法爾如是 為民鼓呼

吳小紅是典型的江南女子，身材嬌小、聲音如鈴，笑起來(lái)讓人心暖。從小她就愛(ài)看《刑事偵緝檔案》《法網(wǎng)柔情》等法律影視劇，莊嚴(yán)的法庭、神圣的天平讓她心生崇拜，更讓她萌生了學(xué)習(xí)法律、匡扶正義的志向。高考填報(bào)志愿時(shí)，從頭至尾的院校專業(yè)她只選了“法律”，后被蘇州大學(xué)法學(xué)系錄取，本科畢業(yè)后又攻讀了本校憲法和行政法專業(yè)的碩士研究生，只為法律功底打造得更深厚點(diǎn)。

2006年6月，吳小紅通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入天寧區(qū)人民法院，成為一名法官。不料，每天面對(duì)的都是家長(zhǎng)里短的民事糾紛案件，完全不是影視劇演繹得那般理想，讓吳小紅也曾懷疑過(guò)當(dāng)初學(xué)法的選擇。直到一個(gè)特殊案件，徹底讓她堅(jiān)定了學(xué)法為民、用法護(hù)民的信念。

一個(gè)5歲的小女孩，腦發(fā)育不全，不會(huì)說(shuō)話也不會(huì)走路，主要靠奶奶撫養(yǎng)。因長(zhǎng)期服用某種液體鈣，奶奶認(rèn)為小女孩是服藥導(dǎo)致的腦發(fā)育不全，便將某醫(yī)藥公司、某保健品公司告上法庭，索賠80萬(wàn)元。法院受理案件期間，奶奶唯恐案件審理不公，天天把孫女帶到法院門(mén)口不肯走，甚至鉆警車喊冤，引發(fā)次生負(fù)面影響。

為辦好此案，吳小紅多次赴醫(yī)院兒科、食藥衛(wèi)監(jiān)部門(mén)等調(diào)查取證，基本認(rèn)定“腦發(fā)育不全在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域尚屬未解難題，服用液體鈣導(dǎo)致腦發(fā)育不全可能性不大”。從法理上看，此案駁回訴訟請(qǐng)求即可，但小女孩的呆滯眼神和奶奶的可憐無(wú)助一直在吳小紅腦海里縈繞，也常讓她寢食難安，總想為她們做點(diǎn)什么。

工作之余，吳小紅一趟趟跑社區(qū)、民政等單位幫助她們申請(qǐng)低保，苦口婆心做小女孩父親的思想工作，讓其主動(dòng)撫養(yǎng)，又反復(fù)和醫(yī)藥公司、保健品公司溝通協(xié)調(diào)，說(shuō)服兩家公司提供6萬(wàn)元公益救助金。老奶奶被吳小紅的真誠(chéng)和善舉打動(dòng)，緊握著她的手說(shuō)：“為了孫女我受盡冷臉，是您給了我們從未有過(guò)的溫暖，我一定帶好孫女，感謝法院！”

那一瞬間，吳小紅懂得了“法律裁判是剛性、冰冷的，但法律不該對(duì)弱勢(shì)群體冷漠”這句話的意義。在法院一線辦案的六年里，吳小紅平均每年辦理上百件案件，她始終秉承一個(gè)原則，即“司法者絕非執(zhí)法機(jī)器，需要有更寬廣的視野和胸懷，要在具體的個(gè)案辦理中讓民眾切實(shí)感受到司法公正”。她是這樣認(rèn)為的，也一直是這樣做的。

公益訴訟 護(hù)佑公眾

2012年年底，吳小紅通過(guò)全市干部公開(kāi)選拔進(jìn)入常州市檢察院工作。初到任，吳小紅即負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)公益訴訟相關(guān)的檢察工作，這是最高檢自上而下探索的工作新領(lǐng)域，如何“摸著石頭過(guò)好河”是擺在吳小紅面前的全新挑戰(zhàn)。一起由她負(fù)責(zé)辦理的全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)直接提起的民事公益訴訟案件勝訴，給了她投身公益訴訟的動(dòng)力和勇氣。

2014年9月，許某惠、許某仙長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)清洗廢樹(shù)脂桶和廢油桶業(yè)務(wù)，并將清洗后產(chǎn)生的廢水、廢渣就地排放，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)赝寥?、空氣和地下水，危害著村民健康和安全。根?jù)案情性質(zhì)和法律規(guī)定，此案應(yīng)由環(huán)境公益組織提起公益訴訟。但當(dāng)時(shí)全市登記在冊(cè)的3家環(huán)保類社會(huì)組織成立時(shí)間未滿5年，不符合“環(huán)保社會(huì)組織需成立滿5年才具有提起公益訴訟的資格”的新環(huán)保法規(guī)定，一時(shí)讓案件陷入僵局。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高檢開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作，常州是試點(diǎn)地區(qū)之一，這給此案送來(lái)曙光。

知之非難，行之不易。吳小紅查閱案件全部卷宗后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有證據(jù)不足夠提起民事公益訴訟，如環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告缺少許某惠、許某仙經(jīng)營(yíng)四年排放的廢水量等關(guān)鍵證據(jù)。于是，吳小紅和同事們不顧夏天污染現(xiàn)場(chǎng)氣味刺鼻、惡心及中毒的風(fēng)險(xiǎn)，十余次實(shí)地勘察污染現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)清點(diǎn)、測(cè)量、拍照污染場(chǎng)地面積、廢渣、廢水池等關(guān)鍵原始證據(jù)。

為保證全案證據(jù)真實(shí)清楚，不給被告任何抵賴脫責(zé)的機(jī)會(huì)，吳小紅又提出擴(kuò)大調(diào)查范圍，走訪當(dāng)?shù)?家具有洗桶資質(zhì)的企業(yè)，將被告人調(diào)查情況與正規(guī)企業(yè)清洗化工桶的類型、規(guī)模、工藝流程及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)對(duì)比分析，測(cè)算出被告人制造的污染廢水量至少500余噸，再向市、區(qū)環(huán)保局、水利局、規(guī)劃局、遙觀鎮(zhèn)政府及幾家污水處理廠等進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)全了廢水治理單位成本、虛擬治理成本系數(shù)等評(píng)估依據(jù)。吳小紅還帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)細(xì)化出庭預(yù)案，預(yù)測(cè)26個(gè)辯點(diǎn)，反復(fù)模擬庭審演練，并以照片、圖表、數(shù)據(jù)等制作了PPT示證。

經(jīng)報(bào)最高檢批準(zhǔn)，常州市檢察院就許某惠、許某仙污染環(huán)境一案向常州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。2016年4月14日公開(kāi)庭審時(shí)，法庭座無(wú)虛席，100多名來(lái)自廣東、貴州、省內(nèi)檢察系統(tǒng)的同行、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，新華網(wǎng)、中吳網(wǎng)等各級(jí)媒體現(xiàn)場(chǎng)直播庭審全過(guò)程。5個(gè)多小時(shí)的庭審中，吳小紅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在法庭上有理有據(jù)地沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把控著庭審主動(dòng)權(quán)，最終法院支持檢方全部訴求，判令被告清除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)廢物、修復(fù)被污染環(huán)境等并承擔(dān)賠償費(fèi)用150萬(wàn)元。

此案讓吳小紅一戰(zhàn)成名，也讓公益訴訟的知曉度和影響力“天下皆知”。該案被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大監(jiān)督案例、最高人民檢察院第八批指導(dǎo)性案例、江蘇省十大法治事件。吳小紅及其團(tuán)隊(duì)又辦理了多起公益訴訟案件，她本人獲評(píng)全國(guó)模范檢察官、江蘇最美法治人物等榮譽(yù)稱號(hào)，被最高人民檢察院記個(gè)人一等功一次，以及二等功、三等功各一次。

勠力同心 履職盡責(zé)

身為一名“80后”處級(jí)黨外干部，2019年10月，吳小紅加入民革?，F(xiàn)任民革常州市委會(huì)副主委、監(jiān)督委員會(huì)主任、天寧區(qū)基層委員會(huì)主委，民革常州市法律工作者聯(lián)誼會(huì)主任，常州市政協(xié)委員，常州市青聯(lián)副主席。面對(duì)眾多職務(wù)，吳小紅深感責(zé)任如磐、使命在肩，始終保持履職為民的理念、謙虛好學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)求真的干勁，全心全意做好參政履職工作。

2020年8月，吳小紅擔(dān)任常州市檢察院檢委會(huì)專職委員。她主動(dòng)當(dāng)好“連心橋”，積極為民革常州市委會(huì)和常州市人民檢察院合作共建牽線搭橋，雙方舉行合作共建機(jī)制啟動(dòng)儀式，簽署合作共建協(xié)議，互聘社情民意特約信息員、公益損害觀察員并頒發(fā)聘書(shū)，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派市級(jí)組織與地方檢察院合作共建的先例。今年6月，民革常州市委會(huì)與常州市檢察院進(jìn)一步深化共建機(jī)制，舉行長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)“民主監(jiān)督+檢察監(jiān)督”啟動(dòng)儀式，創(chuàng)造了集聚民革黨派特色和檢察機(jī)關(guān)法治力量協(xié)同守護(hù)長(zhǎng)江探索實(shí)踐的優(yōu)秀案例?！缎氯A日?qǐng)?bào)》《團(tuán)結(jié)報(bào)》、常州電視臺(tái)等多家媒體予以宣傳報(bào)道。

2021年11月，吳小紅轉(zhuǎn)任常州市天寧區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)，短短五個(gè)月她就克服了從司法到行政、從專業(yè)到綜合的“新兵”恐慌，用行動(dòng)和成績(jī)贏得認(rèn)可。2022年3月，常州發(fā)生新冠肺炎疫情，天寧也是此次抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的主陣地之一。在一個(gè)多月的抗疫戰(zhàn)斗中，吳小紅作為社區(qū)防控的專班負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)專班不分晝夜搶時(shí)間，跟病毒賽跑，以最快的速度摸排、管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人員，接收風(fēng)險(xiǎn)人群數(shù)據(jù)、核實(shí)分類、下發(fā)指令、落實(shí)管控、匯總督查，不斷優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，確保了風(fēng)險(xiǎn)人群底數(shù)清、管得住，使抗疫前線穩(wěn)如山。

然而，在這段時(shí)間里，吳小紅也有著別人未知的愧疚和不安。她的丈夫是公安民警，也在一線抗疫難以回家，女兒又值初三備戰(zhàn)中考，夫妻倆都沒(méi)時(shí)間照顧孩子，只能讓女兒自主學(xué)習(xí)。即便是學(xué)校開(kāi)網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)會(huì)，夫妻倆因忙于抗疫也沒(méi)法參加，只能向老師請(qǐng)假。一次偶然，她看到女兒的中考?？甲魑摹毒€上線下》，女兒寫(xiě)道：“因?yàn)樾鹿诜窝滓咔?，我只能在家線上上課，而我的爸爸媽媽卻要在線下戰(zhàn)斗，雖然他們不能陪伴在我身旁，但我沒(méi)有難過(guò)，心里滿滿自豪，因?yàn)槲抑浪麄優(yōu)檎l(shuí)而戰(zhàn)，也知道他們?cè)诮吡Χ鴳?zhàn)，只有早日打敗病毒，常州才能恢復(fù)線下的安寧，我也就能見(jiàn)到爸爸媽媽了。加油！”這讓吳小紅感動(dòng)不已，忍不住流下欣慰的眼淚。

“干一行愛(ài)一行，愛(ài)一行精一行”是吳小紅的本色。身為民革黨員，又擔(dān)任數(shù)個(gè)黨內(nèi)職務(wù)，吳小紅堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)促提升，以行動(dòng)顯擔(dān)當(dāng)”，始終把政治學(xué)習(xí)作為重中之重，積極參加各級(jí)組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高政治思想認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明講政治；時(shí)刻牢記參政黨職責(zé)，帶頭抓好調(diào)研課題、撰寫(xiě)社情民意，牽頭完成“老城廂復(fù)興”課題調(diào)研并被轉(zhuǎn)為民革界別提案，個(gè)人提交《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè) 積聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的建議》等提案；堅(jiān)持厚植“三桿四愛(ài)”情懷，把關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員落到實(shí)處，時(shí)常利用休息時(shí)間走訪慰問(wèn)老黨員，急民革黨員所急，想民革黨員所需，以己之力，盡己所能。2022年6月，在民革江蘇省第十三次代表大會(huì)上，第一次參加省代表大會(huì)的吳小紅，榮獲江蘇民革榜樣人物，全省僅15名，是常州民革歷史上第一人，這是對(duì)吳小紅付出和努力的最大鼓勵(lì)和最好的褒揚(yáng)。

吳小紅常用“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”勉勵(lì)自己。她說(shuō)，孫中山先生是我敬佩的偉人，他第一個(gè)喊出“振興中華”口號(hào)，我永遠(yuǎn)忘不了站在常州中山紀(jì)念堂內(nèi)，面對(duì)中山先生像莊嚴(yán)宣誓的情景。孫中山愛(ài)國(guó)、革命和不斷進(jìn)步的精神，激勵(lì)著我們?yōu)橹腥A民族的偉大復(fù)興添磚加瓦，用智慧和汗水書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的華彩篇章。

（趙凱，民革常州市委會(huì)調(diào)研處處長(zhǎng)/責(zé)編 魏國(guó)良）