和靜鈞

上世紀(jì)40年代和50年代交替之際萌發(fā)的三國關(guān)稅同盟及法德煤鋼共同體，在近半個世紀(jì)的跌宕演進(jìn)后，崛起為擁有28個成員國的超國家國際組織，是上世紀(jì)最為耀眼的國際政治事件。除了經(jīng)歷歐元債務(wù)危機(jī)、英國退歐等意外沖擊，歐盟是“不會腐敗的，腐敗的不是歐盟”這樣的自信，一直受到歐洲各成員國透明度及政府廉潔的加持。

然而，2022年12月9日到10日，比利時警方在經(jīng)過一段時間調(diào)查之后展開的凌厲抓捕搜查行動，打破了這一神話，這座屹立在布魯塞爾的看似不可動搖的口碑，已然動搖。此次暴露的歐盟內(nèi)部令人震驚的腐敗問題，或許只是歐洲“腐敗文化”的冰山一角。

此番驚天丑聞劇中，堪稱第一主角的是歐洲議會副議長伊娃·卡利。歐洲議會一共設(shè)有14個副議長，卡利是臃腫官僚機(jī)構(gòu)中數(shù)目驚人的副議長之一。在這之前，現(xiàn)年44歲的卡利是希臘著名電視節(jié)目主持人，從2014年起開始擔(dān)任歐洲議會議員，2022年年初擔(dān)任副議長一職，官椅還沒坐熱，就出事了。

據(jù)比利時媒體報道，2022年12月9日到10日，比利時警方連續(xù)展開了多達(dá)20次搜查和多次抓捕行動，搜查地點(diǎn)包括歐洲議會議員辦公室、酒店、私人住處等，繳獲多達(dá)150萬歐元現(xiàn)金、大量手機(jī)和電腦等贓款贓物，共有6人涉嫌收賄、洗錢、有組織犯罪等罪名而被逮捕，后釋放了兩人。在歐洲議會副議長伊娃·卡利位于布魯塞爾的私人公寓里，警方現(xiàn)場搜出了數(shù)個裝滿歐元現(xiàn)金的袋子，共有15萬歐元，還有在卡利的父親及她同居伴侶家中，也查獲了多個現(xiàn)金袋子。伊娃·卡利雖有議員豁免權(quán)保護(hù)，但因抓到犯罪現(xiàn)行，其豁免權(quán)當(dāng)即失效，很快被比利時警方拘捕。

如果不是抓現(xiàn)行，取消一名歐洲議會議員的司法豁免權(quán)，的確不是件易事。議員豁免權(quán)具有普通司法豁免及外交豁免多重屬性，是因議員履行職務(wù)地點(diǎn)的跨國旅行性及所屬組織的準(zhǔn)國家性所決定的。由于涉及眾多成員國利益因素，豁免權(quán)范圍有只多不少的趨勢，并規(guī)定了取消豁免權(quán)的嚴(yán)格程序。

不過，豁免權(quán)是為了讓議員執(zhí)行職務(wù)提供便利，而不是用來掩蓋犯罪，只要抓到犯罪現(xiàn)行，問題就沒有那么復(fù)雜了。這樁丑聞的主角伊娃·卡利，在曝出丑聞一刻，就被剝奪了豁免權(quán)，還被撤了職，還遭母國希臘黨團(tuán)掃地出門。比利時檢察機(jī)構(gòu)表示，伊娃·卡利因涉嫌犯罪，正在接受比利時警方調(diào)查。

當(dāng)?shù)貢r間2022年12月10日，伊娃·卡利被警方拘捕的消息傳開第二天，歐洲議會議長梅措拉的發(fā)言人宣布，鑒于比利時當(dāng)局正在進(jìn)行的調(diào)查，歐洲議會當(dāng)天已決定立即暫停歐洲議會副議長伊娃·卡利的所有職務(wù)。12月12日上午，歐洲議會以625票贊成、1票反對、2票棄權(quán)的投票結(jié)果，罷免伊娃·卡利歐洲議會副議長職務(wù)。同日，希望政府也宣布凍結(jié)伊娃·卡利的所有資產(chǎn)?？ɡ鶎冱h團(tuán)“泛希臘社會主義運(yùn)動黨”也宣布將其開除黨籍。

此次被拘捕人員中，除卡利外，還有卡利的同居伴侶、歐洲議會社會民主黨黨團(tuán)助理弗朗西斯科·吉奧爾吉。吉奧爾吉是意大利人，據(jù)報他很快向警方告發(fā)了其他人。

由于卡利身上的副議長光環(huán)，丑聞一曝光，輿論火力全對準(zhǔn)她。然而，丑聞中還有更狠的角色，這就是歐洲議會前議員、意大利人潘澤利。調(diào)查人員在其家中就查獲了大約60萬歐元現(xiàn)金。

正如針對卡利的腐敗行為涉及“販賣影響力”一樣，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，前意大利歐洲議會議員潘澤利，也一樣利用擔(dān)任過議員的人脈和影響力，頻頻與現(xiàn)議員和前同事保持不正當(dāng)關(guān)系，其中有大量禮金往來。警方稱，已經(jīng)初步鎖定大約10位歐洲議會議員的一個犯罪網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)證據(jù)。潘澤利利用人脈資源，充當(dāng)?shù)谌龂孓缈停谌龂匈V前同事，影響歐洲議會共同議程和政策方向以及輿論風(fēng)向。調(diào)查人員在截獲的潘澤利家人通話記錄中發(fā)現(xiàn)，潘澤利全家上下都參與了販賣“禮物”的關(guān)系活動中，與第三國多個駐外大使保持有不正當(dāng)?shù)亩Y金往來。國際刑警的調(diào)查表明，潘澤利妻女都被指控參與了犯罪組織、洗錢和腐敗，如罪成，她們將面臨最高5年的監(jiān)禁。

歐洲議會副議長伊娃·卡利。

2023年1月2日，應(yīng)比利時司法當(dāng)局的要求，歐洲議會議長梅措拉啟動一項緊急程序，要求放棄歐洲議會兩名議員的豁免權(quán)。這兩名議員分別為比利時議員馬可·塔拉貝拉和意大利議員安德里亞·利佐利諾。

兩名議員來頭不小。塔拉貝拉是歐洲議會負(fù)責(zé)處理歐洲與阿拉伯半島關(guān)系代表團(tuán)的副主席，也是歐洲議會體育小組的聯(lián)合主席。利佐利諾是歐洲議會負(fù)責(zé)馬格里布地區(qū)關(guān)系代表團(tuán)的主席。他們倆都在比利時警方去年12月9日到10日展開的第一波行動中被捕人員名單里，其中塔拉貝拉據(jù)信已經(jīng)被拘押，而利佐利諾暫時被釋放。

兩人都是歐洲議會社會民主進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)的成員。在差不多一個月前布魯塞爾警方的一系列反腐抓捕中，一名涉案被捕人員向警方爆料，指有兩名議員卷入了這樁震驚世界的歐洲議會貪腐案中。隨后這兩名議員各自表態(tài)支持放棄自己的豁免權(quán)，接受調(diào)查，以有機(jī)會自辯清白。歐洲議會議長梅措拉啟動的緊急程序，預(yù)計歷時數(shù)周。梅措拉表示，取消豁免權(quán)的所有程序希望在2月13日之前完成。

豁免權(quán)罷免案的啟動，宣示著這樁震驚世界的歐洲議會腐敗案還在繼續(xù)發(fā)酵。究竟歐洲議會有多少現(xiàn)任議員和前任議員卷入了這起驚天丑聞中，人們細(xì)思恐極。歐洲議會居然淪落為一個大染缸，一個權(quán)力與影響力販賣的自由市場，一個憑歐元現(xiàn)金就可以達(dá)到為特定利益集團(tuán)服務(wù)的腐敗機(jī)構(gòu)，這實(shí)在令人震驚不已。

歐洲議會議長蘿伯塔·梅措拉說，將對歐洲議會與歐盟以外國家的交往方式展開“全面和深入”的調(diào)查。歐洲議會將評估執(zhí)行行為準(zhǔn)則的政策。梅措拉說：“沒有人可以逍遙法外，不得有任何隱瞞，也不會一切照舊?！?/p>

據(jù)外媒報道，匈牙利總理歐爾班于2022年12月22日提議在歐洲議會出現(xiàn)腐敗丑聞后解散該機(jī)構(gòu)。他表示，歐洲議會最近的丑聞表明反腐敗保障措施遭遇“慘敗”?！叭绻覀兿牖謴?fù)公眾信心，現(xiàn)在是解散歐洲議會的時候了?！彼€補(bǔ)充表示，應(yīng)“將控制權(quán)交還給歐盟成員國”。另據(jù)歐洲新聞網(wǎng)報道，歐爾班稍早時還借用美國前總統(tǒng)特朗普的一句話，稱是時候“抽干布魯塞爾的沼澤了”。

一直以來，歐洲議會是高調(diào)批判匈牙利腐敗的“高音喇叭”陣地。如今事實(shí)證明情況可能正好相反。更多的觀察家有理由認(rèn)為，匈牙利之所以受到歐洲議會平臺上不公正的輿論討伐，恰恰是沒有“收買”這批腐敗的議員的原因使然。

就在歐洲議會陷入腐敗丑聞之際，歐盟又傳來了所有官僚機(jī)構(gòu)普遍漲薪的消息，據(jù)報道這是近期以來第二輪官員漲薪，歐盟委員會主席月薪已超過3萬歐元，歐洲議會議員也獲得每月加薪700歐元的待遇。德國TAG24網(wǎng)站稱，歐盟官員加薪，都由歐盟各國的納稅人承擔(dān)，但通脹之下，德國普通職工的薪資并未得到調(diào)整。歐洲納稅人協(xié)會秘書長邁克爾·耶格爾就曾批評這是“公共部門無恥的自助服務(wù)”。歐盟的領(lǐng)導(dǎo)層要求民眾節(jié)約，他們自己卻沒有樹立好榜樣。耶格爾說，這表明歐盟離人民很遠(yuǎn)。