牟廣東 林衛(wèi)東

［摘? 要］如何擺脫歷史周期率的支配，是中國(guó)共產(chǎn)黨一直思考和探索的重大歷史性課題。延安時(shí)期，毛澤東提出民主新路是跳出歷史周期率的有效路徑，習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)提出自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，這是黨經(jīng)過百余年不懈探索給出的兩個(gè)答案。兩個(gè)答案既體現(xiàn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也體現(xiàn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。把握兩個(gè)答案之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，有助于理解黨過去為何能夠成功、未來怎樣繼續(xù)成功。新的趕考路上，要沿著兩個(gè)答案的思路深化拓展，并促進(jìn)兩個(gè)答案之間的銜接呼應(yīng)，形成跳出歷史周期率的強(qiáng)大合力。

［關(guān)鍵詞］歷史周期率；人民監(jiān)督；自我革命；協(xié)同推進(jìn)

［中圖分類號(hào)］D262? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）02-0024-06

［收稿日期］2023-01-05

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的建構(gòu)邏輯和實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（21BDJ028），主持人牟廣東；遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“黨的自我革命與跳出治亂興衰歷史周期率研究”（2022lnskzdwt-011），主持人牟廣東。

［作者簡(jiǎn)介］牟廣東（1972— ），男，遼寧建平人，中共遼寧省委黨校黨建教研部主任、教授，主要從事黨的建設(shè)研究。

林衛(wèi)東（1996— ），男，河北棗強(qiáng)人，中共遼寧省委黨校碩士研究生，主要從事黨的建設(shè)研究。

中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中，始終思考和探索跳出歷史周期率的途徑。延安時(shí)期，面對(duì)黃炎培的發(fā)問，毛澤東給出了“民主新路”的答案；走過百余年風(fēng)雨歷程，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步明確提出“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”［1］。這兩個(gè)答案是黨對(duì)破解歷史周期率形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨走好新的趕考之路的根本遵循，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的兩個(gè)答案具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、兩個(gè)答案是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年破解歷史周期率的理論回答與實(shí)踐探索

中國(guó)共產(chǎn)黨破解歷史周期率的第一個(gè)答案，是在1945年7月毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”中給出的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，國(guó)共雙方都在思考抗戰(zhàn)結(jié)束后如何建國(guó)的議題，中國(guó)共產(chǎn)黨主張“立即廢止國(guó)民黨一黨專政、成立民主的聯(lián)合政府”［2］1051，而國(guó)民黨拒絕組建民主聯(lián)合政府的提議，并堅(jiān)持單方面召開所謂國(guó)民大會(huì)。正在國(guó)共雙方就建國(guó)方案針鋒相對(duì)的時(shí)候，褚輔成、黃炎培等六位國(guó)民參政員為調(diào)停國(guó)共之間的矛盾、促成全國(guó)團(tuán)結(jié)，決定赴延安考察。就是在此次考察期間，黃炎培向毛澤東坦誠(chéng)直言，提出了歷史周期率的政治命題。黃炎培感嘆中國(guó)歷史上封建王朝似乎都存在著一種由治及亂、興衰更替的周期性現(xiàn)象，繼而深刻闡發(fā)了這種現(xiàn)象背后的原因：政權(quán)初創(chuàng)之時(shí)，執(zhí)政者能夠勵(lì)精圖治、順應(yīng)民心，以穩(wěn)固新政權(quán)；但在統(tǒng)治末期，由于執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)而滋生惰性，事業(yè)興旺之后執(zhí)政者驕奢淫逸，導(dǎo)致民怨沸騰、政權(quán)覆亡。最后，黃炎培希望中國(guó)共產(chǎn)黨能找到跳出歷史周期率的路徑。毛澤東明確答復(fù)，要擺脫歷史周期率的支配、避免重蹈歷史覆轍，就必須走民主新路，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”［3］610。

中國(guó)共產(chǎn)黨以民主新路跳出歷史周期率的堅(jiān)定底氣，既是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)由性質(zhì)宗旨決定黨的先進(jìn)性的歷史自信，同時(shí)也是來自局部執(zhí)政時(shí)期的實(shí)踐探索。蘇區(qū)時(shí)期，推行全民直接監(jiān)督的形式，設(shè)立負(fù)責(zé)監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢察部，組建突擊隊(duì)、工農(nóng)通訊員等群眾性監(jiān)督組織，依靠群眾監(jiān)督，查處違法失職的干部和黨內(nèi)腐敗分子。延安時(shí)期，由基層群眾選舉產(chǎn)生的參議員組成陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)，監(jiān)督邊區(qū)各級(jí)政府和黨政干部，在政權(quán)建設(shè)方面實(shí)行“三三制”模式，吸收多方代表的意見、建議。與此同時(shí)，邊區(qū)政府厲行廉潔政治，果斷向黨內(nèi)貪腐問題開刀，特別是經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨的七大形成的黨內(nèi)高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主充滿信心。

當(dāng)然，解決歷史周期率難題，對(duì)于任何政黨而言都絕非易事，并非一勞永逸，要不懈探索，立足實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)時(shí)代要求不斷探尋解決歷史周期率難題的實(shí)踐路徑。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)將跳出歷史周期率的第一個(gè)答案付諸實(shí)踐，建立人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為發(fā)展人民民主提供制度支撐。與此同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)蔓延的貪腐風(fēng)氣，迅速開展“三反”運(yùn)動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性，毫不留情地懲辦劉青山、張子善等腐敗分子，使新生的人民政權(quán)得到鞏固和發(fā)展。改革開放后，黨推行政務(wù)公開和黨務(wù)公開制度，鼓勵(lì)群眾多提批評(píng)建議；實(shí)行特邀監(jiān)察員制度，打通人民群眾與監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系；將基層群眾自治制度確立為我國(guó)的基本政治制度，人民民主邁向新的發(fā)展階段。隨著長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史方位發(fā)生深刻變化，今天的歷史條件已經(jīng)和延安“窯洞對(duì)”時(shí)有了很大不同，特別是面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，以及黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。在這種情況下，如何解決歷史周期率問題，確保黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固長(zhǎng)久，需要集中全黨智慧結(jié)合新的時(shí)代條件尋找問題的答案。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻洞察黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜挑戰(zhàn)，秉持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和歷史主動(dòng)精神，在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)歷史周期率的問題，并在治國(guó)理政的實(shí)踐中深入探索解決該問題的路徑，糾治黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣，連續(xù)開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲貪腐，經(jīng)過刮骨療毒式的反腐敗斗爭(zhēng)，消除了黨內(nèi)的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化和改善，黨的先進(jìn)性和純潔性得到有力保證，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位得到鞏固。實(shí)踐推動(dòng)理論的深化和發(fā)展。習(xí)近平總書記結(jié)合黨自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出自我革命戰(zhàn)略思想，并基于對(duì)建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，將自我革命與實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政之間的關(guān)系有機(jī)銜接起來，從而對(duì)解決歷史周期率問題有了新的回答，提出自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。

在黨的百余年探索中，民主新路與自我革命共同構(gòu)成了破解歷史周期率難題的兩個(gè)答案，正如習(xí)近平總書記所指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”［4］這充分表明民主新路與自我革命兩條實(shí)踐主線貫穿黨百余年發(fā)展歷程的始終，也體現(xiàn)了黨根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化不斷豐富跳出歷史周期率的理論回答和實(shí)踐探索。

二、兩個(gè)答案相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華

兩個(gè)答案分別是黨在不同歷史時(shí)期提出來的，但兩個(gè)答案一脈相承、一以貫之，體現(xiàn)了黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史主動(dòng)的寶貴品質(zhì)，反映了黨對(duì)治亂興衰歷史周期率問題的認(rèn)識(shí)更加全面深化。同時(shí)從兩個(gè)答案本身看，它們又是緊密相連的有機(jī)整體，在黨百余年發(fā)展歷史中始終相互伴隨，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在機(jī)制上的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，是黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。

（一）從兩個(gè)答案提出的歷史背景看，由建立民主政權(quán)發(fā)展為鍛造過硬政黨

民主新路的答案是中國(guó)共產(chǎn)黨尚未奪取全國(guó)政權(quán)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在反思中國(guó)封建專制政權(quán)覆亡的原因，順應(yīng)人民實(shí)行民主政治的愿望，并總結(jié)黨局部執(zhí)政時(shí)期實(shí)施民主政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。封建王朝無法跨越歷史周期率的陷阱，根本上是封建制度造成的，因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其自身利益，排斥人民民主；北洋政府和國(guó)民黨也都是反人民的獨(dú)裁專制，無論怎樣改朝換代，終究是“換湯不換藥”。新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨使被壓迫、被剝削的人民群眾徹底解放出來，并享有真正的民主權(quán)利，從而獲得人民的擁護(hù)和支持。自我革命的答案是在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年、已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政七十多年，正昂首邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出的。在新的奮斗征程上，擺在我們面前的任務(wù)更為艱巨，國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)強(qiáng)有力，才能指引正確的航向?？v觀世界政黨發(fā)展史，由于政黨與國(guó)家權(quán)力的結(jié)合日趨緊密，執(zhí)政黨的先進(jìn)與否也往往與國(guó)家政權(quán)的治亂興衰休戚相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨在遵循“治國(guó)必先治黨”政治邏輯前提下，要想跨越歷史周期率，就需要鍛造過硬的馬克思主義執(zhí)政黨?！爸灰R克思主義執(zhí)政黨不出問題，社會(huì)主義國(guó)家就出不了大問題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉的歷史周期率?！保?］

（二）從解決問題的關(guān)注角度看，由借助外部他律發(fā)展為依靠?jī)?nèi)部自律

民主新路強(qiáng)調(diào)的是依靠外部主體力量的規(guī)范制約作用，使執(zhí)政者不敢產(chǎn)生懈怠情緒，遏制執(zhí)政集團(tuán)滋生腐敗等問題，有效保證政權(quán)的穩(wěn)固。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導(dǎo)致以公謀私的現(xiàn)象，毛澤東在革命實(shí)踐中深刻感受到人民群眾的力量是無窮的，更傾向于發(fā)揮人民群眾的主體作用來監(jiān)督公權(quán)力，所以提出民主新路是歷史周期率的破解路徑。自我革命強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政黨要主動(dòng)拿起“手術(shù)刀”革除自身病癥，獲得拒腐防變的強(qiáng)大免疫力，始終保持先進(jìn)性和純潔性?！氨咀钊菀讖膬?nèi)部被攻破?！保?］18以往封建政權(quán)由盛到衰、最終覆亡，固然是多種因素造成的，但根本癥結(jié)還是在統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部。習(xí)近平總書記曾細(xì)數(shù)我國(guó)封建王朝的興衰治亂史，并深刻指出：“導(dǎo)致悲劇的原因很多，其中一個(gè)共同的也是極其重要的原因就是統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂、窮奢極欲，昏庸無道、荒淫無恥，吏治腐敗、權(quán)以賄成，又自己解決不了自己的問題，搞得民不聊生、禍亂并生，終致改朝換代?！保?］封建政權(quán)統(tǒng)治者剝削階級(jí)的本質(zhì)，決定其無法擺脫謀取自身利益的局限，也就無法消除內(nèi)部的腐敗問題，逃不出治亂興衰的宿命。馬克思主義政黨的階級(jí)屬性是與之完全不同的，具備跳出歷史周期率的基因條件。然而，蘇共垮臺(tái)的歷史教訓(xùn)警醒我們，其喪失政權(quán)不可否認(rèn)有西方國(guó)家和平演變外部因素的影響，但從根源上講還是政黨自身，特別是蘇共黨內(nèi)滋生的腐敗“蛀蟲”逐漸侵蝕其執(zhí)政根基，最終導(dǎo)致蘇共政權(quán)轟然倒塌。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地意識(shí)到“沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”［7］591，要跳出歷史周期率，必須刀刃向內(nèi)開展自我革命，堅(jiān)決剔除損害黨的健康肌體的毒瘤，解決好執(zhí)政黨內(nèi)部的突出問題。從毛澤東提出民主新路，到習(xí)近平總書記提出自我革命，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在注重外部因素的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)內(nèi)部因素這一影響政權(quán)興衰的關(guān)鍵變量。

（三）從兩個(gè)答案的內(nèi)在機(jī)理看，兩者互為補(bǔ)充、相得益彰

馬克思主義認(rèn)為，事物的運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，不能只注重外因，而忽視內(nèi)因。民主新路和自我革命這兩者可以互為補(bǔ)充，達(dá)到相得益彰的效果。一方面，人民監(jiān)督能夠彌補(bǔ)自我革命動(dòng)能不足的問題，為自我革命輸送更充足的動(dòng)能。自我革命的生成動(dòng)力，既包括執(zhí)政黨自身性質(zhì)宗旨、使命任務(wù)催生的內(nèi)在動(dòng)力，也包括人民群眾提出批評(píng)建議施加的外部動(dòng)能。人民群眾主體數(shù)量龐大，能夠督促黨對(duì)自身突出問題及時(shí)整改，是開展自我革命不可或缺的重要推動(dòng)力。群眾的眼睛是雪亮的，對(duì)損害其自身利益的問題感觸最為深刻。因此，人民群眾監(jiān)督不僅具有傳導(dǎo)壓力的作用，而且能幫助黨認(rèn)清自己，避免在查擺問題中出現(xiàn)疏漏，消除黨自我革命的盲區(qū)死角，從而更加徹底地解決自身問題。習(xí)近平總書記指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督?！保?］533另一方面，自我革命能夠保證民主新路實(shí)現(xiàn)的良好效果。如果黨能夠做到人民群眾反對(duì)和痛恨什么，就及時(shí)糾正和解決什么，人民群眾的監(jiān)督內(nèi)容就能得到回應(yīng)和落實(shí)；如果黨回避和掩蓋自身問題，面對(duì)自身病癥諱疾忌醫(yī)，沒有拿起“手術(shù)刀”自我解剖的自覺和勇氣，人民群眾反映強(qiáng)烈的問題就得不到徹底解決，往往導(dǎo)致小管涌引起大塌方，問題變得愈加嚴(yán)重，人民群眾監(jiān)督就失去了意義。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)進(jìn)行自我革命也能提高群眾監(jiān)督效力。一段時(shí)間，受各種因素影響，存在人民群眾不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，致使黨內(nèi)的深層次問題沒有被挖掘出來，沒有得到有效解決。黨堅(jiān)持自己“動(dòng)手術(shù)”，割除自身毒瘤，有效解決了人民群眾監(jiān)督不到位的深層次問題。

三、在兩個(gè)答案協(xié)同并進(jìn)、有機(jī)結(jié)合中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，跳出歷史周期率

兩個(gè)答案既是中國(guó)共產(chǎn)黨在接續(xù)探索破解歷史周期率的過程中形成的重要成果，也是中國(guó)共產(chǎn)黨走好新的趕考之路必須始終遵循的基本路徑。在新征程上，要協(xié)同推進(jìn)兩個(gè)答案，積極探索兩個(gè)答案有效銜接的契合點(diǎn)，充分釋放兩者的疊加倍增效應(yīng)，使黨永遠(yuǎn)保持蓬勃朝氣和健康體魄，既不會(huì)在糖衣炮彈中敗退身亡，也不會(huì)在贊揚(yáng)聲中迷失自我，從而跳出治亂興衰的歷史周期率。

（一）發(fā)展全過程人民民主，更好發(fā)揮人民監(jiān)督作用

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。”［9］黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、避免歷史周期率重演，發(fā)展人民民主具有根本性意義，離開人民民主不可能跳出歷史周期率。毛澤東當(dāng)年在延安窯洞提出的“民主新路”，其中“人民監(jiān)督政府”就是政府及其工作人員的行為要置于人民監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，損害人民利益；而“人人起來負(fù)責(zé)”就是保障人民群眾廣泛參與政治生活的民主權(quán)利，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。這兩個(gè)層面統(tǒng)一于人民民主，講清楚了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。隨著中國(guó)民主政治建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展及認(rèn)識(shí)的深化，“民主新路”的答案在新時(shí)代得到豐富拓展，就是要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。

中國(guó)的全過程人民民主具有全面的制度保障，其中包括人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度以及其他重要的政治制度，這些制度有效保證了黨治國(guó)理政體現(xiàn)人民意志、保障人民各項(xiàng)權(quán)益、激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，奠定了中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治制度基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)的全過程人民民主具有緊密閉合的實(shí)踐鏈條。人民群眾通過民主投票選出代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利；人民群眾通過民主協(xié)商充分表達(dá)自身的利益訴求，就共同性問題進(jìn)行平等對(duì)話商討，使各方在集思廣益的基礎(chǔ)上找到最大公約數(shù)，達(dá)成一致意見，真正做到“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”［10］；人民群眾通過參與民主決策對(duì)重大問題提出意見看法，并得到黨和政府的尊重吸納，從而制定符合人民意愿的科學(xué)決策；人民群眾發(fā)揮主體作用，參與國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的事情自己管；人民群眾通過民主監(jiān)督對(duì)黨和政府工作進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證權(quán)力始終為人民謀幸福。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)人民群眾全過程的政治參與，把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處?？梢哉f，全過程人民民主有利于調(diào)節(jié)國(guó)家政權(quán)與人民群眾之間的關(guān)系，形成安定團(tuán)結(jié)的良好政治局面，避免社會(huì)撕裂和政局動(dòng)蕩。

人民監(jiān)督是全過程人民民主的內(nèi)在要求，其核心實(shí)質(zhì)是監(jiān)督權(quán)力的行使。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好甚至被濫用就會(huì)損害人民利益，引發(fā)人民的強(qiáng)烈不滿，執(zhí)政根基就會(huì)被削弱和侵蝕。因此，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，遏制權(quán)力腐敗。人民是權(quán)力的所有者，人民監(jiān)督是最廣泛最有力量的監(jiān)督。只有讓權(quán)力在人民監(jiān)督下運(yùn)行，才能有效解決公權(quán)私用的問題。發(fā)展全過程人民民主，為人民監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。通過各項(xiàng)制度的健全完善保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。在實(shí)踐中，人民群眾可以通過信訪制度、社會(huì)評(píng)議制度等方式行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施各方面各層次的監(jiān)督。人民群眾通過全過程人民民主持續(xù)不斷地參與政治生活，在此過程中，人民監(jiān)督滲透貫穿于全過程人民民主的各環(huán)節(jié)。民主選舉中，人民監(jiān)督可以防止拉票賄選的行為；民主協(xié)商中，人民監(jiān)督可以避免協(xié)商流于形式；民主決策中，人民監(jiān)督能夠防止產(chǎn)生利益集團(tuán)；民主管理中，人民監(jiān)督能夠防止出現(xiàn)表面文章，從而提高全過程人民民主的運(yùn)行質(zhì)量。

（二）健全全面從嚴(yán)治黨體系，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命

中國(guó)共產(chǎn)黨勇于進(jìn)行主動(dòng)意義上的錘煉重塑，是有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)的根本保障。全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)體現(xiàn)了黨以自我革命精神推進(jìn)自身建設(shè)，是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。黨的二十大報(bào)告明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”［1］的任務(wù)要求，這是新時(shí)代黨深化自我革命的新部署新舉措。新征程上，與既定的宏偉目標(biāo)相比，黨的自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，必須采取措施，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，使各項(xiàng)措施統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，解決黨內(nèi)各種弊病，確保黨自身肌體的健康。

用系統(tǒng)觀念思維，全方位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總布局，以黨的政治建設(shè)校準(zhǔn)方向，以黨的思想建設(shè)立根鑄魂，以黨的組織建設(shè)夯實(shí)根基，以黨的作風(fēng)建設(shè)清除頑疾，以黨的紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)化約束，以制度創(chuàng)新為黨的建設(shè)提供保障。以高壓態(tài)勢(shì)的反腐敗斗爭(zhēng)純潔黨的肌體，促進(jìn)政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善、反腐肅貪共同發(fā)力，打出一套多管齊下的“組合拳”，全面系統(tǒng)地破解新時(shí)代管黨治黨難題。這些方面的措施雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但并非各自孤立，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)各項(xiàng)措施之間的貫通融合、互相銜接，增強(qiáng)管黨治黨的整體效能和優(yōu)勢(shì)。

把握矛盾主要方面，重點(diǎn)發(fā)力解決全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵性問題。要強(qiáng)化問題意識(shí)，什么問題較為突出就重點(diǎn)解決什么問題。在黨的政治建設(shè)方面，重點(diǎn)解決弱化虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力的問題；在黨的思想建設(shè)方面，重點(diǎn)解決部分黨員干部黨性覺悟不高的問題；在黨的組織建設(shè)方面，注重選拔培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)根治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為；在黨的紀(jì)律建設(shè)方面，重點(diǎn)督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；在制度建設(shè)方面，重點(diǎn)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系；在反腐敗問題上，嚴(yán)厲打擊政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗行為以及群眾身邊的“微腐敗”。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)答案的銜接貫通，形成跳出歷史周期率的合力

加強(qiáng)民主新路與自我革命主體間的互動(dòng)。“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！保?1］一方面，黨開展自我革命、剔除腐敗毒瘤，要用好巡視巡察制度，發(fā)揮其千里眼、順風(fēng)耳的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與人民群眾的交流溝通，拉近與人民群眾的距離，走進(jìn)群眾中間聽取批評(píng)建議，摸清黨內(nèi)存在的突出問題，及時(shí)掌握重要的問題線索等，以便提高黨解決自身問題的效率，也能夠增強(qiáng)刮骨療毒、祛病除疴的效果。另一方面，基層黨組織和黨員干部要切實(shí)發(fā)揮自身近距離接觸人民群眾的天然優(yōu)勢(shì)，更多地聯(lián)系群眾，更好地為群眾服務(wù)，就全面從嚴(yán)治黨問題廣泛聽取人民群眾的意見、訴求，并將其輸送到黨內(nèi)監(jiān)督的渠道中，轉(zhuǎn)化為黨開展自我革命的重要依據(jù)。

促進(jìn)民主新路與自我革命內(nèi)容上的結(jié)合。民主新路和自我革命對(duì)準(zhǔn)的矛頭都是黨內(nèi)存在的突出問題，要堅(jiān)持自身力量與外部動(dòng)能有機(jī)結(jié)合起來，共同查找和解決問題。在整頓干部作風(fēng)問題上，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾自下而上、無所不在的監(jiān)督力量，依靠人民群眾查找隱形變異的深層次頑疾，結(jié)合黨自身的力量，嚴(yán)肅糾治長(zhǎng)期蔓延的歪風(fēng)邪氣；在干部選拔任用的問題上，要拓寬人民群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道，讓群眾廣泛參與選用干部工作，增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的透明度，杜絕在選用干部過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題；在干部廉潔從政、秉公用權(quán)方面，要保證黨和人民群眾對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的雙重監(jiān)督，讓濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的貪腐行為無處藏身，確保干部隊(duì)伍的清正廉潔。

實(shí)現(xiàn)民主新路與自我革命環(huán)節(jié)上的貫穿。黨的自我革命重在對(duì)自身問題的處置解決，但也不能忽略驗(yàn)收整改效果這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的自我革命成效不是由自己說了算，人民群眾的評(píng)判是最公正、最有說服力的，在檢驗(yàn)成效方面，人民群眾扮演著“閱卷人”的角色。要充分尊重人民群眾的主體地位，將人民群眾監(jiān)督貫穿到檢驗(yàn)自我革命成效的環(huán)節(jié)中，比如巡視巡察的反饋結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的反饋結(jié)果，要利用新聞媒體等高效便捷的方式，向人民群眾開誠(chéng)布公，并采取問卷測(cè)評(píng)等民意調(diào)查形式，廣泛征集人民群眾對(duì)問題整改效果的評(píng)價(jià)意見，促使黨進(jìn)一步改進(jìn)工作。

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責(zé)任編輯? 宮秀芬