李志軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為是當(dāng)前干部工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是廣大干部群眾普遍關(guān)心的問題。堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，需要全省基層黨員干部“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”，勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn)，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。

奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程需要基層黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為

黨員干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，沒有黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，再好的政策措施也會(huì)落空。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，基層黨員干部必須增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極干事創(chuàng)業(yè)。

扛起新征程使命，譜寫現(xiàn)代化篇章，要求基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。基層黨員干部身處發(fā)展一線、直接面向群眾，承擔(dān)著落實(shí)各項(xiàng)政策措施的職責(zé)，必須要有對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，心系“國(guó)之大者”，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，勇?lián)厝?，拼搏?shí)干，集中力量辦好自己的事，以區(qū)域性實(shí)踐為全省乃至全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行探路。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，要求基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展更加渴望，對(duì)美好生活的向往更加具體廣泛?；鶎狱h員干部要貫徹新發(fā)展理念，讓發(fā)展更加綠色低碳；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓人民群眾擁有更多的碧水、藍(lán)天、凈土；要推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓每一個(gè)孩子“好上學(xué)”“上好學(xué)”；要加快鄉(xiāng)村振興步伐，扮靚農(nóng)村人居環(huán)境。這些既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是老百姓期望黨員干部有作為、能辦好的具體事項(xiàng)?；鶎狱h員干部必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺為民擔(dān)當(dāng)，用自己的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，讓老百姓的日子越過越甜。

踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造善攻堅(jiān)隊(duì)伍，要求基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在?！比孀龊梅€(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，需要基層黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。省第十四次黨代會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”、落實(shí)“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，每一項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和工作都需要付出艱辛努力，基層黨員干部必須要有守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的過硬擔(dān)當(dāng)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，用苦干實(shí)干把省黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

大豐區(qū)積極打好激勵(lì)基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”

近年來，江蘇省委通過建立健全“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，鹽城市委出臺(tái)了《關(guān)于鍛造“看得出、站得出、豁得出”的干部隊(duì)伍，加快形成激情澎湃、勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)氛圍的意見》。大豐區(qū)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的相關(guān)要求，制定并實(shí)施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“十條措施”，激發(fā)基層黨員干部在新的起點(diǎn)上銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為。

注重考核實(shí)績(jī)，將擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向“樹起來”。把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)。大豐區(qū)抓住換屆人事調(diào)整契機(jī)，提拔使用干部時(shí)向園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等前沿現(xiàn)場(chǎng)傾斜，把干部導(dǎo)向?qū)嵏蓪?shí)績(jī)、導(dǎo)向基層一線；注重在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、安全環(huán)保、信訪穩(wěn)定等艱苦吃勁崗位考察使用干部。近三年對(duì)實(shí)績(jī)突出的100余名干部提拔使用，占所有提拔干部的42.5%，“誰(shuí)有本事誰(shuí)來、誰(shuí)有潛力誰(shuí)干、誰(shuí)能干成誰(shuí)上”的導(dǎo)向更加鮮明。

強(qiáng)調(diào)賦能充電，讓干事創(chuàng)業(yè)肩膀“強(qiáng)起來”。把黨員干部能力建設(shè)擺在突出位置，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)業(yè)務(wù)能力“雙提升”三年行動(dòng)，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，讓實(shí)踐豐富的人講“實(shí)踐”，讓專業(yè)過硬的人講“專業(yè)”，讓擔(dān)當(dāng)有為的人講“擔(dān)當(dāng)”，實(shí)現(xiàn)了“干部教、教干部”的良性循環(huán)；舉辦全區(qū)“頭雁講壇”暨村（社區(qū)）書記主題培訓(xùn)班，構(gòu)建黨校主陣地、機(jī)關(guān)豐彩學(xué)堂、20日統(tǒng)一活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、高校教育基地“五位一體”干部教育培訓(xùn)模式，近兩年共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)學(xué)員1.1萬人次；先后選派120余名優(yōu)秀年輕干部到上海、蘇錫常等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派10名年輕干部到國(guó)家部委、省級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，使黨員干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

常態(tài)輪崗交流，讓組織資源優(yōu)勢(shì)“活起來”。把“在崗使用”作為對(duì)基層黨員干部的最大肯定，聚焦重大任務(wù)表現(xiàn)突出的干部、有潛力但經(jīng)歷單一的年輕干部，開展重要崗位壓擔(dān)、多崗位歷練培養(yǎng)交流。有針對(duì)性選派區(qū)直機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)工作任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)掛職鍛煉，落實(shí)“解決一個(gè)發(fā)展難題、服務(wù)一個(gè)落戶項(xiàng)目、辦好一個(gè)民生實(shí)事、包保一個(gè)安全環(huán)保問題、化解一個(gè)信訪矛盾”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。同時(shí)，把調(diào)整交流作為倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為的有效方式，明確“工作狀態(tài)不佳、進(jìn)取精神不強(qiáng)、考核排名滑坡、重點(diǎn)任務(wù)拖延、造成失誤影響”等五種必須交流離崗的情形，推動(dòng)干部主動(dòng)提升自我，切實(shí)增強(qiáng)“輸不起”的危機(jī)感和“坐不住”的緊迫感。

考核引領(lǐng)行動(dòng)，讓進(jìn)位爭(zhēng)先氛圍“濃起來”。綜合考慮各鎮(zhèn)（街道）區(qū)位優(yōu)勢(shì)、各園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各區(qū)直部門職能特點(diǎn)，科學(xué)分類制定考核指標(biāo)。在村年度考核過程中，根據(jù)村集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等情況，按一定比例劃定一、二、三檔村，村干部考核報(bào)酬與村考核檔次掛鉤，通過拉開收入差距激勵(lì)村干部進(jìn)位爭(zhēng)先；每月舉辦項(xiàng)目開竣工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每月召開重大項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)、重要事項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，工作進(jìn)度落后的“一把手”在會(huì)上坐“后排專椅”并表態(tài)發(fā)言，通過視頻連線在全區(qū)“亮相”；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)獲得綜合先進(jìn)單位的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人重用到區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道），對(duì)考核排名靠后、實(shí)績(jī)不明顯的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整崗位，真正做到“讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位、無為者讓位”。

強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，將黨員干部士氣“提起來”。加強(qiáng)職級(jí)職數(shù)使用審核把關(guān)，把職級(jí)職數(shù)向條件艱苦、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的機(jī)關(guān)（單位）傾斜，近兩年對(duì)154名同志進(jìn)行職級(jí)晉升，充分釋放了激勵(lì)效應(yīng)；認(rèn)真落實(shí)省委組織部“抗疫十條”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部的實(shí)際困難，及時(shí)將黨組織的溫暖傳遞到基層；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，加強(qiáng)對(duì)受處理處分干部的后續(xù)管理與使用，制定評(píng)估使用暫行辦法，對(duì)4名受處分的干部經(jīng)過評(píng)估后重新使用；加大擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，推薦83名在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部擔(dān)任區(qū)級(jí)“兩代表一委員”。

激勵(lì)基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、歷史眼光和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

鍛造“看得出、站得出、豁得出”的基層黨員干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、歷史眼光、比較思維和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)體制機(jī)制引領(lǐng)力，才能形成基層黨員干部隊(duì)伍工作合力。激勵(lì)基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及干部選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、管理等多個(gè)方面，只有各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制相配套、相銜接、相呼應(yīng)，才能形成激勵(lì)合力、釋放引領(lǐng)效應(yīng)。必須牢固樹立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“一盤棋”理念，充分把握干部成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，將政治教育、思想引導(dǎo)、培養(yǎng)使用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來，構(gòu)建干部“發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備—培養(yǎng)鍛煉—選拔使用—管理監(jiān)督”的閉合鏈條，全過程、多方面激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)持歷史眼光，增強(qiáng)評(píng)價(jià)體制說服力，才能不斷提升基層黨員干部隊(duì)伍工作效能。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，前提在于全面準(zhǔn)確、客觀公正地識(shí)別干部、考核干部、評(píng)價(jià)干部，必須堅(jiān)持歷史眼光“立體看人、精準(zhǔn)識(shí)人”，全面考察評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)，科學(xué)分析評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，辯證評(píng)價(jià)擔(dān)當(dāng)行為。充分運(yùn)用平時(shí)掌握情況，既看見成效、可感知的“顯績(jī)”，又看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，而不是簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄；既看縱向比的進(jìn)步又看橫向比的進(jìn)位，既看客觀條件也看主觀努力，全方位、多角度、近距離識(shí)別擔(dān)當(dāng)作為的干部。根據(jù)可知可感的擔(dān)當(dāng)作為行為，綜合考慮激勵(lì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，制定內(nèi)容相宜、力度適宜的措施。

堅(jiān)持比較思維，增強(qiáng)激勵(lì)措施推動(dòng)力，才能保持基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的邏輯起點(diǎn)，是回應(yīng)干部個(gè)人需求訴求。需求訴求因人而異、因時(shí)而異，激勵(lì)措施與需求訴求契合到什么程度、滿足到什么程度，直接影響到最終的激勵(lì)效果。必須堅(jiān)持比較思維、差異原則，制定與完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為政策措施，防止激勵(lì)措施“上下一般粗、左右一個(gè)樣”，真正讓干部在比較中爭(zhēng)先進(jìn)位、在差異中找尋興奮點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，從而引導(dǎo)廣大干部根據(jù)工作實(shí)際和履職崗位積極擔(dān)當(dāng)作為，確保各類干部各有各的“賽道”，做到考核有體系、有目標(biāo)，激勵(lì)有對(duì)照、有比較。

堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)效果運(yùn)用公信力，才能真正體現(xiàn)基層黨員干部隊(duì)伍影響力。擔(dān)當(dāng)是勇氣、態(tài)度、本領(lǐng)的集中體現(xiàn)，“敢不敢扛事”檢驗(yàn)勇氣，“愿不愿做事”檢驗(yàn)態(tài)度，“能不能干事”檢驗(yàn)本領(lǐng)。檢驗(yàn)干部是不是實(shí)干、是不是干出了實(shí)績(jī)，不能簡(jiǎn)單看干沒干，更要深入了解、全面掌握、認(rèn)真分析干的具體情況。必須堅(jiān)持一切憑實(shí)踐說話，將是否履職盡責(zé)、是否求真務(wù)實(shí)、是否做出實(shí)績(jī)等作為評(píng)價(jià)干部是否擔(dān)當(dāng)作為的基本標(biāo)準(zhǔn)，把“干成了什么事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可”作為選拔基層黨員干部的根本依據(jù)，真正讓“能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)、不干事者沒位置”，增強(qiáng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的公信力。

扛起“兩爭(zhēng)一前列”光榮使命必須鍛造干事創(chuàng)業(yè)的精兵強(qiáng)將

激勵(lì)基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，必須從基層黨員干部的迫切訴求發(fā)力，從破解干部不擔(dān)當(dāng)不作為的瓶頸問題入手，旗幟鮮明地“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”，推動(dòng)各級(jí)干部“想干事、能干事、干成事”，為全省黨員干部隊(duì)伍建設(shè)探索一條新路。

必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”榜樣作用，讓基層黨員干部有標(biāo)桿、學(xué)擔(dān)當(dāng)。頭雁領(lǐng)航高飛，群雁振翅齊飛。一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。只有黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)才能“擰成一股繩”，形成最大合力。一是打造“領(lǐng)頭雁”標(biāo)兵。建立“縣級(jí)干部帶著鎮(zhèn)級(jí)干部干、鎮(zhèn)級(jí)干部帶著村干部干、村干部帶著群眾干”的工作機(jī)制。對(duì)縣級(jí)干部而言，重點(diǎn)是“樹好標(biāo)桿”，遇到矛盾困難迎頭而上，推進(jìn)落實(shí)迅速有力，以身作則、當(dāng)好示范；對(duì)鎮(zhèn)、村干部而言，重點(diǎn)是引導(dǎo)“自覺看齊”，思想上“一條心”，目標(biāo)上“一個(gè)調(diào)”，行動(dòng)上“一盤棋”。二是提升“專業(yè)化”本領(lǐng)。專業(yè)本領(lǐng)是基層黨員干部推進(jìn)工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)。推行“導(dǎo)師幫帶制”，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組干部結(jié)成幫帶對(duì)子，面對(duì)面講，手把手教，使擔(dān)當(dāng)精神薪火相傳；建立區(qū)直部門與鎮(zhèn)（街道）干部“互派掛職、互相體驗(yàn)”掛職學(xué)習(xí)機(jī)制，讓“條”與“塊”的干部相互理解、相互支持、相互學(xué)習(xí)，共同提升解決實(shí)際問題的能力。三是錘煉“勤務(wù)員”作風(fēng)。推動(dòng)建立“群眾直通車”“向群眾匯報(bào)”等群眾工作機(jī)制，以干部“多跑腿”讓群眾“少跑路”，促進(jìn)干部想群眾所想、急群眾所急，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為群眾謀利益，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的獲得感、滿意度。

必須樹立識(shí)人用人導(dǎo)向作用，讓基層黨員干部添干勁、爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)。正確選人用人是對(duì)干部最大的激勵(lì)，也是最直接、最有效的引領(lǐng)促動(dòng)。選用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，主?dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹烤蜁?huì)競(jìng)相涌流，爭(zhēng)相擔(dān)當(dāng)就會(huì)蔚然成風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為的“鏈條”就會(huì)越鑄越牢。一是建“擂臺(tái)”比擔(dān)當(dāng)。定期召開重大工作推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、評(píng)比會(huì)，讓干部在“一事一辦”中受觸動(dòng)、受鼓舞；加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，推行“三考三問”（考個(gè)人問績(jī)、考單位問責(zé)、考運(yùn)用問效），通過平時(shí)考核促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，以公務(wù)員隊(duì)伍整體擔(dān)當(dāng)積蓄干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸搭^活水”。二是給“平臺(tái)”強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌使用職級(jí)職數(shù)，專門拿出一定數(shù)量的職級(jí)職數(shù)，向基層傾斜，向吃勁崗位傾斜，向長(zhǎng)期在疫情防控、安全環(huán)保、鄉(xiāng)村振興一線的干部和任職時(shí)間較長(zhǎng)的實(shí)干家、默默奉獻(xiàn)的“老黃牛”重點(diǎn)傾斜；統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)四級(jí)調(diào)研員以上較高職級(jí)職數(shù)，結(jié)合年終綜合考核，對(duì)做出特別貢獻(xiàn)的干部以及綜合考核位于前列的單位主要負(fù)責(zé)人予以優(yōu)先晉升職級(jí)。三是搭“舞臺(tái)”促擔(dān)當(dāng)。放眼各條戰(zhàn)線、各領(lǐng)域、各層級(jí)，綜合運(yùn)用“調(diào)、掛、派”等多種方式，推動(dòng)蘇南、蘇北干部雙向交流，加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)之間的干部交流力度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部放棄公務(wù)員身份到國(guó)有企業(yè)任職并建立聘期制度，對(duì)于期滿后考核優(yōu)秀的干部，打破身份、年齡、學(xué)歷等限制安排回機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位，讓“現(xiàn)任干部敢擔(dān)當(dāng)、繼任干部愿擔(dān)當(dāng)”。

以正向激勵(lì)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓基層黨員干部增動(dòng)力、搶擔(dān)當(dāng)。激勵(lì)的最終目標(biāo)是打破相對(duì)平衡，創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要堅(jiān)持獎(jiǎng)勞酬勤理念，實(shí)行“一事一獎(jiǎng)、有功必獎(jiǎng)、功成即獎(jiǎng)、功大重獎(jiǎng)”，讓干部本人感動(dòng)，讓其他干部心動(dòng)。一是實(shí)行差異化激勵(lì)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。探索建立公務(wù)員績(jī)效考核獎(jiǎng)增長(zhǎng)機(jī)制，拉開績(jī)效考核獎(jiǎng)差距，對(duì)不同單位、同一單位不同崗位制定不同績(jī)效獎(jiǎng)金系數(shù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)高于縣直機(jī)關(guān)，形成“倒三角”績(jī)效分配機(jī)制，形成“干部往下走、力量往下沉”的干事格局。二是實(shí)行個(gè)性化激勵(lì)，體現(xiàn)針對(duì)性。對(duì)于年輕干部成長(zhǎng)培養(yǎng)實(shí)行“量身定制”，一般年輕干部壓任務(wù)、壓擔(dān)子，優(yōu)秀年輕干部給崗位、給舞臺(tái)，讓年輕干部在“動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)腳、動(dòng)心”中快速成長(zhǎng)。對(duì)村書記突破“換屆進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子”條件限制，對(duì)社區(qū)書記打通進(jìn)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子渠道，建立選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）書記進(jìn)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化辦法。探索建立“編制池”，統(tǒng)籌使用基層事業(yè)單位編制，將優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記納入事業(yè)單位工作人員招聘范圍，讓更多的村（社區(qū)）干部干有奔頭、看到希望。三是實(shí)行分類化激勵(lì)，體現(xiàn)有效性。針對(duì)不同崗位性質(zhì)的干部凸顯區(qū)分度，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重強(qiáng)化事業(yè)引領(lǐng)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化工作加壓，對(duì)中層干部強(qiáng)化政治進(jìn)步，對(duì)一般干部強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。開展“十佳公務(wù)員”“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)路人”等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮基層黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)囊I(lǐng)作用。

以反向鞭策推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，讓基層黨員干部知敬畏、要擔(dān)當(dāng)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，既要堅(jiān)持正向激勵(lì)提動(dòng)力、增活力，也要強(qiáng)化反向激勵(lì)給壓力、挖潛力，讓干部知責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。樹立“優(yōu)必獎(jiǎng)、劣必罰”的激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”的干部堅(jiān)決予以處理，形成“處理一個(gè)、教育一片、警示一批”的震懾效應(yīng)。一是列出清單劃“紅線”。全面推行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理，重點(diǎn)任務(wù)逐一定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時(shí)間，劃出干部履職行為“紅線”，建立責(zé)任倒查機(jī)制，擠壓不擔(dān)當(dāng)、不作為問題空間。二是開展督查亮“紅燈”。建立干部隊(duì)伍作風(fēng)情況聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為情況，對(duì)于不作為、慢作為的干部，采用談話、函詢等方式及時(shí)“咬耳扯袖”，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。三是“應(yīng)下即下”出“紅牌”。健全和落實(shí)干部“能下”機(jī)制，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合制定“下”的情形標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“因德才素質(zhì)、作風(fēng)品行、廉潔自律與所任職務(wù)要求不符，因工作績(jī)效差或群眾滿意度低，因不作為或亂作為受到問責(zé)，因年齡、任期、交流、回避、健康等原因不勝任擔(dān)任現(xiàn)職”等四個(gè)方面，充分發(fā)揮“下”的干部案例的警示作用。

以組織關(guān)愛消除顧慮擔(dān)憂，讓基層黨員干部壯底氣、敢擔(dān)當(dāng)。組織關(guān)愛是基層黨員干部銳意進(jìn)取的“助推器”，也是改革創(chuàng)新的“定心丸”。建立事前、事中、事后關(guān)愛機(jī)制，事前關(guān)愛要突出松綁放手，事中關(guān)愛要突出加油鼓勁，事后關(guān)愛要突出肯定釋壓，讓基層黨員干部能夠時(shí)刻感受組織溫暖。一是明晰職責(zé)界限，為干部減負(fù)。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)履崗誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)盡責(zé)”的原則，明確“上”與“下”，“條”與“塊”的責(zé)任，防止和糾正簡(jiǎn)單以屬地管理名義層層下移責(zé)任等問題。二是落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，為干部撐腰。通過分析問題性質(zhì)、查詢工作依據(jù)、研判主觀動(dòng)機(jī)、回溯決策過程等準(zhǔn)確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)政策界限，建立“單位核實(shí)—主管部門復(fù)核—紀(jì)檢組織部門審核—上級(jí)黨委復(fù)審”的四級(jí)核實(shí)把關(guān)機(jī)制，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)案例經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施受處理處分干部評(píng)估使用辦法，綜合考慮干部所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果影響、受處理處分情況、本人一貫表現(xiàn)等，審慎穩(wěn)妥地開展評(píng)估使用工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部“挺起腰桿擔(dān)當(dāng)、甩開膀子干事”。三是完善澄清機(jī)制，為干部正名。對(duì)信訪舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真查核、深入研判，嚴(yán)格區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和不實(shí)反映，不放過有問題的干部，也不耽誤沒有問題的干部。

（作者系中共鹽城市大豐區(qū)委書記）

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