王紅茹

今年一季度，我國外貿(mào)進出口開局平穩(wěn)，逐月向好。據(jù)海關統(tǒng)計，一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值9.89萬億元，同比增長4.8%，其中，出口5.65萬億元，同比增長8.4%；進口4.24萬億元，同比增長0.2%。這意味著，一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)均已止跌回正。但展望今年全年，隨著全球經(jīng)濟增速放緩，我國外貿(mào)增長仍面臨較大壓力。

為進一步推動我國外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭蔡岢觥皬娀Q(mào)易促進拓展市場”“穩(wěn)定和擴大重點產(chǎn)品進出口規(guī)?！薄凹哟筘斦鹑谥С至Χ取薄凹涌鞂ν赓Q(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”五個方面的政策措施。

這些措施能否確保今年進出口促穩(wěn)提質目標任務完成？中國外貿(mào)的新增長點在哪兒？《中國經(jīng)濟周刊》記者日前專訪了商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長曲維璽。

國務院辦公廳印發(fā)《意見》的背景是什么？

盡管今年一季度我國外貿(mào)進出口開局平穩(wěn)，但外貿(mào)形勢依然復雜嚴峻，外貿(mào)增長仍面臨著不小壓力。

首先，外需不足是影響當前我國外貿(mào)發(fā)展的最大制約因素。目前各國的經(jīng)濟復蘇依然不均衡，全球經(jīng)濟格局依然呈多極化變化趨勢。這些對我國的出口都將產(chǎn)生重要影響。

其次，我國高新技術和產(chǎn)品進口受到國外各種管制和限制。進口高技術產(chǎn)品和引進先進技術是我國進口貿(mào)易的重要內(nèi)容，但以美國為首的發(fā)達國家通過各種方式限制高新技術和產(chǎn)品對我國的出口，使得我們想進口的一些先進技術、設備及產(chǎn)品進不來。這種對中國進口的封鎖，對全球貿(mào)易的發(fā)展極為不利。

最后，疫情對外貿(mào)出口企業(yè)帶來的不利影響仍有一定的延續(xù)性。由于疫情暴發(fā)，很多國家實施了封鎖措施，包括關閉邊境、限制人員流動等，導致了物流運輸?shù)耐脱舆t，不少國家還實施了各種貿(mào)易壁壘措施。在疫情過后，這些貿(mào)易壁壘在不少國家并沒有馬上消除，都會直接影響我國的外貿(mào)出口。

各種因素疊加，雖然我國一季度外貿(mào)實現(xiàn)了開門紅，但整體看，今年我國進出口的壓力依然比較大。適時出臺《意見》，就是要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，確保實現(xiàn)進出口促穩(wěn)提質目標任務。

在《意見》提出的五個方面政策措施中，第一條“推動國內(nèi)線下展會全面恢復”提到，“進一步加大對外貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會的支持力度，持續(xù)培育境外自辦展會、擴大辦展規(guī)模?！比绾慰创€下展會對推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構所起的推動作用？

疫情這3年，我國的會展業(yè)受到了比較大的沖擊，展會大多是在線上舉辦，線下雖有但比較少。相較線上，線下展會能夠讓大家面對面進行更為深入的溝通和交流，有可能迸發(fā)出一些新的合作靈感。這不僅是快速建立穩(wěn)定客戶關系的重要手段，還有利于找到更進一步合作的新方向。現(xiàn)在從中央到地方，都非常重視會展業(yè)的發(fā)展。

就拿本屆廣交會一期來說，來自全球200多個國家和地區(qū)的12911家企業(yè)線下參展，到會境外采購商6.6萬人，出口成交128億美元。我們不能簡單地看待這個出口成交額，這只是當時的交易額，很多潛在客戶并沒有納入其中。據(jù)我所知，廣交會上有一些外商買家主要是來了解企業(yè)是否有新產(chǎn)品，因為有一些參展企業(yè)只是展出了成熟產(chǎn)品，還有一些試制階段的新產(chǎn)品只有遇到真正的買家才會拿出來。這里面可能有擔心模仿、怕抄襲的因素，也可能有產(chǎn)品不是完全成熟的因素。當然，這些年廣交會等展會在知識產(chǎn)權保護方面做了很多工作，取得了很好的成效。那些了解了企業(yè)新產(chǎn)品的外商回國之后，有可能會追加訂單。

還有一種情形，外商在展會上了解到某個企業(yè)的制造能力非常強，也可能下一些設計方面的訂單。我國不少出口企業(yè)是加工貿(mào)易企業(yè)，加工能力非常強，外商只要把他的一些設計理念甚至技術要求告訴這些加工企業(yè)，就能生產(chǎn)出符合他們設計理念的產(chǎn)品，這種情況非常多。因此，從長遠看，展會的溢出效應非常大。

參加廣交會的國企相對比較少，是什么原因？

從目前我國的出口結構看，民營企業(yè)的進出口尤其是出口占到60%左右，外資企業(yè)占30%左右，國有企業(yè)占比10%左右。從本屆廣交會參展企業(yè)看，民企作為最大參展主體，數(shù)量最多，生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)占比分別達50.57%和90.1%，相比之下，國有企業(yè)相對較少，這跟我國的出口結構相吻合，也是正常的。

值得一提的是，本屆廣交會首次在3個展期均設進口展，面積達到3萬平方米。來自40個國家和地區(qū)的508家企業(yè)在12個專業(yè)展區(qū)參展，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的參展企業(yè)占73%。應該說，今年的廣交會在進口展方面花了大力氣，不僅拓展了展覽面積，還引進了眾多參展企業(yè)。這足以說明廣交會在促進貿(mào)易平衡、實現(xiàn)外貿(mào)高質量發(fā)展方面，在與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新方面，在促進中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作和友好往來方面，都在不斷譜寫精彩篇章。

關于“穩(wěn)定和擴大重點產(chǎn)品進出口規(guī)模”，《意見》第二條為什么特別提到汽車企業(yè)與航運企業(yè)要進行直客對接？

服裝、家具、家電作為我國外貿(mào)的“老三樣”，在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時，“新三樣”又異軍突起。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，電動載人汽車、鋰電池、太陽能設備合計出口增長66.9%，同比增量超過1000億元，拉高了出口整體增速2個百分點。

我國出口的“老三樣”，海運載體基本上都是集裝箱。因為比較簡單，加上企業(yè)和運輸公司都對裝箱比較熟悉，所以承運人和貨主沒有什么問題。但是隨著“新三樣”火爆，尤其是新能源汽車的特殊性，如何用船安全高效地裝載新能源汽車，這就對我國海運企業(yè)提出了一個新課題。因此，《意見》提出“汽車企業(yè)與航運企業(yè)要進行直客對接”，符合當下我國外貿(mào)的出口形勢，也非常具有針對性。

《意見》第三條提出“加大財政金融支持力度”，您怎么看財政金融對推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構所起的作用？

外貿(mào)穩(wěn)定增長離不開金融保駕護航。近幾年，國際環(huán)境復雜嚴峻，加上疫情沖擊等因素影響，我國外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。為穩(wěn)外貿(mào)，2022年以來，我國相繼出臺了一系列金融穩(wěn)外貿(mào)政策措施，比如，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質的意見》，提出加大進出口信貸支持和進一步加強對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持等措施；商務部印發(fā)《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，提出“研究優(yōu)化中長期險承保條件，加大出口信用保險支持力度”。此外，商務部、人民銀行印發(fā)通知，要求為人民幣跨境使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

俄烏沖突后，很多國家開始啟動本幣貿(mào)易和貨幣互換，簡稱本幣互換（編者注：本幣互換是指在同一期限內(nèi)，根據(jù)約定的匯率，將一定數(shù)額的貨幣和另一種貨幣進行互換，增加對方的外匯儲備以應對不測之需）。自2008年以來，中國人民銀行已與韓國、馬來西亞、白俄羅斯、俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷等多個國家和地區(qū)貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，使得本幣互換規(guī)模不斷擴大。使用本幣開展貿(mào)易，可以使雙方企業(yè)有效規(guī)避匯率風險，穩(wěn)定雙方企業(yè)預期，因此會促進雙邊國家的貿(mào)易，當然也會促進我國對已簽訂協(xié)議國家的出口。

另外，服務貿(mào)易相對貨物貿(mào)易，涉及的資金和金融服務更多，也更需要財政金融方面的支持。也因如此，近年來我國在財政金融方面一直支持鼓勵服務貿(mào)易的發(fā)展。從發(fā)展的角度看，金融與貿(mào)易共生長，結合非常緊密，貿(mào)易的發(fā)展和繁榮促使人們對金融產(chǎn)生了新的需求，反過來，金融對貿(mào)易的發(fā)展也起到了非常大的促進作用。

《意見》第四條提出“加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，并列舉了需要加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的諸多方面，比如辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，支持東中西部產(chǎn)業(yè)交流對接；支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌，等等。在您看來，當前哪一項最亟須進行創(chuàng)新發(fā)展？

跨境電商應該最需要也最有可能創(chuàng)新發(fā)展?？缇畴娚套鳛槲覈赓Q(mào)創(chuàng)新發(fā)展的最主要方面，很有潛力可挖，比如在新技術的應用方面，目前我國的數(shù)字技術發(fā)展很快，尤其是生成式AI產(chǎn)品問世以后，大家對人工智能期望值越來越高。事實上，人工智能技術如果能夠在跨境電商領域進行快速應用，包括在私域流量的開發(fā)維護、電商平臺跟社交平臺的融合發(fā)展、跨境電商的個性化消費同柔性制造的結合等方面，都可以進行一些新模式創(chuàng)新，以滿足不同群體的需求。

“加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”也提到了加工貿(mào)易。當前我國的加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？

近幾年，我國的加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉移已經(jīng)取得比較好的效果，給大家提供一組數(shù)據(jù)：2022年，中西部、東北地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達到了29.4%，2017年只有22%左右。但仍有很大的發(fā)展空間，尤其是在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈怎么配套和完善方面。接下來，在現(xiàn)有基礎上，我們將繼續(xù)鼓勵支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉移。為此，商務部可能將認定第二批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，組織中西部、東北地區(qū)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動加工貿(mào)易轉移和轉型升級。

基于當前新的發(fā)展形勢，我們應該重新定義“加工貿(mào)易”這個概念。目前，國內(nèi)很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)基本上都是高新技術企業(yè)，這些企業(yè)都有自己的研發(fā)設計團隊，產(chǎn)品工藝很先進，制造能力也很強，早已不是過去傳統(tǒng)意義上的來料加工、組裝等方式，還有一些加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)有了自己的品牌。

《意見》第五條提出“優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”。當前我國的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境如何？需要做哪些改進？

外貿(mào)發(fā)展環(huán)境可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個方面。從內(nèi)部環(huán)境看，我國在單一窗口建設、便利化包括退稅等方面的政策支持都比較好；從外部環(huán)境看，依然復雜而嚴峻。

從多邊來說，一方面，要積極推動WTO改革；另一方面，要積極推動與更多有意愿的國家商簽自貿(mào)協(xié)定。特別是我國已經(jīng)簽署了全球最大自貿(mào)協(xié)定RCEP，一定要充分發(fā)揮好RCEP的作用。從政府層面來說，要充分發(fā)揮好商協(xié)會和中介機構的作用，針對企業(yè)組織和開展好培訓。我們也不斷地去企業(yè)進行宣講和培訓，以便讓企業(yè)理解并利用好這些政策。這是國家給企業(yè)特別是進出口企業(yè)最大的紅利，企業(yè)一定要把它用足用好。

此外，我們還要積極爭取加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP），能夠促進我國進一步改革開放，特別是在推動我國制度性改革方面，釋放更多的改革紅利，助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)又一次騰飛；從長遠來看，在世界貿(mào)易組織平臺也會增加更多話語權，將有助于進一步提高我國的國際競爭力。

從雙邊來說，目前仍然要處理好中美之間的貿(mào)易關系，積極推動中美貿(mào)易發(fā)展。此外，還要進一步加強和推動跟歐盟以及其他新興國家之間的雙邊貿(mào)易關系。其中心目的就是讓貿(mào)易自由化、便利化，這樣對雙方企業(yè)都有益。

《意見》出臺能夠多大程度推動今年的外貿(mào)增長？您預計今年外貿(mào)增速大概是多少？

對于《意見》推動今年的外貿(mào)增長，我個人是比較樂觀的。估計今年上半年我國外貿(mào)的壓力可能會大一些，下半年，隨著各國經(jīng)濟進一步恢復，外需平穩(wěn)，我國出口總值有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長?？傮w來看，今年我國外貿(mào)平穩(wěn)向好勢頭有望延續(xù)，還會保持一定增長，但增幅可能不會太大，我個人預測可能會在3%～5%左右。

責編：楊琳? yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭