王安平 勒格木果

摘 要：為探索中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道，1949-1976年朱德前往全國(guó)各地開(kāi)展了大量的系統(tǒng)研究，并提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐要堅(jiān)持因地制宜的觀點(diǎn)。朱德認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要立足區(qū)域的自然和社會(huì)區(qū)位條件，明確發(fā)展方向；立足區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色；同時(shí)，要通過(guò)制度機(jī)制改革和區(qū)域貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：朱德；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；因地制宜；實(shí)踐調(diào)查

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-9684（2023）03-0027-07

朱德作為中華人民共和國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，為探索中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在1949—1976年前往全國(guó)各地開(kāi)展了大量的調(diào)查和系統(tǒng)研究。他相繼前往廣東、浙江和四川等26個(gè)省或自治區(qū)開(kāi)展調(diào)研，累計(jì)調(diào)研964天，在每一個(gè)所涉及的省或自治區(qū)平均調(diào)研37天，平均每年到各地調(diào)研64天，通過(guò)直接和間接方式調(diào)研了工廠、合作社等1 213個(gè)相關(guān)對(duì)象；期間累計(jì)給各地相關(guān)負(fù)責(zé)人提出239條有針對(duì)性的指示，相繼在地方相關(guān)會(huì)議上發(fā)表43次講話，與地方相關(guān)人員談話37次；同時(shí)，針對(duì)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和存在的問(wèn)題形成了72份主題報(bào)告①。以朱德前往全國(guó)各地開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)調(diào)研期間關(guān)于因地制宜的相關(guān)論述為研究對(duì)象，探究朱德區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中因地制宜思想有著重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、立足區(qū)域差異，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

區(qū)域的區(qū)位條件是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，朱德認(rèn)為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要先通過(guò)深入調(diào)查和系統(tǒng)分析，明晰區(qū)域間的自然和社會(huì)區(qū)位因素差異，把握各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（一）明確區(qū)域的自然區(qū)位因素差異

區(qū)域的自然區(qū)位因素差異主要表現(xiàn)在地理位置、自然資源、氣候和區(qū)域地形等方面。朱德基于對(duì)全國(guó)各地的調(diào)研指出，區(qū)域間的南北氣候特征差異、區(qū)域地形特征差異以及區(qū)域資源分布差異，會(huì)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

第一，南北的氣候特征差異。中國(guó)幅員遼闊，南北區(qū)域跨度大，氣候差異是南北之間最明顯的自然區(qū)位因素差異，主要表現(xiàn)為氣溫、光照和降水等方面的差異。朱德認(rèn)為南北的氣候差異是影響南北區(qū)域農(nóng)業(yè)的重要因素，會(huì)影農(nóng)業(yè)的作物結(jié)構(gòu)、作物熟制，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1957年朱德在談到各地經(jīng)濟(jì)作物種植問(wèn)題時(shí)指出：要因地制宜，北方種蘿卜、甜菜，而南方地區(qū)應(yīng)該種甘蔗等與氣候相適應(yīng)的作物［1］1624。1958年朱德在給毛澤東的信中指出：茶葉不僅是中國(guó)人民的生活必需品，也是出口的重要物質(zhì)，我國(guó)秦嶺和淮河以南地區(qū)雨量充沛、氣候良好，可以大量種茶，發(fā)展茶葉生產(chǎn)［2］161-163。1963年朱德指示海南相關(guān)部門(mén)：海南島是全國(guó)適合熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植的地方之一，海南島以后還是要以發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物為主［1］1860-1861。

第二，區(qū)域的地形特征差異。地形主要有平原、山地、丘陵和高原。朱德認(rèn)為這些區(qū)位因素會(huì)影響區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。一方面，朱德重視同一地形區(qū)域的共性特征。1959年朱德充分肯定了吉林省委基于山區(qū)物資豐富和交通不便、勞動(dòng)力缺乏的矛盾提出的在保障山區(qū)糧食自給前提下以林業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，并指出這樣的山區(qū)發(fā)展方式，不僅適用于吉林山區(qū)，也適用于全國(guó)其他山區(qū)［1］1731-1732。另一方面，強(qiáng)調(diào)不同地形區(qū)域之間的區(qū)位差異。1960年朱德在四川儀隴調(diào)研時(shí)指出：“我們四川號(hào)稱‘天府之國(guó)，那是指成都?jí)巫右粠?，像我們這些山區(qū)，就是要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)?！保?］1766他認(rèn)為平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展條件不同，在不同地形區(qū)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持因地制宜的原則。同年4月，朱德基于貴州、四川和河南三省的調(diào)研，針對(duì)不同地形區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題指出：“平原地區(qū)實(shí)行井渠雙保險(xiǎn)；山區(qū)和丘陵地區(qū)，實(shí)行分段堵水，以高山來(lái)灌低山?！保?］1771

第三，區(qū)域的資源分布差異。區(qū)域的自然資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。朱德指出自然資源分布差異是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情，也是影響各區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要區(qū)位因素。一方面，中國(guó)自然資源集中于西南 、西北等邊疆地區(qū)，整體分布不均。朱德認(rèn)為中國(guó)的石油資源主要集中于青海、甘肅、新疆和西藏等西北部地區(qū)［1］1365；森林資源主要集中于云南［2］125、兩廣和四川［1］1600等西南各省以及吉林、黑龍江等［2］146-148東北地區(qū)；而金、銀、銅、鐵和錫等礦石資源主要集中于四川［1］1600、甘肅［1］1676和西昌［2］410等地區(qū)。另一方面，自然資源與社會(huì)發(fā)展要素分布相分離。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的繁榮，需要區(qū)域自然資源和社會(huì)發(fā)展要素的協(xié)同，而中國(guó)的兩種產(chǎn)業(yè)要素分布存在分離現(xiàn)象。1957年朱德基于對(duì)海南省的調(diào)研指出：海南省豐富的地上和地下資源是海南島發(fā)展的重要因素，但勞動(dòng)力比較缺乏的問(wèn)題是海南島發(fā)展的限制因素［1］1579。1962年朱德針對(duì)西昌自然資源與社會(huì)發(fā)展條件指出，雖然西昌的礦產(chǎn)資源十分豐富，品類眾多且儲(chǔ)量很大，但是目前面臨著有資源運(yùn)不出來(lái)，無(wú)法發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)注意加快交通設(shè)施建設(shè)［1］1841。

（二）明確區(qū)域的社會(huì)區(qū)位因素差異

區(qū)域的社會(huì)區(qū)位因素差異主要表現(xiàn)在區(qū)域人口分布、市場(chǎng)條件和交通設(shè)施等方面。朱德認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，遵循社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，明確勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分布、市場(chǎng)發(fā)展條件和交通發(fā)展現(xiàn)狀等方面的差異。

第一，區(qū)域的人口分布差異。人是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和關(guān)鍵要素，朱德認(rèn)為區(qū)域勞動(dòng)力資源的空間分布、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力專業(yè)素質(zhì)是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。首先，勞動(dòng)力空間分布不均。1957年朱德曾指出，“我國(guó)有的是人，多集中在沿海、沿河的一小塊地區(qū)，一個(gè)人只有一畝多地”［1］1641，然而新疆等地區(qū)地多人少，在其農(nóng)業(yè)地區(qū)“每人有十幾畝地，而一個(gè)勞動(dòng)力要負(fù)擔(dān)幾十畝地”［1］1691。其次，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)不均衡。朱德認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)力資源集中于農(nóng)業(yè)，1957年他在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上指出：“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)更占了全國(guó)人口的百分之八十以上?！保?］1645這意味著從事其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占百分之二十不到，而且勞動(dòng)力資源在農(nóng)業(yè)上的過(guò)分集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一導(dǎo)致了某種程度上的“勞動(dòng)力閑置”。1963年朱德指出：“農(nóng)村從來(lái)就有搞副業(yè)的習(xí)慣，不搞副業(yè)生產(chǎn)，勞動(dòng)力就會(huì)有剩余?！保?］1876最后，高素質(zhì)人才分布不協(xié)調(diào)。朱德認(rèn)為高素質(zhì)的專業(yè)人才主要集中于北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，而西北西南等資源豐富的落后地區(qū)人才嚴(yán)重不足。1958年朱德在新疆調(diào)研時(shí)指出：“需要‘派人去北京、上海等地學(xué)習(xí)技術(shù)，或者那里‘派技術(shù)人員來(lái)，帶來(lái)機(jī)器和技術(shù)?！保?］1691

第二，區(qū)域的市場(chǎng)條件差異。市場(chǎng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流和商品流通的重要場(chǎng)所，是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)到消費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。朱德認(rèn)為區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展條件的差異主要包括交通運(yùn)輸條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的差異。首先，從區(qū)域交通運(yùn)輸條件來(lái)看，朱德認(rèn)為國(guó)內(nèi)區(qū)域交通發(fā)展是區(qū)域市場(chǎng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重要因素，而國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸條件區(qū)域性明顯。一方面，新疆、西藏、云南和青海等西部地區(qū)的交通條件嚴(yán)重制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1949年朱德在國(guó)內(nèi)石油資源市場(chǎng)會(huì)上指出：“青海、甘肅、新疆、西藏石油都很豐富，問(wèn)題是交通不便。”［1］1365他認(rèn)為這些區(qū)域落后的交通運(yùn)輸條件制約了該區(qū)域的自然資源優(yōu)勢(shì)，很多少數(shù)民族地區(qū)［1］1444、偏遠(yuǎn)山區(qū)［1］1731，1876經(jīng)濟(jì)的落后在很大程度上是因?yàn)槭艿搅藚^(qū)域交通落后的影響。另一方面，廣東、海南、浙江等沿海區(qū)域的水路交通發(fā)達(dá)，交通便利，有利于區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)育，有利于區(qū)域商業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、多元產(chǎn)業(yè)的繁榮。例如，1957年朱德針對(duì)海南島的交通運(yùn)輸條件指出：海南島的水路交通四通八達(dá)，歐洲來(lái)船也比較近，尤其是鄰近港澳，可以溝通海內(nèi)外各區(qū)域，形成國(guó)際市場(chǎng)，有助于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易［1］1584，［2］116。其次，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，朱德認(rèn)為不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不同。在農(nóng)業(yè)方面，朱德認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)差異明顯，山區(qū)比平原地區(qū)落后，西部地區(qū)比東部地區(qū)落后，少數(shù)民族地區(qū)比漢族地區(qū)落后，特別是在少數(shù)民族落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低的狀況需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)改革、漢族人民的物質(zhì)和技術(shù)幫助以及少數(shù)民族自己的努力來(lái)逐漸改變［1］1426。1957年朱德在海南黎族苗族自治州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶還在采用“刀耕火種”的農(nóng)業(yè)耕作方法。在工業(yè)發(fā)展上，朱德認(rèn)為不同地區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同。1957年朱德基于對(duì)大連［2］5-6和遼寧［2］99-106等東北老工業(yè)區(qū)、山東［2］273-275和江蘇［2］178-181以及廣東［2］33-35等沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研指出，這些地方工業(yè)發(fā)展的歷史和社會(huì)基礎(chǔ)較好。而西北等內(nèi)陸地區(qū)雖然資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱［1］1678。在手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，朱德認(rèn)為中國(guó)的手工業(yè)發(fā)展歷史悠久、涉及廣泛、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求大，除此之外，中國(guó)從事手工業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好，且區(qū)域特色鮮明［3］196-200?？偠灾斓聫?qiáng)調(diào)不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，需要明確區(qū)域差異性。

二、找準(zhǔn)區(qū)域差異，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色

區(qū)位因素差異決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同方向，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的形成需要立足區(qū)域的獨(dú)特區(qū)位因素和優(yōu)勢(shì)條件。朱德認(rèn)為區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的形成需要在遵循自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（一）立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色

區(qū)域獨(dú)特的自然和社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成的前提和保障。朱德基于各地的調(diào)研和比較分析，認(rèn)為沿海、山區(qū)和農(nóng)村等區(qū)域要立足自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色。

第一，立足山區(qū)地形優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山區(qū)多種經(jīng)營(yíng)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，朱德非常重視對(duì)山區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)［4］360，認(rèn)為立足山區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可以有效“解決部分工業(yè)原料”的來(lái)源，“解決城市和平原部分人的就業(yè)”，“為國(guó)家積累外匯”以及“為國(guó)家減輕負(fù)擔(dān)”［3］257。首先，朱德認(rèn)為與平原地區(qū)相比，山區(qū)更適合發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。一方面，山區(qū)擁有獨(dú)特的土特產(chǎn)、自然風(fēng)光和人文景觀以及豐富的礦產(chǎn)資源［5］，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)和工業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)多種經(jīng)營(yíng)。另一方面，朱德認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)以山地為主的國(guó)家，山區(qū)地域廣闊，擁有豐富的勞動(dòng)力資源和深厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，從而為山區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)提供了保障。其次，朱德認(rèn)為不同地區(qū)的山區(qū)具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，要因地制宜。朱德基于對(duì)全國(guó)各山區(qū)大量的系統(tǒng)調(diào)研，針對(duì)廣西、海南島、云南、吉林、四川等不同地區(qū)的地形、氣候、礦藏、人口、交通等自然和社會(huì)生產(chǎn)條件指出，不同地區(qū)應(yīng)基于區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。例如，廣西要大力發(fā)展土特產(chǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)［1］1578，云南要大種經(jīng)濟(jì)作物［1］1587，吉林要森林產(chǎn)業(yè)與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合［1］1734，等等。

第二，立足農(nóng)村人口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村副業(yè)。中華人民共和國(guó)建立后，雖然農(nóng)村發(fā)展不是朱德主要負(fù)責(zé)的工作，但朱德非常關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，農(nóng)村與城市在發(fā)展區(qū)位因素上存在明顯的差異，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一方面，從農(nóng)村的整體情況來(lái)看。朱德認(rèn)為農(nóng)村具有人多地少、地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)獨(dú)特和農(nóng)閑時(shí)期勞動(dòng)力閑置等發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的條件。朱德認(rèn)為農(nóng)村的“正業(yè)”是以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)，但也要重視林、牧、水產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)地理?xiàng)l件，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。1957年朱德曾針對(duì)云南地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題指出：云南在經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)生產(chǎn)上，也大有前途，要“使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物種植以及種茶、養(yǎng)蠶、養(yǎng)家畜、養(yǎng)家禽等副業(yè)三者多樣性地結(jié)合起來(lái)”［1］1589。除此之外，朱德認(rèn)為手工業(yè)等副業(yè)的發(fā)展可以避免農(nóng)閑時(shí)期勞動(dòng)力“閑置”問(wèn)題。1958年朱德指出：國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)搞加工工業(yè)，“不僅在生產(chǎn)上可以配合，而且在勞動(dòng)力的使用上也能配合，使勞動(dòng)力一年四季都可以生產(chǎn)”［1］1653。另一方面，不同地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位條件也存在各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，需要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域的特色。在談及各地經(jīng)濟(jì)作物種植問(wèn)題時(shí)，朱德基于對(duì)各地區(qū)位條件的大量調(diào)研指出，云南可發(fā)展咖啡與橡膠種植業(yè)［2］124-125、內(nèi)蒙古可發(fā)展畜牧業(yè)［2］238-239、廣東可發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)［1］1492、廣西可發(fā)展制糖和造紙業(yè)［2］109-110等針對(duì)性產(chǎn)業(yè)。

（二）協(xié)同互補(bǔ)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色主要依賴于區(qū)域獨(dú)特的自然和社會(huì)區(qū)位因素，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成需要產(chǎn)業(yè)主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。朱德認(rèn)為立足自然和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)區(qū)域多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，建構(gòu)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的有效模式。

第一，明確多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，在實(shí)踐與探索中，朱德從重工業(yè)與輕工業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與手工業(yè)等副業(yè)的關(guān)系分析，明確了區(qū)域內(nèi)多元產(chǎn)業(yè)之間是互補(bǔ)協(xié)同的關(guān)系。首先，輕、重工業(yè)發(fā)展要互補(bǔ)協(xié)同。1956年朱德在《我對(duì)主席指示的十大關(guān)系的體會(huì)和想到的一些意見(jiàn)》一文中指出：不僅要重視重工業(yè)的發(fā)展，還要注意輕工業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為中國(guó)的輕工業(yè)擁有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，可以積累資本和改善民生，為重工業(yè)發(fā)展提供必要的條件［1］1557-1558。其次，農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展要互補(bǔ)協(xié)同。1957年朱德在全國(guó)農(nóng)業(yè)大會(huì)上指出：農(nóng)業(yè)為輕工業(yè)提供了所需的原料和消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也為許多重工業(yè)提供了產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求量增多，為工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了動(dòng)力［1］1645。最后，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展要互補(bǔ)協(xié)同。1963年3月2日朱德在給毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)和鄧小平的調(diào)研報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，在農(nóng)閑時(shí)期發(fā)展手工業(yè)等副業(yè)不僅可以避免農(nóng)閑時(shí)期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，還可以更好地滿足人民生活和發(fā)展的需求［1］1867。

第二，克服多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)的困境。朱德認(rèn)為推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵途徑，需要加快區(qū)域交通建設(shè)和貿(mào)易機(jī)制改革。首先，要推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易交通系統(tǒng)建設(shè)。1957年朱德在談及外貿(mào)貨源緊缺問(wèn)題時(shí)指出：除了商品生產(chǎn)能力發(fā)展緩慢和國(guó)內(nèi)需求日增的問(wèn)題外，區(qū)域交通運(yùn)輸條件落后也是導(dǎo)致貨源缺乏的重要原因［1］1588。1962年朱德基于西昌的相關(guān)調(diào)研指出，“西昌的土特產(chǎn)相當(dāng)豐富，當(dāng)前的問(wèn)題是有東西運(yùn)不出來(lái)”［2］409-410，應(yīng)該請(qǐng)有關(guān)部門(mén)注意解決［1］1841。其次，要克服區(qū)域貿(mào)易機(jī)制壁壘。在區(qū)域貿(mào)易管理機(jī)制上，朱德認(rèn)為當(dāng)時(shí)“縣與縣、社與社之間，仍然進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，物資不能互相交流”［1］1805。他主張通過(guò)推動(dòng)區(qū)域商品生產(chǎn)與流通的自由來(lái)打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，1962年在給時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李先念的信中指出：為了改變市場(chǎng)過(guò)去不統(tǒng)就亂，一統(tǒng)就死的狀況，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜地把市場(chǎng)搞得活一些，以促進(jìn)生產(chǎn)和流通［1］1849。

第三，搭建多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)平臺(tái)。朱德認(rèn)為集市貿(mào)易是區(qū)域產(chǎn)業(yè)貿(mào)易流通的重要市場(chǎng)機(jī)制，而集市和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是區(qū)域貿(mào)易的重要場(chǎng)所。為實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)在商品貿(mào)易過(guò)程中的協(xié)同互補(bǔ)，首先，要恢復(fù)和發(fā)展城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易。朱德認(rèn)為集市貿(mào)易是一個(gè)利國(guó)利民的區(qū)域協(xié)同機(jī)制，針對(duì)1958年各地因?yàn)楦恪叭嗣窆缁倍蝗∠霓r(nóng)村集市，他指出，搞集市貿(mào)易，有買(mǎi)有賣(mài)，能夠把經(jīng)濟(jì)搞活。他認(rèn)為農(nóng)村集市的恢復(fù)不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域互通有無(wú)，而且能夠很好地滿足群眾的需要。1962年朱德在中共八屆十中全會(huì)上指出，在工業(yè)上貫徹“八字方針”，農(nóng)業(yè)上貫徹“十二條”和“六十條”，以及恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易，不僅活躍了市場(chǎng)，也很好地滿足了農(nóng)民的需要［1］1850-1851。其次，要推動(dòng)區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要包括國(guó)家的商業(yè)部門(mén)與貿(mào)易部門(mén)、群眾自發(fā)組織的供銷合作社以及城鄉(xiāng)私營(yíng)商業(yè)主體，其中國(guó)家商業(yè)部門(mén)是國(guó)內(nèi)商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，需要加強(qiáng)對(duì)其它網(wǎng)點(diǎn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。朱德認(rèn)為“對(duì)集市貿(mào)易應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不可硬反，人民需要的東西反對(duì)不得”［1］1861。而供銷合作社是群眾集體性商業(yè)組織，它可以把城市的“工業(yè)”產(chǎn)品賣(mài)給農(nóng)村，又將農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)給城市商業(yè)部門(mén)或者外貿(mào)部，能夠有效溝通城鄉(xiāng)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的商品流通［3］249。

三、協(xié)同區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)

形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。朱德認(rèn)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)，需要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，改革區(qū)域產(chǎn)業(yè)的制度機(jī)制和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易體系，協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切積極因素。

（一）深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的制度機(jī)制改革

朱德認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)需要通過(guò)深化改革，形成一套行之有效的制度和機(jī)制，從而充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素。

第一，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的制度改革。1956年完成了社會(huì)主義改造之后，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“左”傾錯(cuò)誤思想的誤導(dǎo)，中國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系脫離生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，社會(huì)上層建筑脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，在所有制上急于向單一的全民所有制過(guò)渡，在分配制度上過(guò)分強(qiáng)調(diào)平均主義。其引發(fā)的違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)給地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞。朱德基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的思考和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的調(diào)研指出，要遵循客觀發(fā)展規(guī)律，深化對(duì)所有制和分配制度的改革。

首先，在所有制上，堅(jiān)持公有制為主體，承認(rèn)個(gè)體所有制，以私有制為補(bǔ)充。1959年朱德在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：全民所有制、集體所有制和個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)都要承認(rèn)，不承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)不行［1］1742。他認(rèn)為在社會(huì)主義時(shí)期個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)的存在是客觀現(xiàn)實(shí)，只要個(gè)體不從事違法經(jīng)營(yíng)，他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都應(yīng)該得到支持［4］365。朱德認(rèn)為中國(guó)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)，保留一定的私有經(jīng)濟(jì)，能夠充分調(diào)動(dòng)個(gè)體生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性。1959年他明確指出：只有生活資料歸個(gè)人所有，才能調(diào)動(dòng)社員的積極性［4］372，“保留一點(diǎn)私有制，保留家庭副業(yè)，農(nóng)民才愿意多生產(chǎn)出一些東西來(lái)供應(yīng)市場(chǎng)”［1］1739，保留一點(diǎn)私有制是對(duì)公有制的補(bǔ)充。

其次，在分配制度上，朱德認(rèn)為大搞平均主義，強(qiáng)調(diào)“大鍋飯”是嚴(yán)重脫離社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的分配制度。他認(rèn)為只有按勞分配才是社會(huì)主義的分配原則，才能充分調(diào)動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性。在社會(huì)分配制度改革中，一方面，要肯定市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律在社會(huì)生產(chǎn)中的價(jià)值和功能。1960年朱德在四川調(diào)研時(shí)指出：“社會(huì)主義還是要有商品生產(chǎn)和商品交換，要讓價(jià)值規(guī)律起作用?！保?］18861962年他進(jìn)一步指出：雖然“目前由于產(chǎn)品不足，要完全做到等價(jià)交換有困難，只能逐步縮小剪刀差。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照價(jià)值規(guī)律，逐步縮小工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品在價(jià)格上的不合理的差距，使價(jià)格走向合理化”［1］1886。因此，在發(fā)展生產(chǎn)中，需要切實(shí)更好地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，通過(guò)研究制定出更切合實(shí)際、有利于發(fā)展生產(chǎn)的價(jià)格政策。另一方面，要堅(jiān)持按勞分配原則。朱德針對(duì)“人民公社化”運(yùn)動(dòng)中，在社會(huì)分配上過(guò)度強(qiáng)調(diào)“一平二調(diào)”、嚴(yán)重脫離社會(huì)發(fā)展實(shí)際的平均主義思潮，在1959年的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“食堂自負(fù)盈虧，公家吃總虧，辦不起來(lái)不要硬辦，全垮掉也不見(jiàn)得是壞事?！保?］1738他認(rèn)為“平均分配的制度，再過(guò)二十年也搞不起來(lái)”［1］1827，還是要實(shí)行等價(jià)交換，按勞分配。

第二，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制改革。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，由于缺乏相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要采取學(xué)習(xí)和照搬蘇聯(lián)現(xiàn)有模式和經(jīng)驗(yàn)的做法，但在實(shí)踐過(guò)程中，中央發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中所采取的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)實(shí)際不符合，1956年在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東創(chuàng)造性地提出：在經(jīng)濟(jì)管理體制上不能走蘇聯(lián)的老路，必須深化改革。他認(rèn)為“把什么都統(tǒng)統(tǒng)集中在中央或省市，不給工廠一點(diǎn)權(quán)力，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地，一點(diǎn)利益，恐怕不妥”［6］88。朱德在黨中央的號(hào)召下，基于各地的大量調(diào)研，針對(duì)區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的管理體制改革問(wèn)題提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)。首先，在工業(yè)管理體制上，朱德對(duì)中央高度集中統(tǒng)一管理地方和企業(yè)因缺少管理自主權(quán)與決策權(quán)而缺乏積極性與創(chuàng)新性的現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)，指出調(diào)動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵在于劃清相關(guān)主體的職權(quán)。朱德認(rèn)為“把什么都統(tǒng)到中央來(lái)，這是實(shí)行不通的，必須改變”［1］1599，“國(guó)營(yíng)工商企業(yè)由中央各部和地方實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)最為合理”［1］1554，“有些企業(yè)可以交給地方去搞”［1］1563。其次，在農(nóng)業(yè)管理體制上，朱德認(rèn)為為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，要實(shí)行“包產(chǎn)”和家庭責(zé)任制，他認(rèn)為在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展上，“包工和家庭責(zé)任制”不僅可以加快農(nóng)業(yè)建設(shè)，還可以推動(dòng)手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展［1］1811。最后，在商業(yè)管理體制上，朱德試圖糾正當(dāng)時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和統(tǒng)一，主張取消商品生產(chǎn)、商品交換的“左”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)需要商品的生產(chǎn)和自由流通。而自由市場(chǎng)的開(kāi)放必須有“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種價(jià)格”［1］1901，強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自由，市場(chǎng)和政府的宏觀調(diào)控要結(jié)合起來(lái)。

（二）建立健全國(guó)際貿(mào)易體系

在國(guó)際范疇上，中國(guó)是國(guó)際區(qū)域的重要組成部分，國(guó)內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系也是國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。朱德非常重視與世界各國(guó)建立平等互利的貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，有助于國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，能有效鞏固和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放［7］，他強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)碼頭和各國(guó)聯(lián)系起來(lái)，做世界范圍的生意”［1］1848。為了推動(dòng)國(guó)際對(duì)外貿(mào)易體系，朱德強(qiáng)調(diào)要厘清國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)系，貫徹“以進(jìn)養(yǎng)出”和“以出帶進(jìn)”的國(guó)際貿(mào)易方針。

第一，厘清國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)系。朱德認(rèn)為這兩者之間不存在對(duì)立關(guān)系，而是一種相互促進(jìn)，協(xié)同互補(bǔ)的關(guān)系。一方面，朱德認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易，可以換回我們需要的工業(yè)裝備和其他物質(zhì)，支援中國(guó)工業(yè)建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)可以解決部分就業(yè)和改善人民的生活。除此之外，還可以與兄弟國(guó)家、中立國(guó)家和西方國(guó)家建議平等互利的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系［1］1640。另一方面，他還批評(píng)當(dāng)時(shí)存在的“關(guān)起門(mén)”來(lái)搞建設(shè)、“外銷服從內(nèi)銷”的錯(cuò)誤思想。1952年朱德指出：不要怕不平衡，有貿(mào)易就可以解決不平衡問(wèn)題，要打通與其他國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系，充分利用他們的潛力［1］1531。他認(rèn)為“只有對(duì)外貿(mào)易發(fā)展了，我們中國(guó)在世界上才有地位，我們應(yīng)當(dāng)有這種地位，我們也可以這樣做，而不必關(guān)起門(mén)來(lái)自給自足”［1］1639。

第二，完善國(guó)際貿(mào)易體系。為了推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，完善國(guó)際貿(mào)易體系，朱德提出“以進(jìn)養(yǎng)出”和“以出帶進(jìn)”的對(duì)外貿(mào)易方針。首先，“以進(jìn)養(yǎng)出”，讓國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展“吃飽”。朱德針對(duì)國(guó)內(nèi)上海等地區(qū)出現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)吃不飽問(wèn)題，提出除了要提高國(guó)內(nèi)供應(yīng)外，還要推行“以進(jìn)養(yǎng)出”的方針，通過(guò)“爭(zhēng)取多進(jìn)口一些原料，加工成成品或半成品出口”，以有效支援出口、支持工業(yè)生產(chǎn)、增加外匯和財(cái)政收入以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)［1］1794。其次，“以出帶進(jìn)”，提高國(guó)家外匯儲(chǔ)備。將國(guó)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)的產(chǎn)品出口到國(guó)外，換回國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備、技術(shù)等“產(chǎn)品”。為了提高國(guó)家對(duì)外出口貿(mào)易能力，朱德認(rèn)為要通過(guò)深化外貿(mào)管理體制改革，激發(fā)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主體的出口積極性；立足外貿(mào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地建設(shè)；優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，按市場(chǎng)需求組織產(chǎn)品生產(chǎn)［8］。

四、結(jié)語(yǔ)

朱德是新中國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，他在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，提出并踐行了“中國(guó)式的社會(huì)主義”建設(shè)思想，在探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，作為偉大的馬克主義者，他將馬列主義和毛澤東思想的普遍性真理與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，基于大量的系統(tǒng)研究，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，形成了獨(dú)特的關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因地制宜思想。朱德在1949—1976年關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)思想對(duì)新時(shí)代全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

［責(zé)任編輯：張思軍］

注釋：

① 相關(guān)數(shù)據(jù)由筆者基于吳殿堯主編，中央文獻(xiàn)出版社2016年11月出版的《朱德年譜（1886—1976）》中記錄的朱德在1949—1976年間前往全國(guó)各地開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所得。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 吳殿堯.朱德年譜新編本1886—1976（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

［2］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.朱德調(diào)查研究文集［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

［3］ 徐黎著.朱德經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想研究［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000.

［4］ 李如理.必須重視和加強(qiáng)山區(qū)建設(shè)——重溫朱德同志在全國(guó)山區(qū)生產(chǎn)座談會(huì)上的講話，并以此文獻(xiàn)給2002年“國(guó)際山區(qū)年”［J］.中國(guó)林業(yè)，2002（24）：29-30.

［5］ 朱德.朱德選集［M］.北京：北京人民出版社，1983.

［6］ 中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第6冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［7］ 崔玉斌.和各國(guó)聯(lián)系 做世界范圍的生意——朱德的對(duì)外貿(mào)易思想探討［J］.行政論壇，1997（4）：50-51.

［8］ 崔玉斌，馮敏.朱德的出口貿(mào)易思想［J］.理論探討，1994（2）：56-58.

Abstract：In order to explore the way of regional industry development in China，Zhu De went to all over the country to carry out a lot of systematic research from 1949 to 1976，and put forward the idea that regional industry development practice should adhere to suiting measures to local conditions.Zhu De thinks that the development of regional industry should be based on the natural and social location conditions of the region，and make clear the development direction of regional industry.Based on regional location advantage，we should form the characteristic advantage of regional industry，and at the same time，we should realize the regional industrial reproduction through institutional reform and regional trade.

Key words：Zhu De;regional industry development;Adapt to local conditions;practice survey