徐兵

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署，是黨中央構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”，當(dāng)前，重慶把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引。上海交通大學(xué)于2017年和2020年建設(shè)了上海交通大學(xué)四川研究院和重慶研究院，以“地方有需求、交大有能力”為指引，統(tǒng)籌科研、人才、資本與載體四大要素，在頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、科技成果、金融服務(wù)等方面深度融合，逐步建設(shè)成為契合地方發(fā)展需求、協(xié)作高效的高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。

打造科技金融生態(tài)體系

近年來(lái)，上海交通大學(xué)川渝研究院共建了一批立足川渝兩地產(chǎn)業(yè)的高效率、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，平臺(tái)之間高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、相互融合、協(xié)作共進(jìn)，打造了基金、項(xiàng)目、載體深度融合的發(fā)展體系，共同樹(shù)立起科研機(jī)構(gòu)打造良好科技金融生態(tài)的范例。

建立“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”高效能科創(chuàng)平臺(tái)。一是共建川渝雙碳技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)整合中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院等優(yōu)勢(shì)資源，在四川成都，參與國(guó)家級(jí)科技攻關(guān)研發(fā)課題，與江蘇大孚集成裝備科技有限公司就光儲(chǔ)充一體化充電站設(shè)計(jì)達(dá)成合作；在重慶，注冊(cè)產(chǎn)業(yè)化公司，與重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司、重慶市能源投資集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，打造節(jié)能技術(shù)服務(wù)、綠色低碳檢測(cè)認(rèn)證、綠色金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，為川渝制造業(yè)綠色發(fā)展提供集咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、低碳產(chǎn)業(yè)培育等“一站式”服務(wù)。二是共建智能制造創(chuàng)新研發(fā)中心，結(jié)合川渝兩地制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托上海交通大學(xué)在智能制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，川渝兩院共建智能制造創(chuàng)新研發(fā)中心，該中心依托數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)研發(fā)平臺(tái)、協(xié)作機(jī)器人研發(fā)平臺(tái)等，以創(chuàng)新技術(shù)為源、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為本、以模式創(chuàng)新為先，助力川渝制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是共引多個(gè)孵化項(xiàng)目，川渝兩院分別建設(shè)城市更新與保護(hù)中心，由國(guó)內(nèi)建筑遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家曹永康牽頭，在蓉承接杜甫草堂石質(zhì)文物保護(hù)勘察等項(xiàng)目，在渝承接老鼓樓衙署遺址公園復(fù)原研究、合川釣魚(yú)城遺址保護(hù)等項(xiàng)目，為川渝兩地城市更新、文化保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

建立“基金+項(xiàng)目+載體”融合發(fā)展體系。在基金共建方面，川渝兩院共建四川交研私募基金管理有限公司及其投資管理團(tuán)隊(duì)，于2021年6月取得上海交通大學(xué)地方研究院體系下首塊私募基金管理人牌照。截至目前，交研公司已成功組建3只合計(jì)規(guī)模約1.3億元的成果轉(zhuǎn)化基金，其中兩只已完成中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。此外，川渝兩院正在共同籌備規(guī)模2億元的川渝科技成果轉(zhuǎn)化基金，預(yù)計(jì)2023年底前完成基金組建。在項(xiàng)目投資方面，川渝兩院建立了共享項(xiàng)目?jī)?chǔ)備池，在電子信息、高端制造、先進(jìn)材料、生態(tài)健康等重點(diǎn)行業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20余個(gè)。在載體運(yùn)營(yíng)方面，四川研究院已設(shè)立天府科技園運(yùn)營(yíng)公司，目前已在運(yùn)營(yíng)的園區(qū)面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，重慶研究院也正在積極籌建重慶科技園運(yùn)營(yíng)公司，共同推進(jìn)川渝兩地科技產(chǎn)業(yè)孵化培育。

機(jī)制設(shè)計(jì)、科研協(xié)作與資源共享的相輔相成

上海交通大學(xué)川渝研究院之間取得的良好合作成效，離不開(kāi)機(jī)制設(shè)計(jì)、科研協(xié)作與資源共享三大要素的相輔相成。

建立方向、制度、信息 “三統(tǒng)一”機(jī)制。川渝兩院均由上海交通大學(xué)地方研究院管理處統(tǒng)一管理，中層管理團(tuán)隊(duì)交叉任職，有利于組織指揮和人員調(diào)動(dòng)，共同朝著建設(shè)高水平綜合性地方研究院發(fā)展方向前進(jìn)，做到發(fā)展方向統(tǒng)一；充分發(fā)揮重要制度的約束、規(guī)范作用，制訂科研、項(xiàng)目、基金等重要管理制度機(jī)制，在執(zhí)行中結(jié)合雙方實(shí)際情況再進(jìn)行溝通修訂，做到制度規(guī)范統(tǒng)一；對(duì)重要部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過(guò)院務(wù)會(huì)、專(zhuān)題交流會(huì)等途徑多層次溝通、緊密協(xié)作，促進(jìn)雙向交流、互信互動(dòng)，做到信息統(tǒng)一。

建立技術(shù)攻關(guān)、人才引育創(chuàng)新聯(lián)合體。在科研攻關(guān)上，川渝兩院集成兩地產(chǎn)業(yè)和科技資源優(yōu)勢(shì)，匯集上海交通大學(xué)不同領(lǐng)域的科技資源，優(yōu)化科技力量布局，共同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和新興應(yīng)用技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)應(yīng)用。在人才引育上，川渝兩院依托高校師資，吸引本地人才，組建側(cè)重不同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投資服務(wù)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)等人才團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)科技成果持續(xù)轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的支撐。

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源共享的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。川渝兩地產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求各有側(cè)重，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在項(xiàng)目培育上，川渝兩院結(jié)合兩地市場(chǎng)需求，互補(bǔ)性培育項(xiàng)目，實(shí)行差異化發(fā)展；在與企業(yè)的合作中，川渝兩院主動(dòng)擁抱當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，及時(shí)分享市場(chǎng)訊息，合作參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新能力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。

進(jìn)一步推動(dòng)川渝地區(qū)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新

川渝地區(qū)高校科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的理想狀態(tài)，是建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的跨區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的有效共享，推動(dòng)各創(chuàng)新主體的耦合互動(dòng)，共同創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

搭建“政產(chǎn)學(xué)研”融合平臺(tái)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新不僅涉及高校科研機(jī)構(gòu)，還需要政府部門(mén)的主導(dǎo)和科技創(chuàng)新企業(yè)的參與。其中，政府部門(mén)是科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者與組織者，要針對(duì)異地高校研究院制訂科技協(xié)同創(chuàng)新政策與措施，合理調(diào)配科技創(chuàng)新資源給異地科研機(jī)構(gòu)。高校與科研院所是從事基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的主體，能為地方帶來(lái)科技創(chuàng)新支撐，高新技術(shù)企業(yè)則是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體實(shí)施者，應(yīng)充分融合“政產(chǎn)學(xué)研”各方優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源、信息、經(jīng)驗(yàn)共享，分工協(xié)作，共同開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升科技協(xié)同創(chuàng)新的效率與水平。

建立協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制的建立，能緩解科研機(jī)構(gòu)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，更高效穩(wěn)定地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，需要川渝兩地政府部門(mén)整合機(jī)構(gòu)信息，供參與主體內(nèi)部共享，比如，整合參與機(jī)構(gòu)的已有科技成果與設(shè)備、技術(shù)、人才條件，科技要素與資源分布情況，正在開(kāi)展的科技協(xié)同項(xiàng)目備案與進(jìn)度情況等，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面，集中整合資源，根據(jù)機(jī)構(gòu)的科技實(shí)力與水平配置科研補(bǔ)貼、稅收減免等政策，在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)發(fā)展需求、充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，平衡地區(qū)間的資源分布，提高科技資源配置效率。

保持協(xié)同創(chuàng)新與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)仍是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高校科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新要持續(xù)深耕地方需求，進(jìn)一步挖掘川渝產(chǎn)業(yè)“痛點(diǎn)”，匹配各自?xún)?yōu)勢(shì)技術(shù)，差異化面向最新市場(chǎng)需求開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)孵化。機(jī)構(gòu)間落地的科技協(xié)同項(xiàng)目，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要緊密聯(lián)系，確定各主體的參與方式和重點(diǎn)，有針對(duì)性地在協(xié)同項(xiàng)目中各取所長(zhǎng)。通過(guò)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)協(xié)同合作的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)川渝整體科技水平的提升。

（作者系上海交通大學(xué)地方研究院管理處處長(zhǎng)，上海交通大學(xué)重慶研究院院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)四川研究院院長(zhǎng)）