姚成二 陳成誦

一個(gè)縣域，招引一個(gè)百億大項(xiàng)目有多難？

非常之難！當(dāng)《決策》把這個(gè)問(wèn)題拋給多位招商人時(shí)，他們都不約而同地給出了相同的答案。

不要說(shuō)一個(gè)縣域，就是一個(gè)地級(jí)市，一年能招引到一個(gè)百億大項(xiàng)目，也不容易。

然而在安徽，就有一個(gè)縣域，過(guò)去一年就招引了2個(gè)百億大項(xiàng)目，成為招商領(lǐng)域里一種現(xiàn)象級(jí)的存在。

這個(gè)縣域就是桐城市，這不免令人深思：為什么是桐城？

把握主流，看清航向

說(shuō)起桐城，可能有些人不是很熟悉，這是一座安慶市下轄的縣級(jí)市，西依大別山，東臨長(zhǎng)江，因桐城派而出名，非常出人才。

最負(fù)盛名的便是誕生于桐城的“桐城派”。三百多年前，桐城派橫空出世，“文章甲天下，冠蓋滿京華”，雄踞文壇兩百余年，為桐城贏得“文都”之美譽(yù)。

在這片厚重的土地上，過(guò)去曾走出了“宋畫(huà)第一”李公麟、“父子宰相”張英張廷玉，現(xiàn)當(dāng)代又走出了5000余名博士和近20位院士。

近20位院士，是個(gè)什么概念？在安徽排第一，在全國(guó)縣市中也位居前列，要知道，桐城，只是一座75萬(wàn)人口的縣級(jí)市。

一個(gè)縣級(jí)市，能成長(zhǎng)出近20位院士，其中不乏科學(xué)巨匠，這著實(shí)令人感到驚訝。

不僅如此，放眼全國(guó)，還有許多優(yōu)秀的桐城籍企業(yè)家，他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)打拼，續(xù)寫(xiě)著商界里的“桐城傳奇”。

而桐城招引的兩個(gè)百億大項(xiàng)目，正與桐城的人才優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。

一個(gè)是中國(guó)工程院院士、玻璃新材料技術(shù)專家彭壽，引進(jìn)的中玻太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地桐城，總投資107億元。

另一個(gè)是桐城優(yōu)秀企業(yè)家、國(guó)軒高科股份有限公司董事長(zhǎng)李縝，國(guó)軒年產(chǎn)40GW動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資200億元。

左手中玻太陽(yáng)能，右手國(guó)軒高科，雙百億項(xiàng)目落戶桐城，一舉創(chuàng)造了桐城市招商引資的歷史，瞬間讓整個(gè)桐城都沸騰起來(lái)了，刷爆朋友圈。

由此也讓外界發(fā)問(wèn)：桐城，是怎么做到的？換句話說(shuō)，桐城的人才優(yōu)勢(shì)一直都在，為什么從2022年開(kāi)始，這些老鄉(xiāng)逐漸回來(lái)投資興業(yè)了？

桐城國(guó)軒高科全景圖

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，怎樣將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2021年，桐城所在的安慶市在深入調(diào)研、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握安慶在外人才資源富集的優(yōu)勢(shì)，提出一條全新的戰(zhàn)略路徑——“內(nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，并將此作為安慶在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中破局起勢(shì)、后來(lái)居上的突破口。

通俗點(diǎn)說(shuō)，就是將目光瞄準(zhǔn)老鄉(xiāng)，搭好園區(qū)等各種平臺(tái)，解決老鄉(xiāng)回來(lái)干什么，到哪去干。

戰(zhàn)略一旦確定，執(zhí)行就是重中之重。桐城迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌一切資源、動(dòng)員一切力量、窮盡一切辦法，歸集人才數(shù)據(jù) 21萬(wàn)余條，建立了多達(dá)4萬(wàn)人的在外人才信息庫(kù)。

在這個(gè)人才信息庫(kù)中，桐城對(duì)每一位人才的工作地、學(xué)歷、從事行業(yè)等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)畫(huà)像，并繪制成“人才地圖”，為桐城招商引資、招才引智提供信息支撐。

有了“人才地圖”，還得明確方向和重點(diǎn)，這樣才能按圖索驥，精準(zhǔn)招商。“縣域招商就如同撐一艘小船在海洋里漂浮，深圳、杭州等大城市是巨輪，縣級(jí)城市像一個(gè)小舢板，必須要把握主流，看清航向?！蓖┏鞘姓猩讨行闹魅沃x婷說(shuō)。

那么，桐城的“航向”在哪里？桐城市篩選確立了集優(yōu)勢(shì)、特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)于一體的新能源汽車零部件、光伏新材料、醫(yī)工醫(yī)藥健康“兩新一同（醫(yī)）”新興產(chǎn)業(yè)，作為桐城對(duì)外招商的出手之牌。

航向明確了，“人才地圖”有了，發(fā)現(xiàn)彭壽和李縝正是“兩新一同（醫(yī)）”領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，自然成為桐城招大引強(qiáng)的重中之重。

但老鄉(xiāng)不是說(shuō)回來(lái)就回來(lái)的，他們也有自己的顧慮：“回鄉(xiāng)投資發(fā)展好了，有人會(huì)說(shuō)賺家鄉(xiāng)錢；發(fā)展不好，感到丟臉，愧對(duì)家鄉(xiāng)人民。”

更重要的是，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商環(huán)境下，僅靠打“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，很難引得“雁”歸來(lái)，得拿出真招、實(shí)招。

桐城，打出了怎樣的招數(shù)？我們從桐城國(guó)軒的一個(gè)時(shí)間來(lái)說(shuō)。

一個(gè)微信群的背后

8個(gè)月。

這是桐城國(guó)軒從簽約到開(kāi)工的時(shí)間，在8個(gè)月時(shí)間里，政府、企業(yè)同向發(fā)力，完成項(xiàng)目報(bào)建、土建工程、二次工業(yè)工程、設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)爬坡5個(gè)階段的工作，生產(chǎn)線順利投入生產(chǎn)，用實(shí)際行動(dòng)刷新“桐城速度”，讓企業(yè)驚呼“飛一般的速度”。

桐城是如何做到的？

頂格戰(zhàn)法成為桐城成功的關(guān)鍵。為打消李縝的顧慮，安慶桐城市縣主要領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，沖鋒在前，安慶市委書(shū)記張祥安親自率隊(duì)兩次到訪國(guó)軒高科總部洽談，彰顯了十足的誠(chéng)意和態(tài)度。

2021年7月22日、8月13日，間隔不到一個(gè)月時(shí)間，桐城市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次到訪國(guó)軒高科招商路演，科干專業(yè)招商組及時(shí)跟進(jìn)。

“作為這個(gè)項(xiàng)目招商全過(guò)程的見(jiàn)證人，我切實(shí)感受到安慶市委市政府和桐城市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在這次招商中的誠(chéng)心和意志?！蓖┏菄?guó)軒新能源有限公司董事長(zhǎng)江平說(shuō)。

經(jīng)過(guò)多次誠(chéng)心拜訪，11月2日，一期總投資70億元、年產(chǎn)10GWh的國(guó)軒項(xiàng)目成功簽約，面對(duì)如此大的項(xiàng)目，桐城沒(méi)有半點(diǎn)沾沾自喜，而是充滿“等不起、慢不得、坐不住”的責(zé)任感和緊迫感。

就在簽約當(dāng)天，一個(gè)名為“桐城國(guó)軒協(xié)作群”的微信群立即成立，桐城市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各相關(guān)單位、投資方、項(xiàng)目參建單位悉數(shù)入群，大家時(shí)刻關(guān)注著項(xiàng)目施工的進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問(wèn)題，以高位指揮確保高效建設(shè)。

細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切，“桐城國(guó)軒協(xié)作群”折射出的是桐城對(duì)大項(xiàng)目的鮮明態(tài)度：最大誠(chéng)意、最優(yōu)服務(wù)和最實(shí)舉措。

國(guó)軒項(xiàng)目簽約后，桐城將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，舉全市之力，統(tǒng)籌調(diào)配資源，全方位保障項(xiàng)目建設(shè)，為國(guó)軒提供“媽媽式服務(wù)”，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”，并開(kāi)通“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車”，實(shí)行要素保障優(yōu)先、全程幫辦代辦，全力保障建設(shè)一天不耽誤、一時(shí)不延誤、一刻不停頓。

在頂格戰(zhàn)法和“媽媽式服務(wù)”推動(dòng)下，桐城國(guó)軒項(xiàng)目建設(shè)跑出了加速度：用時(shí)60天完成175戶征遷任務(wù)，用時(shí)4個(gè)月建成110千伏專用變電站；環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)提前介入、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)行審批事項(xiàng)交叉辦理、容缺辦理，經(jīng)開(kāi)區(qū)“一枚印章管審批”，壓縮工期340天……

2022年8月8日，國(guó)軒一期項(xiàng)目正式投產(chǎn)。“這么大的項(xiàng)目，從落地到投產(chǎn)只用了8個(gè)月，比國(guó)內(nèi)其他省份的相同項(xiàng)目快了5個(gè)月?！苯皆谡劶巴┏堑霓k事效率時(shí)，直言“快得超乎想象”。

一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干，桐城的真招不僅徹底消除了李縝的顧慮，更堅(jiān)定了他在桐城發(fā)展的信心和決心?！巴┏菄?guó)軒項(xiàng)目，在非常短的時(shí)間里能夠?qū)崿F(xiàn)投產(chǎn)，也印證了家鄉(xiāng)加快發(fā)展的決心，增強(qiáng)了我們投資家鄉(xiāng)的信心?！?/p>

一期正式投產(chǎn)的當(dāng)天，二期開(kāi)工建設(shè)，李縝追加了120億元的投資，從一開(kāi)始的年產(chǎn)10GWh變成年產(chǎn)40GWh，一舉創(chuàng)造了桐城項(xiàng)目建設(shè)的“二期現(xiàn)象”。

這其中，既有李縝濃濃的桑梓之情，也有桐城市殷殷的重商之情，政企同心最終實(shí)現(xiàn)了雙向奔赴，促成了桐城國(guó)軒項(xiàng)目的生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

源于鄉(xiāng)情，不止于鄉(xiāng)情

杰出的老鄉(xiāng)哪兒都有，問(wèn)題是怎樣去感召他們回來(lái)？從桐城招引到兩個(gè)百億大項(xiàng)目中，我們可以探尋到一些啟示。

第一條就是，立足自身，尋找老鄉(xiāng)。成功的老鄉(xiāng)有很多，但不一定都適合自己?！皩?duì)桐城來(lái)說(shuō)，就是立足‘兩新一同（醫(yī)）新興產(chǎn)業(yè)，在‘人才地圖里尋找老鄉(xiāng)?！蓖┏鞘懈笔虚L(zhǎng)張林說(shuō)。

“盯上”老鄉(xiāng)之后，桐城領(lǐng)導(dǎo)重視、頂格招商。在桐城，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有招引任務(wù)，書(shū)記、市長(zhǎng)親自外出招商、定期調(diào)度，并實(shí)行每月帶隊(duì)外出招商考察制度，對(duì)招引項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目，全程參與、全程推進(jìn)、全程服務(wù)。

“市領(lǐng)導(dǎo)看到大項(xiàng)目眼睛冒金花，充滿了猛虎下山的沖勁、虎口奪食的拼勁?！蓖┏鞘邪l(fā)改委主任楊林陽(yáng)說(shuō)。

在國(guó)軒項(xiàng)目招引中，不僅桐城市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒，更有安慶市多位領(lǐng)導(dǎo)的頂格站臺(tái)，極大地鼓舞了招商隊(duì)伍的士氣。

在很多企業(yè)家眼中，一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待企業(yè)家的態(tài)度，就是第一感召力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭出面，真誠(chéng)與熱情代表著一個(gè)地方的形象。

頂格之下，便是凝聚合力、持續(xù)跟進(jìn)。桐城不僅有市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拼，還有14個(gè)正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的科干專業(yè)招商組合力干，大家心往一處想、勁往一處使，持續(xù)拼搏，營(yíng)造了“大招項(xiàng)目、招大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

楊林陽(yáng)說(shuō)：“桐城有句土話叫‘狼漢不如犁漢，意思就是再狠的人也怕較真堅(jiān)持的人，桐城招引大項(xiàng)目靠的就是這股韌勁。”

第三便是，建好平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)。招得來(lái)是基礎(chǔ)，落得下、發(fā)展好才是關(guān)鍵。沒(méi)有平臺(tái)，再好的項(xiàng)目也會(huì)停留在紙上。

而擺在第一位的就是園區(qū)平臺(tái)，為讓桐城國(guó)軒落得下，桐城持續(xù)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)“一枚印章管審批”，深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程，實(shí)現(xiàn)要素資源高效配置，建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，在2022年國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，桐城經(jīng)開(kāi)區(qū)位居全國(guó)第83位、全省第5位。

對(duì)于桐城來(lái)說(shuō)，2個(gè)百億大項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)，將為桐城“進(jìn)十強(qiáng)、沖千億”增添強(qiáng)大底氣。

更重要的，為了項(xiàng)目的后續(xù)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，桐城還在做大資本和科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)力，成立了多支產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃建設(shè)院士科創(chuàng)園，與中科院、清華大學(xué)、中科大等知名科研院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，著力破解縣域發(fā)展資本、科創(chuàng)動(dòng)力不足難題。

為讓企業(yè)發(fā)展得好，桐城是項(xiàng)目建設(shè)到哪，服務(wù)就跟到哪，小事不過(guò)夜、大事不過(guò)周，打造讓企業(yè)安心、舒心、順心的營(yíng)商環(huán)境。

2022年4月20日凌晨00：12，江平在“桐城國(guó)軒協(xié)作群”發(fā)了一張截屏圖片，內(nèi)容是第二天需要增加70名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的信息。盡管已是深夜，但在信息發(fā)出20分鐘后，桐城市委及桐城經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)人先后回復(fù)了信息，問(wèn)題迅速得到解決。

這讓江平很是欣慰：桐城項(xiàng)目的整體進(jìn)展速度只能用“快”來(lái)形容，遇到困難在群里反映一下，政府立刻來(lái)解決，反饋快，解決得更快。

不僅于此，桐城還就融洽政商關(guān)系、蓄積發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)啟了單月“與企桐行”早餐會(huì)和雙月夜話會(huì)模式，早餐會(huì)旨在研究“解題之法”，夜話會(huì)旨在開(kāi)拓“發(fā)展思路”，政企雙方同心同向同行、共襄發(fā)展。

復(fù)盤(pán)桐城國(guó)軒項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目雖源于鄉(xiāng)情，但不止于鄉(xiāng)情，更在于桐城一整套招引的打法創(chuàng)新，成功打出了桐城招商引資的“新攻勢(shì)”。2022年，各地鄉(xiāng)友共投資或引薦項(xiàng)目9個(gè)，其中包括這2個(gè)百億大項(xiàng)目。

對(duì)于桐城來(lái)說(shuō)，2個(gè)百億大項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)，將為桐城“進(jìn)十強(qiáng)、沖千億”增添強(qiáng)大底氣。

“百億項(xiàng)目不僅會(huì)給桐城帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大額的稅收，還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，最重要的是帶動(dòng)大量的年輕人就業(yè)，讓這座城市充滿了活力和朝氣，重塑這座城市的氣質(zhì)?！蓖┏鞘惺虚L(zhǎng)劉存磊說(shuō)。

2023年1月，安徽省省長(zhǎng)王清憲在參加安徽省十四屆人大一次會(huì)議安慶代表團(tuán)審議時(shí)指出：“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊(yùn)，這么多的院士、企業(yè)家，在安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名卻從第2掉到了第16，沒(méi)有成為前5？”

透過(guò)這2個(gè)百億大項(xiàng)目，桐城已經(jīng)找到了破題的方向。