范慶官

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，上海出現(xiàn)了一批特色鮮明的沿街外擺商業(yè)體，儼然成了市民喜聞樂見的休閑“好去處”，如凱田路夜市、“外灘楓涇”等。它們既是城市活力和社會治理成效的直觀體現(xiàn)，也是上海展現(xiàn)城市軟實(shí)力的重要窗口。但最近，上海個別區(qū)的夜市因“未備案和設(shè)備老化等問題被關(guān)閉”引發(fā)了網(wǎng)民熱議，群眾期盼著城市“煙火氣”讓生活更美好、更舒心。

販夫走卒，引車賣漿，作為一種“傳承至今”的營生方式，已經(jīng)融入百姓生活和文化，這種方式在一定程度上起到了激發(fā)城市活力、促進(jìn)消費(fèi)和改善生活等作用。但同時(shí)，由設(shè)攤引發(fā)的市容不整、環(huán)境污染和交通隱患等問題也不容忽視，稍有不慎，極易引發(fā)社會矛盾和熱議。

筆者認(rèn)為，從上海城市發(fā)展進(jìn)程和社會治理要求來看，引導(dǎo)和發(fā)展好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”刻不容緩。新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《市容條例》），以實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為總目標(biāo)，從管理服務(wù)、執(zhí)法保障和社會參與等方面，在高起點(diǎn)上進(jìn)行了“謀篇布局”。如何繼續(xù)深化實(shí)施、細(xì)化管理，科學(xué)理性地對設(shè)攤行為進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)變得尤為緊迫。

一是繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變。在深化“放管服”改革工作基礎(chǔ)上，積極探索“依申請?jiān)S可+局部放開”機(jī)制，在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、夜生活體驗(yàn)區(qū)和文化創(chuàng)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試，讓特色商業(yè)體傳遞城市文化的同時(shí)，也能為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和市民休閑娛樂帶來新的活力。同時(shí)，在安全的前提下，也要關(guān)注好一些便民性質(zhì)的攤點(diǎn)，比如，居民身邊的“菜籃子”、廠區(qū)周邊小吃攤和社區(qū)“小修小補(bǔ)”等，還有郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷疏導(dǎo)點(diǎn)等。要在新版《市容條例》精神的指引下，在做強(qiáng)做出“高大上”的同時(shí)，接上“地氣”，不斷為上海人文之城創(chuàng)造亮點(diǎn)。

二是持續(xù)提升城市服務(wù)能力。一流城市要有一流治理，更要有一流的服務(wù)。隨著消費(fèi)的復(fù)蘇，外擺攤位形成的規(guī)模夜市對市容、交通和安全等秩序產(chǎn)生了一定的壓力，這就需要政府有關(guān)部門和單位不斷與時(shí)俱進(jìn)，提供好相關(guān)配套服務(wù)，比如，合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、污水處理和交通指示牌等配套設(shè)施，對安全進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)域等，引導(dǎo)各經(jīng)營主體合法、規(guī)范、文明經(jīng)營。要通過“繡花”般的細(xì)心、耐心和巧心提高精細(xì)化工作水平，繡出城市管理的品質(zhì)銘牌，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民的休閑娛樂注入原生動力。

三是科技賦能高效監(jiān)管。結(jié)合視頻監(jiān)控、AI算法和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)并不斷豐富“一網(wǎng)統(tǒng)管”的內(nèi)涵，將設(shè)攤開放區(qū)域納入平臺，形成“服務(wù)引導(dǎo)、管理保障、執(zhí)法托底”的“全生命周期”管理監(jiān)督運(yùn)行體系。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間段管理上，不斷完善實(shí)時(shí)定位、網(wǎng)格監(jiān)督、區(qū)域預(yù)警等信息化技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率，進(jìn)而推進(jìn)城市管理的科學(xué)性、民主性，同時(shí)有利于進(jìn)一步挖掘民智民慧，提升群眾參與城市管理和監(jiān)督政府工作的熱情。

無論是商業(yè)體的打造，還是“小修小補(bǔ)”的回歸，抑或是路邊冒著熱氣的包子攤，這些都是洋溢在現(xiàn)實(shí)大街小巷的城市“煙火氣”，也是縈繞在世道的人心氣息。發(fā)展好城市“煙火氣”，把生活的便利舒心留給人民，對弘揚(yáng)上海城市精神品格和建設(shè)“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的國際卓越城市都具有重要意義。

（作者系奉賢區(qū)奉浦街道人大工委干部）