国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

推行“6+1”模式,助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展

2023-06-03 15:33:07王翠萍楊苗苗
中國畜禽種業(yè) 2023年10期
關鍵詞:獸醫(yī)站檢疫養(yǎng)殖場

王翠萍,楊苗苗

(1.鄒平市長山鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,山東鄒平 256207;2.鄒平市長山八方生態(tài)家庭農(nóng)場,山東鄒平 256206)

1 模式的由來

畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),在深入推進供給側結構性改革過程中,推動信息技術與傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展是推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。目前,在畜牧養(yǎng)殖過程中,雖然規(guī)范化、規(guī)?;蛿?shù)字化在不斷提升,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最原始的人工喂養(yǎng)和管理模式還占大多數(shù),不僅耗時耗力,而且養(yǎng)殖質量和效益也不盡人意。在畜牧管理過程中,數(shù)據(jù)采集主要還是采用人工統(tǒng)計的方式,且關聯(lián)性分析難,對畜牧業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計相對粗略、耗時耗力、統(tǒng)籌安排難度大,整體上缺乏科學規(guī)?;谋O(jiān)管手段。對于基層獸醫(yī)站來說,日常監(jiān)督管理工作中數(shù)據(jù)留痕難、各數(shù)據(jù)多頭錄入、重復報送、統(tǒng)計繁瑣、與上級部門數(shù)據(jù)信息不貫通等難點痛點仍然存在,導致服務效率低、政策落地難等問題時有發(fā)生。

利用先進技術手段推進農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為不可遏制的趨勢,尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術推動下,信息技術在提升治理效率、重塑治理格局、破解治理難題等方面發(fā)揮了重要作用。因此,在推動畜牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展中,既要以政府為引導、以企業(yè)為主體把數(shù)字化廣泛應用于畜禽飼養(yǎng)、疫病防控等環(huán)節(jié),更應重視業(yè)務部門監(jiān)管服務數(shù)字化,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層數(shù)字化管理服務平臺,通過資源整合實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息橫縱貫通,讓數(shù)據(jù)“一頭錄入,多方共享”,形成智能監(jiān)管、主動服務、上下聯(lián)動、協(xié)同高效的新型治理形態(tài)和治理模式,鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以黨建引領為總抓手,以服務保障和監(jiān)督護航為工作目標,以“群眾需要、及時趕到、全力服務、一次辦好”為工作標準,厘清職責、開拓創(chuàng)新,從實踐中摸索出了一套“6+1”系統(tǒng)化工作模式,通過鄒平縣長山八方生態(tài)家庭農(nóng)場示范推廣,實現(xiàn)了基層畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、標準化、制度化,促進了畜牧產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、畜牧業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 具體做法

2.1 厘清職責,推動工作模式創(chuàng)新

新時代畜牧獸醫(yī)工作職責不僅業(yè)務量大、繁雜,而且還涉及生產(chǎn)安全、食品安全、生物安全、環(huán)保壓力等敏感問題和履職風險?;鶎有竽莲F醫(yī)單位承擔著具體而繁重的工作任務,如果自身對法律和編制文件賦予的職責、工作標準要求不能全面認知,就必然出現(xiàn)某項工作遺漏、工作標準執(zhí)行不到位等履職風險,造成群眾不滿意、上級和部門追責等問題。所以需依據(jù)群眾、基層獸醫(yī)站日常工作以及畜牧業(yè)發(fā)展需求,對所有工作梳理形成工作清單,然后清單工作逐項進行賦予工作標準和具體要求,最終創(chuàng)建了基層畜牧工作“6+1”工作模式。模式中的“6”指的是疫情防控、防疫、檢疫、安全、糞污資源化利用、科技服務6 項工作流程和標準,“1”指的是建設一支鎮(zhèn)村戶聯(lián)動隊伍和一批服務載體。

2.2 圍繞六大職責,確定工作標準

2.2.1 疫病防控

動物疫病防控關乎畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,食品安全和公共衛(wèi)生安全[1],疫病防控包括流行病學調(diào)查、非洲豬瘟排查、疫情的舉報核查處置和重大動物疫病防控以及新冠肺炎防控。長山鎮(zhèn)制定了一套可用于常態(tài)化、動態(tài)化防控的“一快三嚴四落實”新冠肺炎流程;在疫情防控中主要是確定各類疫病處置標準和流程,按照疫病種類的疫情處置流程,嚴消殺、隔離、管控,實現(xiàn)疫病防控工作標準化。

2.2.2 動物免疫

免疫是控制動物疫病發(fā)生的重要預防措施[2],免疫包括散養(yǎng)戶和規(guī)模戶免疫,對散養(yǎng)戶制定了“三二一”防疫規(guī)程,規(guī)模戶實施先打后補模式。

(1)“三二一”防疫規(guī)程,即三為進村、進戶、進舍;二為免疫密度100%、抗體合格率100%;一為免疫規(guī)范化,按照網(wǎng)格化包保責任制,協(xié)管員進村入戶進畜禽舍,建立防疫檔案,保證防疫規(guī)范化,畜禽防疫密度和抗體效價合格率100%。

(2)創(chuàng)新先打后補服務模式。搭建以基層獸醫(yī)站為鏈條,廣大養(yǎng)殖戶為主體,農(nóng)牧服務專業(yè)合作社、飼料獸藥疫苗生產(chǎn)廠家、畜產(chǎn)品收購企業(yè)、金融機構為服務終端的“先打后補”服務體系。鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局索推行了“6138”、“先打后補”工作模式?!?138”、“先打后補”工作模式,堅持以“服務”為先,以“需求”為線,以“行動”為要,始終樹牢“生產(chǎn)者防疫、受益者付費”理念,使服務最大化覆蓋、成果最大化共享,全力打通“先打后補”政策落實落地“最后一公里”。

(3)全面梳理,提高政策解讀質量。一是摸清底數(shù)、壓實責任。對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(戶)進行摸底排查,全面掌握養(yǎng)殖規(guī)模、疫苗采購、強制免疫、免疫效果監(jiān)測等基本情況。通過與符合條件的養(yǎng)殖場戶簽訂《養(yǎng)殖場(戶)自購自免知情同意書》和《養(yǎng)殖場(戶)自購自免承諾書》,明確其防疫責任主體地位。二是梳理方案、制定指南。通過對政策深刻研究,總結梳理出養(yǎng)殖戶好理解、易操作、快兌現(xiàn)的“6138”政策指南。其中,“6”即養(yǎng)殖場營業(yè)執(zhí)照、對公賬號、疫苗臺賬、養(yǎng)殖檔案、免疫記錄和自購自免承諾書6 項必備材料;“1”即為魯牧云“先打后補”信息管理申報平臺;“3”即明確補貼畜種、補貼疫苗種類、補貼數(shù)量測算3 條政策紅線;“8”即補貼實施以“先打后補”實施方案為準則、明確補貼畜種、補貼疫苗種類、補助測算、疫苗采購記錄錄入、疫苗瓶二維碼照片錄入、確保疫苗采購期、使用期、保質期3 期相符以及免疫效果監(jiān)測8 項注意事項。

(4)加強宣傳,擴大政策知曉度。在通過發(fā)放明白紙、宣傳冊等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎上,積極利用公眾號、微信群,并結合開展“先打后補”強制免疫政策宣講會、培訓會和推進會,不斷強化對“先打后補”政策的宣傳和解讀。截至2023 年3 月,累計舉辦培訓班10 余次,培訓人數(shù)2000 人次以上。通過強化政策宣傳和解讀,不僅政策推廣率實現(xiàn)了100%,“先打后補”政策更是被越來越多的養(yǎng)殖場戶所接受,也幫助養(yǎng)殖場戶了解了政策、用好了政策,養(yǎng)殖戶更是由最開始的不理解、不支持、主動性意識不強,變?yōu)楝F(xiàn)在的積極參與,有的更是積極發(fā)揮示范引領作用,進一步提高了養(yǎng)殖戶自主免疫意識。

(5)搭建平臺,提高申報積極性。為進一步調(diào)動長山鎮(zhèn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場參與“先打后補”積極性,解決申報不積極、流程不熟悉等問題,開展“服務上門 惠農(nóng)萬家”志愿服務活動。搭建以獸醫(yī)站為鏈條,廣大養(yǎng)殖戶為主體,農(nóng)牧服務專業(yè)合作社、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、金融機構為服務終端的“先打后補”服務平臺,推動形成疫苗采購、使用、補助申報等“打包式服務”、“先打后補”政策落實落地新模式。其中,由獸醫(yī)站梳理明確實施方案、申請條件、申請材料、申請流程等要素,并結合“6138”工作模式全面推進。通過引進金融機構,推進銀企對接,由金融機構提供為養(yǎng)殖戶代辦營業(yè)執(zhí)照、上門辦理對公賬戶等服務,讓養(yǎng)殖戶享受到足不出戶全流程線上化金融服務。農(nóng)牧服務專業(yè)合作社、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)除負責提供疫苗采購使用信息咨詢,還負責幫助畜禽養(yǎng)殖場進行免疫服務以及疫苗采購使用記錄、免疫記錄填寫、疫苗瓶二維碼掃描拍照、養(yǎng)殖檔案建設等“先打后補”信息的及時填報。對其工作延伸不到的養(yǎng)殖場,由獸醫(yī)站通過建立村級防疫員包村包場工作責任制,進行兜底服務,雙管齊下,既確保了所有養(yǎng)殖場戶動物強制免疫率均達到100%,又保證了參與“先打后補”養(yǎng)殖場戶免疫一批、監(jiān)測一批、申報一批、審核一批。通過“6138”工作模式和志愿服務活動的有效結合,提高了參與“先打后補”畜禽養(yǎng)殖場戶數(shù)量,截止2023 年4 月參與“先打后補”養(yǎng)殖場戶注冊登記備案率達67.37%。

(6)完善機制,持續(xù)鞏固工作成果。一是落實備案制度。對轄區(qū)內(nèi)符合“先打后補”要求的養(yǎng)殖場戶,實行“一戶一檔”管理制度,“一戶一檔”材料包括養(yǎng)殖場營業(yè)執(zhí)照、對公賬號、基本情況登記表、自購自免知情同意書、自購自免承諾書、疫苗采購臺賬、“先打后補”工作推進表、養(yǎng)殖場巡查監(jiān)督記錄、養(yǎng)殖檔案、疫苗采購發(fā)票和“先打后補”補助申請表等1 項內(nèi)容,并實行網(wǎng)格化管理,落實專人負責。二是建立常態(tài)化服務監(jiān)督機制。通過健全完善對“先打后補”場(戶)的網(wǎng)格化日常防疫監(jiān)管措施、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)督檢查、開展強制免疫效果監(jiān)測評估及核實養(yǎng)殖場(戶)強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的邏輯關聯(lián)性等多種措施,強化強制免疫的監(jiān)督管理和指導服務。

2.3 檢疫工作

筆者根據(jù)實際總結形成了“三查三看一存”產(chǎn)地檢疫規(guī)程和“一核二查三同步”屠宰檢疫規(guī)程。產(chǎn)地檢疫過程中“三查”主要是查看養(yǎng)殖場戶主體身份、養(yǎng)殖檔案和防疫檔案,“三看”是看畜禽健康狀況、看車輛備案、看畜禽標識是否與檔案中備案標識一致?!耙淮妗睘闄z疫過程中工作記錄的整理存檔。從檢疫申報到檢疫過程,形成系統(tǒng)性檔案管理。屠宰檢疫過程中的“一核”是核查進入屠宰場的畜禽所帶檢疫證與畜禽標識是否一致,“二查”中一為查畜禽健康狀況、二是看車輛牌號是否與檢疫證明一致?!叭健敝饕侵竿涝走^程中的同步檢疫,對畜禽進行宰前和屠宰過程中抽檢。

2.4 安全工作

安全工作主要包括生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品的質量安全。安全首先落實養(yǎng)殖場(戶)主體責任,要求養(yǎng)殖場(戶)建立安全管理制度,每月進行安全風險隱患排查治理。在此基礎上推行分類監(jiān)管制度。對轄區(qū)養(yǎng)殖場風險進行評估后確定養(yǎng)殖場風險等級,然后根據(jù)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等級確定相應的監(jiān)管頻率。在畜產(chǎn)品質量安全方面同時推行網(wǎng)格化管理制度,主要從飼料、獸藥、防疫、無害化處理等各方面進行監(jiān)管,制訂畜產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)格化圖,將監(jiān)管工作分解細化,落實到每個監(jiān)管人,明確監(jiān)管人員監(jiān)管職責、對象和任務,對生產(chǎn)中存在的問題提出整改意見。在此基礎上加強整改后追蹤監(jiān)管,要求監(jiān)管有痕,完善《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理及環(huán)保安全巡查記錄》并存檔。

2.5 糞污資源化利用

構建糞污資源化利用“10+1”服務新模式[3],即10 項監(jiān)督指導服務和1 項多部門聯(lián)動一體化,其中10 項監(jiān)督指導服務為:一張清單、一套糞污處理流程、一配套處理設施、一處理(購銷)協(xié)議、四書(山東省畜牧獸醫(yī)局關于畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護責任告知書、糞污處理利用設施不全不規(guī)范整改指導意見書、糞污處理督促整改指導通知書、畜禽養(yǎng)殖污染防治承諾書)、兩臺帳(糞污委托處理或自用臺賬、異味治理情況臺賬),“1”為農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門和屬地政府聯(lián)動一體化,加強組織領導,引入責任機制,齊治共管,共同促進畜禽糞污資源化利用,有效控制畜禽養(yǎng)殖污染。

2.6 科技服務

推行專家+農(nóng)技人員+示范基地主體+輻射帶動服務模式,線上通過APP、微信群、QQ 群、直播平臺、在線解答,線下直接到養(yǎng)殖場戶提供問題解答、政策咨詢與落實、技術普及等實地服務。

3 取得的成效

3.1 構建了聯(lián)動隊伍,創(chuàng)新了服務載體

3.1.1 養(yǎng)殖用地代辦與監(jiān)管一體化模式

針對養(yǎng)殖戶不了解政策、著急辦理、部門較多等實際困難,提出了包保責任代辦模式,從土地申請、開工建設到投入生產(chǎn)運營和監(jiān)督管理,都由獸醫(yī)站專人全程跟蹤服務、指導和管理,一方面避免了讓申請人“多次跑、反復跑”,另一方面也實現(xiàn)了對新建改擴建養(yǎng)殖場的“事前事中事后”全程服務監(jiān)管。事前采用一次性告知制度。一次性告知其所要辦理事項的程序、所需的全部資料、生物防疫措施、三證辦理(動物防疫合格證、營業(yè)執(zhí)照、排污許可證)以及不予辦理理由的制度。事中加強日常執(zhí)法動態(tài)巡查。采用“一對一”專業(yè)人員跟進方式,嚴格落實監(jiān)管責任。制定新建和改擴建養(yǎng)殖場建設推進臺賬,對設施建設進程、建設安全、生物防疫設施開展現(xiàn)場核查,對不符合相關規(guī)劃、規(guī)定的行為及時制止、責令限期整改。與自然資源、鎮(zhèn)政府強化協(xié)作配合、信息共享,實現(xiàn)精準動態(tài)跟蹤。事后做好服務監(jiān)督“6+1”。在備案管理中建立一戶一檔,保證養(yǎng)殖設施用地備案、設計建設、畜產(chǎn)品安全及糞污資源化利用等工作有跡可循。在日常養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中,做好疫病防控、防疫、檢疫、安全、環(huán)保及科技服務6 項監(jiān)督服務,與養(yǎng)殖戶建立一支縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戶干群隊伍。不斷強化標準化示范養(yǎng)殖場帶動作用,以先進帶動落后,以點帶面提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。

3.1.2 構建“基層牧醫(yī)一點通”服務平臺

為切實解決為群眾服務的“最后一公里”問題,搭建了適合基層工作管理的“基層牧醫(yī)一點通”服務平臺。此平臺目前主要涵蓋養(yǎng)殖場設施用地備案申請、檢疫申報、《動物防疫條件合格證》申請、技術指導以及法律法規(guī)的普及等內(nèi)容,這樣養(yǎng)殖場(戶)只需要一部手機,足不出戶就可以實現(xiàn)以上內(nèi)容的辦理。同時,采取了以下措施。

(1)開發(fā)設施用地備案小程序。對于養(yǎng)殖設施用地申請,土地需求者只需要在家用手機點擊設施用地備案申請小程序,把相關信息填寫申報,提交信息后,各個部門的相關負責人就會立刻收到申請?zhí)嵝?,按照審批程序,每個部門審批完成后,各個部門負責人都會收到審批意見的提醒,這樣土地需求者在家就可以完成整個土地的申請備案,實現(xiàn)全過程的“零跑腿”、“零材料”。

(2)開發(fā)檢疫申報小程序。針對養(yǎng)殖場(戶)在檢疫時需要攜帶的材料比較多,以及因材料不齊全影響檢疫證開具的情況,設計了檢疫申報小程序,這樣待開檢疫的養(yǎng)殖場(戶)只需要在小程序上點開檢疫申報小程序,填報上開檢疫時需要攜帶的所有材料審核通過后,開檢疫時只需要到獸醫(yī)站服務大廳領取檢疫證就可以。

(3)開發(fā)防疫合格證申報小程序。針對《動物防疫條件合格證》申請時需要材料比較多、申請者不了解辦理流程等問題,設計了《動物防疫條件合格證》小程序,小程序點開后,申請者只需要按照要求把所有的材料上傳電子版提交,等待審核即可。

(4)開設了專家互動欄目。針對當?shù)仞B(yǎng)殖場(戶)年齡比較大、地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獲得養(yǎng)殖信息通道閉塞,平臺開設了專家互動欄目,養(yǎng)殖場戶可以通過平臺獲得供求信息以及有關平臺的專家講座等。

此外平臺上還開設了法律法規(guī)等普及專題。大力宣傳國家關于畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針、政策等在不斷完善,養(yǎng)殖戶的學習法律意識也越來越強。

3.2 構建了基層獸醫(yī)站管理服務網(wǎng)絡大平臺

3.2.1 配備實時監(jiān)控網(wǎng)絡監(jiān)管大屏

對長山鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場的主要通道和場區(qū)全部納入監(jiān)控范圍,通過安裝攝像頭等監(jiān)控設備,實現(xiàn)遠程監(jiān)管、疫情風險早發(fā)現(xiàn)和養(yǎng)殖全周期全流程服務監(jiān)管。與縣級部門網(wǎng)絡大平臺連接,實現(xiàn)縱向的層級機構和橫向的協(xié)同部門網(wǎng)上同時、同步實時監(jiān)管。

3.2.2 搭建“基層牧醫(yī)一點通”服務平臺

借助簡道云服務平臺,搭建“基層牧醫(yī)一點通”服務平臺,打通群眾服務“最后一公里”。

(1)開發(fā)設施用地備案網(wǎng)上申請小程序,養(yǎng)殖設施用地申請相關信息利用小程序填寫申報,并將須知事項一次性告知,提交信息后,政府部門、國土、獸醫(yī)站相關負責人即刻收到申請?zhí)嵝?,進行審核、批辦,實現(xiàn)跨領域、全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)一次采集、材料一次申報、全程網(wǎng)上辦“零見面”、“一件事一次辦”。

(2)開發(fā)《動物防疫條件合格證》網(wǎng)上申請小程序,申請者只需按照要求上傳所有材料電子版,等待審核,徹底實現(xiàn)零材料提交。

(3)平臺內(nèi)增設置法律法規(guī)、政策及技術普及專欄,開設了專家互動,打破時間空間限制,實現(xiàn)養(yǎng)殖技術問題和服務快速效應,并可實現(xiàn)調(diào)動高級畜牧獸醫(yī)智庫資源為養(yǎng)殖戶服務。

4 小結

“6+1”工作模式通過在鄒平市基層畜牧獸醫(yī)站示范推廣,將成功做法經(jīng)驗化、有效措施制度化,使“6+1”模式及時“落地”,經(jīng)專家論證,一致認為該工作模式切實可行,在基層畜牧工作中可復制可推廣,能夠更好地服務于養(yǎng)殖場戶,推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

猜你喜歡
獸醫(yī)站檢疫養(yǎng)殖場
生豬防疫檢疫與獸醫(yī)站的監(jiān)督管理策略
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革中存在的問題和對策
畜禽業(yè)(2021年5期)2021-12-05 03:19:19
規(guī)?;B(yǎng)殖場豬的繁殖障礙發(fā)生原因與防制
新建規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)保新要求
烈日炎炎養(yǎng)殖場如何防暑降溫?
在檢疫中常見的幾種人豬共患傳染病
羊快疫的檢疫診斷和防制
加強產(chǎn)地檢疫實現(xiàn)以檢促防
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革中存在的問題和對策
基層畜牧獸醫(yī)站的管理措施研究
永嘉县| 怀仁县| 华阴市| 合川市| 嵊泗县| 吉木乃县| 荣昌县| 建昌县| 公安县| 雅江县| 辽中县| 青阳县| 东至县| 孟津县| 梅州市| 宝兴县| 北碚区| 名山县| 富民县| 云阳县| 天门市| 舞钢市| 文安县| 从江县| 六安市| 崇礼县| 上林县| 万荣县| 高州市| 英超| 栖霞市| 汉阴县| 财经| 乌兰浩特市| 广水市| 灵川县| 鄯善县| 海淀区| 基隆市| 称多县| 宜兰市|