林超 黃國泳 黃杰輝

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局）

安全是最大的收益，對于企業(yè)而言，一場事故可能是致命性的，可能會給人民和國家?guī)砭薮髶p失以及難以挽回的國際影響。而安全生產(chǎn)標準化管理能最大程度上發(fā)現(xiàn)隱患、確保安全，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必需品。通過標準化管理地實施，規(guī)范了安全管理工作，改變了臟亂差的現(xiàn)象，而工作環(huán)境的改變提高了員工積極性，企業(yè)的經(jīng)濟效益也相應(yīng)得到了提高。開展安全生產(chǎn)標準化管理建設(shè)不僅能促進單位建立“自我約束、可持續(xù)改進”的理念，還促進單位真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓單位為自己負責(zé)。此外，還能保障國務(wù)院落實重要戰(zhàn)略決策部署。把國家的法律法規(guī)貫徹、落到實處，可以穩(wěn)固促進安全生產(chǎn)長效機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)。為此，安全建設(shè)工作須從基礎(chǔ)做起，從企業(yè)自身做起，牢牢把握住“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持把安全生產(chǎn)責(zé)任具體化，落實到具體的人，具體的崗位。

本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身在正常操作或運行時具有安全性，同時還需要具備即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能，即具備失誤-安全功能和故障-安全功能。在本質(zhì)安全建設(shè)過程中，需要充分地結(jié)合實際情況，制定出系統(tǒng)化、規(guī)范化的預(yù)防和管理方案，提升安全生產(chǎn)能力。對于電力企業(yè)而言，本質(zhì)安全生產(chǎn)需要通過全流程化的管理機制以及技術(shù)手段，實現(xiàn)綜合提升。

一、構(gòu)筑本質(zhì)安全生產(chǎn)標準化體系

（一）目標職責(zé)

第一，企業(yè)成立的安全管理部門，獨立于其他部門之外，可以受企業(yè)副總經(jīng)理直接管轄，其主要工作就是負責(zé)解決企業(yè)內(nèi)外所有的安全問題。結(jié)合企業(yè)實際情況，安全管理部門需要部長一名，受過完全培訓(xùn)的安全管理人員五名，其中一名負責(zé)企業(yè)內(nèi)部安全問題，其他的四名負責(zé)四個項目現(xiàn)場的安全管理，部長負責(zé)五名安全管理人員的管理以及待命值班，部長應(yīng)擁有注冊安全工程師證。

第二，企業(yè)需要建立安全工作責(zé)任制，定期評估、監(jiān)督和考察企業(yè)員工的履職情況，而且需要把結(jié)果納入績效評定。與此同時，鼓勵全員參與安全管理，積極響應(yīng)，全員監(jiān)督，努力提高企業(yè)的安全管理水平。

第三，企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)作業(yè)理念，引導(dǎo)全體員工貫徹執(zhí)行，并將安全文化作為企業(yè)文化的一部分。企業(yè)建議安全承諾后，通關(guān)行為規(guī)范與程序，有效控制員工的行為，并讓全體員工意識到自己的責(zé)任并通過安全事務(wù)的參與來給予落實，同時對員工進行激勵。此外，企業(yè)利用各種傳播途徑及良好的溝通程序來達到較好的信息交換效果，在整個過程中自主學(xué)習(xí)與改進，做的好的給予繼承發(fā)揚，尚有不足的給予改進提升，再通過評估與審核進行反饋，從而使得安全文化建設(shè)活動進一步充實，也能將安全文化進一步完善和發(fā)展。具體措施可以采取開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識有獎問答”“家屬開放日”等多種形式，使得企業(yè)的安全文化日益豐富完整。

（二）制度化管理

為了推動本質(zhì)安全生產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)需要結(jié)合生產(chǎn)特點，按照GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，建立和完善相關(guān)制度，如表1。

表1 企業(yè)安全管理制度設(shè)計

針對企業(yè)的具體情況，在企業(yè)本質(zhì)安全管理當中，需要充分重視上述表格中的第8 項、第13 項、第19 項管理制度等相關(guān)內(nèi)容。具體包括：（1）設(shè)備設(shè)施檢查、維護、保養(yǎng)制度。由安全管理部門負責(zé)，適用于企業(yè)內(nèi)部的各種設(shè)備設(shè)施，包括消防栓、滅火器、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等。采購和選擇設(shè)備時，采購的設(shè)備應(yīng)具備使用說明書、完整的技術(shù)資料和產(chǎn)品合格證。對于新設(shè)備要認真調(diào)試、驗收，及時處理解決問題，并建立檔案；對于有損壞的設(shè)備設(shè)施，及時記錄和報備，及時進行報廢或維修；對于過期失效設(shè)施，要及時進行更換。設(shè)備使用人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，使用前后要進行日常檢查，并做好記錄，一般采取安全檢查表的形式記錄，簡單方便、安全高效。此外，對于特種設(shè)備電梯，需要采取專項的安全檢查。（2）危險作業(yè)管理制度。對于企業(yè)來說，危險作業(yè)主要是高處作業(yè)和臨時用電作業(yè)。首先。對于高處作業(yè)，作業(yè)高度范圍為2-5 米，其管理制度如表2，其次，對于臨時用電作業(yè)的管理，主要是確保電工作業(yè)員工生命安全，具體管理制度如表3。

表2 高處作業(yè)相關(guān)人員職責(zé)表

表3 臨時用電作業(yè)相關(guān)人員職責(zé)表

二、完善本質(zhì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制

在本質(zhì)安全生產(chǎn)當中，企業(yè)需要建立安全教育培訓(xùn)制度，安全教育應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容，由安全管理部門開展，每季度一次，每次培訓(xùn)時常應(yīng)在2 小時以上，內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當時企業(yè)實際情況，如安全問題或安全事故。形式多樣，如案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等。還要對培訓(xùn)效果進行評估和改進，可以采取撰寫心得、課上答題、有獎競賽等方式。相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容可以參照表4。

表4 企業(yè)人員教育培訓(xùn)要求表

三、優(yōu)化本質(zhì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作

第一，設(shè)備設(shè)施管理。（1）更換過期失效的滅火器、緊急呼吸面罩、煙霧報警裝置，并根據(jù)設(shè)備設(shè)施管理制度進行月度的檢查，保存檢查記錄并存檔。（2）建立設(shè)備管理設(shè)施臺賬，紙質(zhì)版和電子版同時記錄相關(guān)資料，并由安全管理部門負責(zé)實施和保管。（3）對于企業(yè)項目中安裝后的設(shè)備設(shè)施的維護，要按照“五定”原則，確定維修方案、維修人員、維修質(zhì)量、維修進度和安全措施，并進行驗收和交接。

第二，作業(yè)安全。（1）清理企業(yè)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境。清理雜物，保證安全通道暢通、滅火器放置區(qū)干凈、實訓(xùn)室的整潔。（2）把危險作業(yè)管理制度等相關(guān)制度落到實處，堅持“安全第一，生命至上”的安全理念。（3）按照規(guī)定張貼相應(yīng)的安全警示標志，包括安全風(fēng)險告知卡、提示標牌等。

第三，事故管理。為了提示企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，需要建立完善的文件和檔案管理制度，包括事故的記錄和管理，由安全管理部門進行事故臺賬的建立和保存。事故發(fā)生后，借助安全生產(chǎn)責(zé)任制明確責(zé)任人、保護現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，進行處罰或教育，情節(jié)嚴重應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。同時，企業(yè)要進行安全教育總結(jié)會，由安全管理部門將事故的所有內(nèi)容進行公示并圍繞主要原因進行安全教育和安全培訓(xùn)，引以為戒，并將事故原因作為下一次安全文化建設(shè)活動的主題。除此之外，還要將事故管理納入績效評定部分，對做出貢獻或表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵；對于工作失職導(dǎo)致事故的員工給予處罰。

第四，風(fēng)險等級管理。企業(yè)的安全風(fēng)險一般為Ⅳ級，可以通過采取安全措施加以降低風(fēng)險或消除風(fēng)險，還可以降低事故發(fā)生的可能性和降低事故后果的嚴重程度兩大方面出發(fā)，以此來控制風(fēng)險。在本質(zhì)安全生產(chǎn)管理當中，需要充分重視風(fēng)險等級劃分，完善風(fēng)險等級制度。見表5。

表5 風(fēng)險分級表

四、完善評價機制

安全管理部門每年要組織員工、部門的自評工作，并將結(jié)果進行公示，對于優(yōu)秀之處要進行繼承發(fā)揚；對于不足之處要一起進行學(xué)習(xí)改進。對于相關(guān)制度要進行一次民意調(diào)查，以問卷形式聽取各個員工對該制度的看法和評價，以此來進行制度的調(diào)整或完善，持續(xù)改進和提高。安全管理部門每年要完成年度安全生產(chǎn)標準化管理報告，內(nèi)容主要是企業(yè)當年內(nèi)和安全有關(guān)的方面，如事故報告、隱患排查治理報告、安全工作開展報告等，還要明確當年內(nèi)的不足和缺陷，提出改進措施，并將其納入下一年安全工作開展內(nèi)容進行落實。此外，企業(yè)要建立反饋機制，開通員工反饋渠道，鼓勵員工積極諫言，對于提出意見并采用的員工，給予獎勵。同時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要能聽取員工意見，在決策方面能貼近現(xiàn)實，以人為本，能更好地建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，提高安全生產(chǎn)績效。

五、總結(jié)

不論企業(yè)大小、類型，都會存在相關(guān)安全問題或隱患，而這些是企業(yè)真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理路上的絆腳石，棘手但并不是無計可施。本文從企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的要求出發(fā)，提出系統(tǒng)化的方案。針對企業(yè)目前在本質(zhì)安全生產(chǎn)當中所暴露出來的不足和缺陷，對癥下藥，按照相關(guān)標準進行整改，具有較強的現(xiàn)實意義。