白嘉懿

1月12日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了6類產(chǎn)品的抽檢管理方式，《辦法》自2023年3月1日起施行。

化妝品抽檢工作是監(jiān)管化妝品質(zhì)量的重要手段?！痘瘖y品抽樣檢驗(yàn)管理辦法（征求意見稿）》于2022年6月24日發(fā)布，該意見稿早在2020年被首次提出，歷經(jīng)2年多才正式發(fā)布，足以看出其受重視程度。

作為化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要指導(dǎo)原則，《辦法》或成化妝品抽檢的“最嚴(yán)新規(guī)”。

兒童化妝品、新原料成重點(diǎn)

《辦法》從抽樣計(jì)劃、抽樣方式、抽檢結(jié)果報(bào)送、處理異議和復(fù)檢等全方位對(duì)化妝品抽檢做出了規(guī)范。

值得注意的是，《辦法》提出化妝品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注6類產(chǎn)品，首先便是兒童化妝品和特殊化妝品，其次是使用新原料的化妝品。

兒童化妝品和特殊化妝品由于使用對(duì)象和功效的特殊性，近2年監(jiān)管力度不斷加碼，以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者用妝安全的把關(guān)。

其中，兒童化妝品更是在2021年迎來系統(tǒng)性的監(jiān)管法規(guī)，提升了兒童化妝品生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，提升了注冊(cè)人和備案人兒童化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、上市的成本，增加了注冊(cè)人、備案人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)履行義務(wù)和法律責(zé)任。

另外，由于近年來對(duì)新原料的政策松綁，僅2022年就有超40個(gè)新原料通過備案?；瘖y品的質(zhì)量安全很大程度上由原料質(zhì)量決定，所以相關(guān)部門在鼓勵(lì)新原料應(yīng)用于化妝品的同時(shí)，監(jiān)管變得更加嚴(yán)格。

除了海外火熱的新原料如“補(bǔ)骨脂酚”通過備案外，還不乏知名頭部企業(yè)在原料市場(chǎng)端的布局。2021年，國際巨頭資生堂完成了2款新原料備案，玻尿酸龍頭華熙生物也陸續(xù)備案了3款新原料。

越來越多的新原料入局，攪動(dòng)了國產(chǎn)原料市場(chǎng)的競爭格局，加之監(jiān)管方嚴(yán)格把控原料質(zhì)量，將逐步從產(chǎn)業(yè)鏈源頭開始提升國產(chǎn)美妝在全球的競爭力。

線上“偽劣品”無處可逃

近年來，化妝品電商渠道成為品牌贏取市場(chǎng)份額的主要陣地。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，綜合電商、化妝品電商和線下專柜是中國網(wǎng)民購買化妝品的主要渠道，分別占比64.3%、51.3%和49.9%。

3月起施行的《辦法》另一重要規(guī)定，就是明確化妝品抽樣分為現(xiàn)場(chǎng)抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣。

其中，網(wǎng)絡(luò)抽樣模擬網(wǎng)絡(luò)購物流程進(jìn)行，不得告知被抽樣化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者購買目的。這項(xiàng)規(guī)定圍剿了不合格化妝品的“灰色地帶”，無論商家在何種渠道出售產(chǎn)品，都有可能被監(jiān)管人員抽查，大量只在線上渠道售賣的不合格產(chǎn)品，都將在嚴(yán)格的抽檢下無處可逃。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)管從去年開始便逐漸加碼。2022年8月17日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，就化妝品電子商務(wù)平臺(tái)日常檢查制度、監(jiān)管公開信息自查、風(fēng)險(xiǎn)控制等事前監(jiān)管行為做出規(guī)定。

除了官方的監(jiān)管趨嚴(yán)，主流電商平臺(tái)也在2022年紛紛出手，發(fā)布了化妝品的“線上禁令”。

2022年4月6日，小紅書發(fā)布《小紅書第三方商家兒童化妝品商品發(fā)布規(guī)范》。其中明確了兒童化妝品應(yīng)發(fā)布的類目規(guī)范，同時(shí)對(duì)商品資質(zhì)要求、標(biāo)題發(fā)布規(guī)范、主圖發(fā)布規(guī)范、屬性信息發(fā)布規(guī)范、商品詳情信息發(fā)布規(guī)范、商品發(fā)布禁止事項(xiàng)、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范等做出明確規(guī)定。

5月10日，淘寶發(fā)布《淘寶網(wǎng)化妝品商品品質(zhì)抽檢規(guī)范》。其中提到，淘寶網(wǎng)將指定人員以普通消費(fèi)者身份在賣家店鋪中購買化妝品，然后交由國內(nèi)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行商品一致性等檢測(cè)。

同日，抖音電商發(fā)布關(guān)于《美妝行業(yè)宣傳規(guī)范》修訂的公示通知，針對(duì)與化妝品相關(guān)的4類禁止宣傳行為，詳細(xì)列舉了多個(gè)具體案例，包括化妝品明示或暗示醫(yī)療功效、普通化妝品宣稱特殊化妝品功效、化妝品宣稱可食用、假專利、假品牌、斷言保證、貶低同類商品等，并給出了相應(yīng)建議。

發(fā)揮主體責(zé)任是電商平臺(tái)的必要工作，在保障消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也能促進(jìn)自身可持續(xù)良性發(fā)展。3月起施行的《化妝品抽樣檢驗(yàn)管理辦法》在監(jiān)管層面定調(diào)了線上售賣化妝品的抽檢規(guī)范，為電商平臺(tái)提供了參考樣本。

自從《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布以來，越來越多的細(xì)分法規(guī)、指導(dǎo)原則圍繞其展開，《化妝品抽樣檢驗(yàn)管理辦法》作為前者的配套法規(guī)，補(bǔ)充了對(duì)化妝品抽檢方面的細(xì)致規(guī)則，為各地監(jiān)管部門提供了參考依據(jù)，推動(dòng)化妝品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。