王瓊

“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室”，大唐是古代盛世的代表，長安城的輝煌與燦爛、開放與大氣，是西安市永遠的榮光。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。” 黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。交通運輸行業(yè)作為基礎民生領域，其發(fā)達程度是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是陜西省委省政府確定的“高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年”。作為政務服務窗口，必須時刻努力理解好、落實好、實踐好習近平總書記與省委、省政府的戰(zhàn)略要求，以解決辦事企業(yè)和群眾的操心事、煩心事為重點，不斷增強服務辦事企業(yè)和群眾的能力，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，為加快交通強國建設添磚加瓦，當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。

西安市交通運輸局駐市政務服務大廳窗口，是一支年輕化的隊伍，全體工作人員踐行“標準統(tǒng)一、流程簡單、快速高效、微笑服務、結果滿意”的服務理念，始終心懷“服務無止境、最暖是長安”的發(fā)展愿景，恪守“始于需求、終于滿意”的工作定位，制定了一系列措施優(yōu)化交通運輸政務服務能力，深入打造全市交通運輸行業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地，切實提高全市交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感和滿意度。

一、牢記宗旨使命、踐行為民服務初心

1.創(chuàng)新工作模式，提高服務品質。改革離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。近年來，窗口不斷創(chuàng)新工作模式，全面推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，全力打造一流交通運輸營商環(huán)境，極大地提高了辦事企業(yè)和群眾的辦事體驗。為進一步方便企業(yè)辦事，窗口全體不斷優(yōu)化服務方式，以減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率、強管理、惠民生等方式為抓手，大力提高各進駐事項的辦事效率，強化進駐人員的履職能力，實現(xiàn)所有政務服務事項的辦結時限壓縮55%，申請材料精簡20%。同時，窗口全面推行“只進一扇門、最多跑一次”、“不見面審批”、“馬上辦”、“容缺受理”、“信用承諾”等新工作方法，實現(xiàn)為民、便民、利民、高效。目前，窗口承擔的政務服務事項，100%事項實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”，70%的事項實現(xiàn)即辦即結，100%事項可以容缺受理，且由原來的現(xiàn)場勘驗前補齊容缺材料，延伸至事項辦結前補齊。2022年開始，工作人員犧牲周末休息時間，為27個列入全市“周末不打烊”事項清單的事項提供周末正常辦件，為全部142個進駐事項提供周末預約辦理服務。同時，窗口將39個事項列入全市第一批“兩個免于提交”政務服務事項清單，實現(xiàn)凡是本市政府部門核發(fā)的材料和凡是能夠提供電子證照的材料一律免于提交，工作人員通過系統(tǒng)自行核查。

2.拓寬工作思路，促進企業(yè)紓困解難。窗口以持續(xù)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，聚焦民生民意，強宗旨意識、責任意識、服務意識和群眾觀念，不斷為企業(yè)解決辦事難題。隨著西安市“禁摩令”的解除和新能源汽車市場占有率的不斷提升，市民對于考取摩托車駕照和維修保養(yǎng)新能源車的需求十分旺盛。由于國、省在摩托車駕培備案、新能源汽車維修保養(yǎng)備案方面的技術標準存在空白，導致有意申請的企業(yè)無法順利取得備案。窗口急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，經過數(shù)周的加班和會議研討，靈活應用相關國標標準和先進城市經驗，因地制宜出臺制定了西安市摩托車駕駛員培訓備案、新能源汽車維修備案標準和流程，2022年為3家摩托車駕駛培訓企業(yè)、5家新能源維修保養(yǎng)企業(yè)辦理了資質備案，促進駕培和汽車維修行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.推動審管聯(lián)動，打造審批監(jiān)管“全閉環(huán)”。窗口持續(xù)深入推進“放管服”改革，厘清審管邊界，明確審管權責。為破解審批制度改革中可能出現(xiàn)的審管脫節(jié)問題，窗口建立完善了事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接和高效聯(lián)動機制，做到了相關信息的“互聯(lián)互通”，使得事前審批和事后監(jiān)管有機集合，形成監(jiān)管合力，保障了全市交通運輸市場健康、穩(wěn)定、安全、有序發(fā)展。

二、夯實作風建設，推動“黨建+業(yè)務”深度融合

1.筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用。窗口全體積極學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話、重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。窗口所在黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建設“服務型基層黨組織”。以交通運輸執(zhí)法體制改革為契機，窗口所在黨支部充分發(fā)揮平臺作用，以黨建引領業(yè)務，將運管、公路、駕培、航運、海事的五個行業(yè)業(yè)務融合為一體，使黨員同志全域掌握各行業(yè)業(yè)務內容，帶動全體職工加強自身業(yè)務素能，努力為辦事企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質高效服務。在全體黨員的支持與不懈努力下，2022年窗口黨支部獲得西安市直機關“共產黨員集體先鋒崗”稱號，4位黨員獲得市審批局黨委頒發(fā)的“優(yōu)秀共產黨員”稱號。

2.加強隊伍建設，強化激勵約束機制。窗口著重落實崗位職責，強化隊伍建設，大力提升工作人員業(yè)務能力和思想境界，從思想根源上杜絕懶政庸政、行政不作為、“吃拿卡要”等不良作風，嚴守廉政紅線。堅決擯棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過等不良傾向和行為。窗口全體同志在日常工作中時刻牢記自己的崗位就是為人民服務，時刻保持熱情接待人民群眾和辦事企業(yè)，耐心解答各類咨詢，認真審核辦事申請材料，不斷提高服務質量，做到“以企業(yè)和群眾為第一”，把“勤快嚴實精細廉”的作風落實到履職全過程各方面，當好交通運輸行業(yè)的“秦務員”。日常辦件中，窗口注重落實辦事反饋機制，接受市委電子監(jiān)察系統(tǒng)和市審批局“好差評”系統(tǒng)的雙重監(jiān)督，通過線上線下“好差評”系統(tǒng)并行使用，及時掌握工作人員辦件滿意度，為更好地服務辦事企業(yè)和群眾奠定基礎。

三、深化“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)行政審批簡而集中

1.深入推進政務服務標準化建設。窗口通過西安市事項中心平臺，對標陜西省交通運輸廳權責清單目錄，全面精細化梳理交通運輸行政審批和服務事項基本目錄和實施目錄清單，實現(xiàn)了同一事項名稱、編碼、依據、類型、申請材料、承諾時限等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一，即“四級四同”，并將事項辦事指南實時推送到陜西政務服務網（西安市），極大地方便了群眾與企業(yè)的查詢和辦事。

2.持續(xù)落實“一網通辦、全程網辦”模式?！耙痪W通辦”，“一網”是基礎，關鍵在“通”，落腳在“辦”。窗口緊扣西安市一體化政務服務平臺能力提升工作，強力推進“互聯(lián)網+政務服務”和行政效能革命，積極探索“讓數(shù)據多跑路、讓群眾零跑路”的工作思路，不斷完善線上政務服務流程再造、數(shù)據共享、平臺融合、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)所有進駐事項辦事材料目錄化、辦事指南電子化、進駐清單規(guī)范化。目前，借助全市一體化政務服務平臺，100％進駐事項實現(xiàn)“一網通辦、郵寄送達、辦事零跑腿”，使得企業(yè)可以足不出戶辦理各類政務服務事項。

3.持續(xù)推進政務服務“四電”工作。為助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，窗口持續(xù)加快推進“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料）擴大應用。目前，已向全市統(tǒng)一的電子證照庫歸集證照信息、印章信息、打印字段信息，3大類9個證照實現(xiàn)電子化，企業(yè)可在陜西政務服務網（西安市）實時查詢并下載使用。

四、深入調研對標，打造內陸開放新高地

1.深入一線調研，為全市交通運輸發(fā)展建言獻策。隨著西安市運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是“一帶一路”新絲路起點等戰(zhàn)略定位的不斷推進，西安市物流市場發(fā)展方興未艾。作為交通運輸行業(yè)管理部門，窗口不斷加強實地調研和問卷調查，以政務服務為抓手，與企業(yè)管理人員與從業(yè)人員座談，主動傾聽企業(yè)群眾呼聲，采集我市物流市場一手數(shù)據，研判全市交通運輸發(fā)展面臨的實際困難和市場前景，積極為行業(yè)發(fā)展建言獻策，形成了《從典型企業(yè)發(fā)展看西安物流轉型策略》、《西安城市配送發(fā)展思考與對策建議》兩篇具有前瞻性、系統(tǒng)性的論文，對全市交通運輸行業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展思路及建議。

2.多措并舉，助力運輸企業(yè)現(xiàn)代化轉型。實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，是不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。為全力提升西安市公眾出行服務，窗口積極發(fā)展定制客運、運游融合等業(yè)務，滿足群眾多元化、個性化出行需求，引導道路客運企業(yè)主動轉型升級。同時，窗口積極推動全市運輸結構調整，鼓勵新能源和清潔能源車輛、船舶落地投入運營，引導全市運輸行業(yè)綠色化發(fā)展。在窗口日常辦件和現(xiàn)場勘驗中，工作人員會及時向企業(yè)宣傳行業(yè)各優(yōu)秀企業(yè)的典型發(fā)展思路，引導傳統(tǒng)運輸企業(yè)的現(xiàn)代化轉型升級。

3.對標先進城市，奮力找差距補短板。提高政務服務能力，落實“三個年”建設，需要各行各業(yè)在各自的賽道上，敢為人先，追求卓越、敢于擔當。窗口全體在工作效能中對標杭州，以杭州為標桿，比對雙方在交通運輸事項辦結時限、辦理流程方面的差距，下定決心，制定目標，完善制度，補齊短板；在行業(yè)管理上對標成都，比對雙方許可案卷立卷法定格式、內容、交通運輸行業(yè)發(fā)展等方面的差距。窗口持續(xù)以交通運輸政務服務業(yè)務為抓手，緊咬先進城市，不斷創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提高業(yè)務精細化水平，讓全體職工的思想和身體都奔跑起來，奮起直追，追求卓越，助力西安大突破、大發(fā)展、大跨越，打造內陸開放新高地。

五、同心同行、累獲佳績

在多年的工作中，窗口全體同志眾志成城，同心同德，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的闖勁、勤學善思的鉆勁、甩開膀子的干勁、久久為功的韌勁，在政務服務工作中大顯身手。近年來，窗口先后榮獲“全省交通運輸系統(tǒng)青年文明號”、“西安好青年集體”、“西安市營商環(huán)境提升青年示范崗”、“西安市共產黨員集體先鋒崗”、“群眾滿意窗口”、“月度優(yōu)秀進駐單位”、“季度優(yōu)秀進駐單位”、“年度優(yōu)秀進駐單位”等稱號。近百人次工作人員榮獲“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀黨務工作人員”、“全市追趕超越五星級金牌店小二”、“營商環(huán)境提升類西安好青年”、“為民服務標兵”、“月年度優(yōu)秀進駐個人”、“季年度優(yōu)秀進駐個人”、“年度優(yōu)秀進駐個人”等稱號。先后收到服務對象的錦旗300余面、感謝信450余封，歷年來辦事群眾和企業(yè)對窗口的辦事服務好評率均為100%。

六、結語

靡不有初，鮮克有終；不忘初心，方得始終。今年是貫徹落實二十大精神、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年。窗口必須持續(xù)強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，落實“首問負責制”和“限時辦結制”，樹牢“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好、企業(yè)獲得感更強”的目標，推陳出新制定有效措施，持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，才能更好地服務和融入新發(fā)展格局，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐和譜寫高質量發(fā)展新篇章開好局起好步，貢獻交通運輸政務服務力量。

（作者單位：西安市交通運輸綜合執(zhí)法支隊）