黃磊

哥本哈根是安徒生童話里“小美人魚”的家鄉(xiāng)，位于波羅的海西蘭島東部，隔著厄勒海峽和瑞典馬爾默港遙遙相望，是丹麥的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是世界上最漂亮的首都之一，被稱為最具童話色彩的城市。穿梭街頭的自行車是這座城市的“綠色符號(hào)”，壯觀的海上風(fēng)電場(chǎng)是這個(gè)城市的“綠色動(dòng)力”。四通八達(dá)的綠色交通、鱗次櫛比的綠色建筑、隨處可見的白色風(fēng)車構(gòu)成了一道道獨(dú)特的城市風(fēng)景線。

然而，在20世紀(jì)60年代，哥本哈根曾面臨機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)、交通擁堵等問題。到了20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)促使丹麥政府開始發(fā)展清潔能源、對(duì)石油消費(fèi)施以重稅并大力推廣騎行文化。自此，哥本哈根走上綠色可持續(xù)發(fā)展道路，為其在全球“碳中和”遙遙領(lǐng)先的步伐奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)綠色環(huán)保的公共交通。哥本哈根的公共交通建設(shè)以中心市區(qū)為“掌心”，形成以鐵路和公路為“手指”、站點(diǎn)與城鎮(zhèn)為“珍珠”的大城區(qū)復(fù)合公交布局系統(tǒng)，使公交服務(wù)最大化形成緊湊的城市空間形態(tài)。首先，利用軌道交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市放射型發(fā)展。所有的走廊都通向中心城區(qū)，有利于維持一個(gè)強(qiáng)大的中心城區(qū)。軌道交通系統(tǒng)很好地覆蓋了新開發(fā)地區(qū)，能方便地實(shí)現(xiàn)新區(qū)與市中心之間的出行。這種集中發(fā)展模式可以提高土地的利用效率，并節(jié)省大量基礎(chǔ)設(shè)施的投資，同時(shí)，對(duì)走廊之間綠楔的保護(hù)也有利于維持良好的城市生態(tài)環(huán)境。其次是公共交通系統(tǒng)與土地開發(fā)相互配合。城市規(guī)劃要求所有的開發(fā)必須集中在軌道交通車站附近，通過建設(shè)完善的步行和自行車設(shè)施，以及常規(guī)公交的接駁服務(wù)，人們可以從不同地區(qū)非常方便地到達(dá)軌道交通車站。再就是整合不同交通模式的可達(dá)性，如不斷擴(kuò)展自行車設(shè)施，有效補(bǔ)充城市交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)控制汽車使用率。

引導(dǎo)建設(shè)騎行城市。堅(jiān)持路權(quán)優(yōu)先建設(shè)騎行城市。首先是推進(jìn)自行車交通發(fā)展戰(zhàn)略。從1974年提出第一個(gè)自行車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃開始，哥本哈根圍繞抑制汽車交通增長(zhǎng)，大力發(fā)展自行車和公共交通，促進(jìn)公眾騎自行車環(huán)保出行，先后頒布了《交通與環(huán)境規(guī)劃》《哥本哈根交通安全計(jì)劃》《自行車政策2002—2012》《生態(tài)城市法規(guī)》《氣候規(guī)劃》等重要法規(guī)規(guī)劃。另外，完善自行車道管理體系，多數(shù)自行車道做了抬高處理，或者涂上某種顏色以區(qū)別機(jī)動(dòng)車道，并劃分為左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)及直行道。在一些機(jī)動(dòng)車單行道上，自行車可以享用雙向車道但不會(huì)造成交通阻礙，公交路口設(shè)有專門的自行車紅綠燈。下雪時(shí)要求自行車道的掃雪工作要優(yōu)先于一般的汽車車道。在自行車高速公路上，禁止行人和汽車通行，沿途設(shè)有停車場(chǎng)，并提供充氣和修理服務(wù)等。哥本哈根自2010年起允許乘客免費(fèi)將自行車帶上地鐵和火車，并在地鐵站和換乘點(diǎn)配備大規(guī)模的自行車停放設(shè)施和維修設(shè)施。到2025年，哥本哈根計(jì)劃為90%的騎車人提供最適宜的騎車環(huán)境，并為他們的行程縮短約15%—20%的時(shí)間，向著更加清潔低碳、更加安全快捷和更加健康宜居的城市目標(biāo)不斷發(fā)展。

未雨綢繆建設(shè)海綿城。2011年以來，哥本哈根遭受過三次千年未遇的特大暴雨洪澇災(zāi)害。特別是2011年7月，極端暴雨使整座城市積水達(dá)1米以上，導(dǎo)致哥本哈根幾乎癱瘓。哥本哈根意識(shí)到極端暴雨不是一次性事件，特別是未來100年間由于氣候劇烈變化引發(fā)暴雨事件的破壞力，對(duì)城市造成的損失將是現(xiàn)在的3倍。哥本哈根以此事件為契機(jī)，開始建設(shè)新型“海綿城市”，其主要目標(biāo)是在確保城市有能力抵御未來暴雨事件的同時(shí)，力圖增加城市的生物多樣性，為哥本哈根提供更多的“海綿式藍(lán)綠空間”。在海綿城建設(shè)過程中，哥本哈根主要采用了4種解決方案。藍(lán)綠解決方案，通過改變地表的城市設(shè)施來減弱特大暴雨對(duì)居民生活的影響。綠色街道方案，通過設(shè)置兩邊高、中間低的帶高差路面，并加上兩條綠化帶，劃出“安全區(qū)”與“洪水區(qū)”。在洪水來襲時(shí)，綠化帶和行車道就會(huì)變成蓄水區(qū)，兩邊的人行道仍能正常通行。V形城市運(yùn)河方案，對(duì)于安裝了兩條排水管道的傳統(tǒng)路面，該方案改變了原先蓄水能力極弱的坡度設(shè)置，使原先暴雨時(shí)極易被淹的人行道不受影響。通海排洪方案，將哥本哈根市區(qū)天然蓄水湖區(qū)的其中一側(cè)區(qū)域填平、提高到高于湖區(qū)水平面的位置，另一側(cè)改建成一塊下凹的綠地，并在地下搭建與大海相接的排水管道，使地平面最低、最危險(xiǎn)的通車區(qū)也不會(huì)受到影響，還同時(shí)提升了湖區(qū)的美感。

積極打造人工生態(tài)群島。哥本哈根市政府宣布在濱海區(qū)域拓展新的發(fā)展空間，填海造陸，打造多座人工漂浮的生態(tài)群島，以適應(yīng)氣候變化。早期哥本哈根“指形規(guī)劃”中的延伸方向僅僅于陸地向東、南和北發(fā)展，2000年的厄勒海峽跨海大橋建成后，哥本哈根市政府開始重視對(duì)北部海港、南部海港以及老城區(qū)海港三處海域進(jìn)行全面開發(fā)，力圖打造一種人與自然高度和諧的陸?？臻g，以完成大城區(qū)陸海區(qū)域的整體發(fā)展。哥本哈根規(guī)劃的人工生態(tài)島采用多樣性建設(shè)模式，將利于自然生態(tài)的擴(kuò)展和碳中和環(huán)境的發(fā)展，并具備氣候變化防護(hù)功能，同時(shí)為提升宜居城市的格局與品質(zhì)做出貢獻(xiàn)。正如哥本哈根大學(xué)生態(tài)學(xué)教授阿恩·尼爾森指出：“我們并沒有把應(yīng)對(duì)氣候變化和碳中和指標(biāo)視為城建模式的獨(dú)立項(xiàng)目，而是將其與國(guó)際化宜居城市的發(fā)展相結(jié)合。”

人們常常把丹麥比喻為童話王國(guó)，把哥本哈根形容為“世界童話之都”。而今，這座城市又在書寫一個(gè)又一個(gè)全新的“綠色童話”。將綠色環(huán)保和低碳生活做到了極致的哥本哈根，讓人時(shí)刻感受到這座城市的活力與魅力。

（作者單位：蘇州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟