衛(wèi)敏

[摘 要]改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為國有企業(yè)帶來了新的發(fā)展生機(jī)，推動國有企業(yè)整體規(guī)模及業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。在這種情況下，國有企業(yè)對成本管理工作也越來越重視，這是提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。但目前我國國有企業(yè)的成本管理工作還存在很多問題，嚴(yán)重影響了成本管理工作的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致成本居高不下，難以實現(xiàn)成本管理工作的最終目標(biāo)。文章深入研究新形勢下國有企業(yè)的成本管理與控制工作，結(jié)合實際情況提出科學(xué)合理的建議，以期為推動國有企業(yè)在新形勢下創(chuàng)新發(fā)展、有效控制成本、提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮積極作用。

[關(guān)鍵詞]新形勢；國有企業(yè)；成本管理；控制策略

中圖分類號：F275；F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0088-03

一、國有企業(yè)成本管理與控制的概述

成本管理與控制是指對企業(yè)的成本進(jìn)行有效的預(yù)測和控制。成本管理與控制的主要工作內(nèi)容可以分為成本計劃、成本計算以及合理的成本控制方案三個部分。在國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，成本管理與控制是其重點建設(shè)內(nèi)容，實施有效的成本管理與控制，能夠?qū)衅髽I(yè)的成本信息直接、真實、準(zhǔn)確地反映出來，使國有企業(yè)管理者能夠全面掌握企業(yè)的實際情況，并立足實際科學(xué)合理地進(jìn)行決策，提高管理決策的科學(xué)性和正確性[1]。

國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須完善其成本管理與控制機(jī)制，建立健全的成本管理與控制體系，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化不斷調(diào)整、優(yōu)化國有企業(yè)的管理模式，積極應(yīng)用更高效的管理措施，確保國有企業(yè)的成本管理與控制工作能夠在其發(fā)展過程中發(fā)揮積極的作用，為國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)大的推動力量。

二、新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制的意義

加強(qiáng)成本管理與控制符合行業(yè)發(fā)展的特點及要求，是幫助國有企業(yè)有效實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、使其獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑。根據(jù)行業(yè)特點做好成本管理與控制，是幫助國有企業(yè)獲取更多利潤的重要措施。

加強(qiáng)成本管理與控制能夠有效增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力。為了獲得更大的競爭優(yōu)勢，很多國有企業(yè)紛紛利用各種各樣的營銷手段，以期擴(kuò)大市場份額和銷售服務(wù)覆蓋范圍。與此同時，國有企業(yè)也更重視對成本的管理與控制，以期降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)的核心競爭力，獲得更好的發(fā)展。

加強(qiáng)成本管理與控制能夠幫助其有效規(guī)避資金短缺風(fēng)險。對資金流通狀況加強(qiáng)管理，是保證國有企業(yè)健康發(fā)展、避免陷入資金短缺風(fēng)險的關(guān)鍵要點。

此外，價格變化、競爭對手以及市場變化等，都會影響國有企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)成本管理與控制能夠有效規(guī)避這些風(fēng)險，保證國有企業(yè)資金健康運轉(zhuǎn)。

三、新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制的現(xiàn)狀

（一）采購管理不到位

國有企業(yè)對采購成本的管理與控制較為混亂，采購部門的工作人員在采購前沒有充分比較價格、進(jìn)貨渠道等因素，也沒有嚴(yán)格審核供應(yīng)商，導(dǎo)致在采購過程中全憑主觀意識選擇供貨渠道和供應(yīng)方式，嚴(yán)重影響了采購管理工作的效果，導(dǎo)致采購成本居高不下[2]。

在采購過程中，對采購成本沒有實施有效的控制。部分國有企業(yè)根本沒有開展市場調(diào)研，也沒有重視原材料及商品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致采購的原材料和商品不符合市場要求，進(jìn)而造成貨品滯留或者貨源不足等問題。這既影響了國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，也影響了成本管理與控制效果。

國有企業(yè)在開展成本管理與控制工作時，常常忽視了采購價格這一因素，沒有對采購成本進(jìn)行科學(xué)合理的核算，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資金浪費。

（二）成本控制體系不全

當(dāng)前，國有企業(yè)的成本管理與控制體系仍不夠完善，在進(jìn)貨渠道、庫存管理以及市場調(diào)研等方面，缺乏綜合考量。這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)長期的成本管理與控制效果，無法有效處理國有企業(yè)上下游的供求關(guān)系，影響了成本管理與控制的完善性。

（三）成本費用控制不嚴(yán)

部分國有企業(yè)沒有嚴(yán)格控制成本，也沒有做好相應(yīng)的成本管理控制規(guī)范操作，導(dǎo)致在進(jìn)貨過程中，產(chǎn)生了更多的成本費用，如差旅費、運輸費等，費用超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。

除此之外，國有企業(yè)沒有詳細(xì)記錄日常支出，加劇了資金浪費情況。特別是對重要資金支出、特殊資金支出等沒有實施嚴(yán)格的預(yù)算管理，事前預(yù)算不足，事中控制不嚴(yán)格，事后沒有及時反饋和評價資金支出情況，使得國有企業(yè)的投資成本失控，加劇資金浪費，成本管理與控制工作效率非常低下。

（四）成本考核不夠科學(xué)

部分國有企業(yè)沒有形成科學(xué)合理的成本考核體系，這是嚴(yán)重影響國有企業(yè)成本管理與控制質(zhì)量的主要原因之一。一般來說，國有企業(yè)在日常的經(jīng)營管理過程中，存在較大的不確定性，基于這一情況，很多國有企業(yè)生搬硬套其他企業(yè)的成本考核機(jī)制，導(dǎo)致成本考核機(jī)制無法根據(jù)國有企業(yè)的實際經(jīng)營情況，靈活性嚴(yán)重不足。

四、新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制的策略

（一）成本管理與控制觀念的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)成本管理的主要內(nèi)容就是成本核算，而且是重點核算主要業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的彈性資源消耗。在這種情況下，由于國有企業(yè)只核算了直接成本，只簡單分?jǐn)偭瞬糠址侵苯淤M用，根本無法真實反映國有企業(yè)在經(jīng)營過程中的全部成本情況，也無法反映真實的資源消耗情況和資源利用效率?；趥鹘y(tǒng)成本管理的缺陷，必須積極轉(zhuǎn)變成本管理與控制觀念，由傳統(tǒng)的成本核算向著成本核算與成本控制兼顧的方向轉(zhuǎn)變，從而有效提升成本信息的全面性及可靠性，使成本核算“精度”得到顯著提升，將成本管理的重點轉(zhuǎn)移到成本控制方面，從而幫助企業(yè)有效提升競爭優(yōu)勢。

傳統(tǒng)的經(jīng)營性成本控制能夠發(fā)揮的作用較為有限，這是因為在開展主要業(yè)務(wù)的過程中，需要消耗的資源及要求大多已固化，屬于固化成本。這部分成本是很難發(fā)生改變的。實施經(jīng)營性成本控制，一般只能有效控制非固化成本部分，但這部分成本能夠降低的幅度和余地都不大。

因此，基于戰(zhàn)略成本管理理念，在對固化成本進(jìn)行研究分析及決策的過程中，在開展業(yè)務(wù)活動前，可通過實施科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中融入成本理念，將成本融入業(yè)務(wù)活動全過程。

傳統(tǒng)成本管理只重視直接成本，但這只是總成本中的一部分，無法真正實現(xiàn)對總成本進(jìn)行有效管理，也無法達(dá)到理想的盈利效果。因此，必須將成本管理與控制理念從直接成本管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品總成本管理。

國有企業(yè)管理者不僅要重視在開展業(yè)務(wù)活動的過程中形成的直接成本，更要重視業(yè)務(wù)準(zhǔn)備以及在營銷、售后等一系列經(jīng)營作業(yè)過程中產(chǎn)生的所有費用和消耗的所有資源，從而實現(xiàn)對總體成本的有效管理，在“總體”上科學(xué)合理地判斷產(chǎn)品盈利性、價值創(chuàng)造性，構(gòu)建基于價值鏈的總成本管理體系。

目前，雖然總成本管理的理念得到了廣泛普及，但在實施成本管理時，人們?nèi)粤?xí)慣于關(guān)注產(chǎn)品或服務(wù)價值鏈各個環(huán)節(jié)中獨立發(fā)生的成本項目，以期各個獨立成本之和達(dá)到最低。但在實際工作中，不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本存在此消彼長的“內(nèi)部聯(lián)動關(guān)系”。因此，國有企業(yè)必須重視成本結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系，并基于這一視角，改革靜態(tài)成本管理觀念，樹立動態(tài)成本管理意識，從而對成本實施系統(tǒng)分析和動態(tài)管理控制，有效達(dá)到降低成本的目的。

（二）落實采購管理控制

國有企業(yè)必須結(jié)合實際經(jīng)營發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定采購預(yù)算與采購計劃，從而在采購之前就對采購成本做好估計和預(yù)算，理性規(guī)劃采購資金并對其進(jìn)行合理分配。同時，還要立足實際，建立完善的資金使用標(biāo)準(zhǔn)，隨時監(jiān)測與控制采購過程中資金的使用情況，確保采購資金的浮動情況處于合理范圍內(nèi)，有效達(dá)到管理和控制采購成本的效果[3]。

采購價格是影響采購成本以及管理、控制采購成本的關(guān)鍵因素。在確定采購價格時必須弱化個人主觀因素，重視產(chǎn)品市場價格調(diào)查結(jié)果。利用網(wǎng)絡(luò)平臺全面收集市場信息，了解成本價格及利潤構(gòu)成情況。同時，還應(yīng)積極采取與投標(biāo)單位開展競爭性談判的方式，達(dá)到控制采購價格的目的。

充分利用采購環(huán)境，科學(xué)合理地制訂對采購策略與采購計劃，達(dá)到管理和控制好成本的目的。這就要求相關(guān)工作人員必須對市場情況十分熟悉，充分了解市場行情，對市場信息能夠全面掌握，建立完善的市場信息機(jī)制，降低采購成本。

本著“公平競爭”的原則，應(yīng)給予所有符合條件的供應(yīng)商平等的機(jī)會，利用市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則科學(xué)合理地選擇供應(yīng)商，并做好供應(yīng)商管理工作。這對加強(qiáng)采購成本管理與控制效果，具有非常重要的作用。

為了避免出現(xiàn)物料短缺導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動無法開展的現(xiàn)象，國有企業(yè)必須加強(qiáng)各種物料的儲備管理，而這也是采購成本的重要內(nèi)容。國有企業(yè)實施儲備管理時，必須避免無節(jié)制的儲備，避免造成費用不合理的損耗。企業(yè)應(yīng)在滿足生產(chǎn)需求的情況下，盡量減少儲物數(shù)量，實現(xiàn)零庫存管理，從而有效加強(qiáng)采購成本管理與控制效果。

國有企業(yè)必須重視提高采購人員的素質(zhì)，定期對采購人員進(jìn)行專業(yè)知識技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)采購部門與其他部門的聯(lián)系等，使采購人員對國有企業(yè)的經(jīng)營需求更加了解，從而能夠更科學(xué)合理地制訂采購策略和采購計劃，為加強(qiáng)采購成本管理與控制發(fā)揮積極的作用[4]。

（三）完善成本控制體系

國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定，對商品采購成本、管理費用及庫存成本等項目，進(jìn)行科學(xué)合理的核算，根據(jù)國有企業(yè)的實際情況，綜合分析國有企業(yè)的內(nèi)部價值鏈、上下游產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)價值鏈等，從而有效調(diào)整或剔除不符合成本價值要求及造成嚴(yán)重成本浪費的商品，以達(dá)到完善國有企業(yè)成本控制體系、顯著降低成本的目的。

在完善成本控制體系后，國有企業(yè)應(yīng)對成本控制體系的實際應(yīng)用情況提高重視度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度要求開展成本管理與控制工作，優(yōu)化獎懲措施，及時處罰失職員工，獎勵在工作中做出貢獻(xiàn)的員工，保證成本控制體系高效運行，為做好國有企業(yè)成本管理與控制工作起到重要的保障作用。

（四）強(qiáng)化成本費用控制

在新形勢下，國有企業(yè)必須對成本費用加大管理與控制力度。國有企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立專門的成本控制系統(tǒng)，從線上與線下兩方面，分別分派專業(yè)人員監(jiān)督管理成本費用，從而使國有企業(yè)的成本管理制度得到有效完善、成本費用控制力度得到有效加強(qiáng)。

此外，國有企業(yè)還應(yīng)積極利用現(xiàn)代化核算方法，結(jié)合傳統(tǒng)成本管理方式，優(yōu)化國有企業(yè)的成本費用管理與控制工作，保證成本費用管理與控制工作的有效開展，并獲得良好的管理控制效果。

（五）實施科學(xué)的成本考核

實施科學(xué)的成本考核，是完善國有企業(yè)成本管理與控制工作的有效措施之一，也是必不可少的成本管理與控制措施。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，堅持以人為本的原則，實施科學(xué)合理的成本考核。

在構(gòu)建國有企業(yè)成本考核體系的過程中，必須注意數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，將成本考核措施真正落到實處。根據(jù)國有企業(yè)的規(guī)章制度要求，切實實施成本考核措施，并根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)員工的工作熱情，增強(qiáng)其成本管理與控制意識，充分發(fā)揮成本考核的真正作用，推動國有企業(yè)成本管理與控制機(jī)制的整體發(fā)展[5]。

五、結(jié)語

國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中能否有效管理和控制其成本，是影響國有企業(yè)實際經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。同時，國有企業(yè)的成本管理與控制能力也是衡量國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)成本管理與控制建設(shè)、強(qiáng)化成本管理與控制效果非常必要，是新形勢下有效推動國有企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要措施，對國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)具有極為深遠(yuǎn)的影響和非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

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[5]張敏.事業(yè)單位成本管理存在的問題及對策研究[J].商業(yè)故事，2022（13）：187-189.