宋鵬霄　陳一豪

4月24日，城口縣雞鳴鄉(xiāng)雙坪村，一間大約40平方米的茶室內(nèi)，窗明幾凈，座無(wú)虛席，大家喝著茶暢所欲言，時(shí)不時(shí)傳來(lái)陣陣爽朗的笑聲。

這樣的場(chǎng)景幾乎每天都能在“雞鳴茶話(huà)——老張茶室”看到。這間茶室很特別，喝茶不僅不收錢(qián)，反而打著“喝茶”的旗號(hào)，為老百姓服務(wù)——這里是雙坪村新的矛盾糾紛調(diào)解室。

近年來(lái)，城口縣探索建立“群眾說(shuō)事、干部答題”機(jī)制，形成“說(shuō)—議—辦—督—評(píng)”閉環(huán)流程，召開(kāi)“群眾說(shuō)事、干部答題”的圓桌會(huì)議，構(gòu)建民意“直通車(chē)”，做到“話(huà)有地方說(shuō)，事有干部管”，直擊問(wèn)題、直面困難，解決群眾操心事、煩心事和揪心事。

抓準(zhǔn)起點(diǎn) 讓群眾有地方說(shuō)事

走進(jìn)高觀鎮(zhèn)雙竹村，“荷塘竹話(huà)——沙田說(shuō)事點(diǎn)”的掛牌顯得格外醒目，一間干凈整潔的堂屋里，群眾說(shuō)事點(diǎn)的各種標(biāo)語(yǔ)被貼在白色的墻面上，身處屋中，讓人情緒平和。

“前段時(shí)間，村民田習(xí)春來(lái)到我們說(shuō)事點(diǎn)，反映說(shuō)同村的鄧蘭燕去年向他借了一筆款，到今年都還沒(méi)還，想請(qǐng)我們出面說(shuō)道說(shuō)道?！鄙程镎f(shuō)事點(diǎn)的“解事員”唐天坤說(shuō)道，“這兩家是多年的鄰居了，趁著雙方子女都在家，要趁早把這個(gè)矛盾化解了?！?/p>

就在前不久，唐天坤聽(tīng)說(shuō)兩家人因欠款問(wèn)題爭(zhēng)論不休，眼看矛盾即將升級(jí)，他找到當(dāng)事雙方，“你們都給我個(gè)面子，也給我個(gè)機(jī)會(huì)，讓我來(lái)處理你們的矛盾”。

在唐天坤的勸說(shuō)下，兩家人終于答應(yīng)到群眾說(shuō)事點(diǎn)去，坐下來(lái)將問(wèn)題說(shuō)清楚。

幾天后，唐天坤請(qǐng)來(lái)民警一起，幾人圍坐在寬敞明亮的房間里，氣氛已比之前緩和了不少。唐天坤首先向村民普及了法律知識(shí)，隨后既講道理又話(huà)情理。沒(méi)過(guò)一會(huì)兒，雙方緊皺的眉頭便逐漸因唐天坤的話(huà)語(yǔ)而逐漸舒展開(kāi)來(lái)。矛盾解開(kāi)了，兩家人的關(guān)系“破鏡重圓”。

“這個(gè)說(shuō)事點(diǎn)真是發(fā)揮了大作用，讓我們有事情能找到人幫忙，看到他們重歸于好，我們當(dāng)子女的也就能放心了?！碧锪?xí)春的女兒田春燕臨走時(shí)高興地說(shuō)。

“在群眾說(shuō)事點(diǎn)，群眾通過(guò)‘嘮家常的形式，把問(wèn)題、糾紛、訴求等說(shuō)出來(lái)，我們的干部針對(duì)群眾的問(wèn)題和疑惑，盡可能地在現(xiàn)場(chǎng)回答解決，不能解決的，我們就會(huì)建立問(wèn)題臺(tái)賬，層層上報(bào)解決，最終目的是要讓群眾滿(mǎn)意?！备哂^鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，“群眾說(shuō)事、干部答題”機(jī)制，以城口鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，依托綜治中心與網(wǎng)格化治理，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)事處、村社說(shuō)事站、網(wǎng)格說(shuō)事點(diǎn)”三級(jí)說(shuō)事平臺(tái)143個(gè)，各個(gè)說(shuō)事平臺(tái)招募當(dāng)?shù)毓ぷ髂芰?qiáng)、威望高的無(wú)職黨員、離退休干部、新鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等擔(dān)任“解事員”，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

抓實(shí)節(jié)點(diǎn) 讓干部分級(jí)分類(lèi)“解題”

“我的文化程度不高，又不會(huì)其他技能，出去打工也找不到活干，沒(méi)想到如今在家門(mén)口就能找到工作，每月增收2000多元，還能照看孩子，不用背井離鄉(xiāng)了。”提到這件事，沿河鄉(xiāng)紅巖村村民王顯翠的喜悅溢于言表。

原來(lái)，紅巖村許多婦女想在農(nóng)忙之余增加一些收入，便找到鄉(xiāng)里的群眾說(shuō)事處，說(shuō)出了想就業(yè)增收的心愿。說(shuō)事處立即將情況上報(bào)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，將這件事情納入議事日程，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)籌措，在今年初建成沿河鄉(xiāng)服裝加工坊，解決了就業(yè)難題。

“收到群眾說(shuō)事處反映的問(wèn)題，我們立即召開(kāi)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究，通過(guò)與城口縣陽(yáng)光職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校合作，建起服裝加工坊，滿(mǎn)足了群眾想就業(yè)增收的心愿。群眾有訴求，我們就要有所回應(yīng)。”沿河鄉(xiāng)黨委書(shū)記易偉稱(chēng)。

據(jù)介紹，這座加工坊目前有大型縫紉平車(chē)40臺(tái)，還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教室，可滿(mǎn)足50人的就業(yè)需求，哪怕村民沒(méi)有相關(guān)知識(shí)技能，也能通過(guò)培訓(xùn)掌握。

安全飲水、就業(yè)增收、看病就醫(yī)……如果處理不好這些涉及群眾利益的“小事”，不僅會(huì)給群眾生活帶來(lái)困擾，還容易引發(fā)矛盾。

城口的解決辦法是，將群眾訴求逐一明確辦理責(zé)任方、流程、時(shí)限。針對(duì)鄰里糾紛、人居環(huán)境等事務(wù)，發(fā)揮老黨員、新鄉(xiāng)賢、院落長(zhǎng)等群體人熟、地熟優(yōu)勢(shì)，整合村（居）民議事會(huì)等自治載體，引導(dǎo)群眾辦好“家事、私事”；針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等事務(wù)，推動(dòng)黨委、政府牽頭辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時(shí)收集匯總，集體討論研究解決辦法；針對(duì)村級(jí)公共事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序討論決策，限時(shí)辦結(jié)；針對(duì)縣級(jí)部門(mén)職責(zé)事項(xiàng)，督促職能部門(mén)配合辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街說(shuō)事處牽頭協(xié)調(diào)，縣級(jí)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理。

同時(shí)，通過(guò)“村社區(qū)吹哨，黨員干部報(bào)到”制度、“一街鎮(zhèn)一法官”“一鄉(xiāng)一檢察官”“一村一警”“村（居）法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，促進(jìn)黨員干部、司法工作者定期下沉一線(xiàn)，讓群眾能直接跟“對(duì)的人”說(shuō)困難。

“涉及法律的，和律師說(shuō)；涉及產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的，和村干部說(shuō)；涉及發(fā)展大事的，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部說(shuō)，往往事情說(shuō)完了，群眾情緒理順了，問(wèn)題也就解決了?！背强诳h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

抓好落點(diǎn) 讓訴求有回音

“太感謝你們了，解決了我們生產(chǎn)上的大問(wèn)題，要給你們點(diǎn)一個(gè)大大的贊！”周溪鄉(xiāng)雙龍村村民顧永芝開(kāi)心地說(shuō)道。

今年2月，顧永芝通過(guò)群眾說(shuō)事點(diǎn)反映了自家堰渠滲水、無(wú)法灌溉農(nóng)田的問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委、政府收到反映的問(wèn)題后，立即集體討論研究，制訂解決方案，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)施工處理，堰渠滲水問(wèn)題得到徹底解決。村干部在周溪鄉(xiāng)雙龍村開(kāi)展回訪工作時(shí)，受到許多村民的熱烈歡迎。

“周溪鄉(xiāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人文、地域等特點(diǎn)，成立了7個(gè)村級(jí)群眾說(shuō)事站，通過(guò)建立說(shuō)事評(píng)議制度，讓黨員干部為民辦事從籠統(tǒng)要求轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)制督辦。從受理群眾訴求開(kāi)始，辦事過(guò)程全流程公開(kāi)，還會(huì)定期組織干部開(kāi)展回訪，做到全流程閉環(huán)。”周溪鄉(xiāng)黨委書(shū)記張秀林介紹道。

在問(wèn)題辦理過(guò)程中，群眾可以隨時(shí)在手機(jī)上查詢(xún)辦理進(jìn)度。問(wèn)題解決后，信息將通過(guò)多種方式及時(shí)傳遞給當(dāng)事人。最后，干部還會(huì)通過(guò)微信消息、電話(huà)回訪、實(shí)地走訪等形式，征詢(xún)?nèi)罕妼?duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，凡是對(duì)群眾反映問(wèn)題“有問(wèn)不答”的，由鄉(xiāng)紀(jì)委跟蹤督辦，約談責(zé)任人，并把響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率等作為村干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效杜絕“說(shuō)而不議、議而不辦、辦而不結(jié)、結(jié)而無(wú)效”。

自推行“群眾說(shuō)事、干部答題”機(jī)制以來(lái)，城口縣已有效解決群眾各類(lèi)問(wèn)題困難480余件，做到“小事了結(jié)在村社、急事化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事解決在縣內(nèi)”，實(shí)現(xiàn)90%的矛盾糾紛在鄉(xiāng)、村化解，全縣矛盾糾紛化解率達(dá)98.2%。