朱建峰

［摘要］碳中和是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，藍(lán)色碳匯的發(fā)展不可闕如。海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)對(duì)增強(qiáng)中國(guó)碳匯能力、助力實(shí)現(xiàn)碳中和是一種積極的嘗試和示范，它可以充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和示范先行作用，有效推進(jìn)減排增匯工作的國(guó)內(nèi)外合作，推動(dòng)中國(guó)碳匯經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，完善中國(guó)碳匯治理體系建設(shè)，同時(shí)為全球碳中和行動(dòng)提供中國(guó)方案。以建設(shè)青島海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)為例，可通過(guò)構(gòu)建具備國(guó)際水準(zhǔn)的海洋藍(lán)碳監(jiān)測(cè)與價(jià)值核算體系，建立海洋碳匯交易市場(chǎng)、完善海洋碳匯的交易體系，提升海洋碳匯供給水平、健全海洋碳匯產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)科技支撐、拓展國(guó)際合作等四個(gè)途徑來(lái)建設(shè)特色示范區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］海洋碳匯藍(lán)色碳匯碳中和碳達(dá)峰

［中圖分類號(hào)］F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1008—3642（2023）01—0046—05

當(dāng)前，全球氣候變化愈發(fā)嚴(yán)峻，碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)成為中國(guó)以及全球主要經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)和使命［1］。實(shí)現(xiàn)碳中和離不開(kāi)綠色碳匯和藍(lán)色碳匯。藍(lán)色碳匯又被稱為海洋碳匯，是利用海洋、海岸帶、河口以及濕地的生物及其活動(dòng)來(lái)吸收大氣中的二氧化碳并將其進(jìn)行固定的過(guò)程和機(jī)制［2］。作為地球上最大的活躍碳庫(kù)，海洋的固碳能力不可小覷，它儲(chǔ)存了地球上約93%的二氧化碳，全球約1/3的二氧化碳可被其吸收；海洋固碳對(duì)于緩解全球氣候變暖、保護(hù)生物多樣性、防治水體污染和海岸帶侵蝕意義重大。中國(guó)濱海濕地面積廣闊，同時(shí)擁有海草床、紅樹(shù)林和鹽沼地3大海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展海洋藍(lán)色碳匯、提升海洋碳匯能力既是對(duì)中國(guó)減排增匯戰(zhàn)略的踐行和碳排放現(xiàn)實(shí)的有效應(yīng)對(duì)，也是中國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的需求和導(dǎo)向?！笆奈濉睍r(shí)期，海洋碳匯相關(guān)研究成果更需要轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)方案，以服務(wù)于中國(guó)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，本文融合現(xiàn)有的海洋碳匯理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，提出構(gòu)建海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)構(gòu)想，以區(qū)域海洋藍(lán)碳的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提前布局，也為中國(guó)走綠色低碳道路打開(kāi)一個(gè)新的突破口。

一、海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)的動(dòng)因與行動(dòng)定位

（一）海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)的動(dòng)因

雙碳戰(zhàn)略的提出是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主動(dòng)行為，也是對(duì)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”“地球生命共同體”“海洋命運(yùn)共同體”所作出的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著新冠疫情和復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多重挑戰(zhàn)，雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)給中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出甚至全民族的生存發(fā)展空間帶來(lái)不同程度的影響，但這場(chǎng)“能源競(jìng)爭(zhēng)”是中國(guó)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然選擇，也是中國(guó)搶占能源科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯較之陸地生態(tài)系統(tǒng)有著明顯的優(yōu)勢(shì)：碳循環(huán)周期長(zhǎng)且成本低、固碳效果顯著且持久［3］。中國(guó)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的碳捕獲和封存潛力非常大，在近海生態(tài)系統(tǒng)中，僅占海床覆蓋面積約0.5%的紅樹(shù)林、海草床和鹽沼地所儲(chǔ)存的碳量可達(dá)海洋沉積生物儲(chǔ)碳量的一半以上，同時(shí)，占據(jù)海洋生物量90%的微型生物也在海洋碳匯產(chǎn)生過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用［4］。中國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線和遼闊的海域，孕育著數(shù)量巨大、種類豐富的海洋生態(tài)資源，因此，發(fā)展海洋碳匯能夠極大地?cái)U(kuò)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)空間。為了在海洋碳匯工作中發(fā)力，建設(shè)海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)是一種積極的嘗試和示范。

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)是維護(hù)海洋生態(tài)系系統(tǒng)健康、推動(dòng)發(fā)展海洋藍(lán)碳高質(zhì)量發(fā)展的典范。通過(guò)選擇擁有海洋藍(lán)碳發(fā)展基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、海洋開(kāi)放程度較高的城市作為示范區(qū)，集聚海洋科技、金融、人才等多種資源，可以較快地實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳相關(guān)研究成果的轉(zhuǎn)化，起到先行示范作用并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)的實(shí)踐體系，從而形成有效鏈接海洋負(fù)排放科學(xué)研究與實(shí)際應(yīng)用的重要平臺(tái)。

為應(yīng)對(duì)碳排放挑戰(zhàn)、助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始廣泛關(guān)注海洋碳匯的相關(guān)技術(shù)和理論基礎(chǔ)研究，以期能夠在理論和技術(shù)上為碳匯治理提供支撐［5］。碳中和不僅僅是要求減少碳的排放，還要通過(guò)對(duì)負(fù)排放技術(shù)和路徑的研究，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更大限度地吸收排放到空氣中的CO2，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)增匯。中國(guó)的學(xué)者也將關(guān)注點(diǎn)集中在“減少碳排放”的路徑和手段上，深入探討陸海統(tǒng)籌下海洋碳匯的過(guò)程機(jī)制以及應(yīng)用前景等，其中海洋“微型生物碳泵”領(lǐng)域的研究更是走在了國(guó)際前沿。如何利用這些理論和技術(shù)的研究成果，拓展海洋負(fù)排放路徑并將負(fù)排放方案進(jìn)行落地實(shí)施也是一個(gè)重要的課題［6］。

（二）海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)的行動(dòng)定位

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的總體目標(biāo)定位是通過(guò)開(kāi)展海洋藍(lán)碳創(chuàng)新研究，以先行示范打造世界級(jí)碳中和行動(dòng)樣板，構(gòu)建全國(guó)乃至世界氣候變化具有影響力的對(duì)話和實(shí)踐平臺(tái)。海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)應(yīng)該是具有世界級(jí)影響力的海洋中心城市，在海洋碳匯研究中具有一定的基礎(chǔ)和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠積極推進(jìn)全球碳中和工作，并為中國(guó)的碳中和戰(zhàn)略提供重大支撐；同時(shí)，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)在以城市為單位建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)碳匯工作友好關(guān)系的建立形成全球海洋碳匯合作共同體網(wǎng)絡(luò)，從城市合作逐步拓展到國(guó)家合作，自下而上地提升全球節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的基本行動(dòng)定位是實(shí)現(xiàn)海洋碳匯的國(guó)際化發(fā)展，在示范先行的帶動(dòng)下推動(dòng)中國(guó)海洋碳匯工作逐步邁向成熟，并將中國(guó)的海洋碳匯發(fā)展和治理方案推向全球，在國(guó)家海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系中爭(zhēng)得話語(yǔ)權(quán)。加快海洋碳匯科研和技術(shù)創(chuàng)新，并將成果推廣形成國(guó)際共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，逐步將示范區(qū)內(nèi)的海洋碳匯交易市場(chǎng)向全球打開(kāi)，推動(dòng)中國(guó)的海洋碳匯交易體系成為具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，吸引更多海洋藍(lán)碳相關(guān)的國(guó)際參與和認(rèn)可［7］，形成全球性海洋碳匯實(shí)施和行動(dòng)方案，逐步建立起公平、可持續(xù)的全球碳排放制度框架［3］。

二、海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)體系

（一）海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)體系的構(gòu)成

實(shí)施雙碳戰(zhàn)略是當(dāng)代中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)，也是以生態(tài)約束倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效策略，更是中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)能夠?yàn)橹袊?guó)的雙碳目標(biāo)和行動(dòng)提供一個(gè)展示平臺(tái)，對(duì)全球碳匯發(fā)展的研究來(lái)說(shuō)也是一個(gè)具有普遍意義的典型樣本。其建設(shè)體系包括了建設(shè)路徑、建設(shè)主體、建設(shè)動(dòng)力、建設(shè)機(jī)制、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容等。

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)路徑包括以下幾個(gè)方面：在對(duì)區(qū)域碳排放特征進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定符合區(qū)域發(fā)展定位的海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)方案；借助海洋藍(lán)碳特色示范項(xiàng)目，積極探索海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)路徑，并進(jìn)行推廣；打造海洋藍(lán)碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化持續(xù)賦能；強(qiáng)化交流溝通與合作，推進(jìn)區(qū)域海洋藍(lán)碳發(fā)展，成為碳中和行動(dòng)的引領(lǐng)者。

在海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)體系中，建設(shè)主體應(yīng)該以構(gòu)建示范先行平臺(tái)的地方政府為基礎(chǔ)，與企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及其他非政府組織等多元主體創(chuàng)新參與的組織形式，以多元力量協(xié)同搭建示范區(qū)平臺(tái)；建設(shè)動(dòng)力來(lái)源于多元參與主體的合作，以實(shí)現(xiàn)不同類型的參與主體功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化碳匯資源配置，協(xié)調(diào)區(qū)域碳中和行動(dòng)方案；建設(shè)機(jī)制要以創(chuàng)新服務(wù)功能為先，實(shí)現(xiàn)常設(shè)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等多組織的服務(wù)支撐和聯(lián)動(dòng)。

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)要時(shí)刻圍繞“以海洋藍(lán)碳推動(dòng)碳中和戰(zhàn)略”的目標(biāo)，致力于海洋環(huán)境治理和氣候變化應(yīng)對(duì)。同時(shí)，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)是中國(guó)碳中和戰(zhàn)略的具體實(shí)施載體之一。因此，它既應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和的任務(wù)，也要關(guān)注海洋的健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)人類與海洋共同命運(yùn)的關(guān)注。

（二）海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)原則和內(nèi)容

1.建設(shè)原則

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)要把握“五位一體”總體布局，貫徹新發(fā)展理念，充分考慮區(qū)域碳排放特征、海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀以及科技和人力資源水平等因素。為了實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮示范區(qū)的功能，在建設(shè)過(guò)程中要遵循以下實(shí)踐原則：

（1）示范性、先行性原則

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)要積極踐行碳中和理念，在海洋碳匯工程中，謀劃開(kāi)展一批具有先行示范作用、能借鑒推廣的特色項(xiàng)目，爭(zhēng)取和推進(jìn)一系列導(dǎo)引性、突破性強(qiáng)的先行先試政策，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球藍(lán)色碳匯發(fā)展的最高、最好、最優(yōu)水平，找差距、善作為、補(bǔ)短板，盡快在推動(dòng)碳中和戰(zhàn)略中取得更多成效、創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)，形成先行示范的效應(yīng)，吸引更多力量的參與，帶動(dòng)海洋碳匯的協(xié)同發(fā)展。

（2）高質(zhì)量、高態(tài)化原則

“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求”①，“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地”②，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)作為中國(guó)碳中和戰(zhàn)略的實(shí)踐載體，必須要遵循高質(zhì)量發(fā)展的原則，走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，把海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋藍(lán)碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，把握和權(quán)衡好示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系，做到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和行動(dòng)務(wù)實(shí)的統(tǒng)一，兼顧好海洋藍(lán)碳發(fā)展的創(chuàng)新性、高質(zhì)量和可持續(xù)等高態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）合作共贏、開(kāi)放共享原則

海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)要在政府的主導(dǎo)和指引下，與企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多主體形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，明確責(zé)任的同時(shí)塑造共同體，圍繞海洋藍(lán)碳領(lǐng)域展開(kāi)合作，并共享綠色發(fā)展成果，隨著示范區(qū)輻射范圍的不斷擴(kuò)大，開(kāi)放引入新的合作伙伴，并賦予其享有部分成果的權(quán)益，以便在示范先行帶動(dòng)下推廣海洋藍(lán)碳到更多地區(qū)。

2.建設(shè)內(nèi)容

踐行碳中和目標(biāo)行動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期走低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路［8］。因此，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建立也要在碳中和理念下，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展之路，以海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指引，實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化改善海洋生態(tài)環(huán)境，更加凸顯海洋文化特色，不斷完善海洋藍(lán)碳管理體系，提高區(qū)域海洋藍(lán)碳治理水平。

（1）藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以發(fā)展海洋藍(lán)碳為契機(jī)，創(chuàng)新藍(lán)碳技術(shù)研發(fā)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，大力發(fā)展藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)，建立藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。示范區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)、海洋節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)等低耗能、低排放海洋生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)海洋節(jié)能減排示范活動(dòng)、藍(lán)碳標(biāo)桿企業(yè)培育等方式實(shí)施海洋藍(lán)碳專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的有效統(tǒng)一。

（2）海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

直面示范區(qū)內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)存在海水酸化等問(wèn)題海區(qū)建立海洋負(fù)排示范項(xiàng)目，有效改善和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮海洋碳匯在海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋生物碳匯功能等方面的作用［9］，以海洋藍(lán)碳發(fā)展促進(jìn)示范區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)，打造優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境。

（3）海洋文化特色不斷凸顯

海洋文化蘊(yùn)含了“人海和諧”的價(jià)值理念，將海洋看作為人類命運(yùn)不可分割的生命體系之一。發(fā)展海洋藍(lán)碳，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，既是改善和維護(hù)人與海洋關(guān)系的具體實(shí)踐，也能通過(guò)示范區(qū)內(nèi)海洋藍(lán)碳的發(fā)展，讓人們更好地正確理解人海關(guān)系，更深刻地認(rèn)識(shí)海洋的價(jià)值、提高海洋意識(shí)，不斷凸顯中國(guó)海洋文化特色。

（4）海洋藍(lán)碳管理體系日益完善

海洋碳匯工作需要較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、廣泛的專業(yè)性和高度的利益相關(guān)性，因此需要不斷完善示范區(qū)內(nèi)的海洋綜合管理能力。以國(guó)家雙碳戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃和具體政策為切入點(diǎn)，進(jìn)一步形成海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)的政策支撐體系，并結(jié)合示范區(qū)所在地的稟賦條件制定具體的海洋藍(lán)碳發(fā)展規(guī)劃，建立完善的金融支撐和法規(guī)保障體系。另外，要建立發(fā)展海洋碳匯的高級(jí)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)具有能夠解決海洋生態(tài)問(wèn)題或應(yīng)對(duì)事故管理能力的人才。

（5）區(qū)域海洋藍(lán)碳治理水平提高

特色示范區(qū)內(nèi)海洋藍(lán)碳發(fā)展與合作工作的開(kāi)展，也要站在“海洋命運(yùn)共同體”構(gòu)建的高度，從特色示范區(qū)內(nèi)的海洋藍(lán)碳的治理逐步擴(kuò)大到區(qū)域的海洋藍(lán)碳治理，形成應(yīng)對(duì)海洋藍(lán)碳發(fā)展的沿海區(qū)域共治格局，最終實(shí)現(xiàn)示范區(qū)海洋藍(lán)碳治理方案的全球化推廣。

三、青島海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)路徑

選擇海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)，既要考慮到區(qū)域的地緣位置及其輻射范圍等因素，還要對(duì)該地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)、科技、人才基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件進(jìn)行充分統(tǒng)籌。因此，海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的建設(shè)首先需要科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方政府共同建立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的管理機(jī)制和合作模式；其次，示范區(qū)建設(shè)主體可以從活躍在海洋藍(lán)碳領(lǐng)域的現(xiàn)有海洋科技創(chuàng)新和服務(wù)能力高的主體入手，擴(kuò)大合作主體領(lǐng)域，深化已有的合作；最后，在實(shí)踐中不僅要推動(dòng)海洋藍(lán)碳科技的可持續(xù)性創(chuàng)新，也要不斷創(chuàng)新示范區(qū)主體間合作的新模式、新方法。

（一）青島市具備建設(shè)海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)

青島市的海洋科研一直走在前列，海洋藍(lán)碳的相關(guān)研究和發(fā)展也不例外，尤其是在碳匯漁業(yè)、海草床修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域，青島市是最先探索從海水中提取“碳”來(lái)修復(fù)海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的城市。隨著國(guó)內(nèi)外藍(lán)碳交易市場(chǎng)的興起，評(píng)估和計(jì)量碳匯漁業(yè)的固碳儲(chǔ)碳量，將碳匯漁業(yè)、藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)等納入藍(lán)碳交易體系等工作十分緊要。在這個(gè)過(guò)程中，青島市因?yàn)樘剿髟?、基礎(chǔ)深、經(jīng)驗(yàn)多，可以提供更加成熟的技術(shù)。

目前，藍(lán)碳交易主要集中在紅樹(shù)林、海草床和鹽沼地這三種藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)中。中國(guó)要發(fā)展這三種藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，必須通過(guò)普查調(diào)研和監(jiān)測(cè)了解這三種系統(tǒng)的分布范圍及面積，2015年起，青島市便開(kāi)展了黃渤海區(qū)域海草床生態(tài)系統(tǒng)的普查調(diào)研和修復(fù)工作，研究成果顛覆了對(duì)中國(guó)海草床分布南北比重的原有認(rèn)知，把海草分布區(qū)重新劃分為南海和黃渤海兩大區(qū)域，并推動(dòng)將“海草（藻）床生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)研究”寫(xiě)入了《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》［10］。在技術(shù)方面，研究探索出直插法、根莖綁石法等海草植株移植修復(fù)方法，對(duì)海草床展開(kāi)大規(guī)模修復(fù)，并構(gòu)建了海草人工種子庫(kù)，為海草床建設(shè)、海草床藍(lán)碳交易等提供了技術(shù)支持。在固碳儲(chǔ)碳能力評(píng)估計(jì)量方面，青島市從2013年起便建立了海草床生態(tài)系統(tǒng)碳匯觀測(cè)站，積累檢測(cè)海草床碳儲(chǔ)量10年，可以為海草床生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系建立提供充足的數(shù)據(jù)支撐。因此，青島市對(duì)海洋藍(lán)碳相關(guān)工作的積累能夠給國(guó)家藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的檢測(cè)評(píng)估和交易體系提供基礎(chǔ)。

青島市是山東省首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，既在海洋藍(lán)碳工作中具有先行經(jīng)驗(yàn)，也擁有雄厚的海洋人力資源基礎(chǔ)，青島市擁有多個(gè)涉海高校和科研單位，部級(jí)以上高端海洋科技平臺(tái)和涉海領(lǐng)域兩院院士數(shù)量都超過(guò)全國(guó)總數(shù)的1/3，高級(jí)海洋專業(yè)人才在全國(guó)同類人才中占約30%，充足的科研人才力量可以為海洋藍(lán)碳的研究和發(fā)展持續(xù)提供活力。借助海洋科研領(lǐng)域的集聚優(yōu)勢(shì)，青島市已經(jīng)開(kāi)始著手搭建海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，研究海洋碳匯交易標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)構(gòu)建海洋碳匯方法學(xué)，能夠體現(xiàn)青島特色和優(yōu)勢(shì)的“海洋碳匯特色示范區(qū)”雛形已現(xiàn)。

（二）青島海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)建設(shè)的路徑

藍(lán)色碳匯的發(fā)展是青島市積極融入和踐行國(guó)家碳中和戰(zhàn)略的行動(dòng)落腳點(diǎn)，也是以海洋攻勢(shì)助力海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的重要契機(jī)和路徑［2］。青島市可以通過(guò)三條主要路徑來(lái)建設(shè)海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)，打造示范先行標(biāo)桿。

1.構(gòu)建具備國(guó)際水準(zhǔn)的海洋藍(lán)碳監(jiān)測(cè)與核算體系

和陸地碳匯相比，海洋碳匯研究相對(duì)滯后，尚未完全厘清藍(lán)碳的儲(chǔ)量、過(guò)程和活動(dòng)機(jī)制，因此也就難以建立科學(xué)的檢測(cè)評(píng)估體系。為此，必須加強(qiáng)對(duì)海洋藍(lán)碳的科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)評(píng)估，制定一套完整的海洋碳匯衡量、核查、檢測(cè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

要成為海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)，青島市須把握藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的基本家底，摸清海洋藍(lán)碳的具體分布，通過(guò)開(kāi)展青島藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的綜合調(diào)研與評(píng)估，創(chuàng)建青島藍(lán)碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立一套科學(xué)規(guī)范的、具備國(guó)際水準(zhǔn)海洋碳匯的核算體系，并逐步推廣，實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。通過(guò)對(duì)青島藍(lán)碳儲(chǔ)量的調(diào)查，引導(dǎo)建立藍(lán)碳普查、檢測(cè)和評(píng)估方法體系［11］，并凝聚形成更為廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際共識(shí)。探索海洋藍(lán)碳全生命周期的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并逐步繪制海洋負(fù)排放方案基本線路圖，在此基礎(chǔ)上積極尋求海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和陸海聯(lián)動(dòng)增匯的多元模式，提高氣候的適應(yīng)性和韌性，不斷增加藍(lán)色碳匯儲(chǔ)量，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供方案支持。

另外，還要在示范區(qū)內(nèi)建立國(guó)家級(jí)的海洋碳匯信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享與交流，將海洋碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備的引入納入青島市海洋新型基礎(chǔ)設(shè)施完善的具體行動(dòng)中。通過(guò)平臺(tái)設(shè)備支撐海洋碳匯研究的同時(shí)，借助平臺(tái)的信息和數(shù)據(jù)共享功能，吸引更多主體和區(qū)域共同參與海洋碳匯的監(jiān)測(cè)與計(jì)量研究，協(xié)同推動(dòng)海洋碳匯方法體系的日臻完善，同時(shí)也能夠借助示范區(qū)的平臺(tái)功能，了解海洋碳匯發(fā)展的國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)，形成海洋碳匯治理的國(guó)際共識(shí)。

2.建立海洋碳匯交易市場(chǎng)，完善海洋碳匯交易體系

將海洋碳匯納入碳交易市場(chǎng)，既能達(dá)到減排的目的，還能探索出保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新著力點(diǎn)，因此，建設(shè)海洋碳匯交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。要成為海洋藍(lán)碳特色示范區(qū)，就需要從多渠道積極探索海洋碳匯交易的模式，搶占先機(jī)，在藍(lán)碳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。因此，要以中國(guó)海洋碳匯資源的基本現(xiàn)狀和特征為基礎(chǔ)，探索可行的碳匯定價(jià)規(guī)則和模式，以及符合國(guó)內(nèi)外交易規(guī)則的藍(lán)碳交易體系［2］；其次，協(xié)同海洋藍(lán)碳和綠色碳匯，統(tǒng)籌陸海碳匯的管理，打造整體的碳交易模式，研究制定海洋碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓更多的力量參與到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

青島市可立足于自身的海洋碳匯發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，依托其作為山東對(duì)外開(kāi)放橋頭堡和“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的區(qū)域功能以及毗鄰日韓的區(qū)位條件，積極開(kāi)展一批海洋碳匯試點(diǎn)，探索建立海洋碳匯交易市場(chǎng)，激活青島海洋藍(lán)碳發(fā)展的潛力和能量。推進(jìn)海洋碳匯作用機(jī)理的研究與實(shí)踐，建立海洋生物固碳量和海洋碳匯資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系，為形成海洋碳匯交易統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒；以金融賦能，集聚相關(guān)資源要素，建立海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)示范區(qū)功能的落地與應(yīng)用，設(shè)計(jì)多元海洋藍(lán)碳投融資產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳交易機(jī)制創(chuàng)新；建立海洋碳匯交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，以交易細(xì)則規(guī)范交易全流程，以海洋碳匯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)激活海洋碳匯交易市場(chǎng)活力。在示范區(qū)內(nèi)探索實(shí)現(xiàn)海洋藍(lán)碳評(píng)價(jià)、核算、交易一體化的市場(chǎng)交易機(jī)制，為全國(guó)海洋碳匯交易提供示范樣本［2］。

3.提升海洋碳匯供給水平，健全海洋碳匯產(chǎn)業(yè)鏈條

海洋碳匯供給能力的提升既需要保護(hù)和優(yōu)化海洋碳匯存量，還要擴(kuò)充增量。首先，在存量上，青島市膠州灣海岸帶的蘆葦、堿蓬、潮下帶、大米草和養(yǎng)殖池區(qū)域是藍(lán)碳最為集中的地方，但近些年，無(wú)論是藍(lán)碳的總量還是分布的時(shí)空區(qū)域都在減少［12］，因此，當(dāng)務(wù)之急要加快對(duì)膠州灣海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，要將海堤護(hù)坡的生態(tài)改造與海水水質(zhì)的治理、海岸帶生態(tài)環(huán)境的整治結(jié)合起來(lái)，著重加強(qiáng)對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，優(yōu)化海岸帶生物資源的生存環(huán)境。其次，在增量擴(kuò)大上，一方面，建立鹽生植物良種繁育基地，通過(guò)堿蓬、檉柳等作物的種植，為膠州灣海岸帶搭建“藍(lán)碳森林”；另一方面，要大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，增加漁業(yè)碳匯量，建立和推廣海水立體綜合養(yǎng)殖，充分發(fā)揮藻類、貝類等海水養(yǎng)殖的固碳儲(chǔ)碳功能，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，提高海洋碳匯總量。

建立完善的海洋碳匯全產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)低碳循環(huán)養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、碳匯漁業(yè)的集聚化發(fā)展，打造海洋碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。建立海洋碳匯創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，綜合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同推進(jìn)海洋碳匯從研發(fā)到應(yīng)用再到產(chǎn)業(yè)化推廣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索海洋碳匯金融產(chǎn)品和服務(wù)供給的新模式和新思路，破解海洋碳匯企業(yè)與多元資本鏈接的難題，推進(jìn)海洋碳匯的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化進(jìn)程。

4.增強(qiáng)科技支撐，拓展國(guó)際合作

緊密關(guān)注海洋碳匯技術(shù)的國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)，在明確青島市海洋碳匯發(fā)展的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和潛力的基礎(chǔ)上，綜合科研力量來(lái)大力支持相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，并建立海洋碳匯技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)技術(shù)目錄。充分利用青島市現(xiàn)有的海洋類資源、人才和技術(shù)基礎(chǔ)，開(kāi)展海洋碳匯相關(guān)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與海洋碳匯發(fā)展先進(jìn)的國(guó)家開(kāi)展人才的合作與交流，培育專門的海洋碳匯高技術(shù)人才。

在示范區(qū)內(nèi)建立海洋碳匯發(fā)展合作平臺(tái)，借助平臺(tái)開(kāi)展海洋碳匯發(fā)展的國(guó)際合作。利用青島市與日韓兩國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放基礎(chǔ)，建立東北亞地區(qū)合作示范平臺(tái)、設(shè)立“海洋碳匯發(fā)展基金”，共同推進(jìn)區(qū)域藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織在海洋碳匯發(fā)展中的橋梁紐帶作用，探索與海洋碳匯發(fā)展一流國(guó)家或智庫(kù)建立長(zhǎng)效協(xié)作與交流機(jī)制。

注釋：

①參見(jiàn)2018年5月18日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話內(nèi)容。

②參見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記在參加第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的講話內(nèi)容。

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