唐余方　陳一豪　陳驊

在熱鬧的“五一”假期，位于兩江新區(qū)金山街道的民心佳園新夜市正式開市。

從3月開始，為解決民心佳園夜市因攤戶數(shù)量急劇上升導(dǎo)致的交通擁堵、擠占通道、環(huán)境臟亂等問題，兩江新區(qū)專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開問需問計于民的座談會、夜市整改方案研討會，并進行了30多次走訪調(diào)研，10多次跨部門碰頭會商，在兼顧群眾、商家等各方利益的情況下，最終敲定夜市新址，明確了入市規(guī)則、攤戶登記須知、攤戶經(jīng)營須知、收費科目及標(biāo)準(zhǔn)等，讓文明有序的“煙火氣”重回群眾的日常生活。

民心佳園新夜市的開市，是重慶深入開展常態(tài)化“三服務(wù)”（服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾）工作的一個縮影，是重慶開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的生動實踐。

服務(wù)基層 突出減負(fù)導(dǎo)向，激發(fā)工作活力

“來，搭把手！”走進位于梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村的重慶市對蝦工場科技有限公司養(yǎng)殖車間，工人們正將剛送到的蝦苗搬運卸車。工場里，一個個清澈寬闊的水池早已蓄滿了水，正在等待蝦苗投進它的懷抱。

在全市深入開展常態(tài)化“三服務(wù)”工作中，梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村的黨員干部沉下身子，不斷解決制約基層發(fā)展的問題。

幾年前，以川西村為核心的梁平漁業(yè)園區(qū)，還只是一個傳統(tǒng)的漁業(yè)基地，盡管這里擁有全市規(guī)模最集中的商品魚生產(chǎn)基地和唯一以漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技園，但往來的商戶少，還存在養(yǎng)殖密度大、尾水處理不到位等問題，嚴(yán)重制約了園區(qū)的發(fā)展。

為了破解這一發(fā)展難題，梁平區(qū)拿出3000萬元用于園區(qū)尾水治理，建成一條長約750米的生態(tài)溝渠。這條溝渠包含有“三池兩壩”，即沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池和兩個過濾壩。

經(jīng)過“三池兩壩”多重凈化后的尾水，水質(zhì)能夠達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。解決了養(yǎng)殖尾水處理的問題后，漁業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展起來，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達3300畝，有45個水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體。不僅如此，川西村還憑借優(yōu)美的環(huán)境，發(fā)展起生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。

在這個發(fā)展過程中，黨員干部下沉一線服務(wù)基層的作用功不可沒。

“為更好地服務(wù)基層，一方面，我們將黨小組建在網(wǎng)格上，派出有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部下沉一線，激活基層治理‘微能量；另一方面，通過網(wǎng)格員面對面、點對點收集基層發(fā)展中的堵點、卡點、痛點，推動問題現(xiàn)場解決，不能當(dāng)場解決的就逐級上報，用‘小網(wǎng)格托起服務(wù)基層的‘大民生?！贝ㄎ鞔妩h支部書記何繼龍介紹。

前不久，川西村的網(wǎng)格員張才進在日常調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)園區(qū)魚塘邊的道路泥濘，存在安全隱患。

張才進第一時間將這一問題反映給村“兩委”干部，村“兩委”立即為漁業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道安裝了長2.5公里的護欄，并硬化了魚塘護坡和便道12.8公里，30多戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶因此受益。

“基層干部要帶著問題、帶著感情、帶著責(zé)任為基層發(fā)展排憂解難，真正讓服務(wù)基層‘始于需求、見于行動、終于滿意?！绷浩絽^(qū)禮讓鎮(zhèn)黨委組織委員余素娟認(rèn)為，服務(wù)基層的關(guān)鍵一是要沉下去、實調(diào)研，從群眾的困難事、煩心事入手，全面深入地做調(diào)查、摸實情；二是要真服務(wù)、謀發(fā)展，以推動基層高質(zhì)量發(fā)展為主線，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力在抓產(chǎn)業(yè)、抓品牌、抓項目發(fā)展上下功夫；三是要強治理、促和諧，健全完善基層網(wǎng)格化治理體系，努力把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

不僅是川西村，重慶各地都在推陳出新，服務(wù)基層的探索可謂“百花齊放”。

榮昌區(qū)以10至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，以“小院+”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，為推動鄉(xiāng)村振興提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；

江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)將專職網(wǎng)格員的作用充分發(fā)揮起來，第一時間為群眾解決問題。自今年1月正式啟動網(wǎng)格員入戶走訪以來，該社區(qū)已收集、解決鄰里矛盾糾紛、老舊電梯維修、環(huán)境衛(wèi)生等各類問題110余件；

巴南區(qū)在新就業(yè)群體集中度較高的商圈建立黨群服務(wù)中心，在街鎮(zhèn)建立黨群服務(wù)驛站，還整合利用郵政網(wǎng)點、臨街商鋪門店等資源，建設(shè)了若干個黨群服務(wù)點。這些服務(wù)站點不僅是外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機歇腳的地方，也成為他們服務(wù)基層的“根據(jù)地”，他們發(fā)揮“走街串巷”“上門入戶”的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)城市中的問題和隱患并及時上報，高效推動問題解決……

服務(wù)企業(yè) 突出需求導(dǎo)向，解決痛點難點堵點

這段時間，重慶高新區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員一直在持續(xù)走訪轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。3月10日，高新區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師王曦就帶隊來到重慶中科超容科技有限公司走訪調(diào)研。

重慶中科超容科技有限公司是一家成立5年、從事超級電容研發(fā)和生產(chǎn)的科技型企業(yè)。近年來，該公司在石墨烯應(yīng)用技術(shù)上不斷攻堅，研發(fā)投入一直在持續(xù)增加，對高端研發(fā)人員的需求也越來越大。

“去年，公司享受到留抵退稅近300萬元，這筆退稅款全部用于加大核心領(lǐng)域材料技術(shù)的研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，公司今年要嘗試開拓出口業(yè)務(wù)，急需通過稅務(wù)部門的政策推送和提醒，及時享受稅惠紅利。與此同時，公司還想引進更多高端研發(fā)人員，但股權(quán)激勵個人所得稅政策比較復(fù)雜，希望稅務(wù)部門能提供針對性、專業(yè)性的講解和輔導(dǎo)?！敝貞c中科超容科技有限公司創(chuàng)建人劉雙翼說。

按照“能改的就改，能做的先做”原則，結(jié)合公司發(fā)展需求，稅務(wù)人員在走訪現(xiàn)場就講解了生產(chǎn)型出口企業(yè)辦理出口退稅的有關(guān)條件，并對操作流程進行輔導(dǎo)，還結(jié)合該公司的性質(zhì)及業(yè)務(wù)，宣傳講解了研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)人員個人所得稅優(yōu)惠等稅收政策，并送上提前準(zhǔn)備的適用稅費政策“一本通”，同時安排服務(wù)專員持續(xù)跟蹤輔導(dǎo)，向企業(yè)提供專業(yè)化、科學(xué)化的精準(zhǔn)服務(wù)。

服務(wù)企業(yè)一直是稅務(wù)部門的重點工作。結(jié)合“三服務(wù)”工作要求，從今年2月開始，重慶稅務(wù)系統(tǒng)將以往的“民營企業(yè)大走訪大調(diào)研”等服務(wù)企業(yè)的舉措升級為“三訪三問”，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場走訪高新技術(shù)企業(yè)、擬上市企業(yè)、“樂企”（一個涉稅服務(wù)平臺）接入企業(yè)等重點企業(yè)，不斷加大服務(wù)力度，走訪企業(yè)的面更廣，調(diào)研的問題更深入，解決問題的措施更精準(zhǔn)。

在這樣的互動機制下，政企雙方不僅“見上面”，而且建立了長期有效的互動溝通機制，雙方針對企業(yè)發(fā)展過程中的問題進行面對面溝通，現(xiàn)場商量對策，為企業(yè)發(fā)展帶去了實實在在的幫助。

截至4月底，重慶稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)走訪了重點企業(yè)475戶，收集納稅申報、發(fā)票使用、稅收政策輔導(dǎo)等方面的問題建議1662條，并逐條逐項建立問題清單，明確責(zé)任單位、整改事項和反饋時限，同時通過研究意見建議，推動優(yōu)化了18項征管服務(wù)措施。目前，“三訪三問”還在全市稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)推進中。

除了涉稅事項，融資難融資貴也是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一個老大難問題。

為了更好地推動金融惠企，在全國工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，重慶市工商聯(lián)與人民銀行重慶營業(yè)管理部共同開展重慶市“金融服務(wù)港灣行動”，助力民營小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶工作，并召開了推進會，印發(fā)了工作方案，全市已建成“金融服務(wù)港灣”400多個。

依托“金融服務(wù)港灣”，市工商聯(lián)已組織開展各類政策宣傳、融資對接活動8000余場，覆蓋10萬余戶經(jīng)營主體，為8.73萬余戶小微企業(yè)和個體工商戶等經(jīng)營主體提供貸款超過950億元。

不僅如此，市工商聯(lián)還攜手人民銀行重慶營管部，為140個重點企業(yè)（重大項目）提供融資服務(wù)，目前已放款67個企業(yè)（項目），總金額52.76億元；與建設(shè)銀行重慶市分行深度合作，為我市民營小微企業(yè)授信400億元；與工商銀行重慶市分行共同啟動“金融服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”，指導(dǎo)區(qū)縣工商聯(lián)及商會與工行開展對接活動700余場，組建“中小微企業(yè)之家”150個，入駐企業(yè)15000多戶，投放貸款50億元。

“企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的底氣和韌性所在。服務(wù)好企業(yè)就是要深入一線問需求、解難題，落實穩(wěn)企政策、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新強企舉措，不斷提振經(jīng)營主體信心，激發(fā)市場活力，從而助推經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)。”國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長黃樹民表示。

根據(jù)今年一季度的經(jīng)濟運行情況，可以看到全市各級各部門積極服務(wù)企業(yè)的成效。一季度，重慶全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6932.89億元，同比增長4.7%，經(jīng)濟社會發(fā)展邁好了第一步、見到了新氣象。

服務(wù)群眾 突出便捷導(dǎo)向，讓高頻事項辦理省心舒心

3月初，石柱土家族自治縣行政服務(wù)中心辦事大廳新增了一個窗口，專門處理在別的窗口辦不成的事，名字就叫“辦不成事反映窗口”。

“辦不成事”窗口由縣經(jīng)濟信息委、人力社保局、公安局、民政局、政務(wù)中心等共同開設(shè)，受理范圍包括受理不及時、辦理超時等類別，工作人員將認(rèn)真登記服務(wù)對象反映的相關(guān)問題，現(xiàn)場受理、現(xiàn)場轉(zhuǎn)辦，讓企業(yè)和群眾辦事“一件事一次就辦結(jié)”。

在縣政務(wù)中心，“辦不成事”窗口被設(shè)為服務(wù)柜臺的第一個窗口，離大門不過十步距離。臺賬上，已接辦的事項清晰標(biāo)明了時間、來源、辦事人、辦事需求、經(jīng)手人、辦理情況和辦事人滿意度等。

3月30日，家住石柱縣冷水鎮(zhèn)玉龍村的賀春蘭帶著戶口簿來了，她希望能盡快將遺失的身份證補辦回來，方便外出辦事。由于戶籍地派出所設(shè)備出現(xiàn)故障，著急的賀春蘭只好來到縣城辦理，卻因排隊人數(shù)已滿，無法取到當(dāng)日辦事的號碼。

想著來回百余公里的路程和急迫的需求，賀春蘭帶著焦急的心情向“辦不成事”窗口反映自己的問題。核實相關(guān)情況后，縣政務(wù)中心為避免出現(xiàn)“來回跑、走彎路”的情況，決定按照“特事特辦”原則，積極協(xié)調(diào)就近派出所，并在一個小時內(nèi)成功為賀春蘭補辦了新的身份證。

在日常辦理業(yè)務(wù)過程中，類似“辦不成”“很難辦”的情況困擾著群眾。“辦不成事”窗口正是聚焦這些難點事項，對癥下藥，紓解群眾辦事難的問題，受到普遍好評。

為民情懷最動人。小小的“辦不成事”窗口，關(guān)乎群眾心頭大事。在推動“三服務(wù)”工作中，石柱本著從“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷出發(fā)，而非只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，在縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立“辦不成事”窗口，完善辦事流程和路標(biāo)指引，形成群眾事項辦理閉環(huán)管理，全面推廣現(xiàn)場解決、限時解決、轉(zhuǎn)辦解決機制，體現(xiàn)了問題意識、問題導(dǎo)向，彰顯了以人民為中心的價值追求。

不僅石柱，實際上，自開展常態(tài)化“三服務(wù)”工作以來，走好網(wǎng)上群眾路線、提升治理效能，善于從群眾意見中汲取政策智慧，從群眾訴求中沉淀決策啟示，已經(jīng)成為重慶施行開門納諫、服務(wù)群眾的常態(tài)，不少部門和區(qū)縣還在服務(wù)群眾的實踐中探索出走好新時代黨的群眾路線的新路子。

位于江北區(qū)的東方家園和紫御江山·紫峰小區(qū)，是市委組織部、市委直屬機關(guān)工委確定“在職黨員進小區(qū)參與基層治理服務(wù)群眾”的兩個試點小區(qū)。近萬名在職黨員干部到居住小區(qū)報到，亮明黨員身份，參與小區(qū)治理，聯(lián)系服務(wù)群眾，引導(dǎo)和帶動小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

“我們主要支持、參與小區(qū)黨組織和群眾自治組織日常工作，積極參選業(yè)主委員會，擔(dān)任樓棟（層）長、業(yè)主代表等；主動聯(lián)系非黨員業(yè)主，收集意見建議并反饋至小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會……”參與小區(qū)治理的一名黨員感嘆道，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事是服務(wù)好群眾的關(guān)鍵。

在璧山區(qū)，院壩會“話”出干群“同心圓”，讓急事難事不出村鎮(zhèn)；在江北區(qū)，黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾進小區(qū)和“老馬帶小馬”工作室進社區(qū)正加速推進，讓群眾遇到困難找得到人、辦得了事；不久前，“新生兒出生一件事”全面運行，市民只需在線上或線下申報，就能一次性辦完7件事……

一枝一葉總關(guān)情，群眾利益無小事。全市上下始終把人民群眾放在心中最高位置，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，知行合一、久久為功，用實際行動造福廣大群眾，不斷增強群眾的獲得感。

推進“三服務(wù)”工作常態(tài)化 全面增強領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力本領(lǐng)

深入開展常態(tài)化“三服務(wù)”工作，從表面上看，是解決了企業(yè)、基層、群眾的“急難愁盼”問題；從深層次看，這項工作推動了高質(zhì)量發(fā)展，走好了新時代黨的群眾路線，并倒逼黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提升服務(wù)的能力和水平。

在重慶社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究所副所長、副研究員張莉看來，要開展好“三服務(wù)”工作，首先就要認(rèn)識和把握這一工作的內(nèi)涵和定位。

“‘三服務(wù)工作背后是新時代黨的群眾路線的體現(xiàn)，也是我們當(dāng)前開展好主題教育的一個重要載體。”張莉說，“我們要更加深刻地認(rèn)識到，站上新的發(fā)展起點，群眾、基層和企業(yè)會面臨一些現(xiàn)實中的困難，需要各級黨委、政府主動跟進服務(wù)?！?/p>

與此同時，開展“三服務(wù)”工作，一定程度上也解決了許多有學(xué)歷、有能力的年輕干部不熟悉基層、不知道怎么和群眾打交道的困惑。

西部（重慶）科學(xué)城江津片區(qū)管理委員會（雙福工業(yè)園發(fā)展中心）應(yīng)急環(huán)保部部長李治遠(yuǎn)就在持續(xù)不斷地服務(wù)企業(yè)的過程中，迅速成長起來了。

應(yīng)急環(huán)保部的主要工作是檢查企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)情況。一開始，許多企業(yè)對李治遠(yuǎn)和同事的走訪檢查比較抗拒，覺得他們是來“挑毛病的”。

后來，李治遠(yuǎn)和同事們立足安全環(huán)保本職工作，靠著頻繁、深入地走訪，在安全環(huán)保監(jiān)管過程中對企業(yè)進行安全指導(dǎo)、政策宣傳，和企業(yè)建立了良好的聯(lián)系。更重要的是，他們充分發(fā)揮長期深入企業(yè)的優(yōu)勢，將服務(wù)工作貫穿其中，既和企業(yè)一起守住安全環(huán)保底線，又幫企業(yè)協(xié)調(diào)解決了生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類困難和發(fā)展難題。

如今，李治遠(yuǎn)和同事們幾乎把辦公室“搬”到了園區(qū)企業(yè)，每天都在外走訪，因此越來越理解企業(yè)，能夠及時捕捉到它們的發(fā)展難處。

“我們不只是提供服務(wù)，還從企業(yè)的實際情況出發(fā)，真心實意為企業(yè)想出恰當(dāng)?shù)霓k法去解決問題。”李治遠(yuǎn)說，“深入不同的企業(yè)，了解不同的環(huán)保和安全生產(chǎn)工藝，對我的業(yè)務(wù)能力有很大提升。而且，我現(xiàn)在能更好地站在企業(yè)的發(fā)展角度思考問題、解決問題，溝通能力和解決問題的能力都大大提升，接下來能為園區(qū)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

像李治遠(yuǎn)這樣真情實意服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的黨員干部，通過“三服務(wù)”工作增強本領(lǐng)、錘煉能力、激發(fā)干勁，凝聚起了進一步深化服務(wù)的力量，也讓“三服務(wù)”工作更可持續(xù)、更有質(zhì)量。