張莉

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《中小微企業(yè)跨境電商綜合服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《跨境電子商務(wù)交易類產(chǎn)品信息多語種描述智能手機(jī)》《跨境電子商務(wù)交易類產(chǎn)品多語種分類與命名陶瓷產(chǎn)品》以及《跨境電子商務(wù)交易服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)》4項(xiàng)跨境電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司副司長(zhǎng)魏宏表示，本次跨境電商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，及時(shí)跟進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，遵循了外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)政策，有益于強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)跨境電商綜合服務(wù)的支持，解決跨境電商產(chǎn)品信息描述存在鴻溝等問題，推動(dòng)構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易服務(wù)信用體系，支撐數(shù)字貿(mào)易快速健康發(fā)展。

新冠肺炎疫情背景下，跨境電商在政策支持下成為穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)的重要抓手。我國(guó)跨境電商保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉(cāng)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。

在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的“標(biāo)準(zhǔn)提升高品質(zhì)生活”專題新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所室主任孫兆洋表示，跨境電子商務(wù)平臺(tái)作為跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)的媒介，在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用?？缇畴娮由虅?wù)平臺(tái)不僅溝通了買賣雙方的網(wǎng)上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也引入跨境電子商務(wù)交易服務(wù)商，開辟了跨境電子商務(wù)交易服務(wù)業(yè)的一個(gè)新的領(lǐng)域。本次發(fā)布的4項(xiàng)跨境電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升跨境電商的整體發(fā)展水平具有重要作用。

孫兆洋表示，中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易面臨外貿(mào)合規(guī)成本高、信息不互通，跨境電商綜合服務(wù)作為外貿(mào)綜合服務(wù)亟需提高服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，受跨國(guó)家、跨地域、跨文化等多種因素的影響，交易商品名稱多語言命名存在歧義、商品屬性描述不清晰、關(guān)鍵指標(biāo)缺失等問題，影響交易的效率和交易質(zhì)量。為了應(yīng)對(duì)這些需求和挑戰(zhàn)，跨境電商相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)出臺(tái)，為跨境電商發(fā)展提供支撐和保障。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示：“4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有助于在跨境電商綜合服務(wù)領(lǐng)域形成統(tǒng)一規(guī)范，提升跨境電商服務(wù)水平，為跨境電商產(chǎn)品信息描述提供模板，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品合規(guī)，約束跨境電商企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)跨境電商領(lǐng)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

近年來，國(guó)務(wù)院先后分6批設(shè)立132個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋30個(gè)省區(qū)市。多部門探索形成以“六體系兩平臺(tái)”為核心的跨境電商綜試區(qū)制度框架，在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。2021年4月，《跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果交換指南》《跨境電子商務(wù)出口商品信息描述規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布。此次4項(xiàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為跨境電商規(guī)范發(fā)展又增加了“說明書”。

據(jù)悉，4項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，還會(huì)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用對(duì)象開展應(yīng)用、實(shí)施、驗(yàn)證和改進(jìn)，面向不同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，與跨境電商綜試區(qū)、跨境電商園區(qū)、跨境電商平臺(tái)或跨境電商企業(yè)等合作開展標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果，不斷完善和修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。

洪勇建議，從政策來看，要支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)以自建或租賃方式建設(shè)海外倉(cāng)，提升跨境電商出口的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，銀行機(jī)構(gòu)與跨境電商平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)通過系統(tǒng)直聯(lián)模式，加強(qiáng)貿(mào)易真實(shí)性審核，提升跨境電商人民幣結(jié)算效率。應(yīng)優(yōu)化跨境電商園區(qū)服務(wù)，加快建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)、物流分揀流水線、保稅倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維水平和運(yùn)行效率。在物流方面，可依托水、陸、空綜合物流優(yōu)勢(shì)，把握自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、綜試區(qū)等政策機(jī)遇，加快建設(shè)整合供應(yīng)鏈體系，為跨境電商發(fā)展提供高效服務(wù)。

據(jù)悉，目前有29個(gè)跨境電商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)中。除了已經(jīng)發(fā)布的17個(gè)跨境電商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，加上此次發(fā)布的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)共有21個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)，目前《跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理指南》《使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備跨境運(yùn)輸有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》《木材跨境調(diào)運(yùn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等3項(xiàng)跨境相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在審查中，還有《金融數(shù)據(jù)跨境安全要求》《跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)管理要求》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，《跨境物種資源獲取通用要求》《跨境電子商務(wù)大宗商品交易指南》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在起草中。

跨境電商正在成為數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。目前，中國(guó)在跨境電商市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新活躍度、數(shù)字化應(yīng)用等衡量指標(biāo)中居全球首位，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，各層次跨境電子商務(wù)人才缺乏，成為制約跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

《國(guó)家“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》主要指標(biāo)顯示，2020年電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人數(shù)為6015萬人，2025年預(yù)計(jì)達(dá)到7000萬人，5年內(nèi)電子商務(wù)人才缺口985萬人。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在造成企業(yè)發(fā)展壓力的最主要因素中，團(tuán)隊(duì)人才問題占65.35%，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈等因素，人員招聘壓力連續(xù)多年排第一。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)仲澤宇表示，探索跨境電商新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)相應(yīng)職業(yè)教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代、產(chǎn)業(yè)所需的“雙高（高素質(zhì)、高數(shù)字）”人才，有利于培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商市場(chǎng)主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)跨境電商生態(tài)和穩(wěn)定全球跨境電商供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更廣范圍帶動(dòng)就業(yè)與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

仲澤宇建議，應(yīng)當(dāng)設(shè)立跨境電商新職業(yè)來推動(dòng)職業(yè)教育，有利于培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀的從業(yè)人員。擁有國(guó)際視野與國(guó)際化能力、兼具數(shù)字技術(shù)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維，同時(shí)掌握國(guó)際商務(wù)運(yùn)營(yíng)與管理的復(fù)合型人才，將為跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)期動(dòng)力。

目前，全國(guó)高職和本科院校開設(shè)跨境電商專業(yè)的大約有500所，教學(xué)大綱、教學(xué)模式、知識(shí)要點(diǎn)、技能練習(xí)等缺乏一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“參照”，而這一標(biāo)準(zhǔn)又必須是從企業(yè)選人、育人、考核真實(shí)場(chǎng)景的實(shí)踐中總結(jié)出來的。仲澤宇表示，應(yīng)當(dāng)探索產(chǎn)教融合共同育人新機(jī)制。產(chǎn)教融合是國(guó)家鼓勵(lì)，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直探索共同育人新模式。應(yīng)當(dāng)開展國(guó)內(nèi)為主國(guó)際國(guó)內(nèi)雙試點(diǎn)。

當(dāng)前，跨境電商人才培養(yǎng)受到全球的關(guān)注。國(guó)內(nèi)眾多院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，國(guó)家通過設(shè)立跨境電商新職業(yè)，盡快制定出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出相應(yīng)教材、課件、教學(xué)平臺(tái)等，出臺(tái)支持雙師型師資建設(shè)、第三方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等政策，推動(dòng)產(chǎn)教融合新機(jī)制，讓國(guó)內(nèi)高?？缇畴娚虒I(yè)迅速成長(zhǎng)為王牌專業(yè)。此外，仲澤宇表示，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)與力量。通過行業(yè)組織把行業(yè)規(guī)律、邏輯、發(fā)展趨勢(shì)加以提煉和總結(jié)，探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)模型，以此來指導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)員思維、分析與解決問題能力、提高行業(yè)認(rèn)知水平。