劉九如

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；本質(zhì)與路徑；存在誤區(qū)；政策建議

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)?！雹偎€強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！雹邳h的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。③伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、元宇宙等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，連接、計(jì)算和分析三大方面出現(xiàn)顛覆性突破，促使一場(chǎng)涉及到制造業(yè)、教育、政府、醫(yī)療、交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等全部門、全維度的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型大潮撲面而來，數(shù)據(jù)逐漸成為創(chuàng)新發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)要素，傳統(tǒng)動(dòng)能改造和新動(dòng)能培育協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，驅(qū)動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。④

緊跟這一潮流，世界各國(guó)積極行動(dòng)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策和措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。美國(guó)是全球最早布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)家，先后發(fā)布《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》《美國(guó)機(jī)器智能國(guó)家戰(zhàn)略》《先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》等，構(gòu)建了以開放創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主旨的政策體系，有效促進(jìn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。英國(guó)政府也先后發(fā)布《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領(lǐng)域行動(dòng)》等，提出了多項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，包括連接戰(zhàn)略、數(shù)字技能與包容性戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、數(shù)字政府戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出全面部署。德國(guó)以“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略為核心，發(fā)布《數(shù)字化戰(zhàn)略 2025》，實(shí)施“中小型企業(yè)數(shù)字化改造計(jì)劃”，明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要行動(dòng)領(lǐng)域。法國(guó)公布《利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的方案》，啟動(dòng)“工業(yè)版圖計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)對(duì)工業(yè)園區(qū)、土地資源、創(chuàng)新要素的整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本發(fā)布《互聯(lián)工業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略實(shí)施框架》和《日本制造業(yè)白皮書》，強(qiáng)調(diào)“通過連接人、設(shè)備、系統(tǒng)、技術(shù)等創(chuàng)造新的附加值”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會(huì)轉(zhuǎn)型。①

研究發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)都把制造業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要發(fā)力點(diǎn)。我國(guó)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，在滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加快技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，因此，制造業(yè)也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。

一、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。由于我國(guó)工業(yè)化起步晚，無法效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗、高排放的發(fā)展模式；同時(shí)，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)在人口、資源、環(huán)境和安全等方面面臨的壓力不斷增加，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，用新技術(shù)解決發(fā)展中的問題，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需要。

對(duì)于制造業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是通過新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)為核心的資源要素變革、以網(wǎng)絡(luò)化為牽引的生產(chǎn)方式重構(gòu)、以扁平化為方向的企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型、以平臺(tái)賦能為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新；構(gòu)建全感知、全聯(lián)接、全場(chǎng)景、全智能的數(shù)字工廠，優(yōu)化產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和營(yíng)銷流程，對(duì)傳統(tǒng)管理模式、業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新和重塑，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打開生產(chǎn)“黑箱”，幫助設(shè)備“剪辮子”，讓傳統(tǒng)傻大黑粗的工廠變得更加輕巧靈便；同時(shí)構(gòu)建虛擬工業(yè)數(shù)據(jù)空間，沉淀工業(yè)機(jī)理模型，改進(jìn)工藝流程，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加智能算法輔助，幫助工業(yè)企業(yè)洞察未知物理規(guī)律，挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)展數(shù)據(jù)增值空間，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。②深入研究，我們可以從以下幾方面進(jìn)一步理解制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

（一）IT 與OT融合

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新興IT（Information Technology）技術(shù)與工廠自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)技術(shù)OT（Operation Technology ）深度融合，是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。IT 技術(shù)是新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，其具有高滲透性、高倍增性、高帶動(dòng)性和高創(chuàng)新性等特點(diǎn)。IT 技術(shù)與OT 技術(shù)的融合為傳統(tǒng)制造業(yè)插上信息化的翅膀、注入數(shù)字化的基因，能夠深刻改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)制造方式和組織管理體系，加速推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，IT 技術(shù)與制造、能源、材料等技術(shù)加速融合，帶動(dòng)分布式能源、智能材料、柔性電子、增材制造等交叉領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，孕育出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，整體提升我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（二）資源要素變革

資源要素變革是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)引擎。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，必然催生也必須依賴新的生產(chǎn)要素。③勞動(dòng)力和土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素，資本和技術(shù)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正逐漸成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和新引擎。數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制、可共享、無限增長(zhǎng)和供給等特點(diǎn)，有利于打破傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約，為持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展提供了新的可能。通過深度挖掘工業(yè)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，不斷提高數(shù)據(jù)流、物資流和資金流集成協(xié)同能力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的疊加、聚合和倍增效應(yīng)，打造泛在連接、全局協(xié)同、智能決策的新型制造體系，可促進(jìn)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）生產(chǎn)方式重構(gòu)

生產(chǎn)方式重構(gòu)是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要方向。當(dāng)前，伴隨著產(chǎn)品分工日益細(xì)化、產(chǎn)品復(fù)雜程度日趨提升，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展，依靠單個(gè)企業(yè)、單個(gè)部門難以也無法覆蓋企業(yè)的創(chuàng)新和生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的生產(chǎn)方式正成為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇，每一次生產(chǎn)方式的重構(gòu)都以生產(chǎn)效率提升作為其始終不變的追尋目標(biāo)。伴隨著新一輪科技革命開展和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)生產(chǎn)方式由線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)人、機(jī)、料、法、環(huán)等資源要素的泛在連接、匯聚整合和按需供給，其不僅通過資源的優(yōu)化配置，帶來諸如成本下降、產(chǎn)量提升、質(zhì)量改進(jìn)等生產(chǎn)效率的單點(diǎn)提升，更重要的是通過價(jià)值模型重塑，極大拓展生產(chǎn)效率優(yōu)化的范圍，構(gòu)建資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互利共贏的新型制造網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的整體提升。①

（四）企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變

企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好契機(jī)。企業(yè)形態(tài)是企業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理模式、生產(chǎn)組織模式、服務(wù)模式等的具體承載與體現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)變化，企業(yè)形態(tài)不斷進(jìn)行著“平衡——發(fā)展——突變”的演化匹配。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，企業(yè)形態(tài)正朝著扁平化、柔性化、網(wǎng)狀化和分權(quán)化的方向發(fā)展，通過跨企業(yè)業(yè)務(wù)流程體系構(gòu)建、員工充分賦權(quán)以及績(jī)效制度優(yōu)化，可突破企業(yè)邊界和規(guī)模，形成以激發(fā)人的創(chuàng)造性為導(dǎo)向的自組織和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，從高度集中決策中心向分散的多中心組織轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶之間的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，從而最大程度滿足用戶需求，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務(wù)模式優(yōu)化，主要借助IT 系統(tǒng)將已有業(yè)務(wù)從線下搬到線上，利用IT 技術(shù)提升溝通效率、降低溝通成本。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的企業(yè)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，則強(qiáng)調(diào)通過新一代信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的全方位、多層次深度融合，重塑企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)。特別是隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等一批基于平臺(tái)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式涌現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式、組織模式和商業(yè)范式深刻變革，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源配置、更高效率的協(xié)作分工；通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促使平臺(tái)賦能的新型業(yè)務(wù)模式成為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要潮流和趨勢(shì)。

總之，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是戰(zhàn)略主導(dǎo)下的業(yè)務(wù)變革，是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能助力的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)改善，最終推進(jìn)盈利模式優(yōu)化和用戶體驗(yàn)提升；它以數(shù)字化為核心，借助網(wǎng)絡(luò)化手段，實(shí)現(xiàn)智能化賦能，優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)與制造，確保高效保質(zhì)交付；轉(zhuǎn)型的根本目標(biāo)是持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本路徑

推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)是資源、網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)、算法算力是工具。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，包括制造業(yè)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、潛在價(jià)值點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洞察與決策、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)鏈管理、以客戶體驗(yàn)為中心、推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等，形成各自不同的重點(diǎn)和路徑。具體分析，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要有以下實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）構(gòu)建制造業(yè)全過程數(shù)字孿生體

制造業(yè)企業(yè)要依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采集和匯聚研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、用戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)云端存儲(chǔ)、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分級(jí)分類管控和安全維護(hù)等基礎(chǔ)工作，在虛擬空間打造企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)字“雙胞胎”，形成格式統(tǒng)一、可計(jì)算、可分析的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈條。同時(shí)，要結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯和工業(yè)知識(shí)機(jī)理開發(fā)數(shù)據(jù)模型，并在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中部署應(yīng)用，構(gòu)建企業(yè)級(jí)或行業(yè)級(jí)工業(yè)知識(shí)圖譜，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升企業(yè)科學(xué)管理、精準(zhǔn)決策水平。

（二）實(shí)現(xiàn)制造流程與生產(chǎn)資源的數(shù)字化管理

制造業(yè)企業(yè)要以虛擬化技術(shù)為基礎(chǔ)，基于企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)全過程數(shù)字孿生體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的綜合集成，通過全過程場(chǎng)景的虛擬化實(shí)現(xiàn)IT 與OT 的真正融合。運(yùn)用流程規(guī)劃設(shè)計(jì)工具、流程監(jiān)測(cè)管理工具、運(yùn)營(yíng)管理云化軟件等軟件工具，開展業(yè)務(wù)流程分層分級(jí)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的業(yè)務(wù)流程體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程執(zhí)行過程，評(píng)價(jià)分析流程執(zhí)行績(jī)效，確保業(yè)務(wù)流程的有效執(zhí)行。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成和云化改造，推動(dòng)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、用戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)上云，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)集成一體化運(yùn)作。

制造企業(yè)需基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面采集生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)、解析相關(guān)協(xié)議，構(gòu)建設(shè)備、制造單元、產(chǎn)線、車間和工廠的數(shù)據(jù)模型，開展生產(chǎn)資源全生命周期規(guī)范化管理。通過建設(shè)完善的生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)模型庫、知識(shí)機(jī)理庫和運(yùn)維策略庫，開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、生產(chǎn)調(diào)度優(yōu)化、故障預(yù)警處置、能耗安全管理等活動(dòng)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和優(yōu)化設(shè)備的運(yùn)行效率、能耗、環(huán)保、安全等績(jī)效狀況，并基于平臺(tái)開展跨企業(yè)的產(chǎn)能共享和協(xié)同生產(chǎn)，提升生產(chǎn)管控和創(chuàng)新應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和附加價(jià)值。

（三）以智能制造為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)智能制造是企業(yè)層面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主攻方向。通過“機(jī)器換人”、建立智能工廠和智能車間，全面提升傳統(tǒng)制造方式自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，并以此為基礎(chǔ)催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)。①要充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和自動(dòng)化控制等技術(shù)，對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進(jìn)行優(yōu)化更新，加快企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，使企業(yè)從單機(jī)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、連續(xù)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，顯著提升企業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)；中小企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)“上云”，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)低成本、模塊化設(shè)備和系統(tǒng)的部署實(shí)施；著力打通中小企業(yè)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據(jù)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)高效協(xié)同；培育一批工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，通過示范推廣、技術(shù)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，推進(jìn)存量裝備智能化改造，大幅提升企業(yè)智能制造水平。①

（四）以平臺(tái)賦能推動(dòng)制造業(yè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是ERP、MES、PLM、PDM、CRM等傳統(tǒng)工業(yè)信息化軟件與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)結(jié)合而成的產(chǎn)物。其本質(zhì)是通過開放的工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接和融合起來，高效共享制造流程中的各種要素資源，促使工業(yè)制造由“生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自學(xué)習(xí)等功能的先進(jìn)制造過程。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以從頂層為企業(yè)規(guī)劃全信息化系統(tǒng)部署的最佳實(shí)踐路徑，幫助企業(yè)梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)積累寶貴的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。其利用面向工業(yè)生產(chǎn)建立的算法模型，分析積累沉淀的數(shù)據(jù)，使平臺(tái)功能不斷向生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)下沉，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率提升，生產(chǎn)力提升，成本下降，利潤(rùn)增長(zhǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)全要素，打通產(chǎn)業(yè)全鏈路，推動(dòng)生產(chǎn)和服務(wù)資源的重新優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、制造、運(yùn)營(yíng)體系實(shí)現(xiàn)再造。

（五）以生態(tài)建構(gòu)推動(dòng)制造業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是制造業(yè)發(fā)展的重要載體，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。在園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面使用數(shù)字化手段進(jìn)行管理，通過信息技術(shù)和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的每個(gè)細(xì)節(jié)，使得園區(qū)的整體數(shù)據(jù)可以從多個(gè)層面進(jìn)行分析，提升園區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管控、服務(wù)水平；圍繞企業(yè)的發(fā)展要求和人才的精神需要，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升與推廣應(yīng)用工業(yè)園區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快探索形成一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大數(shù)據(jù)解決方案，建成一批示范性數(shù)字化小微企業(yè)園；瞄準(zhǔn)園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，結(jié)合數(shù)字化規(guī)律和特點(diǎn)，以原有公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等緊密合作，開展基礎(chǔ)共性技術(shù)的研究，配套完善集人員培訓(xùn)、應(yīng)用示范、測(cè)試認(rèn)證等環(huán)節(jié)于一體的支撐體系，切實(shí)降低中小微企業(yè)數(shù)字化成本。②

此外，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是推動(dòng)制造企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型和組織轉(zhuǎn)型，因此，我們也必須從這三個(gè)方面聚焦。

業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是要推動(dòng)企業(yè)通過全價(jià)值鏈的數(shù)字化變革實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的提升，包括在銷售和研發(fā)環(huán)節(jié)利用數(shù)字化手段增加收入，在采購(gòu)、制造和支持部門利用數(shù)字化技術(shù)降低成本，在供應(yīng)鏈、資本管理環(huán)節(jié)利用數(shù)字化方式優(yōu)化現(xiàn)金流。成功的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要認(rèn)清方向，明確愿景，制定分階段的清晰轉(zhuǎn)型路線圖，同時(shí)關(guān)注全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，下力氣推動(dòng)業(yè)務(wù)流程、制造工藝的數(shù)字化、線上化。

技術(shù)轉(zhuǎn)型是要搭建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)是支撐數(shù)字化業(yè)務(wù)試點(diǎn)和推廣的“骨骼”，數(shù)據(jù)架構(gòu)是確?！皵?shù)據(jù)-信息-洞見-行動(dòng)”能夠付諸實(shí)現(xiàn)的“血液”，而整體架構(gòu)的構(gòu)建需要始終以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)為導(dǎo)向。技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)則是一個(gè)囊括外部豐富數(shù)字化智慧和能力的生態(tài)圈，部署數(shù)字化用例、數(shù)字化技術(shù)的迭代創(chuàng)新以及新技術(shù)的引進(jìn)，都離不開技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)其他合作伙伴的支持。成功的技術(shù)轉(zhuǎn)型需要健全物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，創(chuàng)造并引領(lǐng)主題明確的技術(shù)合作伙伴生態(tài)圈，形成更加柔性化和扁平化、效率更高的數(shù)字車間，以及數(shù)字化運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)鏈。

組織轉(zhuǎn)型是要促進(jìn)企業(yè)在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)和組織文化上的深刻變革。成功的組織轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)自上而下推動(dòng)的變革，需要企業(yè)高層明確目標(biāo)，構(gòu)建績(jī)效基礎(chǔ)架構(gòu)，成為指導(dǎo)轉(zhuǎn)型行動(dòng)方向的“大腦”；形成轉(zhuǎn)型舉措和財(cái)務(wù)指標(biāo)的映射，成為反映轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)影響的“眼睛”；樹立全組織一致的變革管理理念和行為，成為引領(lǐng)組織上下變革的“心臟”。此外，企業(yè)需要建設(shè)數(shù)字化知識(shí)學(xué)習(xí)的文化以及可持續(xù)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)，并推進(jìn)數(shù)字化能力和人才梯隊(duì)的建設(shè)，組成推動(dòng)轉(zhuǎn)型大規(guī)模推廣的“肌肉”；真正實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的去除邊界、扁平化、平臺(tái)化、生態(tài)化，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的敏捷型組織和團(tuán)隊(duì)。

①就具體工作而言，當(dāng)前推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以從以下幾方面著力：

一是要培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能力，重點(diǎn)包括樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維和理念，打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)管理能力、工業(yè)軟件開發(fā)能力、信息安全保障能力等。

二是夯實(shí)“數(shù)字新基建”，加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)、泛在感知設(shè)施、算力設(shè)施、工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚與分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用。

三是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障三大功能體系建設(shè)，加快融合應(yīng)用。

四是企業(yè)應(yīng)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一把手工程”，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)導(dǎo)入、管理優(yōu)化、生產(chǎn)改進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新和智能化服務(wù)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展水平與價(jià)值效益的螺旋式提升。根本上是人的轉(zhuǎn)型和組織變革。轉(zhuǎn)型是全方位的，需要全員參與和各級(jí)一把手的堅(jiān)決推動(dòng)。

五是構(gòu)建完善的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，從完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用公共服務(wù)等方面切入，營(yíng)造良好環(huán)境，全面梳理行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，深化國(guó)際交流合作，推動(dòng)生產(chǎn)要素資源匯聚整合和高效利用，不斷催生融合發(fā)展的新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎提供有力支撐。

三、澄清當(dāng)前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知誤區(qū)

誤區(qū)一：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是

加快新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)新興數(shù)字化技術(shù)與制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，但是制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是簡(jiǎn)單的加強(qiáng)新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，而是要促進(jìn)業(yè)務(wù)和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)是業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須從業(yè)務(wù)的視角思考轉(zhuǎn)型的路徑，找到技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐點(diǎn)。盲目堆砌大量數(shù)字化技術(shù)、工具而不顧業(yè)務(wù)需求，必然導(dǎo)致技術(shù)業(yè)務(wù)兩層皮，不能帶來經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升。

此外，雖然技術(shù)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起著重要作用，但也不能保證企業(yè)運(yùn)用了新的技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。技術(shù)只是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分，傳統(tǒng)企業(yè)更需要關(guān)注的是與轉(zhuǎn)型相關(guān)的變革管理，如戰(zhàn)略的變革、文化的重塑、架構(gòu)的調(diào)整、業(yè)務(wù)的重構(gòu)、商業(yè)模式的創(chuàng)新等。美國(guó)麻省理工大學(xué)斯隆管理評(píng)論《2019年全球數(shù)字化企業(yè)高管和研究項(xiàng)目》的調(diào)查結(jié)果顯示：近80%的企業(yè)認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是促進(jìn)最新技術(shù)應(yīng)用，最為關(guān)鍵的是如何為客戶、合作伙伴和員工創(chuàng)造驚人的新體驗(yàn)和價(jià)值，重構(gòu)組織、流程、文化，重新定義產(chǎn)品與服務(wù)，重塑企業(yè)戰(zhàn)略與商業(yè)模式，從而驅(qū)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效有效增長(zhǎng)。

誤區(qū)二：制造企業(yè)應(yīng)由IT 部門和CIO主導(dǎo)承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重任

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型其業(yè)務(wù)內(nèi)涵比信息化更豐富、業(yè)務(wù)影響比IT 系統(tǒng)應(yīng)用更深遠(yuǎn)，需要調(diào)動(dòng)的部門協(xié)同與資源共享也比IT 部門更廣泛。要真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要“業(yè)務(wù)掛帥、技術(shù)融合”，即由企業(yè)業(yè)務(wù)高層乃至CEO掛帥，同時(shí)確保業(yè)務(wù)職能與數(shù)字化/IT 職能在組織層面實(shí)現(xiàn)敏捷交互和充分融合。

眾多領(lǐng)先企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化與信息化在內(nèi)涵、影響與資源需求方面的顯著差異，因此已紛紛建立起專職的數(shù)字化職能部門/CDO，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或主導(dǎo)企業(yè)層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)。從組織職能設(shè)置層面，CDO/數(shù)字化職能有“虛”與“實(shí)”的模式選項(xiàng)：“虛”的數(shù)字化職能更多扮演CEO和各業(yè)務(wù)單元/業(yè)務(wù)板塊的數(shù)字化顧問，數(shù)字化職能團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)數(shù)字化相關(guān)創(chuàng)新的趨勢(shì)研究與概念設(shè)計(jì)，并在整體企業(yè)層面起到全局協(xié)調(diào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的職能；而“實(shí)”職能則應(yīng)該進(jìn)一步承擔(dān)具體的數(shù)字化舉措落地推進(jìn)的職能。與所有企業(yè)層面的深刻轉(zhuǎn)型一樣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功離不開恰當(dāng)?shù)闹髫?zé)部門和合適的組織模式。具體到制造行業(yè)企業(yè)，數(shù)字化職能設(shè)置中“虛”與“實(shí)”的模式選擇各有其適用場(chǎng)景，需要每個(gè)企業(yè)結(jié)合自身數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)稟賦，選擇合適的組織模式，逐步建設(shè)壯大數(shù)字化職能團(tuán)隊(duì)。

誤區(qū)三：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是市場(chǎng)領(lǐng)先或龍頭企業(yè)的事情

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化和差異化：智能化是為了建立數(shù)字化業(yè)務(wù)流程，提升用戶體驗(yàn)，提高服務(wù)效率；差異化的目的是利用業(yè)務(wù)重構(gòu)與創(chuàng)造新的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式給客戶提供更好的體驗(yàn)、服務(wù)和產(chǎn)品。從服務(wù)客戶和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)規(guī)模沒有直接關(guān)系，要想在不斷變化的市場(chǎng)中生存下去，就需要改變傳統(tǒng)的管理和營(yíng)銷思路，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是所有企業(yè)的必經(jīng)之路。

市場(chǎng)領(lǐng)先和龍頭企業(yè)無疑要積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并努力培育生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)向數(shù)字化邁進(jìn)。對(duì)于企業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著一套數(shù)字化優(yōu)化方法，可以幫助企業(yè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)思路，優(yōu)化渠道和企業(yè)管理。企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使組織架構(gòu)更具創(chuàng)新性，更利于企業(yè)發(fā)展。①新創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)如果沒有數(shù)字化思維，不積極部署數(shù)字化戰(zhàn)略并實(shí)施，未來必將落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。相反，如果新創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，及時(shí)把握商機(jī)，同時(shí)利用企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，快速調(diào)整市場(chǎng)方向，可能比大企業(yè)反應(yīng)更快，早一步搶占市場(chǎng)有利位置。

誤區(qū)四：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須全面展開，一步到位

制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型相較其他行業(yè)難度大、周期長(zhǎng)、體量大，因此進(jìn)度較為緩慢。但也不應(yīng)急于求成，那種認(rèn)為要快速推進(jìn)、全面展開，所有業(yè)務(wù)板塊應(yīng)同時(shí)、大面積轉(zhuǎn)型的設(shè)想和做法是錯(cuò)誤的。傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須把握轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，明確重點(diǎn)舉措、設(shè)定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)、從業(yè)務(wù)痛點(diǎn)切入，采取“總體規(guī)劃、局部先行”的策略。每個(gè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)切入點(diǎn)的選擇、項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)排序都應(yīng)該由企業(yè)所在行業(yè)和自身商業(yè)模式所決定，不能一概而論。

制造業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)該是既敏捷快速又一步一步腳踏實(shí)地。當(dāng)前，制造業(yè)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)與技術(shù)的發(fā)展變化速度越來越快，制定一個(gè)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)字化戰(zhàn)略，然后按部就班照章執(zhí)行的做法難以達(dá)成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，小步快跑的敏捷模式才能讓行業(yè)企業(yè)跟上市場(chǎng)、業(yè)務(wù)與技術(shù)的變化，并少走彎路。①在業(yè)務(wù)板塊的推進(jìn)節(jié)奏上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不應(yīng)等速推進(jìn)，而應(yīng)充分考量不同業(yè)務(wù)板塊之間內(nèi)外部成熟度的差異性；要因地制宜，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)自身數(shù)字化成熟度、市場(chǎng)與客戶接受度、相關(guān)技術(shù)發(fā)展階段等因素來確定轉(zhuǎn)型的方案和步驟。

誤區(qū)五：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是要開辟全新的數(shù)字化業(yè)務(wù)領(lǐng)域

有人認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)要成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就要在戰(zhàn)略方向上下定決心，放下現(xiàn)有業(yè)務(wù)全力進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字化行業(yè)，開辟全新的數(shù)字化業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這種完全脫離現(xiàn)有業(yè)務(wù)單純?yōu)榱藬?shù)字化而數(shù)字化轉(zhuǎn)型，屬于過于激進(jìn)的方向性誤判。傳統(tǒng)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，戰(zhàn)略層面應(yīng)當(dāng)是基于自身業(yè)務(wù)，將數(shù)字化戰(zhàn)略與企業(yè)愿景及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行銜接，從而讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型給自身主業(yè)插上數(shù)字化的翅膀。尤其是制造業(yè)，不要先入為主地將自己深耕多年的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與能力基礎(chǔ)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型背道而馳。在戰(zhàn)略層面，企業(yè)擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正確方式應(yīng)該是為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和業(yè)務(wù)創(chuàng)新而數(shù)字化，要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的“軀干”用恰當(dāng)?shù)姆绞讲迳蠑?shù)字化的“翅膀”，合適切入點(diǎn)應(yīng)該是從數(shù)字化視角對(duì)本行業(yè)長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)進(jìn)行審視和創(chuàng)新式思考，對(duì)自身業(yè)務(wù)痛點(diǎn)賦以數(shù)字化解決方案，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略延伸。

誤區(qū)六：數(shù)據(jù)治理是技術(shù)部門的事情，可以短期見效

數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁雜的工作，是數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)過程中最基礎(chǔ)也最重要的一步。很多時(shí)候，經(jīng)過多項(xiàng)整合、清洗、歸集后，數(shù)據(jù)治理似乎已初見成效，但應(yīng)用到業(yè)務(wù)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)無法真正落地，更無法驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)?？梢?，企業(yè)在數(shù)據(jù)治理過程中存在一些誤區(qū)，會(huì)令數(shù)據(jù)治理過程漫長(zhǎng)且效果不佳。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)原因就是企業(yè)內(nèi)部缺失數(shù)據(jù)管理，對(duì)數(shù)據(jù)變現(xiàn)價(jià)值抱有期待，但并不清楚如何智能化管理數(shù)據(jù)。面對(duì)這種情況，企業(yè)可通過小型數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目對(duì)數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)行全面摸排，為后期真正的數(shù)據(jù)治理提供依據(jù)。在數(shù)據(jù)情況探查清楚后，可由專業(yè)的數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)商制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)治理方案，指導(dǎo)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合，縮短數(shù)據(jù)治理見效時(shí)間。

另一方面，也有人認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是技術(shù)部門的事情，與業(yè)務(wù)人員和企業(yè)管理層無關(guān)。其實(shí)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)涉及組織、業(yè)務(wù)、技術(shù)等多個(gè)部門的戰(zhàn)略變革。數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)的最終目的是賦能業(yè)務(wù)，為數(shù)據(jù)變現(xiàn)提供動(dòng)力。而技術(shù)人員長(zhǎng)期專注于提升技術(shù)能力，對(duì)業(yè)務(wù)需求、痛點(diǎn)把握不足。不考慮業(yè)務(wù)需求的中臺(tái)建設(shè)會(huì)趨離本源。沒有企業(yè)中臺(tái)戰(zhàn)略的資源支持，數(shù)字化轉(zhuǎn)型僅由技術(shù)部門推動(dòng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度不足，易造成轉(zhuǎn)型中途夭折。數(shù)據(jù)本身是由業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量離不開業(yè)務(wù)發(fā)展。業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，數(shù)據(jù)來源渠道也多，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑需要先統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語；業(yè)務(wù)需求多，數(shù)據(jù)報(bào)表不完善會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集出錯(cuò)。

因此，企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理涉及的部門一定是涵蓋業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門甚至管理層的多維組織架構(gòu)，這樣才能使數(shù)據(jù)治理真正落地。

以上多方面的認(rèn)知誤區(qū)表明，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處在早期階段，雖有一些數(shù)字產(chǎn)品制造企業(yè)和制造業(yè)龍頭企業(yè)起步比較快，也取得了良好效果，但總體看還處在探索過程中，一些中小制造企業(yè)依然處于“不想、不敢、不會(huì)”的“三不”狀態(tài)。我們必須在充分認(rèn)清制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)、路徑，不斷化解相關(guān)認(rèn)知誤區(qū)的基礎(chǔ)上，才能健康推進(jìn)。

四、加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策建議

針對(duì)當(dāng)前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求和加快推進(jìn)的必要性，政府主管部門應(yīng)盡快研究出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，明確具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有關(guān)具體政策建議如下。

（一）培育建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心

國(guó)家有關(guān)主管部門應(yīng)針對(duì)制造業(yè)主要門類，機(jī)械、電子、儀器儀表、石油化工、鐵路、公路、船舶、航空航天、輕工、紡織、醫(yī)藥、食品、煙草等行業(yè)特色，或我國(guó)制造業(yè)大型區(qū)域中心，整合各方資源，組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等聯(lián)合建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，形成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綜合服務(wù)平臺(tái)，提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、技術(shù)應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)，幫助制造企業(yè)研究制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，協(xié)同研究解決方案，展示轉(zhuǎn)型場(chǎng)景和轉(zhuǎn)型方法路徑，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，增強(qiáng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)和意愿等；滿足行業(yè)共性及企業(yè)個(gè)性需求，加強(qiáng)資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，打通細(xì)分行業(yè)或區(qū)域的數(shù)據(jù)鏈條，形成行業(yè)性、綜合性平臺(tái)服務(wù)，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好支撐。

（二）落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工程，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范試點(diǎn)

各級(jí)政府主管部門應(yīng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)工程，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，遴選制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，給予一定資金或獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持，培育形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，形成轉(zhuǎn)型案例和標(biāo)桿樣本，鼓勵(lì)企業(yè)“看樣學(xué)樣”；培育和遴選一批可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型的典型模式，有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，以此加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

（三）組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的監(jiān)測(cè)評(píng)估

通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心或建立相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估的指標(biāo)體系，對(duì)制造企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)水平、轉(zhuǎn)型進(jìn)程、轉(zhuǎn)型成效，以及業(yè)務(wù)模式變革、生產(chǎn)方式變革、組織管理變革、資源要素變革等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和評(píng)價(jià)，明確制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程或等級(jí)，對(duì)其持續(xù)改進(jìn)提出明確意見，對(duì)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性和潛在價(jià)值，以及投入效益情況進(jìn)行綜合評(píng)估，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力和水平、持續(xù)提升轉(zhuǎn)型的積極性和針對(duì)性。政府主管部門應(yīng)出臺(tái)措施，支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)同，建設(shè)綜合測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境和監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)境，形成評(píng)估資源和力量，定期組織開展監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓(xùn)和服務(wù)生態(tài)培育

推動(dòng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人才，目前大部分企業(yè)都急需數(shù)字化戰(zhàn)略管理人才、數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才、數(shù)字化業(yè)務(wù)融合人才。政府主管部門應(yīng)優(yōu)化財(cái)稅金融、人才培引等政策措施，大力支持高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)等建設(shè)數(shù)字人才實(shí)訓(xùn)基地，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才供給。

同時(shí)，政府主管部門還應(yīng)該建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（五）實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)培育專精特新小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的需求，各級(jí)政府主管部門應(yīng)組織實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)賦能行動(dòng)，從支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)線上營(yíng)銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)，降低技術(shù)和資金壁壘，加快制造行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，我們可以充分認(rèn)識(shí)到，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是把握新發(fā)展階段、搶抓新工業(yè)革命機(jī)遇的客觀要求，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、深化國(guó)際合作的關(guān)鍵支撐。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是“選擇題”，而是關(guān)乎生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”；充分發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)在綜合實(shí)力、關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)活力等方面取得的一系列新發(fā)展、新突破和新提升這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計(jì)，明確路徑和方法，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然選擇。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，從技術(shù)駕馭到業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從組織變革到文化重塑，從數(shù)字化能力建設(shè)到人才培養(yǎng)，面臨各方面的挑戰(zhàn)。因此，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不可能一蹴而就，需要政府主管部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施積極推動(dòng)，更需要制造行業(yè)企業(yè)各方保持戰(zhàn)略定力，馳而不息，久久為功。