張婷

黨的二十大報告明確指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，明確監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職責(zé)。如何開展監(jiān)督，把監(jiān)督檢查工作做深、做實、做出成效，是每一名紀(jì)檢監(jiān)察人員面臨的重要課題。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

站位不高，思想認(rèn)識有偏差。新黨章規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。監(jiān)督是第一任務(wù)、第一職責(zé)，要堅決把監(jiān)督挺在前面。

但實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治的定位把握不準(zhǔn)，有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位，有的擔(dān)當(dāng)精神不強，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。2017年初，中國石油化工集團(tuán)有限公司提出了建設(shè)“大監(jiān)督”格局。2019年初，集團(tuán)提出了建設(shè)“五位一體”監(jiān)督體系，統(tǒng)籌監(jiān)督資源、發(fā)揮監(jiān)督合力，包含黨委全面監(jiān)督，紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門和業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)督，基層黨組織和單位日常監(jiān)督，職工民主監(jiān)督。

但是，有些同志認(rèn)為，監(jiān)督是紀(jì)委的事，經(jīng)營業(yè)務(wù)線條不需要主動開展監(jiān)督，存在監(jiān)督職責(zé)定位不夠清晰、監(jiān)督關(guān)系沒有理順的問題。

手段不多，方式方法欠缺。這主要表現(xiàn)為對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和履職情況了解不深入，形成粗放式監(jiān)督；監(jiān)督部門在對“四風(fēng)”問題開展監(jiān)督時，主要依靠舉報信、舉報電話、查賬目資料、視頻監(jiān)控等傳統(tǒng)手段，不能運用大數(shù)據(jù)等科技手段分析研判。

三步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

首先，在完善監(jiān)督管理體系上下功夫，解決好誰來管的問題。

加強基層隊伍建設(shè)。面對需要規(guī)范全市180余座加油站經(jīng)營管理的監(jiān)管任務(wù)，但監(jiān)督室人員有限，業(yè)務(wù)熟悉人員不多的現(xiàn)狀，應(yīng)單設(shè)基層黨支部和萬噸級加油站黨支部的紀(jì)檢委員，擴(kuò)充監(jiān)督隊伍，保證監(jiān)督工作處處有人管、層層有人抓。

強化基層隊伍培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)宣貫黨的二十大精神為指引，通過觀看反腐倡廉教育片，以典型案例開展警示教育；舉辦綜合能力提升培訓(xùn)班，對基層紀(jì)檢委員開展業(yè)務(wù)知識和廉潔教育培訓(xùn)，提升基層監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，為擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍、加大監(jiān)督檢查力度提供有力的組織保障；進(jìn)行現(xiàn)場交流研討，進(jìn)一步增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變底線，提升履職盡責(zé)能力，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。

其次，在形成長效監(jiān)督機(jī)制上下功夫，解決好怎么管的問題。

切實履行政治監(jiān)督責(zé)任。貫徹執(zhí)行上級決策部署，嚴(yán)肅整改上級發(fā)現(xiàn)問題，貫徹落實二十大“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，納入黨建月度學(xué)習(xí)清單，監(jiān)督“一崗雙責(zé)”履職情況和取得成效。通過“第一種形態(tài)”持續(xù)開展廉潔談話，抓早抓小，防微杜漸。

精準(zhǔn)開展月度重點監(jiān)督。按照監(jiān)督有計劃、實施有方案、過程有底單、結(jié)果有報告、整改有閉環(huán)的“五有”要求，推動監(jiān)督項目落實。每月重點督促完成4～6項監(jiān)督任務(wù)，形成監(jiān)督通報，自我加壓，將監(jiān)督任務(wù)納入紀(jì)檢部門月度考核清單，確保監(jiān)督項目優(yōu)質(zhì)高效。

提級管理研判監(jiān)督進(jìn)度。紀(jì)委書記月度、季度、半年度組織召開監(jiān)督小組短會議，以小步快跑的方式輪流聽取3～4項監(jiān)督項目進(jìn)展，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決方法，確保取得實效。

不折不扣地抓好問題整改。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要形成整改清單，針對性制定整改措施，實行銷號管理，以“釘釘子”的精神逐項抓好落實，強化監(jiān)督項目的閉環(huán)管理。

監(jiān)督執(zhí)行納入薪酬考核。對照風(fēng)險有防范、隱患有治理、成本有控制、制度有完善、管理有提升、效益有體現(xiàn)、結(jié)果有改善的“七有標(biāo)準(zhǔn)”檢驗監(jiān)督工作成效。要將監(jiān)督小組重點監(jiān)督任務(wù)落實情況，與職能部門監(jiān)督執(zhí)行力度、履職盡責(zé)強度，同推進(jìn)、同檢查、同考核，確保兩不誤、兩促進(jìn)。

再次，在圍繞企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效上下功夫，解決好管什么的問題。

在完善責(zé)任體系上下功夫。明確責(zé)任才能落實有力，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分解表，理清思路、明確任務(wù)、壓實責(zé)任，監(jiān)督工作才能落實有力。

在加強政治監(jiān)督上下功夫。作為國有企業(yè)，必須旗幟鮮明地講政治，圍繞國企擔(dān)當(dāng)、油品保供等重點工作開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任落實，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實的人員，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

在做實日常監(jiān)督上下功夫。充分運用“第一種形態(tài)”進(jìn)行經(jīng)常提醒、適時約談，做到抓早抓小、防微杜漸。強化對黨員干部的日常廉潔教育，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改糾正，督促領(lǐng)導(dǎo)人員自覺接受監(jiān)督，主動開展監(jiān)督。

在開展協(xié)同監(jiān)督上下功夫。加強與地方紀(jì)委監(jiān)委的溝通合作，統(tǒng)籌運用監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。公開舉報電話、舉報信箱，認(rèn)真接受群眾的來信來訪，深挖細(xì)查問題線索。

責(zé)任編輯：曲紹楠