張培富

中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為貫徹落實(shí)中共二十大重要戰(zhàn)略部署，九三學(xué)社十二大報(bào)告明確提出：全社要重點(diǎn)圍繞加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)主題開展調(diào)研，不斷增強(qiáng)議政建言的科學(xué)性。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。只有立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，才能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

九三學(xué)社作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是以科技界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的政黨。在全國(guó)30個(gè)社省級(jí)組織20多萬名社員中，具有高級(jí)職稱的占社員總數(shù)57%，而兩院院士66人，高居各民主黨派之首。有人把九三學(xué)社稱為“科技黨”甚或“院士黨”，這既是贊譽(yù)、更是期待。九三學(xué)社應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢(shì)，不辱使命，在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)事業(yè)中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，創(chuàng)造九三學(xué)社歷史新輝煌。

一、強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有內(nèi)在的歷史邏輯

新中國(guó)成立之初，科技發(fā)展受到西方國(guó)家從儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料到學(xué)術(shù)交流的全面封鎖，接著又受到蘇聯(lián)撤走專家、撕毀合同的全面打壓。然而我國(guó)科技工作者不懼艱難險(xiǎn)阻，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，包括九三人在內(nèi)的科學(xué)家創(chuàng)造性地取得了“兩彈一星”“牛胰島素人工合成”等舉世矚目的重大科技成就。改革開放迎來了科學(xué)的春天，科技對(duì)外交流與合作成效顯著。然而，四十多年來我國(guó)科技發(fā)展在不同時(shí)期都受到來自國(guó)外各方面不同程度的限制甚至圍堵，近幾年在芯片、極端制造、高端材料等高科技領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其明顯。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境承載力達(dá)到瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，發(fā)展面臨著諸多壓力。對(duì)此，我們必須更加注重科技的自主創(chuàng)新，以高水平的科技自立自強(qiáng)鑄就科技發(fā)展穩(wěn)固根基，為國(guó)家發(fā)展贏得主動(dòng)。因此，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，就成為我國(guó)新時(shí)代科技發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。

二、強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有鮮明的時(shí)代特征

科技立則民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，世界各國(guó)都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略選擇，以搶占未來科技制高點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于蓄勢(shì)躍遷、快速迭代的關(guān)鍵階段，加快重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和全球經(jīng)濟(jì)格局，與中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程形成歷史性交匯，既為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)科技趕超提供了難得歷史機(jī)遇，也為科技發(fā)展提出了新課題新挑戰(zhàn)。我們只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)，把握住這千載難逢的歷史機(jī)遇。近些年國(guó)外勢(shì)力在諸多關(guān)鍵核心技術(shù)和高科技領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)施強(qiáng)力打壓和圍堵，我國(guó)科技發(fā)展再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須樹立底線思維，立足自主創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把高水平科技自立自強(qiáng)作為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”，作為贏得可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“制勝法寶”。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能盡快補(bǔ)齊短板，不斷向科技廣度和深度進(jìn)軍，從自立走向自強(qiáng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以及滿足人們個(gè)性化、多元化美好生活的需求提供更有力的科技支撐?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是貫徹新發(fā)展理念的必然選擇，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。

三、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有豐富而深刻的內(nèi)涵

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重大戰(zhàn)略意義和全局意義。有效應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)前進(jìn)道路上的重大挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，必須緊緊抓住科技自立自強(qiáng)這個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，從而提升我國(guó)發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性，增強(qiáng)抗壓能力、應(yīng)變能力、反制能力。我國(guó)科技發(fā)展正處在將強(qiáng)未強(qiáng)、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程才不會(huì)被遲滯甚至打斷。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)之策；是創(chuàng)新體系的系統(tǒng)比拼，而不是單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)；是更加開放的發(fā)展，而不是閉門造車、另起爐灶。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，自力更生是根本基點(diǎn)。要深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)換不來核心技術(shù)、有錢買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。然而，我們既強(qiáng)調(diào)自力更生、自主創(chuàng)新地發(fā)展新時(shí)代科技，同時(shí)并不排斥國(guó)際科技交流與合作，重視世界科技共同體建設(shè)。不拒眾流，方為江海。科技自立自強(qiáng)與開放合作從來不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是高水平科技自立自強(qiáng)的應(yīng)有之義。聚焦氣候變化、人類健康、綠色能源等問題，深度參與全球科技治理，拓展合作空間，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，我們就能在更高起點(diǎn)上推進(jìn)科技創(chuàng)新，為人類進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

四、高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

實(shí)施高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，要充分考慮其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在頂層設(shè)計(jì)、主體作用、人才建設(shè)、發(fā)展模式、協(xié)同發(fā)展、治理體系諸多方面下功夫。

一是重視高水平科技自立自強(qiáng)的頂層設(shè)計(jì)，深化科技體制改革。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須堅(jiān)持整體思維和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)短板、建長(zhǎng)板、強(qiáng)能力、成體系，凝聚創(chuàng)新合力，充分發(fā)揮中央在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的引領(lǐng)者和組織者作用，發(fā)揮全國(guó)一盤棋的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)科技領(lǐng)域取得的舉世矚目成就，都離不開集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)支撐。要持續(xù)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，強(qiáng)化國(guó)家科技咨詢組織和國(guó)家科技高端智庫的決策支撐作用。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要著力破解深層次體制機(jī)制障礙，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新政策環(huán)境，完善科技評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技任務(wù)和議題評(píng)估，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。要加大多元化科技投入，提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為科技人員的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓科技人員的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。著力改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，把項(xiàng)目交給真正想干事、能干事、干成事的人手中，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)。要增強(qiáng)科技發(fā)展敏銳度和理解力，科學(xué)分析研判科技發(fā)展大勢(shì)，扭住對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響甚至顛覆性作用的科技領(lǐng)域，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈四鏈深度融合，在前瞻布局、集智攻關(guān)中實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑的深刻轉(zhuǎn)變。

二是發(fā)揮高水平科技自立自強(qiáng)主體的作用。

優(yōu)化科技創(chuàng)新力量布局是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的主體，是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍。作為體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“主力軍”和“領(lǐng)頭雁”作用。加快建設(shè)引領(lǐng)力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)和組織力強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵支撐。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要做基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)者，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)性成果，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地；要做關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的領(lǐng)頭雁，產(chǎn)出重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，帶動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升；要打造集約高效、開放共享的創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)公共科研平臺(tái)、中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享共用。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新的復(fù)雜度越來越高，重大創(chuàng)新突破往往需要多學(xué)科領(lǐng)域深度交叉融合、多主體開放協(xié)同。各類國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的目標(biāo)定位和任務(wù)類型各有分工，在創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)上各有側(cè)重，因此要在明確分工的基礎(chǔ)上強(qiáng)化協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)從基本原理、原型、產(chǎn)品到規(guī)模市場(chǎng)化的有機(jī)銜接和緊密配合，共同履行好解決國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的使命任務(wù)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要更加重視企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過程的主體地位，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位和企業(yè)科研組織的主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、科研機(jī)構(gòu)和高校支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機(jī)制，形成銀行信貸、專題債券、股票市場(chǎng)協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。要加快培育公平的市場(chǎng)環(huán)境，有效發(fā)揮中央企業(yè)、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，完善國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新互補(bǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)共性技術(shù)、中間產(chǎn)品的跨行業(yè)流動(dòng)和使用，加強(qiáng)新技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。要著力推動(dòng)更多科技創(chuàng)新便利化政策向民營(yíng)科技企業(yè)傾斜，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新力量不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)同政府、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所的協(xié)同作用，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新需求者功能和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新供給者功能。要運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”，培育專精特新企業(yè)，搞出更多獨(dú)門絕技，打造更多隱形冠軍企業(yè)。

三是加快形成高水平科技自立自強(qiáng)世界人才中心。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的一個(gè)重要目標(biāo)就是建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先意識(shí)，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。要促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培養(yǎng)造就科學(xué)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國(guó)工匠、能工巧匠，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。要不斷增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)秀科技人才的集聚力，面向全球吸引、留住和用好創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之，使國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平科技人才規(guī)模位居世界前列。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須改革和完善有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，更新人才培養(yǎng)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，顯著增強(qiáng)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。要更加注重基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍的作用，強(qiáng)化建設(shè)高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的使命和擔(dān)當(dāng)，更加注重學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新能力和批判性思維的培養(yǎng)教育。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須深化人才體制機(jī)制改革，讓科技人才管理制度適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律。充分激發(fā)和釋放廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的根基所在。建設(shè)全球創(chuàng)新人才高地，既要在“培養(yǎng)”上下功夫，也要在“管理”上用心思，進(jìn)一步減輕科技人員非科研負(fù)擔(dān)，將科技人員從繁瑣的體制機(jī)制束縛中解放出來，破除形式主義、官僚主義干擾，確保其心無旁騖從事科學(xué)研究，將主要精力和時(shí)間投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中去。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須加快形成有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要營(yíng)造信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛人才的濃厚氛圍，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制和以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。廣大科技人員要心懷科技自立自強(qiáng)“國(guó)之大者”的信念，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，積極投身到加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的洪流中，勇做高水平科技自立自強(qiáng)的排頭兵，努力在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中建功立業(yè)。

四是加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高水平科技自立自強(qiáng)發(fā)展模式。

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。實(shí)施高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要背景，就是我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技投入產(chǎn)出效益較低。因此，要堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新成為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一動(dòng)力。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，直面全球科技進(jìn)步方向和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，聚焦原始創(chuàng)新，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，做到科技成就原創(chuàng)力和引領(lǐng)力強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主性和安全性強(qiáng)，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)急能力和應(yīng)變能力強(qiáng)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要堅(jiān)定不移地持續(xù)加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入總量已經(jīng)進(jìn)入世界前列，但基礎(chǔ)研究投入比例仍低，以企業(yè)為主體的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體占比，形成基礎(chǔ)研究是大學(xué)及科研院所獨(dú)大的局面。基礎(chǔ)研究認(rèn)知需要提升、氛圍需要優(yōu)化?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的客觀要求。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并舉布局基礎(chǔ)研究，努力推進(jìn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。要強(qiáng)化應(yīng)用牽引作用，改革唯論文評(píng)價(jià)模式，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全特別是國(guó)防安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)基礎(chǔ)問題，以基礎(chǔ)研究成果為生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力。重視軍民兩用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)，鼓勵(lì)大學(xué)、企業(yè)和國(guó)防單位合作開展基礎(chǔ)研究。通過優(yōu)惠稅收等政策鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)力量建立和投入更多科學(xué)研究基金。要不斷完善科技創(chuàng)新保障體系，營(yíng)造寬容失敗的政策環(huán)境，鼓勵(lì)科技工作者勇于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題，探索科技新領(lǐng)域、獲取科技新認(rèn)知、孕育科技新突破。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)踐反復(fù)證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來更討不來的。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的突破口，因此要盡快改變關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人的局面。我國(guó)許多“卡脖子”技術(shù)問題，根源還是基礎(chǔ)理論研究跟不上，技術(shù)原理沒有搞清楚，因此要從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的“最后一公里”。堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，不斷增強(qiáng)我國(guó)高端制造和前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、安全水平和自主可控能力。伴隨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條較以往更具壟斷性，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

五是重視加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的協(xié)同和發(fā)展。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須整合科技創(chuàng)新資源、完善科技創(chuàng)新生態(tài)，讓科技鏈和政策鏈環(huán)環(huán)相扣、互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和民生科技的全面發(fā)展。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建立區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊科技地區(qū)差距短板。要鼓勵(lì)和支持跨地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與合作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，推動(dòng)科技成果向創(chuàng)新薄弱地區(qū)落地轉(zhuǎn)化。打造以科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體的區(qū)域科技合作模式，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新能級(jí)，擴(kuò)大科技賦能覆蓋面。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把握住鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，強(qiáng)化技術(shù)和知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推廣、應(yīng)用和普及，加快完善農(nóng)村通信技術(shù)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基本技術(shù)。要廣泛普及推廣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)，全面提高農(nóng)村居民的數(shù)字素質(zhì)，提升農(nóng)村人力資本水平，縮小城鄉(xiāng)居民間的科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)鴻溝、金融知識(shí)和社會(huì)認(rèn)知的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展普惠型民生科技，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)全面進(jìn)步。要圍繞生命健康、交通出行、住房醫(yī)療、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境等重大民生關(guān)切領(lǐng)域，不斷增加科技研發(fā)投入，鼓勵(lì)和引進(jìn)更多企業(yè)及平臺(tái)參與民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生活方式和治理方式變革，提高民生科技輸出質(zhì)量，擴(kuò)大普惠型民生科技示范范圍和應(yīng)用廣度，讓廣大人民享受到高水平科技自立自強(qiáng)的福利，全面提升人民的生活品質(zhì)。

六是重視加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的全球治理體系建設(shè)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，形成深度參與全球科技治理的創(chuàng)新版圖。要以更加開放的思維推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，基于全球視野博采眾長(zhǎng)，充分利用全球創(chuàng)新資源，在開放合作中提升科技創(chuàng)新影響力，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，夯實(shí)國(guó)際合作基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)際科技創(chuàng)新合作新格局。要加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，塑造科技向善文化理念，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在保證國(guó)家安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。要參與國(guó)際科技組織、重點(diǎn)科技領(lǐng)域、新興先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)和在全球科技治理中的影響力與規(guī)則制定能力，加快提升我國(guó)國(guó)際科技治理話語權(quán)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，做參與國(guó)際科技合作的主力軍。要加快推進(jìn)我國(guó)牽頭組織的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，積極支持全國(guó)學(xué)會(huì)和頂尖科學(xué)家參與和發(fā)起成立國(guó)際科技組織，吸引國(guó)際科技組織落戶中國(guó)。要面向全球吸引、留住和用好創(chuàng)新技術(shù)與資本，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有全球影響力的世界科學(xué)前沿領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新要素的匯聚地，讓中國(guó)科技創(chuàng)新成果為更多國(guó)家和人民所及、所享、所用。

（作者為九三學(xué)社中央宣傳部一級(jí)巡視員、《民主與科學(xué)》主編）

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