中國(guó)航天科技國(guó)際交流中心 黃飛騰

習(xí)近平總書(shū)記指出，要從全局的高度和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮來(lái)認(rèn)識(shí)和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，下更大力氣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。自京津冀協(xié)同發(fā)展被提升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，三地?cái)y手推進(jìn)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)領(lǐng)域合作等方面卓有成效。但該戰(zhàn)略主要聚焦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，隨著軍地協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，該戰(zhàn)略如何與軍地協(xié)同發(fā)展形成戰(zhàn)略同步，促進(jìn)京津冀區(qū)域國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，對(duì)于構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、探索跨省域軍地協(xié)同發(fā)展模式具有重要意義。

一 京津冀軍地協(xié)同發(fā)展的背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際安全形勢(shì)已發(fā)生巨變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題急劇上升。東亞、東北亞地緣形勢(shì)復(fù)雜，京津冀地處京畿重地，是首都安全保衛(wèi)的主要承擔(dān)區(qū)域，面臨的安全挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的特征。京津冀三地應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，攜手推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和軍地協(xié)同發(fā)展，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，做好重大安全挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)的蓬勃興起，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變，無(wú)人化、體系化戰(zhàn)爭(zhēng)已成為發(fā)展趨勢(shì)。加快適應(yīng)新軍事變革，是軍地協(xié)同工作需要面對(duì)和解決的重大課題。京津冀地區(qū)作為國(guó)內(nèi)科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源最豐富的地區(qū)，更應(yīng)著眼未來(lái)，充分抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，努力成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎和高地。

中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2030年實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，京津冀區(qū)域成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。京津冀區(qū)域一體化對(duì)軍地協(xié)同發(fā)展提出了戰(zhàn)略同步的緊迫需求，而軍地協(xié)同發(fā)展也能對(duì)京津冀區(qū)域一體化起到明顯的促進(jìn)作用。

二 京津冀三地軍地協(xié)同發(fā)展的基本情況

京津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先、科技創(chuàng)新資源密集、人才儲(chǔ)備豐富。三地發(fā)展處在不同的階段，優(yōu)勢(shì)各有特色，也都面臨各自的一些發(fā)展瓶頸。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)以來(lái)，積極打破壁壘，消弭各自發(fā)展的瓶頸阻礙，區(qū)域一體化格局穩(wěn)步推進(jìn)，為軍地協(xié)同發(fā)展也提供了助力。但軍地協(xié)同發(fā)展由于其跨軍地的獨(dú)特性，仍存在不少問(wèn)題。

1.京津冀三地發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)

北京市政治地位突出、智力資源密集、科技水平領(lǐng)先。交通運(yùn)輸、信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域共享體系已初步構(gòu)建；科技協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立；國(guó)防科技工業(yè)和首都經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平不斷提高，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出了積極貢獻(xiàn)；高端科技人才、兩用人才培養(yǎng)和使用體系得到初步建立。

天津市自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新體系與環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，航空航天領(lǐng)域形成了“三機(jī)一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)格局，信息安全產(chǎn)業(yè)集群入選工業(yè)和信息化部2020年先進(jìn)制造業(yè)集群，動(dòng)力電池集群技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先；高層次科技人才隊(duì)伍不斷壯大，在津兩院院士、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才顯著增加。

河北省努力構(gòu)建和完善軍地協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國(guó)軍地協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)軍地協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”集聚化發(fā)展，形成五大軍地協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的格局。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展已取得豐碩成果，并為跨區(qū)域軍地協(xié)同發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，京津冀三地堅(jiān)決按照中央部署，以?xún)?yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，以交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，取得豐碩的成績(jī)。

一是京津冀著力加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)?！丁笆濉睍r(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》作為全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域的五年計(jì)劃，對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用；《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》《北京市通州區(qū)與河北省北三縣規(guī)劃》等規(guī)劃的紛紛出臺(tái)，對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展起到了統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。

二是京津冀已初步形成合作對(duì)接機(jī)制。按照“統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)運(yùn)作、務(wù)實(shí)高效”的原則，建立完善京津冀三省市常務(wù)副省（市）長(zhǎng)、各專(zhuān)項(xiàng)工作小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室的“3+1”定期會(huì)晤和協(xié)調(diào)制度。

三是構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。三地著力搭建協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究資源、專(zhuān)家資源共享，針對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建三地基礎(chǔ)研究合作模式，打造引領(lǐng)全國(guó)、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

四是完善有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策。落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，構(gòu)建遷出地與遷入地之間的利益共享機(jī)制；出臺(tái)《京津冀高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，明確符合條件的高新技術(shù)企業(yè)異地搬遷實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)。

五是在重點(diǎn)領(lǐng)域深入合作。三地在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施了一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。大力推動(dòng)交通一體化發(fā)展，構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”骨架；加快首都產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，明確了京津冀“2+4+46”平臺(tái)作為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)；三地應(yīng)急管理部門(mén)簽署《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議》，明確三地要做好救災(zāi)物資保障隊(duì)伍跨省救援工作銜接；三地信息化主管部門(mén)共同簽訂《京津冀信息化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，明確要在信息化頂層設(shè)計(jì)、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)協(xié)作、重大任務(wù)信息服務(wù)保障協(xié)作等方面加強(qiáng)合作。

3.京津冀軍地協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

三省市在頂層對(duì)接、體制完善、政策出臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域合作等方面所取得的各項(xiàng)進(jìn)展，正在積極推動(dòng)區(qū)域一體化格局的形成，同時(shí)也為京津冀形成戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、資源要素共享、政策制度協(xié)調(diào)的軍地協(xié)同發(fā)展新局面奠定了基礎(chǔ)。但三地按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略所開(kāi)展的各項(xiàng)工作部署，主要聚焦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在推動(dòng)跨軍地的統(tǒng)籌規(guī)劃、體系建設(shè)、政策協(xié)調(diào)等方面，仍然有很多欠缺。

一是三地的軍地戰(zhàn)略統(tǒng)籌不夠。當(dāng)前，推動(dòng)京津冀三地協(xié)同發(fā)展的主要戰(zhàn)略是區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏國(guó)防功能與需求的嵌入。三地自行設(shè)計(jì)本省市的軍地協(xié)同工作，沒(méi)有區(qū)域“一盤(pán)棋”的整體規(guī)劃、整體布局，無(wú)法真正推動(dòng)構(gòu)建一體化戰(zhàn)略體系和能力。

二是三地的軍地協(xié)同組織管理、工作運(yùn)行、政策體系架構(gòu)極為欠缺。京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制雖已建立，但目前的專(zhuān)門(mén)小組設(shè)計(jì)中還缺乏軍地協(xié)同方面的考慮；跨省域的軍地協(xié)同組織管理和工作機(jī)制還是空白，跨省域的軍地協(xié)同政策法規(guī)協(xié)調(diào)有待推動(dòng)。

三是推進(jìn)三地要素資源配置的體制機(jī)制有待完善。由于三地所處發(fā)展階段和定位的不同，央企、高校、院所和相關(guān)企業(yè)以及人才等創(chuàng)新資源的分布差異極大，科技人才、資本、技術(shù)等要素跨省市流動(dòng)和開(kāi)放共享程度偏低；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度布局；三地之間的人才交流也不充分，單向的人才流動(dòng)局面并未得以改觀。

四是軍地協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域的合作還需加強(qiáng)。京津冀在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)急、信息化等領(lǐng)域都已開(kāi)展很多深入合作，但更多停留在民用領(lǐng)域，未能與軍口形成統(tǒng)籌和對(duì)接，項(xiàng)目在功能設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，也沒(méi)有充分考慮國(guó)防需求功能預(yù)置和標(biāo)準(zhǔn)銜接。

三 推進(jìn)京津冀軍地協(xié)同發(fā)展的建議

在京津冀區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)域跨軍地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好空間布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，構(gòu)建京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

1.突出空間布局

建議京津冀軍地協(xié)同發(fā)展空間布局與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局思路做好銜接，既要充分利用已有基礎(chǔ)，又要重點(diǎn)考慮軍地協(xié)同的需要。以首都為核心，以天津、雄安、石家莊、唐山等城市為重點(diǎn)，沿環(huán)首都發(fā)展帶和京津、京唐秦、京雄石三軸向梯次布局延伸，形成“核心引領(lǐng)、重點(diǎn)融合、梯次延伸、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展”的融合布局。重點(diǎn)城市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流儲(chǔ)備體系統(tǒng)籌，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才要素聚集，社會(huì)化保障等；環(huán)首都發(fā)展帶是強(qiáng)化首都安全保障、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、后勤社會(huì)化統(tǒng)籌的重要地帶；三軸向布局是優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，形成跨省域軍地協(xié)同創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重要方向。

2.強(qiáng)化體系建設(shè)

推動(dòng)建立京津冀軍地協(xié)同組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制度體系。京津冀區(qū)位獨(dú)特，戰(zhàn)略意義重大，軍地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)眾多。建議利用三省市常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制，擇機(jī)成立京津冀軍地協(xié)同工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)京津冀區(qū)域軍地協(xié)同工作的頂層設(shè)計(jì)、宏觀統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)。推動(dòng)京津冀軍地協(xié)同相關(guān)政策制度銜接，消除區(qū)域政策壁壘，制定更有利于區(qū)域軍地資源一體化統(tǒng)籌、能力一體化建設(shè)、力量一體化運(yùn)用的相關(guān)政策制度。按照區(qū)域一體化發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)化引導(dǎo)、激勵(lì)、扶持、補(bǔ)償政策導(dǎo)向，出臺(tái)財(cái)政、金融、人才等政策，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和采購(gòu)政策，編制建設(shè)項(xiàng)目目錄，制定管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域

一是著眼首都安全，推動(dòng)京津冀基礎(chǔ)設(shè)施軍地統(tǒng)籌發(fā)展，提升安全保障能力和戰(zhàn)略支撐能力。推動(dòng)京津冀基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹國(guó)防要求；著眼戰(zhàn)略支撐能力和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升，推動(dòng)區(qū)域交通物流軍地統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞建設(shè)“軌道上的京津冀”，強(qiáng)化北京與津冀主要城市之間鐵路通道功能, 提升線路通過(guò)能力，提升關(guān)鍵路網(wǎng)樞紐生存能力。支持京津冀區(qū)域機(jī)場(chǎng)群軍民統(tǒng)籌發(fā)展，形成合理定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域機(jī)場(chǎng)群。統(tǒng)籌規(guī)劃軍民空域管理使用，加強(qiáng)“低慢小”飛行器預(yù)警管控平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)，完善通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)保障政策。打造京津冀軍地一體的綜合交通、物流樞紐，優(yōu)化戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局。

二是充分發(fā)揮北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)京津冀軍地協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。深入對(duì)接國(guó)家和軍隊(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮京津冀科技創(chuàng)新資源高端集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重大專(zhuān)項(xiàng)形成系統(tǒng)優(yōu)化布局。優(yōu)化國(guó)家和軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等在京津冀的布局。加強(qiáng)京津冀政策銜接和園區(qū)共建，構(gòu)建布局合理、有效協(xié)同的創(chuàng)新園區(qū)鏈。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)，建立完善京津冀軍地協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三是建立京津冀國(guó)防領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。參考三地已有的常態(tài)化項(xiàng)目會(huì)商、重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)和統(tǒng)籌落地聯(lián)合審議機(jī)制，制定京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定重大項(xiàng)目統(tǒng)籌管理辦法，保障重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》,充分發(fā)揮中關(guān)村和天津?yàn)I海兩大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的體制機(jī)制試驗(yàn)田作用，構(gòu)建跨區(qū)域的利益共享機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，支持津冀企業(yè)與北京企業(yè)聯(lián)合探索“北京研發(fā)—網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)—異地制造”模式。

四是理順國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理銜接機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建綜合性危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。完善京津冀軍地定期聯(lián)合信息通報(bào)制度和綜合信息平臺(tái)建設(shè)，保證統(tǒng)一暢通的預(yù)警信息發(fā)布。構(gòu)建京津冀應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)合指揮、協(xié)同工作機(jī)制。完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案體系建設(shè)，協(xié)調(diào)構(gòu)建京津冀一體的預(yù)案體系。推動(dòng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量體系一體建設(shè)、統(tǒng)籌布局。在現(xiàn)有《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議》等機(jī)制基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步建設(shè)完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)物資儲(chǔ)備和保障體系，健全物資管理、調(diào)用保障協(xié)同機(jī)制。

五是推動(dòng)“首都高質(zhì)量發(fā)展人才行動(dòng)計(jì)劃”等各類(lèi)人才計(jì)劃與津冀人才吸引政策的有序銜接，人才標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。推動(dòng)落實(shí)《京津冀自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展協(xié)議》，支持三地退役軍人管理部門(mén)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等搭建人才服務(wù)咨詢(xún)、信息共享、需求對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)人才和智力要素集聚。強(qiáng)化對(duì)人才的教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障。

六是加強(qiáng)三地在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域方面的協(xié)同合作。充分利用北京、天津國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，共建京津冀新一代人工智能創(chuàng)新載體，打造京津冀國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新平臺(tái)。加快培育京津冀具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三地統(tǒng)籌布局，以智慧城市、智慧海洋、智能交通、智能物流、無(wú)人集群、無(wú)人駕駛等重大項(xiàng)目牽引三地人工智能整體發(fā)展。支持北京、天津、河北航空航天產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，構(gòu)筑各有特色、上下游配合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京以航天總體單位和科研創(chuàng)新為主要發(fā)展定位，天津重點(diǎn)發(fā)展總裝集成、測(cè)試、衛(wèi)星應(yīng)用項(xiàng)目，石家莊集聚航天及衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)筑系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

“十四五”時(shí)期是京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是軍地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，消除區(qū)域之間和軍地之間不應(yīng)有的壁壘，實(shí)施戰(zhàn)略協(xié)同，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)體系建設(shè)，發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域，將獲得“1+1＞2”的效果。