陳融慧, 胡月英, 楊續(xù)昌

(安徽科技學(xué)院 管理學(xué)院,安徽 鳳陽 233100)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))的農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)取得了重大突破,農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平加強(qiáng),農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出逐年增加,農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到極大地改善[1-2]。針對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)成果,建立科學(xué)適用的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,全面客觀地對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平加以研究,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[3]。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)是通過確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或建立評(píng)價(jià)模型,對(duì)某地區(qū)某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行定量或定性的綜合測(cè)度[4],準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)價(jià)對(duì)正確認(rèn)識(shí)各地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平現(xiàn)狀,推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系具有重要作用。隨著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)多元化發(fā)展,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)也在不斷優(yōu)化,從傳統(tǒng)的生產(chǎn)效益水平評(píng)價(jià)到產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色發(fā)展水平等維度不斷拓展[5]。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)和新評(píng)價(jià)模型的出現(xiàn),進(jìn)一步完善了原有評(píng)價(jià)方法,從單屬性到多屬性,從單目標(biāo)到多目標(biāo),從靜態(tài)到動(dòng)態(tài),評(píng)價(jià)方法和覆蓋內(nèi)容日益精細(xì)化和復(fù)雜化[6-7]。目前學(xué)者研究成果為中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)提供了很好的借鑒與參考。

但在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合指標(biāo)體系構(gòu)建方面,存在評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋不足、度量性不強(qiáng)等問題[8]。兵團(tuán)的生態(tài)環(huán)境和地理位置又極具特殊性,針對(duì)當(dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,急需設(shè)置一種科學(xué)合理、符合兵團(tuán)現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法。因此,本研究應(yīng)用歸納研究、文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析等方法,在分析現(xiàn)有方法的可靠性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,探尋適合兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)方法。本研究構(gòu)建兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)模型,全面量化評(píng)估兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,客觀準(zhǔn)確地了解兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況及趨勢(shì),并對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),分析兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度以及所處的發(fā)展階段,提出具有針對(duì)性的建議,有利于兵團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

1.1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,不僅要求質(zhì)量監(jiān)管與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,還要求現(xiàn)代化生產(chǎn)要素高效集成運(yùn)用。本研究構(gòu)建了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、團(tuán)場(chǎng)整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等5個(gè)一級(jí)指標(biāo),對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)。

結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的基本原則[9-11],根據(jù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況,將評(píng)價(jià)體系設(shè)置為3層,即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,如表1所示。目標(biāo)層為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)則層主要涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、團(tuán)場(chǎng)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等5個(gè)方面。指標(biāo)層是對(duì)準(zhǔn)則層相應(yīng)指標(biāo)的詳細(xì)描述,共包括20項(xiàng)指標(biāo)。

表1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of XPCC agricultural high-quality development

1.2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)模型

1.2.1 利用熵權(quán)法確定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重 熵權(quán)法是根據(jù)各指標(biāo)值的相對(duì)變化程度的大小,來計(jì)算出對(duì)應(yīng)指標(biāo)的信息熵,進(jìn)而來確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)值大小的辦法。假設(shè)X=(xij)m×n表示1個(gè)評(píng)價(jià)矩,xij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。給定指標(biāo)j,若xij的之間的差值越大,則表明該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)整體測(cè)評(píng)結(jié)果作用越大[12]。

1.2.2 確定準(zhǔn)則層子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù) 將評(píng)價(jià)體系中準(zhǔn)則層各指標(biāo)分別看作1個(gè)子系統(tǒng),Bi為第i個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù),n為第i個(gè)子系統(tǒng)所包含的指標(biāo)數(shù),wij為第i個(gè)子系統(tǒng)下第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(wij通過熵權(quán)法獲得),Yij為第i個(gè)子系統(tǒng)下第j個(gè)指標(biāo)的值。

1.2.3 利用TOPSIS方法確定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù) 將經(jīng)過規(guī)范化處理后的數(shù)據(jù)矩陣乘以對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,得到兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)矩陣：

(1)

在林洋帶領(lǐng)下，云城乳業(yè)重視一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從2007年至2015年，公司相繼建起了與職工住宅小區(qū)相配套的各類商鋪共計(jì)3萬多平方米，打造出建材市場(chǎng)一條街、商鋪一條街等，建成了集餐飲、住宿、娛樂為一體的多功能酒店，這些產(chǎn)業(yè)每年可為公司創(chuàng)收200多萬元。同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、消費(fèi)、運(yùn)輸、加工及本單位設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公司一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見成效。

計(jì)算各方案的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)：

(2)

其中,Ci∈[0,1],Ci表示第i年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù),數(shù)值范圍為0～1,若Ci越靠近1,高質(zhì)量發(fā)展程度越高。由于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程有著動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn),這就導(dǎo)致了不同的發(fā)展階段有不同的內(nèi)涵特征[13-14]?；谄涔逃械奶卣鲀?nèi)涵,本研究將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程分為5個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、啟動(dòng)階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段及完全實(shí)現(xiàn)階段(表2)。

表2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段劃分依據(jù)Table 2 Basis for the stage division of agricultural high-quality development

1.3 數(shù)據(jù)來源與說明

對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算時(shí),主要收集2010—2020年有關(guān)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的相關(guān)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主要來源于《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,通過對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、團(tuán)場(chǎng)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等指標(biāo)的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)。

2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算與評(píng)價(jià)

2.1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算

2.1.1 計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重 利用農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的求解過程,對(duì)20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行計(jì)算,所得指標(biāo)權(quán)重如表3所示。

表3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)Table 3 Agricultural high-quality development evaluation index of XPCC

2.1.2 求解準(zhǔn)則層子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù) 通過準(zhǔn)則層子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)的求解步驟,對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)算(表4)。

表4 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)Table 4 Evaluation of agricultural high-quality development criteria layer in XPCC

2.1.3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合測(cè)算 利用TOPSIS方法對(duì)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(表5)。

表5 2010—2020年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)Table 5 Comprehensive evaluation of agricultural high-quality development level of XPCC from 2010 to 2020

2.2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.2.2 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析 由評(píng)價(jià)結(jié)果可知,2020年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.687 0,較2010年的0.413 5增長(zhǎng)了66.14%,平均年復(fù)合增長(zhǎng)率為4.72%,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有明顯的提升,但要達(dá)到更高的階段,仍有較長(zhǎng)的路要走。從評(píng)價(jià)指數(shù)的變化趨勢(shì)分析,整體變化出現(xiàn)波動(dòng)的現(xiàn)象,但波動(dòng)幅度不大,綜合來看,評(píng)價(jià)指數(shù)還是呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),而前期綜合評(píng)價(jià)指數(shù)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象主要原因是隨著化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量增加,導(dǎo)致兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平降低。2012—2017年,始終保持上升的趨勢(shì),且增長(zhǎng)速度也較快。2018年評(píng)價(jià)指數(shù)略微下降,究其原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平、團(tuán)場(chǎng)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平出現(xiàn)輕微波動(dòng)。對(duì)2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)分析可知,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入已達(dá)到較高水準(zhǔn),是5項(xiàng)準(zhǔn)則層指標(biāo)發(fā)展水平處于前列的指標(biāo),對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)起到了十分關(guān)鍵的作用,而團(tuán)場(chǎng)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平處于較低水準(zhǔn),尤其是可持續(xù)發(fā)展水平為5項(xiàng)準(zhǔn)則層指標(biāo)中發(fā)展速度最慢的指標(biāo)。主要原因是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠原料生產(chǎn),沒有建立起適合區(qū)域特色的種植體系,缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為引導(dǎo)。其次,兵團(tuán)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的起步較晚、起點(diǎn)較低,相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普及率不高,農(nóng)戶缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)。

2.2.3 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平所處階段分析 根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分類依據(jù)可知,2010年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.413 5,正位于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起步階段,而2020年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.687 0,位于初步實(shí)現(xiàn)階段的高級(jí)水平,與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍有很大差距,也就是說兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平還有較大的提升空間。

3 對(duì)策與建議

3.1 夯實(shí)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理;推廣噴灌、微灌、管灌等節(jié)水技術(shù);持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,加強(qiáng)適用、安全、可靠、節(jié)能、緊缺、減排農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)速度;拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械覆蓋的范圍和品種;注重畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的逐步提升,積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,普及“全程機(jī)械化+農(nóng)業(yè)一體化”的農(nóng)業(yè)服務(wù)形式。

3.2 推進(jìn)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

依托第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[15]。以農(nóng)場(chǎng)團(tuán)部為中心,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、食品加工業(yè)和棉紡織業(yè),積極建設(shè)和發(fā)展壯大以地方特色資源為原材料的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收,以此來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升,推動(dòng)人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,以帶動(dòng)兵團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3.3 培育新型團(tuán)場(chǎng)職工,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

團(tuán)場(chǎng)職工是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,提高團(tuán)場(chǎng)職工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和科學(xué)技術(shù)水平對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。兵團(tuán)的涉農(nóng)高校及科研機(jī)構(gòu)主要有石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等,通過對(duì)兵團(tuán)職工開展相關(guān)課程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣、科技特派員工作等方式提高團(tuán)場(chǎng)職工職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng),通過合作辦學(xué)等方式提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,為提高團(tuán)場(chǎng)社會(huì)綜合發(fā)展水平保駕護(hù)航。

3.4 提升農(nóng)業(yè)科技,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持耕地保護(hù)紅線,加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)田的改造和鹽堿地的綜合整治;加強(qiáng)土壤污染防控力度,積極控制化肥、農(nóng)藥的使用量,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè);促進(jìn)研發(fā)高品質(zhì)高抗病優(yōu)良品種,健全有關(guān)法規(guī)政策,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)懲政策,確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行情況。

3.5 提升科技創(chuàng)新能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升,一方面是兵團(tuán)大田作業(yè)的優(yōu)勢(shì),另一方面是農(nóng)業(yè)科技的提升與推廣。因此繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè),完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)進(jìn)步,是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的有力保障。在深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革的同時(shí),加快農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升具有重要意義。