王會靜 楊青 葛旭暉

［摘要］人才是第一資源，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要支撐。如何吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的最大價值，是每一個城市都需要認(rèn)真研究的課題。通過研究20世紀(jì)80年代習(xí)近平同志在正定進(jìn)行的一系列人才工作實踐及特征，重點對石家莊市人才工作的背景和現(xiàn)狀、問題與困境進(jìn)行分析，并提出了要在創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化城市公共服務(wù)，加大創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，深化人才體制機(jī)制改革方面發(fā)力的政策建議，以加快建設(shè)人才強市賦能高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］習(xí)近平；正定；人才工作；高質(zhì)量；人才強市

［中圖分類號］C964.2? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ?［文章編號］1009-0169（2023）03-0009-06

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，形成了新時代人才強國戰(zhàn)略。黨的二十大報告明確提出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]，并首次將教育、科技、人才合為一個部分作出部署，強調(diào)人才強國建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要戰(zhàn)略地位，將人才工作重要性提升到了新高度。其實，早年在正定工作期間，習(xí)近平同志就非常重視人才工作，并進(jìn)行了先行的探索和實踐，將人才問題提升到戰(zhàn)略高度，大念“人才經(jīng)”，主持制定了《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》（以下簡稱《人才九條》），把人才開發(fā)、招賢納士作為戰(zhàn)略重點和經(jīng)常性工作來抓，使正定人才工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平同志早期在正定關(guān)于人才工作的做法實踐，對于全面理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做好石家莊市新時代人才工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平關(guān)于人才工作重要論述的正定實踐及特征

習(xí)近平同志在正定期間，無論是在對人才的重視程度上，還是在人才的選用、開發(fā)和管理上，都遵循人才規(guī)律，始終堅持用辯證唯物主義的觀點踐行選人用人觀，有力體現(xiàn)了其鮮明的戰(zhàn)略性、視角的開放性、豐富的辯證性、突出的實踐性。

（一）重視人才：強調(diào)人才問題是具有戰(zhàn)略意義的百年大計——鮮明的戰(zhàn)略性

20世紀(jì)80年代，習(xí)近平在正定工作時，就深刻認(rèn)識到了人才不足已經(jīng)成為阻礙正定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵性的問題，鮮明指出了“人才問題，既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計”[2]45-46，反復(fù)強調(diào)人才對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用不可估量，“是一項具有特殊地位的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系四化成敗，關(guān)系國家興衰”[2]154。習(xí)近平同志在1984年5月石家莊地委召開的縣委書記會議上講道“致天下之治者在人才，成天下之治者在教化。古往今來，人們無不把人才之治作為富國之根本、興邦之大計”[2]154。習(xí)近平總書記列舉歷史上蕭何月下追韓信、劉備三顧茅廬請“臥龍”，唐太宗重用馬周等眾多例子，從古到今，從國外到國內(nèi)，總結(jié)英、美、日發(fā)展經(jīng)驗，聯(lián)系正定實際，多場合、多維度闡述了人才的重要性，深刻指出“人才興，國家興”[2]155。

習(xí)近平同志深刻把握改革開放的時代特征，將開發(fā)人才作為一項具有特殊地位的戰(zhàn)略任務(wù)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場深刻闡述了人才的戰(zhàn)略意義。這主要體現(xiàn)了他堅持整體觀系統(tǒng)觀，堅持從高站位、遠(yuǎn)眼光來看待人才問題的鮮明戰(zhàn)略性思想特征。

（二）選用人才：倡導(dǎo)要樹立正確的選人用人觀，“不拘一格”創(chuàng)造性選拔人才，擇其長而用之——視角的開放性

習(xí)近平同志在1983年3月全縣三級干部會議上提出“要樹立新時期的用人觀點”[2]54，認(rèn)為在選人時既要“解放思想，打破框框消除偏見，任人唯賢，不拘一格地選拔人才”，又要“堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t”，應(yīng)該“大膽起用和廣泛接受各種人才”[2]46-47。習(xí)近平同志認(rèn)為“人無完人，不要求全責(zé)備”[2]449，對人才的缺點不能過于苛求，否則就會埋沒他的長處，“既要看小節(jié)，更要看大節(jié)，這才是對待人才的正確態(tài)度”[2]48，反復(fù)強調(diào)只要確有真才實學(xué)，能為正定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就要千方百計爭取來，為我所用。習(xí)近平總書記還進(jìn)一步指出：“人各有志，士各有愛。要使他們處于最佳競技狀態(tài)。決不能讓學(xué)園藝的開機(jī)器，學(xué)化工的收廢品，必須擇其長而用之?！盵3]

習(xí)近平同志在闡述自己秉承的人才選用觀時，很好地展現(xiàn)了視角的開放性：強調(diào)在篩選進(jìn)班子對象時，眼界要開闊一些，打破部門和行業(yè)的界限，不拘一格，唯“德才”是舉;在發(fā)布“人才九條”的政策面向上，不局限于本地，而是面向全省、全國，在更大范圍為正定招賢引智；在人才的使用上，不勉強和限制人才，而是擇其長而用之。這種寬視野、廣角度、多層次的人才選用措施主要體現(xiàn)了其視角的開放性特征。

（三）開發(fā)人才：總結(jié)“十二字方針”，采取科學(xué)措施多渠道開發(fā)使用人才——豐富的辯證性

正定時期，習(xí)近平同志提出“人才是財富，開發(fā)靠門路”[2]156，要求放開眼界，從更廣大的范圍內(nèi)選拔人才。習(xí)近平總結(jié)了人才開發(fā)的十二字方針，“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補、遠(yuǎn)育”，廣攬賢才?！叭瞬啪艞l”政策出臺后，在全國引起強烈反響。當(dāng)年就為正定縣引進(jìn)各類人才46人。僅一年多時間，就吸引了一大批優(yōu)秀人才和好項目在正定安家落戶。一是“外招”。習(xí)近平同志親自到無錫請回了懂經(jīng)營、善管理的邱斌昌，帶來了柴油發(fā)電機(jī)項目，讓虧損的油泵油嘴廠扭虧為盈。二是“上請”。聘請了數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)等在內(nèi)的53名專家、教授及知名人士，組建正定顧問團(tuán)，為正定發(fā)展出謀劃策、提供幫助。成立“人才技術(shù)開發(fā)公司”和“人才服務(wù)處”，與全國32所學(xué)校、21家科研單位建立協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)辦了131家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大村民就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。三是“內(nèi)用”。習(xí)近平同志提出“招賢既包括外地人才，也包括本地的人才”，“我們根本的希望所在，還是本縣的人才”[2]49。在他的倡導(dǎo)下，正定縣先后進(jìn)行了3次知識分子大普查，建立了正定有史以來的第一本“人才賬”，并將各類人才“對號入座”，合理安排、大膽使用，才得其所。習(xí)近平到任正定后，拜“正定通”賈大山為師，利用閑暇時間，常去他家拜訪長談。在他的提議下，德才兼?zhèn)涞淖骷屹Z大山被任命為縣文化局局長，打破了黨外人士不任正職的常規(guī)，很快打開了文化工作新局面。四是“下挖”。一批在商品生產(chǎn)中嶄露頭角的新素質(zhì)分子被發(fā)現(xiàn)和使用，他們在一村、一鄉(xiāng)、一縣的示范領(lǐng)路作用被充分發(fā)揮出來。五是“近補、遠(yuǎn)育”。通過職短訓(xùn)、業(yè)余教育、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、跌送代陪等方式，使干部職工的理論、文化和科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。通過多向、深層、科學(xué)的人才開發(fā)措施，人才潛能得以充分發(fā)揮。

習(xí)近平同志總結(jié)的廣攬人才的“十二字”方針，內(nèi)容全面具體，又富有針對性，不僅強調(diào)用好現(xiàn)有知識分子，還從縣外招攬各方面人才；不僅聘請專家學(xué)者當(dāng)顧問，還抓先進(jìn)分子的致富示范和基層班子調(diào)整；不僅注重提高在職干部職工文化工作，還重視智力投資、抓好教育，搞好人才培養(yǎng)。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志在人才工作上具有豐富的辯證性。

（四）管理人才：創(chuàng)新體制機(jī)制，全方位培養(yǎng)、用好人才——突出的實踐性

正定時期，習(xí)近平同志認(rèn)為，“一個有吸引力、有感召力、有推動力的政策”[2]46是聚集人才、調(diào)動人才積極性的關(guān)鍵。在習(xí)近平同志的推動下，正定縣下發(fā)了“放寬政策、博攬群才”的“人才九條”政策，提出了一些吸引激勵人才的獨到創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。這使得在當(dāng)時特定的歷史背景下，許多思想觀念和政策束縛被突破，正定的人才機(jī)制變得更加開放和包容。一是強化分配激勵，對貢獻(xiàn)突出者給以較高待遇，利潤按比例分成，給予記功、記大功、晉級、晉職獎勵。二是為了使調(diào)入者能夠更加專心于工作，作出更大的貢獻(xiàn)，縣里提供全方位服務(wù)，為貢獻(xiàn)突出者配備助手、車輛，做到搬煤到屋、送糧到戶，優(yōu)先讓農(nóng)村家屬轉(zhuǎn)吃商品糧，并給其家屬和子女安排適當(dāng)工作，興建“人才樓”“招賢館”為他們解決住房問題。三是創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，對引進(jìn)人才可調(diào)可聘、來去自由，手續(xù)先來后辦，不求所有，但求所用等。四是建立寬容失敗機(jī)制，不但允許研究項目失敗，不追究責(zé)任，而且工資報酬、往返車費還照付[2]55。熱衷發(fā)明創(chuàng)造的趙振東，設(shè)計了一種無梭式縫紉機(jī)，研制過程中遇到諸多困難，長時間沒有進(jìn)展，但正定縣仍繼續(xù)提供場地、人員、經(jīng)費支持，一年后取得了成果。

可見，習(xí)近平同志在解決人才問題時，非常尊重人才規(guī)律，特別務(wù)實重行。無論是多次調(diào)研走訪、親自主持編制，幾易其稿形成的“人才九條”政策，還是推出的具有創(chuàng)新性的政策，都體現(xiàn)了其鮮明的實踐向度與現(xiàn)實邏輯。馬克思指出，歷史過程中“每一代人一方面在完全改變了的條件下繼續(xù)從事先輩活動，另一方面又通過完全改變了的活動來改變舊的條件”[4]。習(xí)近平同志在解決人才問題時，既有“繼續(xù)從事先輩活動”的常規(guī)實踐；又有“完全改變了的活動”“改變舊的條件”的創(chuàng)新實踐?？梢姡怀龅膶嵺`性是其人才觀的明顯特征。

追本溯源可以看出，習(xí)近平同志一系列人才觀與其在正定時期關(guān)于人才工作的思考與實踐密不可分，很多理論都能在當(dāng)時找到雛形。我們研究其理論淵源、思想內(nèi)涵、實踐基礎(chǔ)等方面，分析其人才觀的多維特征，對做好當(dāng)前石家莊市的人才工作仍然具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義和借鑒意義。

二、石家莊市人才工作的背景及現(xiàn)狀

（一）“人才大戰(zhàn)”1的背景

黨的十八大以來，各地充分意識到人才工作的重要性，紛紛出臺人才政策，特別是2018年習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時再次強調(diào)了“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，全國各地興起了“搶人大戰(zhàn)”。此次“人才大戰(zhàn)”最早可以追溯到2014年，很快在全國一二三四線城市之間蔓延并持續(xù)升溫。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2017年到2018年間，西安、武漢、天津、鄭州、上海等共計100多個城市先后出臺關(guān)于人才的最新政策，人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈；截止到2019年12月，已超過160個城市發(fā)布了人才新政?！叭瞬糯髴?zhàn)”一時成為全國各地“廣栽梧桐，爭引鳳凰”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2020年以來，城市“搶人大戰(zhàn)”也發(fā)生了一些變化，“搶人”熱潮在部分一線和新一線城市率先降溫，杭州、深圳、東莞等少數(shù)城市逐步收緊以往寬松的人才落戶政策，對引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。各地人才政策前期主要以創(chuàng)新和引進(jìn)為主體，總體呈現(xiàn)出全面放寬落戶限制、以高科技新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)定位、海外搶人等特征，同時也存在人才政策簡單化、同質(zhì)化傾向，側(cè)重“塔尖”而輕視“塔基”人才、重海外引才而輕本土培養(yǎng)、政策精細(xì)度與體系完備性不夠等現(xiàn)象。

（二）石家莊人才工作現(xiàn)狀

作為河北省省會城市，石家莊市較早意識到人才的重要性，出臺了一系列政策措施。黨的十八大以來，特別是近兩年來，石家莊市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，弘揚當(dāng)年習(xí)近平同志在正定重視人才，大念“人才經(jīng)”的寶貴經(jīng)驗，制定了一系列政策：自2017年開始，為來石家莊發(fā)展的各類人才發(fā)放人才綠卡，并提供免費公交地鐵、租購房補貼，以及包括醫(yī)療保健、工商稅務(wù)、科研服務(wù)、子女入學(xué)、配偶隨遷等15個大類的便利化服務(wù)；2018年，在全國省會城市中率先頒布實施《人才發(fā)展促進(jìn)條例》，將每年的11月6日定為“石家莊人才日”；截至目前，石家莊市先后出臺了包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支撐政策（包括企業(yè)和人才獎勵補助政策）、柔性引才政策、海外引才政策、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園支持政策、人才公寓政策等在內(nèi)的一攬子政策措施。石家莊人才聚集態(tài)勢正在加速形成。據(jù)統(tǒng)計，截止到2021年，全市共引進(jìn)海外人才2157人，共引進(jìn)國家“雙一流”建設(shè)高校及世界排名前500高校畢業(yè)生10560人。石家莊積極構(gòu)建“引、用、育、留”全過程人才工作體系優(yōu)化人才生態(tài)，不斷提升城市吸引力。截止到2022年10月，共培養(yǎng)引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、院士及獲得國家級人才稱號的高層次人才共314人，辦理各類人才綠卡6萬多張（其中市級人才綠卡A卡997張、B卡12591張）。人才匯聚對石家莊市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，截止到“十三五”末，全市共有高新技術(shù)企業(yè)2499家，科技型中小企業(yè)13567家，省級“專精特新”中小企業(yè)295家。根據(jù)石家莊市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年上半年，石家莊市GDP實現(xiàn)3511億元，同比增長7.8％，分別高于全省、全國增速4.4、5.3個百分點，在全國42個主要城市中處于領(lǐng)先位置。人才及科技是其背后重要的支撐力量，呈現(xiàn)出人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面，人才政策效果已初步顯現(xiàn)。

三、石家莊人才工作存在的問題

（一）政策制定及安排特色凸顯不足，人才與城市發(fā)展優(yōu)勢不能充分結(jié)合

石家莊的人才政策開始實施時間較早，只是門檻頗高，力度也不大，出臺的引人政策多局限于物質(zhì)待遇層面，無法在眾多城市中跳脫出來，缺少競爭優(yōu)勢。細(xì)觀具體人才政策，從自動流程、零門檻，到提供租房、購房優(yōu)惠等各類補貼，雖然讓人才名利雙收的出發(fā)點是好的，但這些措施大多還停留在物質(zhì)待遇上，對人才全方位的待遇、環(huán)境、服務(wù)、感受等因素考量不足。在人才政策制定及安排上，與石家莊市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢相結(jié)合不充分，沒有突出從發(fā)展定位與目標(biāo)出發(fā)，在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和趨勢上未充分實現(xiàn)差別化協(xié)調(diào)、階段化安排，為傳統(tǒng)及新業(yè)態(tài)發(fā)展做好人才資源儲備。比如，可以適當(dāng)參考上海市引進(jìn)網(wǎng)紅、主播，廣州引進(jìn)技能型人才等諸多吸引多樣化人才的做法，這必將對城市的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、文化發(fā)展等起到更大促進(jìn)作用。

（二）后續(xù)的管理服務(wù)和配套政策不完善，人才流失或得而復(fù)失現(xiàn)象嚴(yán)重

人才的大力引進(jìn)固然是一方面，但是不應(yīng)只停留在短期效應(yīng)上，如何留人的長期模式迫切需要探索轉(zhuǎn)化。與一些一線城市相比較，石家莊市在社會保障、公共服務(wù)、法治環(huán)境、行政管理等方面的城市公共服務(wù)和城市治理能力上還有差距，存在人才管理服務(wù)效率低，數(shù)據(jù)信息化屏障，辦事流程及審核環(huán)節(jié)繁雜，創(chuàng)新載體平臺建設(shè)缺乏滯后等現(xiàn)象和問題，勢必會讓人才對城市的印象大打折扣。

（三）人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，內(nèi)在基礎(chǔ)性條件吸引力不足

近年來，石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，在全國省會城市中GDP的排名一再下滑，2022年在全國省會城市排名跌到第16位，處于中等偏下水平。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛、創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)支撐不足，營商環(huán)境欠佳、消費疲軟等諸多困境。城市發(fā)展活力不足，生存資源與發(fā)展機(jī)遇短缺，導(dǎo)致雖然人才政策頻頻出臺，但城市對人才吸引力卻一再下降。

四、石家莊人才工作的思考和建議

面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及各城市之間人才競爭的嚴(yán)峻形勢，石家莊市要想增強未來的競爭力，就必須搶抓機(jī)遇，增強戰(zhàn)略思維、以更加開放的視野和前瞻性的眼光加強人才工作，通過創(chuàng)新人才政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、完善人才服務(wù)保障等措施，充分發(fā)揮人才智慧和潛力，為省會經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展引擎注入強大動力。

（一）創(chuàng)新政策措施，做到“人才盡其用”

一種政策所釋放的信號能夠為城市帶來多大程度的效益，在很大層面取決于人才政策的制定是否具有科學(xué)性和戰(zhàn)略性。只有多層次、全方位的人才政策，才能為招攬人才保駕護(hù)航。

1.在人才政策制定上，要加強充分調(diào)研，根據(jù)石家莊城市發(fā)展的各行業(yè)需求來確定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定人才引進(jìn)的門檻和力度，只有這樣，才能在眾多城市的人才政策中顯示出自身優(yōu)勢，找到適合本市人才發(fā)展的最優(yōu)方案。這就要求我們，一方面，要注重對高精尖人才量身定制，施行一人一策，提供支持。另一方面，要充分考慮城市需求，制定更加科學(xué)寬松的政策，及時調(diào)整不合時宜的人才政策，放寬人才落地標(biāo)準(zhǔn)，留住城市真正需要的人。

2.在人才判斷標(biāo)準(zhǔn)上，不能單以學(xué)歷論人才，要學(xué)歷和能力兼顧，讓高技能人才在社會上受尊重，有更好的待遇，避免出現(xiàn)唯學(xué)歷、輕能力、輕技能的現(xiàn)象。要不斷修訂完善人才判斷政策，比如，石家莊政府同意將“國家統(tǒng)招的非全日制碩士學(xué)位研究生”納入石家莊市高校畢業(yè)生一次性就業(yè)安家補貼范圍，這就是一個很好的調(diào)整，就是創(chuàng)新突破的體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，還要強化突出實踐性，根據(jù)實際情況，加快完善政策法規(guī)，使政策真正引來城市所需要的人才。

3.在人才政策的細(xì)化和延伸上，要制定分行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和專項行動計劃，梳理和整合各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核等方面的政策文件，形成“政策包”，加強宣傳。在后續(xù)的人才配套政策上，要更加注重制定長期的可持續(xù)性的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，如統(tǒng)籌考慮住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、服務(wù)等綜合因素，解決人才后顧之憂。注重將短期效應(yīng)轉(zhuǎn)化為長期模式，從搶人階段盡快進(jìn)入留人階段，使人才既來之，則安之。同時，要立足實際，突出重點，解決人才反映強烈的實際問題，及時回應(yīng)人才的實際需求和實際問題，讓人才安心享受服務(wù)。

4.在人才政策的落實執(zhí)行上，一定要做到不打任何折扣，說到做到，避免人才政策“爛尾”，提高政府公信力，擴(kuò)大人才集聚效應(yīng)，始終堅持比真金更要比真心，人和城市的結(jié)合才能相互尊重，相互合拍，相互成全。

（二）優(yōu)化城市公共服務(wù)，營造人才宜業(yè)宜居良好環(huán)境

如果說吸引人靠的更多的是真金白銀，但是留住人靠的就是城市的公共服務(wù)。落戶的青年人才會面臨租房買房、組建家庭、結(jié)婚生子、教育醫(yī)療、晉升流動等一系列具體的現(xiàn)實問題，如果沒有后續(xù)的配套措施和健全完善的公共服務(wù)，很容易導(dǎo)致引進(jìn)的人才外流。石家莊應(yīng)順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，力求讓人才生活更舒適的理念體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。應(yīng)積極探索高效率匹配、便捷化申報、一鍵式兌換等服務(wù)，以貼心的服務(wù)贏得人才的心。完善和解決好住房、教育、醫(yī)療就業(yè)、環(huán)境等綜合性問題，比如在租房和購房上推動“租購?fù)瑱?quán)”，保持調(diào)控寬嚴(yán)口徑的相對穩(wěn)定性，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)年輕人先租房再買房，使房地產(chǎn)需求呈現(xiàn)出梯度層級，防止當(dāng)?shù)胤績r快速上漲。通過一系列實實在在的措施不斷優(yōu)化城市公共服務(wù)，人才才能舒展成長，舒心生活，城市的發(fā)展才能充滿活力并具備可持續(xù)性。

（三）加大創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化或轉(zhuǎn)型，在一定的程度上影響著城市經(jīng)濟(jì)、城市文化等多個方面的發(fā)展，從而左右著城市發(fā)展的進(jìn)度與質(zhì)量。良禽擇木而棲，賢才觀風(fēng)聽潮。要努力部署項目、建設(shè)平臺、搭建體系，讓廣大科研人員創(chuàng)新有平臺、出彩有舞臺。在支持科研人員開展科研攻關(guān)方面，聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，部署一批重點科研項目，建設(shè)一批重點科研平臺，實施一批科技創(chuàng)新工程，為科研人員攀登科學(xué)高峰、服務(wù)石家莊市高質(zhì)量發(fā)展提供更多的機(jī)會、更大的空間。不斷加速要素集聚集，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈深度融合。要依托優(yōu)勢資源，不斷做大做強石家莊市建成的全省唯一、全國第20個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮其“集聚產(chǎn)業(yè)、拓展業(yè)態(tài)、孵化企業(yè)、培育市場”等功能，使企業(yè)在探尋、配置人才上更加快速、精準(zhǔn)。建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。有效發(fā)揮諾貝爾獎專家工作站、院士工作站、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科研工作站、創(chuàng)新實踐基地等作用，加大創(chuàng)新要素的聚合濃度，共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求。

（四）深化人才體制機(jī)制改革，構(gòu)建人才全方位好生態(tài)

體制機(jī)制是影響人才集聚和作用發(fā)揮的根本性問題。只有依賴好的制度供給，才能建立近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)。要按照人才成長規(guī)律，改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制。順木之天，以致其性。習(xí)近平在正定時就十分重視人才的培養(yǎng)和教育工作。他在正定實施了一個人才培育計劃，一手抓在職干部的文化補習(xí)，一手抓人民群眾的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時還親力親為抓好下一代教育。這就提示我們，必須要在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制上下大功夫，解決困擾多年、反映強烈的突出問題。比如：推進(jìn)人才管理使用體制，積極為人才松綁，遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗，寬容失敗；加快推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，將職稱評審等自主權(quán)更多下放到民營企業(yè)；加快推進(jìn)人才激勵機(jī)制改革，在事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升政策上擴(kuò)大范圍、提高規(guī)模，取消戶籍、檔案等限制，讓管理崗位職員看到希望，獲得感更強；加快推進(jìn)人才收益分配體制改革，積極探索知識、技術(shù)、專利、管理等要素參與收益分配的有效辦法。要堅持以用為本，確立不求所有，但求所用，更求所為的理念，拓寬人才使用渠道。推進(jìn)校企合作，根據(jù)企業(yè)所需，靶向培養(yǎng)技能人才，借鑒合肥市與中國科大、合肥工大等高校合作模式，突出省會石家莊人才與產(chǎn)業(yè)的銜接性，不斷營造人才好生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]本書編寫組.讓群眾過上好日子——習(xí)近平正定足跡[M].石家莊：河北人民出版社，2022：131.

[4]馬克思恩格斯全集：第３卷[M].北京：人民出版社，1960：51.

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