閆曉君,陳銳佳

〔西北政法大學(xué) 法治學(xué)院,陜西 西安 710063〕

早在遠(yuǎn)古時(shí)期,我國(guó)就有關(guān)于監(jiān)獄的傳說,到了夏朝更是有了對(duì)監(jiān)獄的具體描述。《竹書紀(jì)年》記載:“夏帝芬三十六年作圜土?！薄妒酚洝は谋炯o(jì)》亦載:“召湯而囚之于夏臺(tái)?！辈徽撌恰班魍痢边€是“夏臺(tái)”等稱呼,這些珍貴的史料記錄都反映著我國(guó)監(jiān)獄制度起源之早。在清代,亦有關(guān)于監(jiān)獄的記錄。如方苞所著的《獄中雜記》,他在書中描寫了自己在監(jiān)獄中的所見所聞,他筆下的獄中生活宛若人間地獄。所以談及監(jiān)獄,當(dāng)時(shí)人們對(duì)于監(jiān)獄的感知大多都是恐懼的。但實(shí)際上,清代監(jiān)獄管理方式并非全是可怕落后的,我們從《提牢備考》一書中就可以看到監(jiān)獄管理的積極一面。《清史列傳·趙舒翹傳》:“趙舒翹,陜西長(zhǎng)安人。同治十三年(1874年)進(jìn)士,以主事用,分刑部。光緒六年(1880年),補(bǔ)漢提牢,著《提牢備考》兩卷。七年(1881年),補(bǔ)直隸司主事。八年(1882年),升員外郎?！盵1]由此段文字可以看出,趙舒翹在刑部任職時(shí)間較長(zhǎng),可以說對(duì)刑部制度狀況頗為了解。他從自身的任職經(jīng)驗(yàn)出發(fā),收集整理了各方有關(guān)監(jiān)獄制度的記錄,并悉心加入了自己的所思所感,情真意切地編著出《提牢備考》一書。該書完成于清光緒十一年,如今我們通過《提牢備考》,可以大致地了解清代監(jiān)獄制度的全貌。同時(shí)從這些制度中,也可以看到趙舒翹寶貴的矜恤思想。

一、《提牢備考》研究現(xiàn)狀

學(xué)界對(duì)于《提牢備考》的研究,大多數(shù)都是摘取選用部分內(nèi)容對(duì)所寫文章的本體論點(diǎn)作為文獻(xiàn)支撐。從整體上來看,對(duì)該書的研究可以劃分為三類,第一類是對(duì)《提牢備考》原著的譯注整理,便于更多讀者進(jìn)行學(xué)習(xí)。第二類是從實(shí)體角度出發(fā),對(duì)書中所寫的制度本身進(jìn)行探析。第三類是對(duì)制度背后所蘊(yùn)含的思想或價(jià)值進(jìn)行研究。

從第一類來看,在1997年法律出版社出版的《提牢備考譯注》中,張秀夫?qū)ⅰ短崂蝹淇肌吩M(jìn)行翻譯標(biāo)注,還添加了清代提牢制度簡(jiǎn)介等內(nèi)容便于讀者理解。該書由時(shí)任司法部部長(zhǎng)肖揚(yáng)作序,這足以表明《提牢備考》的重要意義。薛梅卿、楊育棠在《庚辛提牢筆記點(diǎn)注》[2]一書附錄中對(duì)《提牢備考》進(jìn)行重新整理,并附上了雷瀛仙的序言。此類研究的主要目的在于整理譯注,并未對(duì)該書本身的內(nèi)容進(jìn)行太多分析。

從第二類來看,鄭傳霞的碩士論文《唐、清監(jiān)獄制度比較研究》[3],突出描述了唐清兩代監(jiān)獄管理制度、監(jiān)獄吏卒管理制度的不同,目的在于唐清對(duì)比,內(nèi)容多涉及唐代監(jiān)獄制度,并未完全立足于《提牢備考》本身。高奉春的碩士論文《從〈提牢備考〉看中國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)獄文化》[4]從趙舒翹的生平簡(jiǎn)介與介紹陜派律學(xué)的大背景入手,同中國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)獄文化相結(jié)合,全面描述了《提牢備考》一書中監(jiān)獄建制設(shè)施、運(yùn)作流程、監(jiān)視制度等主要內(nèi)容,又立足于本土特點(diǎn),剖析了監(jiān)獄名稱演變、古代治監(jiān)理念等中國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)獄文化的內(nèi)涵。喻江在《從〈提牢備考〉看清代刑部監(jiān)獄管理》[5]中致力于還原清代中央刑部的獄政管理,從描述清代中央刑部監(jiān)獄立法淵源過渡至詳細(xì)的中央刑部監(jiān)獄管理制度,最后歸納出值得當(dāng)代監(jiān)獄管理借鑒的部分。作者總結(jié)道:盡管清代監(jiān)獄管理制度有腐朽落后的一面,但是也有許多積極的內(nèi)容值得我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。王清麗《〈提牢備考〉與清朝監(jiān)獄管理人員職責(zé)研究》[6]在整理全文內(nèi)容的基礎(chǔ)上,著重研究了提牢、禁卒、司獄三者的關(guān)系。王清麗認(rèn)為提牢居于總體領(lǐng)導(dǎo)的地位,管理禁卒,司獄起到溝通聯(lián)系的紐帶作用,禁卒是囚犯的最直接管理者,負(fù)責(zé)監(jiān)獄實(shí)務(wù)的具體執(zhí)行。此類研究多是將《提牢備考》中的內(nèi)容同其他研究進(jìn)行聯(lián)系綜合分析相關(guān)主題。

從第三類來看,劉茂亭認(rèn)為《提牢備考》是我國(guó)第一部系統(tǒng)記述監(jiān)獄行政的獨(dú)立著作[7]。但是他在文章中過度強(qiáng)調(diào)了趙舒翹威嚇刑主義、重刑主義與執(zhí)法方面堅(jiān)持的“無枉無縱”原則,并未注意趙舒翹恤囚愛民等其他思想。何勤華對(duì)《提牢備考》一書從宏觀角度,簡(jiǎn)述了各卷內(nèi)容,評(píng)價(jià)了該書的歷史地位。他認(rèn)為《提牢備考》一書系收集整理清王朝建政以來有關(guān)監(jiān)獄管理的條例、章程以及重要獄務(wù)的處理方法等編纂而成的一部著作,是中國(guó)歷史上第一部關(guān)于監(jiān)獄學(xué)的專著,也是明清律學(xué)的重要作品之一[8]16。閆曉君在《走進(jìn)“陜派律學(xué)”》中對(duì)《提牢備考》也有提及,認(rèn)為該書不僅是研究古代監(jiān)獄制度的寶貴資料,也是“陜派律學(xué)”中的代表著作,研究“陜派律學(xué)”對(duì)了解傳統(tǒng)法律有著重要作用[9]。薛梅卿、張守東《〈提牢備考〉對(duì)建設(shè)文明監(jiān)獄的啟示》[2]266一文對(duì)《提牢備考》的成書背景、各章節(jié)的主要內(nèi)容以及對(duì)現(xiàn)代監(jiān)獄制度的啟示都有描述,也是對(duì)之前的張秀夫版《提牢備考譯注》的補(bǔ)充。在沈瑋瑋《文若其人:趙舒翹與〈提牢備考〉互證——兼論中國(guó)法律史的研究方法》[10]一文中,對(duì)趙舒翹的閱歷、為人處世風(fēng)格和作品《提牢備考》及社會(huì)語境三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)相互聯(lián)系進(jìn)行分析,不僅對(duì)《提牢備考》一書作了介紹,也提出應(yīng)將歷史人物與其本身作品相結(jié)合的中國(guó)法律史的研究方法發(fā)揚(yáng)。閆強(qiáng)樂、王斌通在《慎齋凝思:趙舒翹研究綜述》[11]中對(duì)《提牢備考》的前人研究做了仔細(xì)地歸納總結(jié),認(rèn)為《提牢備考》一書是研究清代時(shí)期中國(guó)法制史和中國(guó)監(jiān)獄史時(shí)不得不介紹的一本著作,以此來肯定該書的研究?jī)r(jià)值與趙氏的律學(xué)成就。王傳敏在《但得深井且長(zhǎng)嘯——讀王曉山新著〈監(jiān)獄建筑學(xué)〉》[12]中,也對(duì)《提牢備考》給予高度贊揚(yáng),并稱趙舒翹為優(yōu)秀的“治獄者”。此類研究的側(cè)重點(diǎn)是透過制度本身,對(duì)本書的思想價(jià)值或者整體地位進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià)。

二、《提牢備考》成書背景

在《提牢備考》一書的作者自序里,趙舒翹就闡明了自己所任職位——提牢官的職責(zé)范圍,“刑部提牢一職,管理南北兩監(jiān),事繁責(zé)重,稱難治焉”[13]1。即事情紛繁復(fù)雜,責(zé)任也是無比重大。此時(shí)趙舒翹卻非常自謙認(rèn)為自己“自念以孤寒雜廁曹末,忽蒙上官謬加賞識(shí),懼弗勝任,貽隕越差,自此益懔懔”[13]1。接著他又表明有人曾經(jīng)勸誡他,律法對(duì)提牢主事的處分極重,可以通過花錢再買一級(jí)官階以有備無患。他卻表示自己得到提牢官這個(gè)職位已屬于意外之喜,說道:“似不如就職分當(dāng)盡者,竭誠(chéng)致慎,以結(jié)天知,或可無事也。”[13]1他認(rèn)為與其借錢買官不如自己盡心盡力將官做好,上級(jí)自然會(huì)看到自己的能力,這不是很好的事情嗎?

通過這一件事也可以看出趙舒翹為人做官的性格,他自己不怕丟官,即使是有丟官受懲罰的危險(xiǎn),自己也要堅(jiān)持本心,努力將自己的分內(nèi)之事做好,經(jīng)受得起上級(jí)的檢查,對(duì)得起自己的職務(wù)。

趙舒翹作為清朝中央南北兩監(jiān)的提牢主事,深刻意識(shí)到自己的職位雖然不高,所掌管的事務(wù)卻非同小可。后面他更是看到了提牢一職任期短的特點(diǎn),表示:“人生仕官,別官尚可久任,惟提牢只此一年。若因循遷就,遇方便而不為,在己失眼前善,在人無去后思,豈非寶山空回哉,況治獄有陰德者,天之報(bào)施,又未或爽顧視人,自勉何如耳。”[13]213這體現(xiàn)出一些提牢官在任職期間內(nèi),將這段經(jīng)歷作為調(diào)職的過渡時(shí)期,為了自己的安穩(wěn)仕途,不愿惹事,不敢得罪手下,不盡心管理,進(jìn)而放任獄吏為非作歹。另外基于任期短的原因,一些提牢往往都是自上任時(shí)剛剛熟悉流程,就因任期屆滿倉促離開,很少有人能清清楚楚明白怎么做提牢或者是怎么做好提牢。正是因?yàn)槿绱?趙舒翹言:“然一年之內(nèi),考校此中情弊,亦微有得焉。謹(jǐn)就淺見所及臚著于冊(cè),非敢云舊政必告也,聊以備后諸君子,采擇云爾?！盵13]1他在雍正時(shí)期始修的《提牢條例》一書的基礎(chǔ)上著此書,一方面是為了總結(jié)自己在任提牢官期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),另一方面也是心系監(jiān)獄發(fā)展,希望自己的總結(jié)能夠給予后來者一些啟發(fā),便于他們更順利地進(jìn)入提牢官這一角色,進(jìn)而能夠?qū)⑻崂喂俚南嚓P(guān)制度更好完善,充分發(fā)揮該官的作用。

三、《提牢備考》中有關(guān)矜恤思想的主要內(nèi)容

與《提牢備考》相似的還有《提牢瑣記》和《庚辛提牢筆記》,這兩本書都描述了提牢事務(wù),與《提牢備考》有一定的聯(lián)系?！短崂维嵱洝烦蓵诠饩w二年,由曾任提牢主事的濮文暹撰寫。但該書篇幅較短,內(nèi)容并不全面,且已被收于《提牢備考》中?！陡撂崂喂P記》成書于光緒二十八年,由曾任提牢主事的白曾焯所寫,因?yàn)榇藭r(shí)的清政府已經(jīng)受到了西方的影響,主權(quán)受損,所以監(jiān)獄的管理運(yùn)行并不只是清政府決定的,其里面的內(nèi)容也已經(jīng)不再是清代原本的制度模樣。所以研究清代監(jiān)獄制度,還應(yīng)是《提牢備考》一書更為全面仔細(xì)。《提牢備考》一書的主要內(nèi)容大致可以分為三個(gè)部分,第一部分為監(jiān)獄管理人員的管理;第二部分為囚犯的管理;最后一個(gè)部分為監(jiān)獄監(jiān)管安全方面的管理。從目錄上來看,《提牢備考》主要內(nèi)容涉及四卷,分別是:卷一囚糧考;卷二條例考;卷三章程考;卷四雜事考。

1.卷一囚糧考

常言道“民以食為天”,糧食是滿足人生存最基本的條件,此卷主要可以看出趙舒翹對(duì)犯人飲食的矜恤之情。在監(jiān)獄里,囚犯并沒有人身自由,吃喝全依靠監(jiān)獄供給。他們雖是有罪之身,但也是一個(gè)個(gè)鮮活的生命,因此必須保障他們的吃飯問題。而正是因?yàn)樾枰罅康那艏Z,在此問題上出現(xiàn)的積弊也最深。趙舒翹言:“籠鳥待哺較嗷嗷飛鴻尤堪憫。獄囚口糧律所以特立專條也。仁人君子,宜于此先留意焉,輯囚糧考。”[13]4他將囚犯比作嗷嗷待哺的小鳥,體現(xiàn)出對(duì)囚犯的憐憫之情,同時(shí)這也警示了獄吏,囚糧乃牢獄管理的大事之一,必須加以重視,要嚴(yán)格按照規(guī)矩辦理。

在本卷中,趙舒翹主要描述了囚糧的發(fā)放流程、數(shù)目、所需資金及米煤耗費(fèi)量等成例。然而在余糧儲(chǔ)存方面,趙舒翹卻發(fā)現(xiàn)了一些問題,例如:“米領(lǐng)回時(shí)由滿漢提牢各擇一殷實(shí)米鋪存放,陸續(xù)取用。(按):此系道光年間舊章,現(xiàn)在不知始自何任,專歸一張姓老米鋪承辦。此米鋪與吏役勾結(jié)年久,去之非易。且殷實(shí)知底米鋪,猝亦難得,設(shè)有關(guān)閉,反致周章,是以歷任均相沿用。此米鋪然須將前任所余之米、己任所領(lǐng)之米、所余之米,一一結(jié)算,交代清楚,則弊不至日積日深,或亦因時(shí)補(bǔ)救之一端也?！盵13]7這是典型的官府和商人勾結(jié)損害監(jiān)獄囚糧制度的情況,趙舒翹根據(jù)實(shí)際情況沒有直接取消米鋪的存糧資格,而是要求將糧食的數(shù)目清點(diǎn)明晰即可。同時(shí)在后面趙舒翹又說明不要向米鋪增要余米,并認(rèn)為將這份余米應(yīng)送給獄吏們,這樣做就平衡了米鋪與獄吏們的利益,每一方合理的欲望也能得到滿足。以上內(nèi)容都能看出趙舒翹對(duì)監(jiān)獄管理人員在囚糧制度方面的忠告,要求他們清廉,不能無限度地滿足自己貪婪的欲望。

在針對(duì)犯人的發(fā)糧制度方面,趙舒翹也表現(xiàn)出了濃厚的矜恤色彩。例如開過晚飯之后再新收的囚犯,應(yīng)該給他們發(fā)些吃食。但是監(jiān)獄收犯人的時(shí)間是不定的,有時(shí)一天晚飯后收好幾個(gè)新犯,有時(shí)幾天晚飯后都收不下一個(gè)。粥飯的保質(zhì)期很短,不易保存,獄吏們?yōu)榱耸∈鲁３＝o晚收的犯人發(fā)餿飯。趙舒翹想到饅頭更易保存而且價(jià)格便宜,可以讓監(jiān)獄適當(dāng)備些饅頭,這樣既降低了監(jiān)獄的成本,又不至于讓犯人吃不上好飯或者餓肚子。同時(shí)趙舒翹還將前任官員的一些好做法進(jìn)行延續(xù),提出在早晨開門后,發(fā)放一些小米粥,米粥可以起到御寒、抗饑、調(diào)養(yǎng)病犯的作用,他認(rèn)為這是一件大善事,希望后任官員堅(jiān)持下去。

監(jiān)獄的囚糧一般是國(guó)家糧庫的陳米,有時(shí)由于陳米不足,而改發(fā)為小米?？尚∶仔詻?不易消化,也不頂飽,監(jiān)獄里因此生病甚至死亡的人很多。監(jiān)獄的官員們應(yīng)該體恤囚犯,在缺米問題得到緩解時(shí)及時(shí)上書將小米換成粳米,盡快恢復(fù)之前正常的囚糧規(guī)定。對(duì)于制作出來的飯食本身,也要有所監(jiān)督。趙舒翹言:“米必常核其粗細(xì),飯必時(shí)嘗其生熟。日放兩次雖雨雪必應(yīng)親歷,勿輕諉諸司獄。蓋提牢與犯人見面者,惟特此行耳。一有不至,則禁卒怠弛而無所畏,新犯屈抑而無從訴,種種弊端,由此而起,其散飯不均,尤小焉者也?！盵13]23趙舒翹要求提牢官應(yīng)勤于走動(dòng),親自監(jiān)督飯食狀況,只有親自去了解情況,獄吏們才不敢懈怠,犯人亦更有發(fā)聲的機(jī)會(huì)。趙舒翹單獨(dú)將囚糧問題單列出來作為首卷,尤其能看出糧食對(duì)監(jiān)獄的重要意義,在這些體悟中,處處能感受到趙舒翹“恤囚”的慈悲心懷。

2.卷二條例考

趙舒翹在本卷的開篇闡釋了編著條例考的原因:“憲典昭垂,共宜遵守。出乎禮即入乎刑,君子持身之嚴(yán),未嘗不視此法為法戒也。古人謂,律為八分書,良有深意?！壁w舒翹認(rèn)為法與禮相互補(bǔ)充,共同約束人的行為,超出禮則需要用法來制裁。

在涉及監(jiān)獄管理人員自身的規(guī)定中,趙舒翹根據(jù)不同獄吏的種類,對(duì)他們的不同職責(zé)分別進(jìn)行論述。

看守的選擇就頗有講究,不可濫用壞人,也不可隨意換人,因故換人之后必須有相關(guān)的說明記錄。在看守工作不力致囚犯逃跑時(shí),提牢官是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任則需分情況討論?！?律文):二、凡獄卒不覺失囚者,提牢官曾經(jīng)躬親逐一點(diǎn)視,罪囚鎖錮俱已如法,取責(zé)獄官、獄卒,牢固收禁,文狀者不坐。若不曾點(diǎn)視以致失囚者,與獄官同罪。(主守不覺失囚律)”[14]這樣的條例旨在說明巡視囚犯并非僅由看守完成,也要督促提牢官經(jīng)常下監(jiān)獄查究。這樣一方面增加了提牢官與囚犯的聯(lián)系,如果有什么冤情,提牢官也可以及時(shí)溝通。另一方面,提牢官下監(jiān)獄也能多一層保證,督促看守對(duì)囚犯嚴(yán)加看管。在官員的定罪方面,趙舒翹也提出應(yīng)該平衡提牢官與看守之間的罪名。提牢官雖然名義上為長(zhǎng)官,但是任職期短,權(quán)力不大,對(duì)手下的震懾力度不強(qiáng)。因而在條例規(guī)定上應(yīng)該加重對(duì)看守的懲治力度,減輕對(duì)提牢官的處罰,如此看守才不敢氣焰囂張,挾持上司犯罪。平衡了各個(gè)職位的權(quán)力責(zé)任關(guān)系,對(duì)管理者也有合理的懲罰措施,這樣才能更有利于監(jiān)獄的良好運(yùn)轉(zhuǎn),督促他們更盡心地管理囚犯。

在卷二中描述更多的是獄吏對(duì)囚犯的管理。從整體上看,獄中應(yīng)該保持良好的風(fēng)氣,嚴(yán)厲打擊賭博、獄霸同獄吏勾結(jié)、吸食鴉片等行為。在審理囚犯時(shí),不能因私仇濫刑于無辜,也不能無故虐囚。在日常生活上,對(duì)囚犯身上的物品也應(yīng)嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁隨身攜帶利器避免其自殺越獄或者傷害他人。對(duì)已結(jié)案的囚犯,要保障他們親屬一個(gè)月兩次的探視權(quán)利。在囚犯身體不適時(shí)需給予必要的關(guān)懷,囚犯生病必須及時(shí)救治,同時(shí)對(duì)有病之人行刑時(shí)要注意程度。而根據(jù)不同的時(shí)令,趙舒翹這樣寫道:“凡牢獄禁系囚徒,年七十以上十五以下,廢疾散收,輕重不許混雜。鎖杻要常須洗滌,蓆薦常須鋪置。冬設(shè)暖床,夏備涼漿。凡在監(jiān)囚犯,日給倉米一升,冬給絮衣一件,病給醫(yī)藥?？捶钢Ц?夜給燈油,并令于本處有司,在官錢糧內(nèi)支放,獄官預(yù)期申明關(guān)給,無致缺誤。有官者犯私罪,徒流鎖收,杖以下散禁,公罪自流以下皆散收?！盵13]53從此處可以看出牢獄中的矜恤政策,根據(jù)囚犯的年齡、身體康健狀況等,對(duì)不同的人以及在不同的時(shí)節(jié)都有相應(yīng)的照顧政策。趙舒翹強(qiáng)調(diào)這些,都是在提醒后來的為官者要時(shí)刻牢記體恤囚犯,盡可能地保證他們的生存條件。同時(shí)在此卷中,我們也能感受到趙舒翹對(duì)于律文的熟悉程度非常高,例如前文提及的“主守不覺失囚律”,他就可以將律文與實(shí)際相結(jié)合梳理出該規(guī)定的意義。

3.卷三章程考

律令從本質(zhì)上而言,仍舊是由人制定,為人服務(wù)。趙舒翹言:“制隨時(shí)變,拘泥匪通;法賴人行,維持乃久。顧未究其所以然,勿遽謂化裁盡善也。古人云:‘不習(xí)為吏,視已成事’;又云:‘前事不忘,后事之師’。為官皆然,豈為提牢而能外是哉?輯章程考。”[13]70趙舒翹認(rèn)為制度規(guī)章固然重要,但還是必須通過人來靈活地運(yùn)用,才能讓其發(fā)展得更為持久。過去的成例雖然值得借鑒,可也不能一味地依賴,在深刻了解律文的基礎(chǔ)上,理應(yīng)順勢(shì)而變,完善制度運(yùn)用的流程程序。這就是趙舒翹作卷三章程考的原因。

他始終對(duì)有病的囚犯多加照拂。例如針對(duì)不同的病癥,像常見的跌打藥、消炎藥等藥的配方都十分熟悉,他將制法與用途均進(jìn)行了完備的記錄。從這里也可以看出,趙舒翹不僅是對(duì)律令方面的知識(shí)了如指掌,為了囚犯的身體健康,他也具備了一些醫(yī)學(xué)知識(shí)。根據(jù)囚犯的具體情況,他要求獄吏應(yīng)將有積怨、患重病等問題的囚犯情況進(jìn)行核實(shí),之后方便調(diào)換監(jiān)舍,但在調(diào)動(dòng)各監(jiān)號(hào)的犯人時(shí),要符合程序要求,一定需防止他們串供。在巡查時(shí),也要對(duì)病囚多一份注意,平日里多便衣私訪,多隨機(jī)抽查。對(duì)其他健康囚犯,也要留心衛(wèi)生問題,經(jīng)常更換他們的蘆席,做好熏草驅(qū)蟲的工作。在天氣炎熱之時(shí)督促囚犯勤加梳洗,同時(shí)發(fā)一些草扇避暑。冬天的時(shí)候及時(shí)備好御寒的棉衣和質(zhì)地更為厚重的草席。對(duì)女監(jiān),則要發(fā)放更多的草紙和木梳。

趙舒翹還記錄下了有關(guān)“恤囚”專款的建議。恤囚本來就應(yīng)是獄中的重點(diǎn)工作,耗費(fèi)巨大,但是該款項(xiàng)卻常年要依靠親朋好友資助,資金來源并不穩(wěn)定,而且監(jiān)所長(zhǎng)期向外募捐影響也不好。趙舒翹聽說現(xiàn)任提牢熊再卿(號(hào)起磻)同內(nèi)庫官景林卿、陳雅農(nóng)(號(hào)惺馴)商定,今后發(fā)放“恤囚”的專款,這樣一來也就不用擔(dān)憂沒有辦公經(jīng)費(fèi)了。趙舒翹認(rèn)為這是功德一件,并又記錄下了一些完善建議:“今以署中常有之款,辦監(jiān)內(nèi)應(yīng)為之事。庶可經(jīng)久。惟庫銀來不及時(shí),常有數(shù)月無放項(xiàng)者。而提牢任有定期,若將前任用款歸后任承領(lǐng),轉(zhuǎn)多轇轕。如能定一章程,于新漢提牢到任時(shí),縣稿回堂預(yù)支此款,滿年全數(shù)為一任。恤囚費(fèi)用,滿漢提牢公立一薄,用項(xiàng)逐款登記,事非恤囚,不得動(dòng)一錢。(所用惟早晨小米粥,飯后收犯、給餅兩宗最要)交代時(shí),舊提牢算清畫押,將薄存廳備核。(似此稍加變通,于領(lǐng)款無所增,于提牢實(shí)有益也。姑存斯議,以俟后之留心監(jiān)獄者。)”[13]80?？畹膩碓匆呀?jīng)穩(wěn)定,那么之后所應(yīng)配備的制度也要得到完善。提牢官任期只有一年,又掌管恤囚專款,所以每一任提牢官都必須把用款明細(xì)仔細(xì)記錄,?？顚Ｓ?方便交接。

對(duì)牢獄內(nèi)部管理人員的規(guī)定,趙舒翹又提出了一些需要注意的問題。例如他強(qiáng)調(diào)各部門人員應(yīng)該各司其職,不能亂用人。之前就有讓提牢官舍棄監(jiān)獄之事與執(zhí)勤司員一同查命案的事發(fā)生。命案固然重要,但監(jiān)獄也不能無主,國(guó)家設(shè)置了這么多官職就是為了明確各自的職責(zé)。另外,刑部十八司現(xiàn)有司員眾多,但大多數(shù)都是初次任職,沒有什么經(jīng)驗(yàn),在以后的任免程序中應(yīng)多委派些經(jīng)驗(yàn)豐富之人。針對(duì)更夫、值班官兵的工作程序,趙舒翹也記錄下一些要求。更夫每日本要按時(shí)打更,但如今更夫常常在點(diǎn)名后就偷偷溜走,致使值夜少人,遇到風(fēng)雨夜,甚至聲音都沒有了,趙舒翹認(rèn)為這就是玩忽職守的表現(xiàn),以后若再有,必須嚴(yán)懲。實(shí)際上,趙舒翹不僅矜恤囚犯,對(duì)官兵亦有體恤之情。談及值班官兵的工作流程,他也做了詳細(xì)的描述,最后說明這些官兵本來都是有足夠俸祿的,然而念在他們工作辛苦,所以應(yīng)給予他們一些津貼補(bǔ)助,他們的地位雖然不高,所從事的工作也非常簡(jiǎn)單,但正是這些細(xì)小的工作才能切實(shí)地保護(hù)好監(jiān)獄的安全。

總而言之,趙舒翹總結(jié)治理監(jiān)獄,防范與體恤不可偏廢,恩威并濟(jì)才是真正的治獄良方。在執(zhí)行律令時(shí),也要根據(jù)具體的情況,變通執(zhí)行方式。對(duì)提牢官本身,趙舒翹言:“量力為之,款少者擇其要,款多者全為之,再有余,留於下任,不必枉費(fèi),不必重費(fèi),方為大公。何必存恩自己出之見,以有用歸無益也……提牢固屬煩難,然法制嚴(yán)肅,事權(quán)歸一,較在司辦事少掣肘聚訟諸弊,茍公正而無私,允號(hào)令之罔阻。”[13]126這些話都是趙舒翹作為前輩對(duì)后任提牢官的諄諄教誨,要自我約束,不可貪圖錢財(cái),辦事要與人為善,公正無私。當(dāng)然完成工作時(shí)也不能目光短淺,畏手畏腳,而是要充滿信心面對(duì)各類困難。

4.卷四雜事考

不管是為人還是治獄,不僅是要從律例規(guī)定中有所思考,更是可以從榜樣的身上學(xué)到許多內(nèi)容。趙舒翹言:“嘉言懿行,先路之師,博采廣收,為治之要。我朝矜恤庶獄,纖悉靡遺。官斯職者,類多惠政,踵而行之,仁詎遠(yuǎn)乎?蓋使人知獄吏之尊,不如使人有眾母之感也。輯雜事考?！盵13]127他認(rèn)為作為刑官應(yīng)廣施善政,后來者便會(huì)以此為榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí),那么逐漸就會(huì)形成良好的風(fēng)氣,這樣一來距離仁政的目標(biāo)也就更近了。故趙舒翹作卷四雜事考,他通過記錄一些典型的小詩、紀(jì)實(shí)和民間傳說等,為治獄者構(gòu)造出一個(gè)又一個(gè)榜樣,突出宣傳教化的作用,提醒他們要做受人愛戴的好官。

在樹立榜樣方面,趙舒翹高度贊揚(yáng)了李玉泉先生的種種做法。李玉泉先生親嘗飯菜保證吃食質(zhì)量、捐推恩米供新收犯人食用、夏季發(fā)薄扇祛暑、發(fā)現(xiàn)病囚后增給棉被助發(fā)汗養(yǎng)病和在牢中瘟疫正盛時(shí)虔誠(chéng)地向獄神祈禱等等大善行為在獄中廣為流傳,受到人們的愛戴。與李玉泉先生相類似的還有宋代人張慶、明代南京獄官孫一謙、陳望坡尚書等人。在后面的跋中,趙舒翹又搜集記錄下了梁文定公、東山先生、楊公榆樹和阿公祠等事跡。這些故事無一例外描繪的都是心系囚犯、盡職盡責(zé)的好刑官,因而他們的子嗣大都受到庇護(hù)而繁榮顯達(dá)。這里雖然出現(xiàn)了鬼神迷信之說,但實(shí)際上在當(dāng)世也起到了對(duì)為官者的監(jiān)督作用,即鬼神可明察仁義之心也。另外,這些榜樣事跡足以促進(jìn)獄官們形成端正的治獄理念,在那個(gè)時(shí)代,人們通過建祠祭祀、口耳相傳等行為也可將這些事跡傳遞下去,讓這些光輝印記成為一代又一代獄官的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、《提牢備考》中的矜恤思想再思考

趙舒翹作《提牢備考》一書,原是為了幫助后任提牢官可以少走彎路,更加順利地適應(yīng)工作。該書從囚犯的衣食住等各方面出發(fā),較為全面地描述了清代監(jiān)獄制度的相關(guān)內(nèi)容,但是書本身又不僅是單純的法律條例匯編,作者還對(duì)大多數(shù)條例進(jìn)行了源流考察并加入了自己的所思所想。從書的編排順序也可看出作者的用意。囚糧放首位,人命關(guān)天,否則難保烏紗,還要惹來殺身之禍。堅(jiān)守本分,忠君恤民莫過于此。條例章程的匯編放在第二,既實(shí)用又滿足了立言的要求。前人經(jīng)驗(yàn)放在最后,如同詩的最后兩句,給自己照亮方向。雖然《提牢備考》整體看來都是極具有實(shí)用性的提牢官手冊(cè),但細(xì)細(xì)觀之,其中也蘊(yùn)含著趙舒翹一生的為人為官為學(xué)為道的追求。因此不可小覷。[10]94如今通過閱讀《提牢備考》中的四卷內(nèi)容,我們可以深刻體會(huì)到清代監(jiān)獄制度思想與實(shí)務(wù)操作上的豐富內(nèi)涵。在思想方面,清代監(jiān)獄制度已經(jīng)明確了禁止克扣囚犯生活物品、保護(hù)老、幼、婦、孕等弱勢(shì)群體囚犯的利益、禁止濫刑虐囚、保障囚犯探視權(quán)力等規(guī)定,這些都可以體現(xiàn)出人道主義色彩,在那個(gè)封建迷信的時(shí)代,這樣的進(jìn)步思想來之不易。在實(shí)務(wù)操作方面,用饅頭給新來囚犯充饑、早晨施米粥等開創(chuàng)性行為更是尊重保護(hù)了囚犯的生存權(quán)利,為后來的為官者繼續(xù)施行仁政提供了更多的做法建議。在律例文獻(xiàn)方面,《提牢備考》一書收集了關(guān)于獄政管理的各種法律、法規(guī)、章程。使許多分散無序的文獻(xiàn)或者即將散失的文獻(xiàn)得以匯集在一起予以保存下來,從而為后世了解、研究清代的監(jiān)獄管理和監(jiān)獄生活提供了珍貴的資料。[8]17從總體來看,《提牢備考》一書不僅有豐富的史料價(jià)值,還充分展示了以趙舒翹為代表的清代治獄者的進(jìn)步思想。

以史為鑒,查往知來。中國(guó)監(jiān)獄制度的發(fā)展并不是一蹴而就的,清代作為封建時(shí)代的最后一個(gè)王朝,更是中國(guó)古代傳統(tǒng)監(jiān)獄文化的集大成者。即使是在現(xiàn)代社會(huì),傳統(tǒng)監(jiān)獄文化中的刑罰得當(dāng)原則、寬嚴(yán)并濟(jì)原則、尊老愛幼恤刑原則等內(nèi)容,都是值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大的。在當(dāng)今法治社會(huì),禁止虐待、體罰犯人,采用科學(xué)文明的方式審訊犯人依舊是司法制度的重要內(nèi)容,這些都是中國(guó)古代矜恤囚犯思想的延續(xù)。重讀《提牢備考》,我們從中可以挖掘出很多清代監(jiān)獄管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)特色的現(xiàn)代獄政建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)全方位法治建設(shè)的重要組成部分,我們要在借鑒世界先進(jìn)治監(jiān)理念的同時(shí),更不能忽視本土的治監(jiān)資源。對(duì)《提牢備考》的研究,實(shí)為重拾歷史,以鑒于當(dāng)代獄政建設(shè)。[15]在《提牢備考》一書完成后不久,清末司法制度便受到西方法律思想的猛烈沖擊,一些學(xué)者認(rèn)為本國(guó)的司法制度是落后野蠻的,他們高喊著全盤西化的口號(hào)進(jìn)行改革?，F(xiàn)在看來實(shí)則不然,傳統(tǒng)與現(xiàn)代并非格格不入,我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)獄制度仍舊有眾多可圈可點(diǎn)之處,我們要做的應(yīng)是將宿命論、鬼神論等迷信糟粕剔除,進(jìn)而立足于千百年來形成的本土文化,樹立文化自信,讓舊思想加入時(shí)代特色煥發(fā)出新的光彩,讓現(xiàn)代文明監(jiān)獄制度更具有中國(guó)色彩。