郭蕾 江文

常州市地處華東地區(qū)，江蘇省南部，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的中心城市之一，是一座擁有先進(jìn)制造業(yè)基地的文化旅游名城。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，常州市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平走在全國(guó)前列。科學(xué)分析評(píng)價(jià)近年來(lái)常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，可為常州市未來(lái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更好的參考建議。故構(gòu)建常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測(cè)度模型并對(duì)模型數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析有著重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有新的部署：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！庇纱丝梢?jiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重視。本研究基于鄉(xiāng)村振興的大背景，嘗試構(gòu)建常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測(cè)度模型。所以，在選擇城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)和構(gòu)建模型時(shí)，需要對(duì)照鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，并遵循以下四個(gè)原則。

主題性原則

主題性原則是指在構(gòu)建常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的測(cè)度模型時(shí)，所有指標(biāo)的選擇必須圍繞“鄉(xiāng)村振興”這個(gè)主題，要體現(xiàn)出主題性。近年來(lái)，有不少專家學(xué)者對(duì)區(qū)域的融合發(fā)展水平測(cè)度模型進(jìn)行過(guò)大量理論研究和探討，提出了很多種水平測(cè)度模型的指標(biāo)選擇方法。本次測(cè)度模型所有指標(biāo)的選擇和設(shè)置都圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，選擇的指標(biāo)要能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)的完成情況。

系統(tǒng)性原則

構(gòu)建水平測(cè)度模型時(shí)，指標(biāo)的選擇主要參考黨中央印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列文件，這些文件都以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)依據(jù)，主要包含《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》等。選擇的指標(biāo)要能構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)，且整個(gè)指標(biāo)體系都具有一定的層次性，能夠較全面地反映常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

科學(xué)性原則

整個(gè)評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)的構(gòu)建要緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質(zhì)、內(nèi)涵和特征，處理數(shù)據(jù)時(shí)盡可能使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公開(kāi)的指標(biāo)。這樣的構(gòu)建原則能夠保證水平體系指數(shù)的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)橛?jì)算結(jié)果的科學(xué)性提供保障，得到的測(cè)度水平模型和分析結(jié)果既能反映常州市城鄉(xiāng)融合的水平，也能體現(xiàn)出常州市城鄉(xiāng)融合的后續(xù)發(fā)展。

可操作性原則

構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)考慮所構(gòu)建的指標(biāo)易于被公眾和決策者理解，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要清晰明確，且必須考慮到數(shù)據(jù)的易收集和易量化性，保證在實(shí)際操作過(guò)程中，指標(biāo)數(shù)值可查詢可計(jì)算。選擇的指標(biāo)應(yīng)具有代表性和不重復(fù)性，用最簡(jiǎn)潔的指標(biāo)反映核心問(wèn)題，且所選的各個(gè)指標(biāo)能夠構(gòu)成一個(gè)完整的體系，為指標(biāo)體系的可計(jì)算性和可分析性提供保障。

指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法

在確立模型指標(biāo)后，會(huì)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的性質(zhì)、計(jì)量單位都存在很大差異，必須對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同指標(biāo)量綱的影響。在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法上，目前國(guó)內(nèi)外比較權(quán)威和被認(rèn)可的方法是Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化法、Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化法和Pecimal Scaling小數(shù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法。

其中，Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化法有著簡(jiǎn)單、易計(jì)算且易于操作的特點(diǎn)。因?yàn)樵诒狙芯恐袝?huì)出現(xiàn)某個(gè)指標(biāo)偶然性超出取值范圍或者出現(xiàn)離群數(shù)據(jù)的情況，而且考慮到所有的指標(biāo)都是數(shù)值型數(shù)據(jù)，所以選擇了Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)測(cè)度模型中的指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

式（1）中，是標(biāo)準(zhǔn)化后的值，是指標(biāo)的數(shù)量，分別是指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值、算數(shù)平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

水平測(cè)度的計(jì)算方法

在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，首先要驗(yàn)證整個(gè)測(cè)度模型的指標(biāo)選擇是否合理，然后判定數(shù)據(jù)是否適用因子分析法。在確定指標(biāo)體系合理和因子分析法可用的情況下，才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析。

根據(jù)上述思路，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，先選擇使用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS24.0對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)如果通過(guò)KMO檢驗(yàn)，則說(shuō)明指標(biāo)體系構(gòu)建合理且適合使用因子分析法。通過(guò)KMO檢驗(yàn)后，在得到矩陣特征值和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的情況下，利用方差最大化法對(duì)初始因子進(jìn)行系列處理，在因子分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合回歸分析方法對(duì)因子得分進(jìn)行計(jì)算，得到因子權(quán)重與各指標(biāo)層指標(biāo)值。

建立常州市城鄉(xiāng)融合測(cè)度水平的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。該指標(biāo)體系共分為三級(jí)指標(biāo)，其中，一級(jí)指標(biāo)1個(gè)，二級(jí)指標(biāo)4個(gè)，三級(jí)指標(biāo)16個(gè)。

利用SPSS軟件進(jìn)行KMO檢驗(yàn)

上述指標(biāo)數(shù)據(jù)主要是從統(tǒng)計(jì)局、民政部門和人民政府等官方網(wǎng)站上查詢所得，用到了《常州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《常州統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》等政府官方報(bào)告。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集后，由于數(shù)據(jù)形式多樣，先用Z-Score標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在全部變成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)不再受到單位和量綱的影響，便于后續(xù)用SPSS軟件統(tǒng)一處理。

利用SPSS24.0軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)。KMO檢驗(yàn)值可以說(shuō)明指標(biāo)的選擇是否科學(xué)合理，還可以說(shuō)明變量間是否適合做因子分析。KMO值越接近于1，意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原有變量越適合作因子分析。當(dāng)所有變量間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)平方和接近0時(shí)，KMO值越接近于0，意味著變量間的相關(guān)性越弱，原有變量越不適合作因子分析。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，得到KMO值為0.866，sig.值為0。這表明構(gòu)建的常州市農(nóng)業(yè)水平測(cè)度模型比較科學(xué)，收集到的數(shù)據(jù)適合使用因子分析法。

求解指標(biāo)特征值及權(quán)重等

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)運(yùn)用因子分析法進(jìn)行降維處理，得到旋轉(zhuǎn)前后的特征值、特征值貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，且前4個(gè)因子累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到94.999%，說(shuō)明前4個(gè)公因子基本能反映出指標(biāo)體系中的主要信息。為測(cè)算近十年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合得分，結(jié)合回歸分析方法對(duì)因子得分系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)各因子的得分系數(shù)與貢獻(xiàn)率，可以求解出對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重以及三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

求解各指標(biāo)得分

基于上述指標(biāo)的權(quán)重，利用SPSS24.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到16個(gè)指標(biāo)各公因子的得分，基于此，計(jì)算出近十年三級(jí)指標(biāo)的得分，并以此為依據(jù)得到近十年每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的水平值，最終得到常州市近十年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平值。其中，四個(gè)二級(jí)指標(biāo)值在求解完成后不做處理，一級(jí)指標(biāo)值在求解結(jié)束后，利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，將水平測(cè)度值轉(zhuǎn)化為0到1之間，得到的2012年到2021年的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值如表2所示。

一級(jí)指標(biāo)值分析

從一級(jí)指標(biāo)值來(lái)看，近十年來(lái)，常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平值逐年提高，城鄉(xiāng)之間分割現(xiàn)狀逐年改善，城鄉(xiāng)差距也在逐年縮小。分階段來(lái)看，2012—2013年常州市城鄉(xiāng)融合水平測(cè)度值發(fā)展平緩；2014—2015年常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展迅速；2015—2018年城鄉(xiāng)融合步伐放緩，增速放慢，“以城帶鄉(xiāng)”的效果在逐步減弱，這種現(xiàn)象持續(xù)到2018年年底；2018年至今，常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平增長(zhǎng)顯著。

根據(jù)國(guó)家發(fā)布的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平劃分”標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表3），2012年以來(lái)常州市城鄉(xiāng)融合一直處于較高的水平，2013年前常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展都處于一般水平的層次，2014—2016年常州市城鄉(xiāng)融合處于良好水平，2017年后常州市城鄉(xiāng)融合達(dá)到了較高水平，始終處于我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的前列。

二級(jí)指標(biāo)值分析

從指標(biāo)值來(lái)看，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合指標(biāo)”“城鄉(xiāng)生態(tài)融合指標(biāo)”“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合指標(biāo)”和“城鄉(xiāng)社會(huì)融合指標(biāo)”都呈穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。而且，4個(gè)指標(biāo)都是在2013年、2014年和2018年有較大幅度的提升。對(duì)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)分析，結(jié)論如下：

常州城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合水平總體呈上升趨勢(shì)，特別是2018年后，常州城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合水平變化最為明顯。2018年至今，常州第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值明顯，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值提升幅度較大，產(chǎn)業(yè)間融合度明顯提高。

城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平提高明顯，這與常州市政府對(duì)環(huán)保工作的重視息息相關(guān)。城鄉(xiāng)生態(tài)融合在公因子上具有較大載荷，可見(jiàn)，生態(tài)融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展中非常重要的部分。特別是2012年和2017年前后，常州市出臺(tái)了系列文件，人均公園綠地面積持續(xù)增大、環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重持續(xù)加大，城鄉(xiāng)生態(tài)融合指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平在波動(dòng)中上升。2015年前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平呈正向發(fā)展勢(shì)頭，但是增速緩慢；2015年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)支出占總支出的比重加大，常州按照“強(qiáng)化耕地保護(hù)”“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”“推進(jìn)節(jié)約集約”的基本要求，因地制宜地在城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，促使城鄉(xiāng)居民人均收入比差距縮小，城市的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平有較大提高。

城鄉(xiāng)社會(huì)融合代表著城鄉(xiāng)居民可以同等享受社會(huì)文明成果，城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展水平每年都有不同程度的增長(zhǎng)。這說(shuō)明，近十年來(lái)，城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、教育水平、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的差距都在不同程度地縮小。從表2中可以看出，2012—2013年，常州市社會(huì)事業(yè)取得突出成效，城鄉(xiāng)社會(huì)生活融合水平飛速提升；2014—2018年，社會(huì)融合發(fā)展較為緩慢；2018年以后，隨著居民保障制度、教育體制的改革，常州的社會(huì)融合發(fā)展水平再次迎來(lái)快速的發(fā)展期。

從前文數(shù)據(jù)分析中的指標(biāo)權(quán)重可以看出16個(gè)指標(biāo)的重要性，結(jié)合求解出的指標(biāo)值，針對(duì)性地提出提升常州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的策略。

第一，指標(biāo)體系中有3個(gè)指標(biāo)“城鎮(zhèn)化率”“城鄉(xiāng)居民人均收入之比”和“農(nóng)業(yè)支出占總支出比重”都屬于二級(jí)指標(biāo)“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合”，分別排在指標(biāo)權(quán)重表的第一、第三和第八位，可見(jiàn)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要性。因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)人力資本要素集聚、提升生產(chǎn)效率等多種方法，逐步實(shí)現(xiàn)減貧增收、消除城鄉(xiāng)收入差距，這樣的措施對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

第二，“人均公園綠地面積”排在所有指標(biāo)中的第二位，說(shuō)明城鄉(xiāng)生態(tài)融合的發(fā)展在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。這就需要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，以高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升為著力點(diǎn)，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，鞏固農(nóng)村生活污水治理，把“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的工作中。

第三，在測(cè)度模型中，城鄉(xiāng)社會(huì)融合這個(gè)大指標(biāo)下的所有小指標(biāo)值基本持平。所以，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，需要關(guān)注社會(huì)融合發(fā)展的方方面面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、土地、教育和資本的自由流動(dòng)與合理配置，同時(shí)還要全面推動(dòng)戶籍制度、土地制度、金融體制和教育體制改革。

基金項(xiàng)目：常州市第十八屆社會(huì)科學(xué)研究課題重點(diǎn)資助項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測(cè)度及提升策略分析”（CZSKL-2022A019）。

作者簡(jiǎn)介：郭蕾（1982年— ），女，碩士，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授；研究方向：統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)學(xué)應(yīng)用。江文單位為常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院。