劉益燈

黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出部署，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。湖南省委十二屆三次全會(huì)決定指出，“推動(dòng)更多‘湘’字號(hào)文化品牌和產(chǎn)品跨出國(guó)門、走向世界”。新征程新使命，我們要以黨的二十大精神為指引，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”，打造文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新格局。

整合湖南文化產(chǎn)業(yè)資源和品牌，提升融入“一帶一路”的競(jìng)爭(zhēng)力。湖南有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化品牌、豐富厚重的紅色文化品牌、蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意品牌、特色鮮明的湘味文化品牌以及爭(zhēng)奇斗艷的文化旅游品牌等。品牌出效應(yīng)，如湖南廣電、出版等具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作交流。推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)深度融入“一帶一路”，要重點(diǎn)突破、政企聯(lián)動(dòng)，多重推出煙花、湘繡、陶瓷、演藝等傳統(tǒng)行業(yè)的新產(chǎn)品，突破動(dòng)漫、游戲等文創(chuàng)產(chǎn)品的數(shù)量，全面提升湖南文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)湖南文化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，積極推動(dòng)“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，讓沿線受眾易懂、愛(ài)聽(tīng)、愛(ài)看。鼓勵(lì)湖南文化企業(yè)運(yùn)用跨境電商、設(shè)立海外基地等模式拓展海外市場(chǎng)，特別是應(yīng)對(duì)新冠疫情給文化生態(tài)和傳播方式帶來(lái)的影響，充分利用云技術(shù)等，讓更多文化產(chǎn)品在“云”上“走出去”。

創(chuàng)新湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)體系，提升融入“一帶一路”的支撐力。積極推進(jìn)“一帶一路”合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，全面提速經(jīng)貿(mào)合作，廣泛開(kāi)展人文交往，建立覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家的綜合服務(wù)平臺(tái)體系。加快推進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，助力湖南文化產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。依托服貿(mào)會(huì)、文博會(huì)、絲博會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等展會(huì)，宣傳推介湖南文化產(chǎn)業(yè)，搭建國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造“一帶一路”沿線文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺(tái)，將沿線國(guó)家貿(mào)易政策、文化市場(chǎng)需求、宗教信仰等方面信息一并納入，為湖南文化產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”提供基礎(chǔ)信息支撐。

構(gòu)建湖南涉外文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升融入“一帶一路”的軟實(shí)力。人才是第一資源。要依托湖南智庫(kù)建設(shè)平臺(tái)，建立完善以專業(yè)骨干、物流通關(guān)、營(yíng)商人員和涉外法律工作者為主體的人才培訓(xùn)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”提供有力人才支持。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，開(kāi)辟綠色通道，搭建國(guó)際人才交流平臺(tái)，大力引進(jìn)熟悉國(guó)際法、國(guó)際商貿(mào)規(guī)則的復(fù)合型人才。打造海外投資智庫(kù)，吸納海外投資企業(yè)家、涉外律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、學(xué)者等專業(yè)人才，指導(dǎo)協(xié)助文化企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。組織湖南文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的法規(guī)、政策、文化、語(yǔ)言等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)省內(nèi)高校培養(yǎng)翻譯人才、海外營(yíng)銷策劃人才、國(guó)際經(jīng)貿(mào)和法律人才。注重發(fā)揮“一帶一路”沿線國(guó)家在湖南留學(xué)人員的作用，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)與保障制度，形成強(qiáng)大的國(guó)際項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

完善湖南文化產(chǎn)業(yè)“走出去”配套政策，提升融入“一帶一路”的保障力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心要義是共商、共建、共享。沿線各國(guó)政治制度不同、發(fā)展方式各異、文化傳統(tǒng)不一，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，首要在于政策溝通和法律保障。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，制定完善湖南對(duì)外文化貿(mào)易的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，簡(jiǎn)化文化出口行政審批手續(xù)，創(chuàng)新文化無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，進(jìn)一步完善文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制社會(huì)保障政策等。健全“共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的治理新機(jī)制，加強(qiáng)研究“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外文化貿(mào)易政策，建立完善相應(yīng)的政策措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新完善對(duì)外文化貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，支持湖南文化企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

（作者系中南大學(xué)法學(xué)院教授）