劉軍

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，擔負著為中國式現(xiàn)代化保駕護航的重要使命。江蘇各級審計機關深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺把審計工作放在現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，準確把握審計工作職責定位和前進方向，依法全面履行審計監(jiān)督職責，以有力有效的審計監(jiān)督保障和促進黨的二十大提出的目標任務落到實處，為新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出審計新貢獻。

堅持和加強黨對審計工作的全面領導，牢牢把握正確政治方向。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則。全省各級審計機關必須始終把握審計機關首先是政治機關、是黨的工作部門的根本定位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，準確把握黨中央改革審計管理體制的戰(zhàn)略意圖，切實把黨的領導貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)。一要全力服務保障省委審計委員會謀大事、議大事、抓大事。認真履行省委審計委員會辦公室職責，做好省委審計委員會日常工作，及時提請省委審計委員會審議審計領域重大政策和改革方案、預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計項目計劃、審計整改報告等，為省委審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革提供有效服務。二要嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。樹牢“四個意識”，從講政治的高度切實做好重大事項請示報告工作，切實增強主動性、規(guī)范性。認真落實中央審計委員會辦公室印發(fā)的重大事項請示報告實施辦法，協(xié)助省委審計委員會辦理向中央審計委員會請示報告事項，做到應報盡報、及時準確。對全省審計重大工作事項，以及審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題處理等，首先向省委審計委員會報告，經批準后再按規(guī)定程序辦理。加強對下級審計委員會請示報告工作的指導，健全完善報送機制和工作程序，建立跟蹤督促機制，促進請示報告工作規(guī)范有序運轉。三要推動完善黨領導審計工作的制度機制。鞏固和深化審計管理體制改革成果，完善與黨中央集中統(tǒng)一領導相適應的工作機制，推動黨對審計工作的領導更加細化實化制度化。健全省委審計委員會議事協(xié)調機制，確保審計重大工作事項及時審議。完善省委審計委員會成員單位工作協(xié)調推進機制，健全協(xié)調會議、聯(lián)絡員、督察督辦等制度，加強有關工作協(xié)調聯(lián)絡，推動省委審計委員會議定事項和部署要求貫徹落實。

全面履行審計監(jiān)督職責，有效護航江蘇現(xiàn)代化建設。習近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴宣示，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。省委要求我們深刻理解把握江蘇在中國式現(xiàn)代化事業(yè)全局中的重大使命，努力為中國式現(xiàn)代化探好路、作貢獻。全省各級審計機關緊緊圍繞中心大局，牢牢把握中國式現(xiàn)代化對審計工作的新要求，立足經濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，切實找準審計工作服務現(xiàn)代化建設的切入點、著力點，充分體現(xiàn)“支持和鼓勵敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的政策取向，綱舉目張做好常態(tài)化“經濟體檢”，有力有效發(fā)揮審計建設性作用，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開好局、起好步保駕護航。一要推動重大決策部署落地見效。著眼穩(wěn)定宏觀經濟，從監(jiān)督保障政策執(zhí)行和推動政策完善兩端發(fā)力，加大對中央和省重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，持續(xù)關注資金量大、涉及面廣、落實難度大的政策措施和具體項目，深入揭示影響政策制定、傳導、落地、實施效果的突出問題，推動糾正偏差、補齊短板、堵塞漏洞，促進政策落地生根、發(fā)揮實效。二要推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。深刻認識高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，將績效審計理念貫穿于各類審計之中，努力以高質量審計助推高質量發(fā)展。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現(xiàn)代化經濟體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進高水平對外開放等高質量發(fā)展目標任務，監(jiān)督檢查財政支出結構和強度、轉移支付及財政直達資金分配使用等情況，促進用好寶貴的財政資金，助力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。三要推動關鍵領域改革創(chuàng)新。緊扣實現(xiàn)高水平科技自立自強、強化教育人才支撐、激活市場主體活力等，加大對江蘇省委、省政府“科技改革30條”等科技創(chuàng)新政策落實情況的審計力度，跟蹤監(jiān)督建設教育強省、人才強省相關政策和資金，以及優(yōu)化營商環(huán)境相關情況等，推動以改革破除體制機制弊端、靠創(chuàng)新推動完善治理，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的動力和活力。在審計工作中認真落實“三個區(qū)分開來”要求，做到依法審計與實事求是相結合，具體問題具體分析，包容審慎作出審計結論，勇于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四要推動保障和改善民生。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把看好和推動管好用好民生資金作為審計最大的為民情懷，圍繞完善收入分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進健康中國建設等方面，加大對就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助、鄉(xiāng)村振興等領域的審計力度，跟進到民生項目和資金“最后一公里”，及時反映惠民富民政策落實中的制度缺陷、機制障礙和管理漏洞，促進兜牢民生底線、提升民生高線，為實現(xiàn)共同富裕作出貢獻。五要推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹立底線思維，增強風險意識，把維護經濟安全作為審計工作的重要職責，充分發(fā)揮審計專業(yè)性強、觸角廣泛、反應快速的獨特優(yōu)勢，常態(tài)化關注財政、金融、政府債務，以及網絡、糧食等方面存在的風險隱患，見微知著，及時預警，為黨委政府防微杜漸、防患未然提供參考，推動完善風險防控機制，加快構建安全防護體系。

不斷加大對權力運行的制約監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的重要作用。黨的二十大報告強調，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。審計專司經濟監(jiān)督，有專業(yè)優(yōu)勢，沒有部門利益，在制約和監(jiān)督經濟權力運行方面具有不可替代的作用，理當為推動黨的自我革命作出應有貢獻。全省各級審計機關必須發(fā)揚斗爭精神，瞪大眼睛，明察秋毫，不斷加大對權力運行的審計監(jiān)督力度，讓權力在陽光下運行。一要著力抓好領導干部經濟責任審計。落實好中央要求，從推進黨的自我革命的高度，強化對黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員的審計監(jiān)督，促進各級領導干部守法守紀守規(guī)盡責。圍繞促進責任落實，對領導干部履職用權情況進行客觀評價、精準“畫像”，緊盯崗位職責，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為及失職瀆職問題，促進履職盡責、擔當作為。圍繞規(guī)范權力運行，加大對權力集中、資金密集、資源富集領域的審計力度，嚴肅查處以權謀私、假公濟私、權錢交易、貪污受賄等問題，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，助力堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。二要切實維護財經秩序和財經紀律。推進現(xiàn)代化建設，離不開一個穩(wěn)定健康的經濟環(huán)境。全省各級審計機關要堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用，深入開展財經領域打假治亂，嚴肅查處財務舞弊、財經數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財經秩序、違反財經紀律問題，嚴肅查處擠占挪用、騙取套取“救命錢”“救急錢”，罔顧群眾生命財產安全等沖擊道德底線問題，強化財經紀律剛性約束。密切關注中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實情況，重點揭示違規(guī)興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止的問題，推動嚴格落實政府過緊日子要求，當好國家財產“看門人”。三要加強審計與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。圍繞完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，在履行好審計自身職責的同時，積極推動審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，促進力量整合、程序契合、工作融合，形成推進黨的自我革命的強大合力。主動發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，進一步健全完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機制，在制度層面推動各類監(jiān)督系統(tǒng)集成，協(xié)同高效。堅持以深化審計結果運用為主線，督促審計查出的重大違紀違法問題線索及時查辦反饋，協(xié)力推動審計整改標本兼治，更好地發(fā)揮審計“治已病、防未病”的重要作用。

奮進新征程，建功新時代。新的趕考路上，審計工作使命光榮、責任重大。全省各級審計機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢記“三個務必”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、扎實工作，努力開創(chuàng)新時代江蘇審計高質量發(fā)展新局面，為新征程上譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供堅強審計保障。

（作者系江蘇省審計廳廳長、黨組書記）

責任編輯：劉景昌