元１０００—１８２０年之間，世界人均收入年均增長率僅為０．０５％。工業(yè)革命之后，世界經濟的年均增長率大幅提高至２％左右，人類才走出馬爾薩斯低水平循環(huán)，從而奠定了現(xiàn)代化的物質基礎。④ 生產關系的現(xiàn)代化則是指人類各種社會關系的現(xiàn)代化，而人又是社會關系的產物，生產關系的現(xiàn)代化推動了人的現(xiàn)代化。從這個角度來看，現(xiàn)代化又可以進一步細化為物質現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化。⑤

２．西方何以率先啟動現(xiàn)代化

現(xiàn)代化源自西方。學界對西方為何能夠率先啟動現(xiàn)代化的討論多是從工業(yè)革命開始的。⑥ 摩爾指出，所有通向現(xiàn)代化的道路都始于地主和農民之間的關系，只有通過“農業(yè)商品化”才能改變地主與農民之間的壓迫性關系。⑦ 也就是說，如果沒有資產階級的興起和土地精英的衰落，現(xiàn)代化根本不可能出現(xiàn)。歷史表明，工業(yè)革命帶來的生產力變革使得土地精英對農民的專制權力不再必要。在這個意義上，工業(yè)革命構成了現(xiàn)代化的基礎，其產生的技術進步徹底改變了政治、經濟和社會關系。那么，工業(yè)革命為何率先在歐洲發(fā)生呢？歐洲中心論者將工業(yè)資本主義追溯到歐洲在１８世紀之前形成的社會結構和文化特性，其中包括多國競爭體系和弱國家傳統(tǒng)、文藝復興和宗教改革、獨立或半獨立城邦、科學革命等。①歐洲長期以來的軍事競爭和經濟競爭聯(lián)合推動了國家和商人（資產階級）結盟，進而促成了工具理性主義的興起和科技、生產、組織等領域的積累性發(fā)展，天主教崩塌和世俗意識形態(tài)的興起進一步促進了資產階級在政治、經濟、意識形態(tài)等領域的全方位擴張。顯然，這些條件都是中國所不具備的。事實上，在中華帝國龐大的領土和人口規(guī)模下，國內市場足以維持傳統(tǒng)威權政治和儒家社會秩序的長期穩(wěn)定。如果沒有西方國家入侵，中國的現(xiàn)代化不可能發(fā)生。②３．西方現(xiàn)代化的實現(xiàn)道路現(xiàn)代化是一個歷史進程。一般認為，西方的現(xiàn)代化始于１８世紀的英國工業(yè)革命和法國政治革命，至２０世紀６０年代，西方發(fā)達國家基本完成了向工業(yè)社會的現(xiàn)代化轉型，進入“后現(xiàn)代化”階段。③ 盡管西方不同國家啟動現(xiàn)代化的時間不一，路徑模式也不盡相同，既有內生型的現(xiàn)代化，也有外源式的現(xiàn)代化，但其核心都是圍繞資本的現(xiàn)代化展開的，現(xiàn)代國家構建反映的是資本擴張的內在要求。沿著國家和社會之間關系這一條主線索，筆者將西方現(xiàn)代化歸納為以下三個發(fā)展階段：

第一階段：回應現(xiàn)代社會，建立現(xiàn)代國家。西方現(xiàn)代化進程中，現(xiàn)代社會的產生要早于現(xiàn)代國家，現(xiàn)代國家構建是由現(xiàn)代社會力量推動的，具有自下而上特征。中世紀晚期，歐洲國家之間的戰(zhàn)爭日益頻繁，民族國家這一新型政治共同體在長期戰(zhàn)爭中逐漸形成，《威斯特伐利亞合約》正式確認了現(xiàn)代民族國家的主權原則。④ 在國家與教會之間的競爭中，商人、自耕農等世俗力量被國家動員起來，商人階層借助國家力量開拓國內外市場，商業(yè)資產階級力量在這個過程中明顯加強。隨著資產階級革命的勝利，資產階級取代封建領主和教會，成為新的生產、生活方式的塑造者，一躍成為現(xiàn)代民族國家建構的主角?！百Y產階級在它已經取得了統(tǒng)治的地方把一切封建的、宗法的和田園詩般的關系都破壞了”，⑤原因在于生產資料的分散化、地方化無法適應資本的邏輯，而生產資料的集中進而要求政治的集中，于是，擁有統(tǒng)一的政府、統(tǒng)一的法律、統(tǒng)一的階級利益、統(tǒng)一的關稅的現(xiàn)代民族國家形成了。

第二階段：資本俘獲國家，企業(yè)野蠻生長。隨著資產階級力量的不斷壯大，“權力從那些以掌握和調動大量人力資源為優(yōu)勢的人手中轉移到了能夠利用資本與技術的結合形成新的生產方式的人手中”。⑥資產階級進而要求建立新的商業(yè)秩序和國家規(guī)則，個人自由和財產權逐漸得到確立，國家權力在一系列復雜的司法體系中得到限制，國家作用被限定在維護合同和私有財產上，這又推動了現(xiàn)代民主國家的產生。有限責任公司出現(xiàn)后，資產階級獲得更大的獨立性和靈活性，資本得以通過公司這一形式“積累起比一個不可能永久存在的人更多的手段和更大的影響力”，“使之能夠利用其經濟力量達成明確的政治目的”。⑦當世界經濟重心從歐洲轉向美國，這種傾向變得更加明顯，分權制衡和以自由為核心的國家開始形成，國家權力讓位于市場，政治權力由資本賦予。國家盡管在名義上還保留著強制力，實際上卻被企業(yè)（資本）所擺布，資本“說服力”引導國家“強制力”。全球化則是進一步削弱了民族國家保持本國經濟和政治穩(wěn)定的能力，資本利益開始超越國界，跨國企業(yè)利用全球化實現(xiàn)了異乎尋常的資本擴張。與此同時，主權國家卻很難在公共利益和私人利益之間保持平衡，也無法有效調和財富創(chuàng)造和社會公平之間的分歧。

第三階段：國家相對自主，緩解社會分化。隨著資本主義發(fā)展，資本過度擴張導致的社會危機也在不斷積累，其中最主要的就是社會分化問題，資產階級于是尋求建立福利體系、民主體系來緩解這一問題。在這個過程中，國家獲得了一定程度的自主性。西方國家開始注重民主政治和法律建設，以此強化個人的原子化狀態(tài)。隨著勞動階級被個人化、孤立化，作為一個有組織和有聯(lián)合的統(tǒng)一階級被瓦解了，人們在形式上成為平等、自由的公民。在人權、憲法、公共權力、平等、國家統(tǒng)一、市民社會、代議制、政黨、選舉權等一系列要素的遮蔽下，資本主義現(xiàn)代化的內在缺陷似乎得到了解決，實則是基于資產階級的長遠利益考慮而更加隱蔽了。普蘭查斯認為，資本主義國家“并不直接地代表統(tǒng)治階級的經濟利益，而是代表他們的政治利益，”①這在一定程度上緩和了資本對勞動的剝削，但是各種危機實難根除。

４．以資本為中心的西方現(xiàn)代化道路

由于現(xiàn)代化最早產生于西方，人們在很長一段時間將現(xiàn)代化等同于西方化。然而，現(xiàn)代化在世界范圍的擴散過程中，西方模式越來越遭遇適應性難題，許多按照西方模式推進現(xiàn)代化的國家根本就沒有實現(xiàn)預期目標。與此同時，西方國家自身的現(xiàn)代化道路開始面臨困境，爆發(fā)出各種難以彌合的分裂危機，其根本原因在于，西方國家的現(xiàn)代化道路是以資本為中心，而不是以人為中心。

第一，西方現(xiàn)代化模式導致人與人的對立。西方現(xiàn)代化發(fā)軔于工業(yè)資本主義，盡管經歷了數(shù)百年的革新，但是以資本主義生產方式為基礎的根本性質沒有改變。在現(xiàn)代化進程中，生產力發(fā)展服從資本邏輯，服務的是少數(shù)資本家群體，占據(jù)多數(shù)的勞動群體被動為一小撮富裕階層的“現(xiàn)代化”做出貢獻。由于現(xiàn)代化的成果不能被所有人公平分享，這種現(xiàn)代化終將導致兩級分化，不平等隱患始終存在并且不斷積累。② 一旦經濟進入衰退階段，這一隱患將會集中爆發(fā)，引發(fā)極端保守、分裂主義，導致國家走向混亂。

第二，西方現(xiàn)代化模式導致人與自然的對立。以資本為中心的現(xiàn)代化導致物質主義盛行，這種現(xiàn)代化不以滿足人的使用價值為目的，而是無止境地追求利潤和物質財富積累，生態(tài)環(huán)境危機繼而成為現(xiàn)代文明的結構性特征。為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，人與自然的關系轉變?yōu)榭刂坪捅豢刂?、支配和被支配的工具性關系，人們對經濟利益的追求導致無限制榨取生態(tài)環(huán)境資源。盡管人們探索了各種各樣的生態(tài)環(huán)境治理方式，但在以資本為中心的條件下，人與自然之間內在的對立難以根除，生態(tài)環(huán)境危機始終沒有得到有效解決。③

第三，西方現(xiàn)代化模式導致國家與國家的對立。從源頭來看，西方現(xiàn)代化走的是一條對外擴張掠奪的道路，始于西歐的現(xiàn)代化在很大程度上是以犧牲其他國家為代價的。現(xiàn)代化帶來了國家之間的“大分流”，西方發(fā)達國家與其他國家之間的鴻溝至今難以消弭。西方現(xiàn)代化所形成的政治經濟體系以世界市場為基礎，導致了中心—外圍的世界形態(tài)，處在邊緣的第三世界國家只能依附于中心國家，它們沒有發(fā)展自主性，而且其邊緣位置很難改變。薩米爾·阿明通過“依附理論”描述了第三世界國家所面臨的結構性缺陷，他認為是資本主義生產體系的世界性擴張導致了發(fā)展中國家對發(fā)達國家的依附，資本主義越是擴張，第三世界國家的災難也就越深。④

二、中國式現(xiàn)代化的三大奮斗階段

與西方發(fā)達國家相比，中國式現(xiàn)代化最大的特點在于中國共產黨領導，它是基于自己國情的一條富有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。中國現(xiàn)代化既有現(xiàn)代化的一般特征，更有基于自己國情的中國特色。正如習近平總書記指出的：“現(xiàn)代化不是單選題。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性?！雹贋榱藢崿F(xiàn)現(xiàn)代化，中國經歷了長達百余年的艱辛探索，在曲折中不斷向前。從整體輪廓來看，中國式現(xiàn)代化大致可以分為三個階段，學界一般形象地將其概括為中華民族站起來、富起來到強起來的奮斗歷程。②

１．第一個階段：站起來

一個國家開啟現(xiàn)代化的前提是擁有獨立完整的主權。自晚清以降，中國內憂外患不斷，反復遭受列強欺凌。經過數(shù)十年的革命戰(zhàn)爭，中國共產黨終于在１９４９年建立了中華人民共和國，結束了列強欺凌的屈辱歷史，實現(xiàn)了民族獨立和國家統(tǒng)一。中華人民共和國的成立象征著現(xiàn)代意義的主權國家形成，從而具備了現(xiàn)代化的基礎條件。

中華人民共和國建立之初，中國共產黨面臨的首要任務是迅速恢復國民經濟，鞏固社會主義政權。１９５０年，中國共產黨在北京召開七屆三中全會，確定了黨在國民經濟恢復時期的主要任務，確定了中國由農業(yè)國轉變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會發(fā)展到社會主義社會的總任務。１９５２年底，過渡時期的總路線指出“要在一個相當長的時期內，基本上完成國家工業(yè)化和對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造”。③ 按照該路線，在１９４９—１９５６年之間，國家通過對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的“三大改造”，基本實現(xiàn)了對生產資料私有制的社會主義改造，有步驟有計劃地實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的轉變。隨著社會主義改造完成，中國共產黨也“從為奪取政權而奮斗的黨轉變成為在全國執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨”，④全黨重心轉向探索如何將我國建設成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。中共八大明確指出，“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾”。⑤ 為此，中國建立了高度集中的計劃經濟體制，國家完全主導市場和社會，資源分配主要依靠政府行政手段，逐漸形成了黨政合一的發(fā)展模式。但是，由于國際形勢緊張以及經驗欠缺等多方面因素，社會主義建設走向了“大躍進”。為了早日進入共產主義，國家大力推進人民公社化運動。為了防止“資本主義復辟”，中國進一步陷入“以階級斗爭為綱”誤區(qū)，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)走向曲折。我國在這一時期仍然取得了長足進步，雖然在經濟上尚沒有擺脫貧窮落后局面，但是人民在政治上“站了起來”，為之后的現(xiàn)代化奠定了政治基礎。在“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略布局下，國家的工業(yè)化發(fā)展體系迅速建立，也為日后的經濟現(xiàn)代化奠定了基礎。

２．第二個階段：富起來

１978年，黨的十一屆三中全會將全黨重心從階級斗爭轉向經濟建設，開啟了中國由貧而富的偉大歷史轉折。以鄧小平為代表的中國共產黨人逐漸認識到：“貧窮不是社會主義。”⑥為消滅貧窮，中國共產黨通過改革生產關系和對外開放來解放和發(fā)展生產力，堅持以發(fā)展導向增進人民福祉成為國家處理各類事務的基本主張。但是考慮到歷史實際，我國改革開放在實踐中是漸進向前的，走的是一條先富帶動后富的非均衡道路。在這個過程中，改革和開放互相促進、相互增強。其中，改革主要是指從計劃經濟向市場經濟的轉變。但是市場經濟在當時完全是一個新鮮事物，全國上下的市場運營和管理經驗嚴重不足，只能以“摸著石頭過河”的方式去闖、去試。于是，中國通過對外開放政策大量吸收、借鑒、學習國際上的先進體制實踐和制度創(chuàng)造的文明成果，并在此基礎上對其進行改良、試驗、推廣。

為了降低學習成本和試驗風險，首先中國在南方設立了經濟特區(qū)，在特區(qū)范圍內進行市場化試驗，試驗成功后再向全國其他地區(qū)逐步推廣，帶動中國整體制度存量的優(yōu)化調整，最終走出了一條從沿海到內地，從沿海到沿江再到沿邊的梯度式現(xiàn)代化路徑。① 這種改革策略隨后在我國現(xiàn)代化的其他領域和各項事業(yè)中得到了推廣，形成了具有中國特色的政策試點機制。其次，中國的制度改革并非簡單模仿，而是引進基礎上的創(chuàng)新。中國現(xiàn)代化并非向西方的趨同，中國在從計劃經濟轉向市場經濟轉型過程中，始終堅持問題導向，通過不斷試錯來逐漸完善適合中國國情的社會主義市場經濟體制。也就是說，中國在這一時期的改革目標和方案是一個動態(tài)調適過程，制度改革的重點是解決現(xiàn)有問題，而不是制造可能“范圍廣大的社會政策幻影”。在解決問題過程中，中國沒有堅持所謂的理論“正確”，重要的是務實、可行。② 第三，中國式現(xiàn)代化中的“富起來”指的是全體人民的共同富裕，這是社會主義的本質要求。也就是說，在中國式現(xiàn)代化進程中，為了發(fā)展生產力，通過非均衡的、漸進式路徑允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，但是中國始終堅持以人民為中心原則，致力于改革開放成果惠及全體人民，積極推進脫貧攻堅戰(zhàn)，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

３．第三個階段：強起來

黨的十九大之后，中國現(xiàn)代化的目標由“富”轉“強”，建設社會主義現(xiàn)代化強國成為新時代全黨和全國人民新的使命任務。改革開放之初，黨的十二大提出要“把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”，③到了黨的十九大，這一表述變?yōu)椤鞍盐覈ǔ筛粡娒裰魑拿骱椭C美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。④ 黨的二十大報告更是明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”⑤由此可見，強國具有更加豐富的內涵，是一項更加偉大而艱巨的事業(yè)。

社會主義現(xiàn)代化強國建設是一項系統(tǒng)工程，它意味著各個領域的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。相比“富起來”階段的“摸著石頭過河”，中國在這一階段的現(xiàn)代化具有強烈的頂層設計意蘊，充分體現(xiàn)在“五位一體”的總體布局上，即包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明在內的全方位現(xiàn)代化。為此，黨的二十大明確了分兩步走的戰(zhàn)略安排：從２０２０年到２０３５年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從２０３５年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在實現(xiàn)路徑上，中國走的是一條創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的高質量發(fā)展道路。發(fā)展依然是現(xiàn)代化的基礎，但是這一階段貫徹的是新發(fā)展理念，秉承的是高質量原則。原因在于，中國在取得歷史性成就的同時積累了大量結構性問題，社會主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，高質量發(fā)展因而成為解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇。其中，創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的關鍵，也是現(xiàn)代化體系的戰(zhàn)略支撐；協(xié)調是為了解決發(fā)展中的不平衡問題，為此，中國提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局；綠色發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化強國的內在要求，中國在生態(tài)文明思想指引下，致力于人與自然和諧共生，深入推進環(huán)境污染防治，積極應對氣候變化；對外開放始終是中國堅持的基本國策，強國建設階段，中國的開放戰(zhàn)略更加積極，通過“一帶一路”倡議推動構建更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局；共享則是中國式現(xiàn)代化的本質要求，增進最廣大人民的根本利益是社會主義現(xiàn)代化強國建設的落腳點。

總之，中國當前已經進入全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期。為了更好地推進這一歷史進程，我們還需厘清中國式現(xiàn)代化的主體邏輯：國家在現(xiàn)代化進程中如何發(fā)揮作用？

三、中國式現(xiàn)代化的國家成長邏輯

在西方發(fā)達國家，國家作用隨著現(xiàn)代化的發(fā)展不斷衰減甚至是“去國家化”。與之相比，中國現(xiàn)代化進程中的國家作用卻是越來越大，國家能力越來越強。其原因在于中國現(xiàn)代化面臨的獨特歷史條件：中國現(xiàn)代化的起點是一個龐大、傳統(tǒng)、長期外在于國家力量自我發(fā)展的農民社會。① 因此，一個充分發(fā)展的現(xiàn)代社會只能通過現(xiàn)代國家得到建構，現(xiàn)代化由此成為國家的內生責任，國家成長隨之成為現(xiàn)代化的必要條件。筆者認為，中國的國家成長邏輯集中體現(xiàn)在國家與社會之間的關系演進之中。在現(xiàn)代化的不同階段，國家與社會之間的關系也在發(fā)生變化，這構成了中國國家成長的主要內容。筆者將中國國家成長的內在邏輯概括為：根據(jù)特定歷史條件把握國家的相對自主性，實現(xiàn)國家和社會的相互增強。

１．“站起來”階段：國家對經濟和社會進行強制性整合

國家是人類社會發(fā)展到一定階段的產物，國家產生和演進源于現(xiàn)實的物質生活和生產關系，不過由于這種關系面臨的歷史條件不同，從而表現(xiàn)出復雜性。恩格斯指出：“經濟狀況是基礎，但是對歷史斗爭的進程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素?！雹谝簿褪钦f，歷史條件深刻地影響著上層建筑和經濟基礎的關系，生產關系可能在特定時期內起到支配性作用，而不是說生產力永遠占據(jù)支配地位。考慮中國的歷史實際，只有充分發(fā)揮國家作用，重建社會控制，現(xiàn)代化才有可能得到發(fā)生。在現(xiàn)代化初期，國家與社會的關系表現(xiàn)為國家的全面主導，通過強制性方式對經濟和社會進行整合，原因在于：

第一，中國現(xiàn)代化是“被動”開啟的。如果沒有西方列強的入侵，大一統(tǒng)的傳統(tǒng)中國可能會繼續(xù)封閉，從“天下國家”到“民族國家”的現(xiàn)代化轉型很難發(fā)生。也就是說，中國的現(xiàn)代化轉型面臨的是長達兩千多年的帝制傳統(tǒng)，社會結構極度僵化，儒家文化根深蒂固，現(xiàn)代化轉型面臨的各種阻力非常大。

第二，中國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、地域面積廣袤的現(xiàn)代化，這使得面向現(xiàn)代化的集體行動更難發(fā)生。這兩項因素決定了如果沒有強大而統(tǒng)一的國家力量引導，現(xiàn)代化根本就無從說起。從清末民初開始，經歷了長達半個多世紀的革命斗爭，最終在中國共產黨的領導下，中國才得以作為一個完整的民族國家開啟現(xiàn)代化新征程。

第三，中華人民共和國成立初期，作為一個社會主義國家，現(xiàn)代化建設面臨的卻是一個以私有制為基礎的傳統(tǒng)社會。社會主義中國的現(xiàn)代化建設以公有制為基本制度和價值取向，但是公有制不可能在先前的私有制關系中自動產生，這決定了必須發(fā)揮國家作用，自上而下構建社會主義現(xiàn)代化所需的經濟和社會基礎。因此，國家在現(xiàn)代化初期對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，重建了社會控制，為現(xiàn)代化奠定了基礎。從外部環(huán)境來看，中國現(xiàn)代化又是在國際體系的巨大壓力下展開的，為了維護國家安全，挫敗敵對勢力的孤立和封鎖，新中國早期也必須發(fā)揮國家的主導作用，實現(xiàn)對資源的集中統(tǒng)一配置，迅速建立獨立、自主、完整的經濟體系。

因此，在內外部因素的綜合作用下，為了盡快地“站起來”，國家在現(xiàn)代化早期表現(xiàn)為對社會的全面管控，權力高度集中于國家，這是社會主義新中國現(xiàn)代化建設的基本政治前提。采用國家代替社會的辦法，顯著提高了國家在社會中的影響力和控制力，現(xiàn)代化得以快速展開。國家主導的社會整合雖然具有合理性，但也造成了國家權力的過度膨脹，容易導致社會和經濟生活的政治化、官僚化。在這種情況下，經濟和社會主體的積極性、創(chuàng)造性不可避免地受到抑制，“一刀切”“急功近利”“左傾冒進”等問題都有可能出現(xiàn)。但是總體來看，中國在這段時期依然“取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得過的進步”，①國家對社會的汲取和滲透能力大幅度增強，但市場和社會力量被抑制了，導致這種現(xiàn)代化難以持續(xù)。

２．“富起來”階段：國家通過放權增進經濟和社會力量

中華人民共和國建立初期，國家面臨的主要任務是鞏固政權，但是國家權力的高度集中和對社會的全面控制，阻斷了中國社會的獨立性，沒有相對自主獨立的社會，國家反而陷入了各種危機。為了激發(fā)經濟和社會活力，國家在改革開放后確立了以經濟建設為中心的發(fā)展策略，市場化改革構成了這一階段的主題，政治和經濟相互分離，國家向社會和市場放權，中央向地方放權。當然，這種關系調整在一段時期內導致國家權力陷入“一放就亂，一亂就收，一收就死，一死又放”的循環(huán)。經過不斷調整，中國現(xiàn)代化中的國家與社會關系逐漸超越了二元對立范式，市場化改革避免了全盤西化的誤區(qū)，市場在資源配置中的作用經歷了從“輔助性作用”到“基礎性作用”再到“決定性作用”的漸進式轉變。黨的十八大以來，我國政府和市場關系進一步重構為“充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。② 其中，強調黨的領導則是有效市場和有為政府有機結合的前提條件，黨的領導為中國式現(xiàn)代化經受住來自政治、經濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)提供了強大保障。

因此，中國式現(xiàn)代化進程中的政治和經濟分離并不意味著國家和社會的二元對立，市場化也不意味著“去國家化”，而是合理確定各自邊界，實現(xiàn)了有為政府和有效市場的充分結合。這種結合體現(xiàn)在構建現(xiàn)代化的物質基礎時，中國沒有采取西方完全自由化和完全私有化的路線，而是基于國情逐漸探索出一條中國特色社會主義道路。在增進市場配置資源的決定性作用的同時，始終注重國家在發(fā)展現(xiàn)代市場經濟、整合社會利益沖突以及經濟社會協(xié)調發(fā)展等方面的作用，而不是讓資本成為“脫韁的野馬”。例如，在引導整體經濟發(fā)展的同時，中國始終注重調節(jié)收入差距過大，避免嚴重的社會分化，其中最為顯著的就是通過國家力量打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題。

隨著現(xiàn)代化的深入，中國逐步確立了社會主義市場經濟體制，使得以計劃經濟為基礎的政治形態(tài)轉向以社會主義市場經濟為基礎的政治形態(tài)。③ 體制改革帶來了思想解放和利益解放，社會活力開始增強。與上一階段相比，“富起來”階段的國家成長集中體現(xiàn)為國家與社會的相互補充。隨著市場自主性不斷增強，國家的經濟基礎開始變化，國家必須更加重視市場主體的利益訴求。值得注意的是，市場促進了社會分化和社會流動，使得國家更容易向社會進行滲透和汲取。但是，面對被市場不斷瓦解的社會，國家也必須建立新的社會秩序，抵御市場的負面影響?？傊?，中國經濟發(fā)展始終是以人民為中心而不是資本至上。在這個過程中，國家、社會和市場三者之間的權力平衡關系構成了中國政治的基本格局，國家能力不斷增強，并且獲得了社會的廣泛認同。

３．“強起來”階段：國家為經濟和社會發(fā)展提供基礎性框架

基于后發(fā)國家的現(xiàn)代化理論認為，國家的重要性只體現(xiàn)在現(xiàn)代化早期階段，當現(xiàn)代化發(fā)展到一定程度，國家作用便會終結。① 顯然，這一觀點與事實不符。當現(xiàn)代化發(fā)展到一定高度，國家的重要性反而得到進一步彰顯。在中國，隨著現(xiàn)代化進入新征程，國家作用需要進一步強化，其核心是進一步消除國家和社會對立關系，這意味著現(xiàn)代政治的重心從統(tǒng)治轉向治理，要求私人部門和公共部門進行持續(xù)的戰(zhàn)略合作。在實現(xiàn)過程中，生產和社會關系日趨復雜，主體之間的利益沖突更加激烈，國內外形勢更加多變，這個時候就需要國家來調適治理格局，整合不同主體之間的關系，特別是要做出前瞻性規(guī)劃，為經濟社會的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件并提供基礎性支撐。

強國的基礎性支撐作用首先體現(xiàn)在對外部沖擊的有效應對。在全球化時代，國家要有能力保障人民利益。這時的國家作用已不限于簡單調整政府和市場邊界，例如更多市場、更少政府，而是要重新設計，積極應對各種挑戰(zhàn)，例如主動引領國際規(guī)則制訂，使本國占據(jù)國際競爭的有利位置。例如，中國提出“一帶一路”合作倡議，推動更加積極主動的對外開放，為中國的現(xiàn)代化拓展了國際合作平臺，也為社會和市場培育了發(fā)展新動能，增進了全體人民的共同利益。

其次，強國要以強大的自主創(chuàng)新能力為基礎。當前，隨著新技術革命的快速推進，國家之間的分化趨勢不斷加劇。為了在新一輪全球競爭格局中占據(jù)有利地位，中國提出高質量發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，深入實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快推進戰(zhàn)略性全局性前瞻性技術創(chuàng)新，努力在關鍵核心技術領域實現(xiàn)重大突破，并利用技術標準和知識產權，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。相應地，國家的作用方式也從此前的集中化模式轉向網絡化模式，拓寬信息基礎，分散配置資源，在各種技術路線上進行廣泛試錯。②

第三，在以經濟建設為中心的“富起來”階段，中國的國家構建并非全面鋪開，而是探索了一條以“增量改革”為核心的漸進式路徑，在規(guī)避風險的同時也帶來了發(fā)展不充分、不平衡問題。在“強起來”階段，中國更加注重頂層設計和全面統(tǒng)籌發(fā)展，明確了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會主要矛盾統(tǒng)籌推進各項工作，兼顧效率與公平，從社會整合和動員、外部性內部化、協(xié)調經濟增長與社會分化之間矛盾等方面全面提高國家能力。

四、中國式國家成長的世界意蘊

中國式現(xiàn)代化進程中的國家作用鮮明體現(xiàn)了馬克思主義國家理論的深刻內涵，是馬克思主義基本原理和中國具體實際結合的產物，因而是馬克思主義理論中國化的重要組成部分。與此同時，中國的現(xiàn)代國家成長在實踐中不斷進行理論創(chuàng)新，豐富了馬克思主義國家理論的內涵和外延，這對于世界其他國家具有重要的參考價值。

１．國家能力是現(xiàn)代化產生并持續(xù)推進的基礎條件

中國經驗表明，強大的國家能力是現(xiàn)代化建設的基本條件。這一點在西方現(xiàn)代化進程中同樣得到體現(xiàn)，如果沒有現(xiàn)代國家提供保障，資本主義全球擴張就無法充分展開。同樣，如果沒有國家對經濟社會的整合，中國的現(xiàn)代化也很難開啟。當前，許多國家只在形式上具備國家的要素，國家的內聚力實際上很小，國家能力很弱甚至沒有國家能力，它們既無法從社會中提取現(xiàn)代化所需的必要資源，也無法按照自身意志改造社會。在這種情況下，政黨、政府代表的只能是少數(shù)精英群體的利益，而不是全體人民的共同利益，國家與人民的利益相互排斥。面對高度異質化、復雜化的社會，國家根本沒有能力（或者沒有意愿）保障全體人民的利益。當前，人類社會面臨各種各樣的困境，包括生態(tài)環(huán)境、社會分裂、區(qū)域對抗、貧富分化等問題，即使是西方發(fā)達國家也缺乏足夠的能力來妥善處理這些危機，對于發(fā)展中國家更是如此。在國際力量推動下，一些發(fā)展中國家也許能夠取得一定程度的“現(xiàn)代化”，但是這種“現(xiàn)代化”是脆弱的。許多發(fā)展中國家近年來的“現(xiàn)代化”本質上不過是通過精英群體將原來的殖民主義內部化，發(fā)展中國家對西方發(fā)達國家的依附性從未改變。① 在中心—外圍的世界體系中，發(fā)展中國家最終產生了一種依靠自然資源的“有增長，無發(fā)展”的“現(xiàn)代化”。在這個過程中，發(fā)展中國家的精英順從外部指令，繼續(xù)把本國的自然資源和人力資源置于一種新的不平等的現(xiàn)代化體系中。

也就是說，絕大多數(shù)國家的現(xiàn)代化面臨的都不是一個高度整合、目標一致的單一社會，如果國家缺乏足夠的權威和公共性，無法對社會進行有效控制，或者面臨與其他社會組織甚至其他國家爭奪社會控制的局面，現(xiàn)代化根本無從實現(xiàn)或者難以持續(xù)。事實上，即使是西方也不存在所謂的“守夜人”國家，歐洲經濟的成功是因為采取了政治權力和有指導的政治政策，為資本在全球范圍的擴張掃清了道路。進入后現(xiàn)代化階段，強國家依然是個人主義唯一可靠的最后保證。② 因此，各個國家必須結合當前社會結構、歷史文化和國際環(huán)境，進行有效的國家能力建設，包括物質層面對民眾生活、生產資源的支配或引導，以及精神文化層面能夠與資源分配、生產分配相適應的意識形態(tài)塑造。為實現(xiàn)上述目標，關鍵是不斷加強自身組織建設，進而重建社會控制，提高對社會的有效汲取和滲透能力。在這方面，中國始終堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，不斷健全黨的領導制度體系，在黨和國家機構的組織建設、思想理論建設、制度建設等方面為世界做出了表率。

２．各個國家必須根據(jù)本國國情探索國家構建道路

中國經驗表明，在國家構建的問題上指望所有國家遵循某一種標準化模式，是一種不切實際的想法，多數(shù)國家也不會接受。中國的現(xiàn)代化之所以能夠取得成功，就是因為我們探索出一條富有中國特色的國家成長道路。與西方“以資本為中心”的現(xiàn)代化模式相比，中國的現(xiàn)代化始終堅持“以人民為中心”。在創(chuàng)建現(xiàn)代國家的物質基礎時，中國沒有采取完全私有化和自由化的西方模式，而是將有為政府和有效市場充分結合，兼顧市場效率和社會公平，努力推進共同富裕。在創(chuàng)建現(xiàn)代國家的政治體系時，中國沒有采取西方自由民主制度，而是發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主。在創(chuàng)建現(xiàn)代國家的對外開放關系時，中國沒有采取西方“國強必霸”的擴張模式，而是推動構建人類命運共同體，促進合作共贏。歸根結底，不同國家的現(xiàn)代化面臨的歷史條件完全不同，多數(shù)國家當前還沒有準備好采用西歐或美國的制度，即使移植了這些制度，其運行情況也會非常不同，所有成功的國家都必須發(fā)展出具有自己民族特色的國家構建模式。即使是西方發(fā)達國家，為繼續(xù)維持資本主義體系，也應根據(jù)各自國情和面臨的現(xiàn)實問題，積極調適資本利益和社會利益，不斷增強國家的自主性和公共性，從而減輕日益惡化的社會危機。

３．現(xiàn)代國家構建需要采取漸進道路

中國經驗表明，現(xiàn)代國家是一個長期的歷史形成過程，有必要采取更加務實的漸進方式。中國的現(xiàn)代國家建設是漸進推動的：從站起來到富起來，再到強起來。到了新時代的強國建設階段，我們同樣是分兩步走，在不同階段，國家作用具有很大差異，這充分體現(xiàn)在國家與經濟、社會之間關系的適應性調整上。一些國家采取了“跨越式、直接過渡”的現(xiàn)代化道路，試圖直接復制西方民主政治和自由市場制度，從而快速完成現(xiàn)代國家構建。但是在高度異質化、碎片化的社會結構中，西式民主自由非但不能有效整合社會，反而可能撕裂社會，導致族（社）群斗爭，甚至造成國家分裂。事實上，源于西歐的現(xiàn)代化模式對于多數(shù)國家而言都是一個“舶來物”，這種外來的制度移植很少考慮各個國家的獨特性，它顛倒了人權和主權的關系，忽視了各個國家可能存在的松散、多樣部族和文化結構。①

相比之下，中國探索出來的漸進式道路顯然更加務實。盡管漸進式道路在一定時期內會在一定程度上限制市場競爭和經濟效率，但是與曠日持久的社會分裂相比已是巨大進步，這也是現(xiàn)代化的第一步。隨著政治社會秩序的不斷成熟穩(wěn)定，國家與市場、社會的關系也要進行適應性重構，重建政治社會結構和經濟發(fā)展之間的平衡：一方面不斷壯大社會主體和市場主體的力量，另一方面積極推進法治化建設，堅持法治國家、法治政府和法治社會一體化建設，規(guī)范國家行為，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家和社會相互促進、相互增強，這樣的國家構建才能獲得強大的內生動力。

五、結論與展望

在西方中心論調的現(xiàn)代化理論中，資本擴張的最終結果是“去國家化”，因此國家和現(xiàn)代化兩者之間存在張力。但是中國現(xiàn)代化的經驗表明，國家不僅是現(xiàn)代化的核心主體，而且要在現(xiàn)代化中不斷成長。首先，中國在共產黨領導下，走出一條既有現(xiàn)代化共同特征，更具中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化“以人民為中心”，超越了“以資本為中心”的西方現(xiàn)代化模式，為人類文明提供了新形態(tài)、新參考。其次，強大的國家能力是現(xiàn)代化的基本條件。許多國家將自己樹立為公共利益的代表，但是往往不能（沒有意愿或者沒有能力）代表全體人民，國家只是一種“虛幻的共同體”，②社會高度異質化、碎片化，現(xiàn)代化要么無從談起，要么是少數(shù)人的現(xiàn)代化。在中國現(xiàn)代化進程中，國家在政治、經濟和社會領域進行了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構，建立并完善了中國特色社會主義制度，凝聚了強大的國家能力，實現(xiàn)了國家和社會的相互增強。第三，現(xiàn)代化是一個漸進過程。在中國現(xiàn)代化的不同階段，國家與社會之間的關系根據(jù)歷史條件變化不斷調整，推動中國從站起來到富起來，再到強起來。國家—社會關系在不同階段雖然有所不同，但是共同之處在于創(chuàng)造條件消除國家和社會的二元對立。

值得注意的是，在現(xiàn)代化進程中，作為一個具有自主性的主體，國家行為并不總是有效，國家對社會利益的回應可能發(fā)生偏差。這就需要對國家整體利益的實現(xiàn)條件做進一步研究，審視“國家過度成長”和“國家能力不足”問題，并對國家治理效能進行客觀評估，包括經濟層面國家對現(xiàn)代市場經濟的構造、維護和矯正，社會層面考察國家對于不同群體利益的回應是否具有包容性，以及國家自身層面考察政府的實際資源利用是否高效，等等。這些都是我國在推進社會主義現(xiàn)代化強國建設過程中，需要進一步優(yōu)化完善的方向。

作者單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

責任編輯：秦開鳳