趙春青 董 婳

（1.焦作大學經(jīng)濟管理學院，河南 焦作 454000；2.焦作大學招生就業(yè)處，河南 焦作 454000）

黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式農業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化重要組成部分，也是中國式現(xiàn)代化的基礎。而中國式農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在就是要加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.新時代加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.1 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內在需求

新時代要建成社會主義現(xiàn)代化強國，必然要求新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。如果現(xiàn)代化的目標在農業(yè)農村領域實現(xiàn)不了或進程太過緩慢，那么勢必會影響到新時代現(xiàn)代化建設改革的質量與成效，因為國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)進度和質量底色在一定程度上是通過農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展水平來體現(xiàn)的。農業(yè)現(xiàn)代化作為“新四化”同步發(fā)展中的突出“短板”，必須要縮小城鄉(xiāng)差距，填補不足，采取有效措施推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。在加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，塑造城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。實施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化深度融合、互通互動，這樣才有利于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興提供動力源泉。

1.2 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解城鄉(xiāng)二元體制的迫切要求

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟從快速增長的模式迅猛地躍升至更加優(yōu)秀的狀態(tài)，這種優(yōu)秀的狀態(tài)需要我們重視供給側結構性改革，加快結構性改革的實施，從而實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展。然而，城市和農業(yè)的結構性不平衡，造成了各地的發(fā)展存在較大差異，但這種不平衡仍然是中國走向更加繁榮昌盛的重要動力,因此,中國的農業(yè)仍然擁有巨大的潛能和活力[1]。為了推動農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，我們需要加強城鎮(zhèn)和農業(yè)發(fā)展的協(xié)同配合，充分利用城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，提升農產(chǎn)品的綜合競爭優(yōu)勢，開拓農業(yè)發(fā)展的新路徑，提升農耕的現(xiàn)代化程度，推動農產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，提升農產(chǎn)品的社會化程度，從而使農業(yè)和鄉(xiāng)村的綜合素質得到提升。

1.3 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是補齊鄉(xiāng)村短板的有效路徑

為了推動農業(yè)農村的現(xiàn)代化，我們必須加強對農村的改革，消除阻礙其發(fā)展的體制性因素，并讓市場成為資源的有效配置者。這樣，我們才能夠減少城鎮(zhèn)與農村之間的收入差異，彌補農村的基本需求不足，提高人民的生活水平，最終達到全面繁榮的目的。

當今時代，實施現(xiàn)代化建設的過程中，不可避免地會出現(xiàn)城鄉(xiāng)地理環(huán)境的重塑，以及國家的地理空間布局的重新排列。為了促進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，我們需要積極探索并實施城鄉(xiāng)融合的政策，將工業(yè)、經(jīng)濟等各種資源與要素引入農村，以提升其經(jīng)濟效益。通過推動“聯(lián)姻”，我們希望改變以往以工業(yè)為主導、以城鎮(zhèn)為主導的城鄉(xiāng)分裂狀況，使得城鎮(zhèn)、農村之間形成一個強大的聯(lián)盟，以及一個更為均衡的經(jīng)濟結構，以此來推動城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟一致性得到提升，從而達到城鄉(xiāng)共贏、共享的目標。

2.新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在的問題分析

2.1 在思想意識方面城鄉(xiāng)仍存在一定差距

近年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進展，許多地區(qū)的居民都已經(jīng)建造了新的居民區(qū)，并且擁有自己的私人轎車。這些變化使得中國居民的生活水平得到顯著提高，他們的物質需求也得到滿足。盡管如此，城鄉(xiāng)思想意識還存在一定差距，這會嚴重阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展。社會的發(fā)展和進步離不開人們的努力，但我們仍然存在著許多挑戰(zhàn)，比如說我們的生活習慣、文化素養(yǎng)、理解力和傳統(tǒng)觀念等。我們必須持之以恒地努力，才能真正消除社會的分歧。

2.2 在城鄉(xiāng)要素流動方面存在嚴重壁壘

隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的出臺，人、財、物的自由流通被許多因素所阻礙，長期計劃經(jīng)濟的局限使得以城帶鄉(xiāng)的政策模式仍未得到根本改變，而且仍有部分地區(qū)將城市及其產(chǎn)業(yè)放在首位，從而導致資源分布、政策實施等方面缺乏有效支撐，從而阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長，進而阻礙了城鄉(xiāng)融合的實現(xiàn)。

2.3 在城鄉(xiāng)公共資源供給方面存在不均等

自脫貧攻堅工作及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出以來，政府對農村的投入顯著增長，但由于長期存在的社會負擔過重，許多農村地區(qū)的基礎設施依舊落后，尤其是農田灌溉、電網(wǎng)改造、危舊住宅翻新、道路拓寬、網(wǎng)絡連接等，使得當前的社會發(fā)展狀況與城鎮(zhèn)相比，存在著明顯差距。近年來，隨著政府投入的加快，我國城市和農村的基礎設施建設已經(jīng)取得了長足進步，使得城市和農村的人們都能享受到同樣的待遇。盡管如此，由于各地區(qū)的經(jīng)濟和社會條件存在一定差異，導致各地的基礎設施仍有待改善。

2.4 在農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在內生動力不足

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)融合政策的推出，農村的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著改善，這一政策既為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了有力支撐，又為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。然而，由于一些地區(qū)的脫貧工作仍然落后，許多地區(qū)的脫貧產(chǎn)業(yè)仍然處在萌芽期，而且其自身的生存力較弱，導致脫貧人口的收入增幅有所減慢[2]。一些扶貧公司和組織由于其利潤水平低，抵御市場風險能力差，經(jīng)營方式不完善，加之缺乏有效的扶貧措施，導致其扶貧效果不理想。另外，許多農村地區(qū)的農產(chǎn)品的生產(chǎn)、初級加工、再次加工，甚至是衍生品的開發(fā)都相對滯后，導致其產(chǎn)品的附加值很低，難以真正體現(xiàn)出農業(yè)的價值，也難以為城鎮(zhèn)與農村的融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興作出貢獻。這進一步抑制了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的互促互進。

3.新時代加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑

在新的歷史階段堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是順應脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的精準戰(zhàn)略舉措。為了促進城鄉(xiāng)關系的進一步發(fā)展，我們必須全面縮小城鄉(xiāng)差距，重點關注關鍵領域和重要環(huán)節(jié)改革，努力消除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的障礙。

3.1 提高農民科學文化素質，助推鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，農民不僅僅可以從中獲得經(jīng)濟利潤，更可以作為推進鄉(xiāng)村振興的力量。他們的知識、智慧、技術以及其他方面的知識，將直接關系到他們的收入，也將直接關系到他們的社會地位。因此，為了促進農村發(fā)展，政府要采取各種方式吸引更多社會力量參與提高農民科學文化素質工作中去，以促進農民的健康成長，以期達到提升農民的文明水平，幫助農民提高適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力，積極推進農業(yè)高質量發(fā)展，促進農村的現(xiàn)代化建設。在農業(yè)科技社會化服務模式方面要積極探索，大膽創(chuàng)新，加大力度開展農民喜聞樂見、通俗易懂的科普宣傳教育活動，精準提高不同農民群體的科學素質，以科技服務帶動農民致富。在科普惠農方面要進一步強化服務意識，加大網(wǎng)絡教育培訓工作力度，擴大農民培訓范圍，融入到農村農業(yè)運行及農民日常生活的方方面面。

3.2 構建城鄉(xiāng)要素激活機制，促進城鄉(xiāng)共興共榮

隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村的分割模式已經(jīng)不再適用。為了解決這一問題，必須打破傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村的分割模式，建立工農相促、城鄉(xiāng)互補的新型城鄉(xiāng)關系，從而推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這不僅可以推動經(jīng)濟的可持續(xù)性，還能夠激活經(jīng)濟的活力，為實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定作出貢獻。當今時代，我們面臨著一個挑戰(zhàn)：如何促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這需要我們加強對農業(yè)的管控，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境的質量。我們需要創(chuàng)新和探索新的方法，提高我們的經(jīng)濟發(fā)展能力，并促進人民生活水平的提高。我們需要不斷改革，堅持不懈，努力成為一個更加繁榮富強的社會。通過構建農業(yè)發(fā)展的新模式，促進農民與其他人之間的合作，從而推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，我們必須突破傳統(tǒng)的戶籍障礙，加快戶籍制度改革，消除城鎮(zhèn)與農村的地域壁壘，讓農民工可以更加便捷地跨越地域邊界，獲得更多發(fā)展機會。我們還需要加強對“三權分置”的落地執(zhí)行，積極開發(fā)集體經(jīng)營性建設用地，促使其與國家建設用地相互交換，以及加強對四類資金的管理，以期達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。通過有效的財政投入,“活血”將成功推動鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 強化鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務建設

當今社會，城鄉(xiāng)差距日益明顯，這成為促進城鄉(xiāng)融合的關鍵問題。因此，我們需要加強對城鎮(zhèn)的投資，提升城鎮(zhèn)的經(jīng)濟能力，促進農民的收益。我們還需要加強對農業(yè)的投資，提升農民的生活水平，促進城鎮(zhèn)與農民的社會互助。我們還需要加強對社會事業(yè)的投資，促進社會的健康成長。在“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”中，中國共產(chǎn)黨二十大報告強調，必須把建設宜居宜業(yè)、美麗宜人的農村、改善基礎建設、健全公共服務體系，列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，以達到城鄉(xiāng)繁榮、城鄉(xiāng)融合的目的。因此，為確保城鄉(xiāng)居民能夠最大限度共享高質量發(fā)展成果，我們需要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務布局這兩個重要內容。基于當前的環(huán)境，結合當前的發(fā)展需求，我們應該積極探索適應當前的情況，構筑一個基于功能需求的、多元的、系統(tǒng)的、可操作的、符合當前發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務及完善的社會管理設施，并使具有綜合性的、針對性的、可操作性的、可靠性強的公共服務得到更好的發(fā)揮[4]。

為了進一步保障城鄉(xiāng)發(fā)展機會公平，使城鄉(xiāng)居民能夠公平地享有教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務，提升鄉(xiāng)村的人才吸引力和人力資本水平，就要加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，共建共享。為了更好地促進鄉(xiāng)村發(fā)展，并鼓勵社會各界力量參與到鄉(xiāng)村的公益事業(yè)中來，我們應該加強對鄉(xiāng)村基礎設施的規(guī)劃、實施、維護。

3.4 推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，筑牢城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎

實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的關鍵在于建立起工農協(xié)作機制。為此，我們建議將我們的經(jīng)濟結構擴大到更多的行業(yè)，特別關注于高科技和創(chuàng)意行業(yè)。將“農業(yè)+”作為我們的核心目標，并將其作為我們的支柱。農村是經(jīng)濟發(fā)展領域里重要的一部分，應該建立完善的市場經(jīng)濟體制，促進生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，并通過合理的利用和保護來提高其效益。因此，應有效導入城市發(fā)展要素、延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益空間、挖掘農產(chǎn)品的潛在附加價值和提升農業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的位置。通過深度整合各種資源，促進不同行業(yè)的協(xié)調配置，加快構建具有綠色特色的現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)濟，打造具有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的有機結合，構建健康的經(jīng)濟社會。

當前，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，要推動城市資本、人才等向農村流動，必須要搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺；要健全農業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務體系，必須要支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。在深入發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟中，要積極探索與各類經(jīng)營主體合作共贏、風險可控的有效組織形式，同時支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展村屬企業(yè)，推廣股份合作自主經(jīng)營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展、租賃經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展、托管代理服務發(fā)展、扶貧資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、“三權分置”所有權分紅、共建“飛地”抱團發(fā)展等多元發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增質增效，從而加快推動中國式現(xiàn)代化建設。