李仙　潘玉龍

摘 要： 家事國(guó)事天下事，糧食安全是大事。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于糧食安全的重要講話。習(xí)近平總書(shū)記“以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向、以國(guó)情農(nóng)情為戰(zhàn)略基點(diǎn)、以穩(wěn)健政策為有力保障”，深刻闡明了保障糧食安全的重要性，為保障糧食安全這一重大時(shí)代課題提供了方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全、像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”等論述生動(dòng)詮釋了糧食安全的重要內(nèi)涵，是新時(shí)代保障糧食安全的重要指南。

關(guān)鍵詞：糧食安全；理論淵源；方法論；內(nèi)涵

“民以食為天，食以糧為源?！蔽覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食問(wèn)題是農(nóng)業(yè)問(wèn)題中的核心問(wèn)題，糧食安全問(wèn)題則是核心問(wèn)題中的關(guān)鍵問(wèn)題。“一粒糧食可以拯救一個(gè)國(guó)家，也可以絆倒一個(gè)國(guó)家?！奔Z食安全問(wèn)題不只是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我國(guó)始終堅(jiān)持保障糧食穩(wěn)定安全供給，全方位、多舉措保障糧食安全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記聚焦保障國(guó)家糧食安全的主體、任務(wù)和底線，將解決好吃飯問(wèn)題提上治國(guó)理政的重要議程。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述理論淵源深厚，內(nèi)涵科學(xué)豐富，是新時(shí)代引領(lǐng)我國(guó)糧食安全的風(fēng)向標(biāo)。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述的理論淵源

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述的理論淵源深厚，馬克思主義經(jīng)典作家的糧食安全觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于糧食安全的思想、中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全的思想是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述理論淵源的重要組成部分。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的糧食安全觀

馬克思主義糧食觀是被實(shí)踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述可追溯至馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于糧食安全重要論述。從糧食安全的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，馬克思和恩格斯堅(jiān)持物質(zhì)第一性，從人類生存的基本要素吃飯問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)為“最文明的民族也同最不發(fā)達(dá)的未開(kāi)化的民族一樣，必須保證自己現(xiàn)有食物，然后才能去照顧其他事情”。從物質(zhì)與意識(shí)形態(tài)關(guān)系來(lái)看，馬克思和恩格斯毅然將物質(zhì)層面的吃喝問(wèn)題列在首位，認(rèn)為“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”。列寧視糧食問(wèn)題為人民生活和政權(quán)鞏固的前提條件，將農(nóng)業(yè)確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)造的地位放在國(guó)民生產(chǎn)的首位。在提高農(nóng)民生產(chǎn)力的問(wèn)題上，他堅(jiān)持“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)”，作出了糧食稅必將取代余糧收集制的重要論斷。斯大林在對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析時(shí)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，谷物是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家從不同的角度闡釋了糧食對(duì)個(gè)人、社會(huì)乃至國(guó)家的重要性，為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于糧食安全的思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝結(jié)了中國(guó)人民的智慧，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述離不開(kāi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于糧食安全的思想指引。從糧食安全思想體系來(lái)看，我國(guó)糧食安全問(wèn)題貫穿歷朝歷代興衰的發(fā)展過(guò)程，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。歷朝歷代堅(jiān)持將糧食安全問(wèn)題擺在治國(guó)安邦的重要位置，古代帝王們都懂得“廣積糧”“多儲(chǔ)糧”的要害所在，糧食的流通、倉(cāng)儲(chǔ)制度早在夏朝時(shí)期就被確立為國(guó)家重要財(cái)政制度；隋朝廣建糧倉(cāng)，流傳著“計(jì)天下儲(chǔ)積，得供五六十年”的說(shuō)法。“明鏡所以照形，古事所以知今?！敝袊?guó)古代比較穩(wěn)定的時(shí)期都呈現(xiàn)出這樣一個(gè)規(guī)律，那就是糧食安全問(wèn)題相對(duì)得到妥善解決。從糧食生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，勤勞勇敢的中國(guó)人民在不斷探索和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了保障糧食生產(chǎn)的規(guī)律，如“好兒要好娘，好種多打糧”，從糧食生產(chǎn)的源頭選擇良種提高糧食產(chǎn)量；“有肥無(wú)水望天哭，有水無(wú)肥一半谷”，從糧食生產(chǎn)的基本條件保障糧食產(chǎn)量；“碩鼠碩鼠，無(wú)食我黍”，從糧食儲(chǔ)備的角度來(lái)保障糧食安全。此外，我國(guó)自古就有“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的傳統(tǒng)主張。我們吃的每一粒糧，都凝結(jié)了勞動(dòng)人民辛勤的汗水，吃飯不忘農(nóng)人苦，穿衣不忘工人忙。中華兒女對(duì)糧食的珍視早已深深地烙在心底。愛(ài)惜糧食不只是一種習(xí)慣，更是一種持之以恒的觀念；節(jié)約糧食不只是一種美德，更是一種責(zé)任。我們不只是“光盤(pán)行動(dòng)”的推廣者，還是“光盤(pán)行動(dòng)”的踐行者，更是“光盤(pán)行動(dòng)”的監(jiān)督者。五千多年歷史積淀形成的糧食安全思想體系永葆生機(jī)，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述傳承的基因。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全的思想

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述是中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于糧食安全思想的升華?！按婕Z如存金，有糧不擔(dān)心?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題。毛澤東同志曾就中國(guó)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)指出：“誰(shuí)贏得了農(nóng)民，誰(shuí)就會(huì)贏得中國(guó)；誰(shuí)解決了土地問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)贏得農(nóng)民?！奔Z食安全問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民問(wèn)題和土地問(wèn)題，還關(guān)系到當(dāng)時(shí)中國(guó)的革命問(wèn)題。鄧小平同志始終堅(jiān)信“農(nóng)業(yè)是根本”，著重強(qiáng)調(diào)民眾不能忘本，并指出“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊”。江澤民同志保持與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，用適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制逐步替代過(guò)去不適應(yīng)發(fā)展需要的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制，加快了糧食購(gòu)銷體制改革的進(jìn)程。黨的十六大之后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“重中之重”的基本要求，明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略，確定了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的基本方法，制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)中華民族節(jié)約糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥的傳統(tǒng)觀念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力。不忘本來(lái)，方能開(kāi)辟未來(lái)；善于繼承，才能更好創(chuàng)新。實(shí)踐證明，無(wú)論是面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì)，還是迎接紛繁復(fù)雜的時(shí)代潮流，糧食安全問(wèn)題始終是我們不可回避的重要議題。我們必須牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，讓碗里盛滿優(yōu)質(zhì)的“中國(guó)糧”。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述的方法論

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒話題，任何時(shí)候這根弦都不能松。在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的奉行問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述“以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，以國(guó)情農(nóng)情為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以穩(wěn)健政策為有力保障”，是我國(guó)糧食安全思想體系的新飛躍。

（一）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向

糧食安全與人類的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系。在保障糧食安全問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性”。我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，人口基數(shù)大的基本國(guó)情決定了我國(guó)糧食消費(fèi)與人口基數(shù)成正比。吃飯問(wèn)題作為人的生理需求的基本問(wèn)題，始終是我們無(wú)法回避的問(wèn)題，也是治國(guó)理政的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)糧食安全問(wèn)題的論述上，堅(jiān)持從人民群眾出發(fā)，既立足當(dāng)下，又著眼未來(lái)，強(qiáng)調(diào)既要保障當(dāng)代人吃飯，也要為子孫后代著想；讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。糧食安全問(wèn)題不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能光看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，只算經(jīng)濟(jì)賬，還是政治問(wèn)題，要從長(zhǎng)計(jì)議，還要算政治賬。習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國(guó)之大者”，算的不僅僅是經(jīng)濟(jì)賬。保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是一本沉甸甸的政治賬。節(jié)約糧食一直是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是貫穿糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的重要防線。我國(guó)歷史上發(fā)生了多次大饑荒，盡管我們現(xiàn)在已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，但是依然要保持憂患意識(shí)，“要牢記歷史，在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，對(duì)糧食的尊重也是對(duì)勞動(dòng)的尊重。

（二）以國(guó)情農(nóng)情為戰(zhàn)略基點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。糧食安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，盡管我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面取得了巨大的成就，但是在糧食安全問(wèn)題上面臨著新的挑戰(zhàn)。耕地面積有限、水資源分布不均、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)等客觀因素制約了糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)。十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。過(guò)去我國(guó)糧食生產(chǎn)集中于主產(chǎn)區(qū)，雖然主產(chǎn)區(qū)挑主要擔(dān)子具有合理性，但我們不得不承認(rèn)由此會(huì)帶來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡、糧食生產(chǎn)與調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)并存等問(wèn)題。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)地域格局和產(chǎn)銷格局都發(fā)生了顯著變化，南糧北調(diào)逐漸變成北糧南運(yùn)，部分主產(chǎn)區(qū)逐步演化成主銷區(qū)的趨勢(shì)不得不引起重視。此外，糧食安全基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)倒掛明顯的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，糧食庫(kù)存的增加加重了倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)。從國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看，糧食價(jià)格趨于走低，正常情況下能進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的糧食及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，我國(guó)可以從世界谷物市場(chǎng)中進(jìn)口的糧食數(shù)量也是有限的。保障國(guó)家糧食安全事關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)”。因此，保障糧食的自給自足刻不容緩，我們必須盡可能地降低對(duì)進(jìn)口糧食的依賴程度，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，牢牢把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

（三）以穩(wěn)健政策為有力保障

黨政同責(zé)是新時(shí)代我國(guó)解決糧食安全問(wèn)題的一大特色政策。保障糧食安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要鞏固種糧面積，又要提高糧食產(chǎn)量，還要打造糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備鏈條。糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備鏈條是保障糧食安全的重要一環(huán)，要把握好預(yù)期目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任主體。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，從微觀層面提出要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能的具體工作要求，并從戰(zhàn)略要求、政府引導(dǎo)、種糧主體積極參與及現(xiàn)代化手段等宏觀層面進(jìn)行了安排部署。糧食安全是“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書(shū)記要求地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)”。在劃分職責(zé)范圍時(shí)，中央和地方都承擔(dān)責(zé)任，全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)。各司其職，將部分之間的功能有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。糧食價(jià)格關(guān)系著種糧主體的切身利益和消費(fèi)者的承受能力。保持糧食價(jià)格穩(wěn)定不僅要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，還要加強(qiáng)政府的支持保護(hù)。早在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就提出要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。穩(wěn)健政策有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格，調(diào)動(dòng)種植主體的生產(chǎn)積極性。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述的內(nèi)涵

豐糧、穩(wěn)農(nóng)才能安天下。種子和耕地是保障糧食安全的要害所在。習(xí)近平總書(shū)記將糧食安全提升到戰(zhàn)略問(wèn)題的高度，指出糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動(dòng)力在政策的關(guān)鍵要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權(quán)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。面對(duì)如何保障糧食安全這個(gè)重要時(shí)代課題，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持群眾史觀，從種源、耕地、種糧主體和科技創(chuàng)新等多個(gè)維度出發(fā)，生動(dòng)詮釋了保障我國(guó)糧食安全的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全

種源問(wèn)題是糧食生產(chǎn)的首要問(wèn)題，也是貫穿糧食安全始終的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。培育好種子是保障糧食安全的首要步驟，也是關(guān)鍵性一步。種子作為客觀存在的物質(zhì)實(shí)體，受自身因素、客觀因素及其他因素的影響，有優(yōu)劣之分。種子可以孕育出一定產(chǎn)量的糧食，但同等條件下，良種可以孕育出更高產(chǎn)量、更高質(zhì)量的糧食。糧食安全建立在糧食數(shù)量充足的基礎(chǔ)之上，糧食數(shù)量匱乏和質(zhì)量不佳會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅。同時(shí)，糧食過(guò)剩也會(huì)引發(fā)一系列難以妥善處理的資源分配等社會(huì)問(wèn)題，糧食數(shù)量多并不意味著糧食安全，需要具體情況具體分析。“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有種源，糧食安全問(wèn)題無(wú)從談起；種源欠佳，糧食安全難以保障。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，尊重科學(xué)，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。種子是決定糧食產(chǎn)量的直接因素，也是影響糧食安全的關(guān)鍵因素。

（二）像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地

“民非谷不食，谷非地不生?！备貑?wèn)題是糧食生產(chǎn)過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。土地是農(nóng)民的命根子，也是糧食賴以生存的家園，掌握耕地資源，就在一定程度上掌握了糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒(méi)有了”“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線”。在耕地問(wèn)題上，數(shù)量的增加并不意味著產(chǎn)能的提升，要花功夫、下力氣保證耕地質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中指出：“實(shí)行耕地輪作休耕制度，國(guó)家可以根據(jù)財(cái)力和糧食供求狀況，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，安排一定面積的耕地用于休耕，對(duì)休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助?！蓖瑫r(shí)，“十四五”規(guī)劃也提出，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手，要堅(jiān)定不移抓下去，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

（三）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性

種糧主體是保障糧食安全的重要依托。作為種糧主體，農(nóng)民在保障糧食安全方面貢獻(xiàn)了重要力量。糧食的種植面積、管理狀況、產(chǎn)量都與農(nóng)民的自覺(jué)能動(dòng)性息息相關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，種糧成本高、效益低的現(xiàn)實(shí)情況逐步導(dǎo)致種糧、不定時(shí)種糧和不種糧等多種形式的農(nóng)民群體出現(xiàn)。農(nóng)民種糧的實(shí)際情況關(guān)系著國(guó)家“米袋子”的質(zhì)量，種糧意愿較低與保障糧食供給構(gòu)成了新的矛盾體。強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期任務(wù)依然艱巨。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式是糧食生產(chǎn)軟肋問(wèn)題的解決辦法。目前，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)踐展示了社會(huì)化服務(wù)組織在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式過(guò)程中發(fā)揮的積極作用。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性”“關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙”，并提出要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)范圍。

（四）給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

科技創(chuàng)新為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)造了活力，是保障糧食安全的動(dòng)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)是農(nóng)業(yè)科技的使命所在?！耙涣７N子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡?！北Ｕ霞Z食安全，除了解決種源、耕地和農(nóng)民群體的問(wèn)題，科技創(chuàng)新問(wèn)題也亟待解決。糧食生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)與現(xiàn)代科技息息相關(guān)。要在有限的耕地上提高糧食產(chǎn)量，離不開(kāi)科技的支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尤其是要提高良種培育、節(jié)水節(jié)肥、食品安全、土壤治理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的研發(fā)能力，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！?“十四五”時(shí)期，我國(guó)以保糧食數(shù)量、保糧食品種多樣和保糧食質(zhì)量作為保障糧食安全的戰(zhàn)略導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是上層建筑的決定性因素，化解糧食生產(chǎn)難題，就是在保障種糧主體利益不受損害的前提下，利用科技創(chuàng)新和資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)種糧主體利益最大化，最終保障糧食安全。

糧食問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，糧食安全牽動(dòng)民心。手中有糧，心中不慌。在保障國(guó)家糧食安全這個(gè)重大時(shí)代課題上，每個(gè)人肩上都扛著沉甸甸的擔(dān)子。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述科學(xué)闡明了保障糧食安全的緊迫性和重要性，啟示我們無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展、時(shí)代怎樣變遷，保障糧食安全這根弦一刻也不能放松，既要保持高度的憂患意識(shí)，又要增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不僅要“藏糧于地、藏糧于技”，更要藏糧于民，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。

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責(zé)任編輯：王芳玲