文/林燕清 莆田市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，而薪酬改革的目的就是要建立適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展要求、與業(yè)務(wù)相匹配、有競爭力的薪酬績效體系，保障國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入收官期，如何鞏固改革成果，走好“最后一公里”，是國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的核心工作之一。因此，中小型國企以薪酬改革為突破口，建立適應(yīng)中小型國企現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的薪酬制度，有助于推進(jìn)中小型國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中小型國企薪酬改革的重要性

提高國企高管積極性，帶動(dòng)企業(yè)運(yùn)作效率。國企高管在企業(yè)里起著“領(lǐng)頭羊”和“掌舵者”的重要作用，科學(xué)合理的薪酬方案有助于構(gòu)建職工收入與企業(yè)效益、職工貢獻(xiàn)度相掛鉤的科學(xué)體系。近日，國資委發(fā)布了“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年度薪酬信息披露”，94家央企負(fù)責(zé)人年薪差異較大，從數(shù)萬元（2021年任職，統(tǒng)計(jì)收入1-2個(gè)月）到九十幾萬元。通過橫向?qū)Ρ仁杖胨?，管理者很容易得出結(jié)論：只有提高國有企業(yè)效益，挖掘企業(yè)潛力，才能合理合法提高自身薪酬待遇。由此可見，逐步開始實(shí)施高管薪酬公開化與合理化，有助于激勵(lì)國企高管的工作熱情。

抓住改革機(jī)遇期，強(qiáng)化改革留住人才。中小型國有企業(yè)可以通過建立完善的薪酬體系、合理的薪酬制度，留住和吸引人才。當(dāng)前，中小型國企中存在相同崗位收入不同的現(xiàn)象，從而造成所謂“同崗不同酬”。近些年，國企年輕員工數(shù)量增多，他們文化程度更高，維權(quán)意識(shí)也更強(qiáng)，不及時(shí)調(diào)整工作思路會(huì)挫傷年輕員工的工作積極性。另一方面，對(duì)于骨干員工而言，沒有合理的績效管理，在晉升有限的前提下，待遇無法與普通員工拉開差距，容易造成不滿，導(dǎo)致人才流失，給企業(yè)帶來損失。

廈門某國企如何進(jìn)行薪酬改革

廈門某國企隸屬當(dāng)?shù)貒Y委，是主要從事能源運(yùn)營的服務(wù)型企業(yè)。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展的過程中，該國企全面推進(jìn)治理現(xiàn)代化改革。從組織框架角度看，該國企在推進(jìn)治理現(xiàn)代化改革時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)建公司組織層級(jí)架構(gòu)，為此在公司高級(jí)管理層特別設(shè)立黨委會(huì)，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

股東大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是該國企的決策機(jī)構(gòu)，而特設(shè)的黨委會(huì)，除了正常的組織黨員活動(dòng)外，也起到了監(jiān)督制約董事會(huì)的作用。在工作中支持國有企業(yè)發(fā)展，在生活中關(guān)心國企員工，是國企組織中的“政委”，有助于國有企業(yè)在現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型期少走彎路。

該國企在薪酬改革的過程中取得了一些經(jīng)驗(yàn)：

構(gòu)建現(xiàn)代公司治理的組織架構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)置涉及薪酬改革的部門。該國企改革根據(jù)《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立了股東大會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)等管理層，下設(shè)戰(zhàn)略管理委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、投資決策委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)。涉及薪酬改革的一個(gè)特色做法是，建立了薪酬與考核委員會(huì)，其主席為獨(dú)立董事，在工作中汲取部分外企有益的考核制度，再結(jié)合企業(yè)的具體情況制定多樣化的考核方案。

構(gòu)建相對(duì)合理的考核制度。在治理現(xiàn)代化改革過程中，該委員會(huì)在薪酬管理方面從以下幾方面著手：制定薪酬管理辦法、制定薪酬分配方案以及建立健全約束機(jī)制。該企業(yè)首次創(chuàng)造性地嘗試建立薪酬扣減、追索扣回等制度，杜絕了以往只增不減的怪圈。薪酬透明度方面由薪酬與考核委員會(huì)公示各部門的績效指標(biāo)完成情況，然后公布考核結(jié)果，供職工監(jiān)督。

當(dāng)然，該國企的薪酬制度也存在一定的不足之處，比如：

實(shí)行平均主義分配方式，缺乏合理性。理論上講，在職職工為公司創(chuàng)造的利益價(jià)值是核定薪酬的主要依據(jù)之一。但目前我國不少國有中小型企業(yè)的薪酬評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)還存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，考核過程存在“說情、打招呼”的情況，考核結(jié)果充滿“老好人”的氛圍。薪酬激勵(lì)不能體現(xiàn)員工的勞動(dòng)價(jià)值，績效工資的差異化很難落實(shí)。

薪酬管理工作隨意性較強(qiáng)，沒有形成合理的鼓勵(lì)機(jī)制。由于國企現(xiàn)代化治理改革尚處于摸索階段，適合中國國情的薪酬管理制度并沒有完全建立起來。該國有企業(yè)在多地駐有機(jī)構(gòu)，不同子公司發(fā)展側(cè)重不一樣，但是該國企在制定薪酬制度的時(shí)候?qū)嵤耙坏肚小闭?，未適當(dāng)考慮行業(yè)差異和地區(qū)差異，打擊了職工積極性。

薪酬制度設(shè)計(jì)沒有匹配社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需求。一方面，薪酬委員會(huì)制定的薪酬結(jié)構(gòu)缺乏合理性，如薪酬制度和國有中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不匹配。在工資收入里，工齡工資占有較大比重，不少年輕員工在各自崗位作出了突出業(yè)績，但收入與其付出呈“倒掛”現(xiàn)象。另一方面，該國有企業(yè)未能將職工具體的貢獻(xiàn)全面反映在薪酬中。

國企薪酬制度改革的建議

探索改革道路，引入合理的考核指標(biāo)。國企在薪酬改革過程中，沒有現(xiàn)成的模板可參考，只能摸著石頭過河，完善考核方法，設(shè)置科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)。中小型國企薪酬制定部門可以引入經(jīng)濟(jì)增加值、投入產(chǎn)出率等考核指標(biāo)體系，探索建立追索扣回制度，比如，高層管理者因?yàn)闆Q策不當(dāng)，造成國有資產(chǎn)流失或重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)將己經(jīng)發(fā)放的年薪折合一定系數(shù)追回。

積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)責(zé)任主體加強(qiáng)監(jiān)管。在探索改革道路的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)管。應(yīng)該明確公司監(jiān)管主體人員及職責(zé)，發(fā)揮薪酬管理委員會(huì)或類似職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管、考核審查作用。國企高管薪酬適度披露能提升國有企業(yè)的聲譽(yù)和形象，便于國有企業(yè)更好地接受公眾和輿論監(jiān)督，促進(jìn)國有中小型企業(yè)完善自身管理。

確定科學(xué)合理的定薪方式，做好薪酬設(shè)計(jì)。要想優(yōu)化薪酬制度，制定科學(xué)合理的定薪方式，需要優(yōu)化績效考核模式，讓薪酬制度與考核結(jié)果掛鉤。薪酬制度創(chuàng)新和改革的重要環(huán)節(jié)是薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。國有企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定新增效益薪酬，應(yīng)完善績效考核制度，對(duì)各崗位具體績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，按照工作崗位的不同結(jié)合年度、季度、月份與平時(shí)的工作考核，對(duì)績效考核辦法進(jìn)行合理調(diào)整。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)政企分開，明確薪酬等級(jí)劃分。讓國有企業(yè)參與市場競爭應(yīng)該采用市場化激勵(lì)機(jī)制，逐步政企分開，做好本職工作。在考核內(nèi)容上，不斷增強(qiáng)薪酬的激勵(lì)作用，不同崗位和職位的薪酬要適當(dāng)拉開差距，同崗位不同貢獻(xiàn)的人員也要拉開差距。同時(shí)要科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬福利的金額比例，使職工明顯感受到不同崗位和職位之間薪酬的差距。

國有企業(yè)薪酬分配制度改革直接關(guān)系到到國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，事關(guān)行業(yè)收入分配關(guān)系，也是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，因此，國有企業(yè)要通過建立科學(xué)的薪酬制度，激勵(lì)人才、吸引人才，最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，著力構(gòu)建員工收入與企業(yè)效益相掛鉤的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。商