劉順發(fā)

（五）興東泰抗日游擊根據(jù)地的開辟

“聯(lián)抗”部隊(duì)的組建

1939年底，東臺籍中共黨員黃逸峰，以國民政府中央軍事委員會戰(zhàn)地黨政委員會少將設(shè)計(jì)委員的身份來到蘇北，考察軍政工作，他利用有利條件宣傳和執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，積極爭取友軍同新四軍合作抗日。他勸說過頑固派韓德勤同友軍合作抗日，調(diào)解過韓德勤與地方實(shí)力派李名揚(yáng)、陳泰運(yùn)的關(guān)系，他深得李名揚(yáng)、陳泰運(yùn)的信任。1940年春，黃逸峰利用回重慶述職之便，到八路軍辦事處，向葉劍英匯報(bào)了蘇北情況和他的工作。得知，葉劍英已接到陳毅電報(bào)，了解了情況，遂要他利用公開身份，在陳毅領(lǐng)導(dǎo)下，開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。黃逸峰回到蘇北，即按陳毅指示，和新四軍代表朱克靖等一起，積極開展?fàn)幦±蠲鲹P(yáng)、陳泰運(yùn)和地方士紳的工作。李、陳雖同韓德勤有矛盾，但對新四軍尚有顧慮，于是，在姜堰戰(zhàn)役前，李、陳提出建議，請黃逸峰出面組織建立一支聯(lián)合抗日的部隊(duì)，作為他們與新四軍之間的緩沖地帶。陳毅根據(jù)中共中央關(guān)于建立外圍軍的指示，同時(shí)考慮到這樣做也更有利于鞏固同李名揚(yáng)、陳泰運(yùn)的友好關(guān)系，遂決定由黃逸峰出面籌組聯(lián)抗。李、陳得到保證后，在頑韓大舉進(jìn)攻黃橋新四軍時(shí)，保持了中立，使新四軍得以集中兵力，順利地以少勝多殲滅了頑韓主力，取得黃橋決戰(zhàn)的勝利。這樣，以黃逸峰為司令，李明揚(yáng)的“魯蘇皖邊區(qū)游擊總指揮部直屬縱隊(duì)”和陳泰運(yùn)的“魯蘇戰(zhàn)區(qū)蘇北游擊指揮部第三縱隊(duì)”派出部隊(duì)參加組成的“聯(lián)合抗日司令部”，于黃橋決戰(zhàn)后的1940年10月10日，在泰縣曲塘（今屬海安縣）正式成立了。“聯(lián)抗”部隊(duì)創(chuàng)建時(shí)，黃逸峰任司令，李俊民任副司令，周至堃任副司令兼參謀長，新四軍派來的張孤梅任政治部主任。聯(lián)抗建軍開始，按部隊(duì)到達(dá)先后，李名揚(yáng)部來的一個(gè)連，加上泰縣白米區(qū)常備中隊(duì)，編為第一大隊(duì)，泰縣曲塘區(qū)常備中隊(duì)加上地方上的一部分青年編為第二大隊(duì)，以保安一旅的一個(gè)連為基礎(chǔ)，編為第三大隊(duì)，以新四軍來的一個(gè)連為基礎(chǔ)，編為第四大隊(duì)；以后又成立了第五大隊(duì)，特務(wù)大隊(duì)，曲塘大隊(duì)。1940年12月，黃逸峰、李俊民率一個(gè)連去四分區(qū)掘港、馬塘一帶建立了“聯(lián)抗部隊(duì)東南辦事處”由李俊民任主任，進(jìn)行擴(kuò)軍，后建立了東南支隊(duì)?！奥?lián)抗”部隊(duì)成立后，一面加緊擴(kuò)軍，組建部隊(duì)；一面積極協(xié)助蘇北指揮部籌備召開曲塘和平會議。經(jīng)過陳毅、黃逸峰與各方面聯(lián)系和協(xié)商，并排除了韓德勤的阻撓破壞，會議定于10月31日在曲塘召開。新四軍代表陳毅、管文蔚、朱克靖，八路軍代表吳法憲，“聯(lián)抗”司令員黃逸峰，陳泰運(yùn)部和部分保安旅代表以及韓國鈞、季方等，及八縣代表30余人聚會曲塘。31日，李明揚(yáng)趕至曲塘。因韓德勤的代表拒不到會，會議只好臨時(shí)改為談話會。經(jīng)過與會代表協(xié)商，擬定了蘇北各部隊(duì)團(tuán)結(jié)抗日的臨時(shí)辦法四項(xiàng)和基本改造蘇北局面辦法八項(xiàng)。

興東泰特區(qū)的建立

聯(lián)抗部隊(duì)成立初期，活動范圍為曲塘、白米兩個(gè)區(qū)。1941年初，國民黨掀起第二次反共高潮。魯蘇皖邊區(qū)游擊總指揮部副總指揮李長江在日軍引誘下，于1941年2月13日率部投敵，李明揚(yáng)則率千余人離開泰州，活動于興化唐家甸子一帶。新四軍為了堅(jiān)持蘇北抗戰(zhàn)，打擊投降勢力，發(fā)起了討伐李長江戰(zhàn)役。2月18日，新四軍下達(dá)了討伐李長江的命令，聯(lián)抗部隊(duì)的任務(wù)是殲滅白米西邊馬溝守?cái)扯【厶脦熗跣ФY團(tuán)之一部。19日，黃、周司令率部向馬溝之?dāng)嘲l(fā)起攻擊，偽軍不支，向泰州方向逃竄。攻克馬溝后，聯(lián)抗四大隊(duì)繼續(xù)向西追擊。20日，新四軍攻克姜堰，命令聯(lián)抗一部進(jìn)駐姜堰，搜殲殘敵；另一部由黃、周司令率領(lǐng)，向東轉(zhuǎn)移，阻擊如皋、海安方向來援李逆之日軍。在曲塘與胡家集之間的黃自量、毛家涵子一帶阻擊激戰(zhàn)兩個(gè)多小時(shí)，粉碎了日軍妄想占領(lǐng)姜堰的企圖。聯(lián)抗阻擊任務(wù)完成后，部隊(duì)主動撤出戰(zhàn)斗，轉(zhuǎn)移到曲塘以北的農(nóng)村。22日，日軍由曲塘向姜堰進(jìn)犯。聯(lián)抗進(jìn)駐姜堰的部隊(duì)，留一部分阻擊敵人，大部分由張孤梅率領(lǐng)轉(zhuǎn)移到姜堰、白米以北的農(nóng)村，與黃、周司令率領(lǐng)的部隊(duì)會合。敵人為了鞏固新占領(lǐng)的地區(qū)，不斷下鄉(xiāng)掃蕩，聯(lián)抗部隊(duì)積極開展反掃蕩斗爭。4月上旬，曲塘偽軍下鄉(xiāng)“掃蕩”，聯(lián)抗四大隊(duì)一個(gè)中隊(duì)和司令部特務(wù)中隊(duì)，在胡家莊南邊進(jìn)行阻擊，戰(zhàn)斗到黃昏，白米偽軍出動，企圖夾擊聯(lián)抗部隊(duì)，聯(lián)抗部隊(duì)出動撤出，使敵撲空。幾天后，曲塘偽軍又下鄉(xiāng)“掃蕩”，聯(lián)抗駐章郭莊的二大隊(duì)一個(gè)中隊(duì)進(jìn)行阻擊，激戰(zhàn)半小時(shí)后轉(zhuǎn)移。聯(lián)抗部隊(duì)由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入農(nóng)村，戰(zhàn)斗頻繁，物質(zhì)生活又比較艱苦，有些意志不堅(jiān)定的人開始動搖，原來參加聯(lián)抗動機(jī)不純的分子，有的叛變投敵。為了鞏固這支新建立的部隊(duì)，新四軍軍部決定聯(lián)抗部隊(duì)暫時(shí)調(diào)離原來防區(qū)，到軍部進(jìn)行整訓(xùn)。聯(lián)抗部隊(duì)接到命令后，確定留二大隊(duì)在曲北地區(qū)堅(jiān)持斗爭，其余部隊(duì)到達(dá)范公堤東進(jìn)行整編，把部隊(duì)編為二、四兩個(gè)大隊(duì)，撤銷了干訓(xùn)班和服務(wù)團(tuán)；東南辦事處也撤銷了，東南支隊(duì)全體人員到橫河與直屬部隊(duì)合并。7月上旬，聯(lián)抗部隊(duì)奉命赴軍部整訓(xùn)，北上途中，正逢日軍對鹽阜地區(qū)大掃蕩，聯(lián)抗部隊(duì)在宋家樓一帶與敵遭遇，激戰(zhàn)七八個(gè)小時(shí)，終于大部分突圍。獨(dú)立支隊(duì)支隊(duì)長黃重厚在渡河時(shí)犧牲。突圍以后，按軍部命令繼續(xù)北進(jìn)，在阜寧的朦朧、碩集一帶與軍部會合。聯(lián)抗部隊(duì)在軍部直接指揮下，配合第三師部隊(duì)參加了反掃蕩戰(zhàn)斗。9月初，劉少奇、陳毅、賴傳珠等軍部領(lǐng)導(dǎo)專門召集聯(lián)抗部隊(duì)連以上干部會議，分別對部隊(duì)講了話。劉少奇肯定了聯(lián)抗成立以來做出的成績，指出聯(lián)抗部隊(duì)是根據(jù)中共中央、毛澤東關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針組建的，它是一個(gè)創(chuàng)造，使新四軍同國民黨軍隊(duì)合作抗日的橋梁。雖然它以外圍軍的面目出現(xiàn)，實(shí)際是新四軍的一個(gè)組成部分，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的外圍軍。它的任務(wù)是執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)友軍，共同抗日，建設(shè)敵后抗日民主根據(jù)地。希望廣大指戰(zhàn)員按照新四軍的要求，在蘇中軍區(qū)、蘇中區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成黨所賦予的特殊使命。劉少奇代表華中局和軍分會，宣布成立聯(lián)抗部隊(duì)黨委，黃逸峰為書記，賀敏學(xué)、彭冰山為委員，統(tǒng)一和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)9月中旬由軍部出發(fā)，歷時(shí)18天，10月上旬回到海、曲、白地區(qū)。聯(lián)抗部隊(duì)回訪以后，蘇中區(qū)黨委、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定，將海安至泰州的通揚(yáng)運(yùn)河以北，海安至東臺的范公堤以西，東臺至興化的蚌蜒河以南，興化至泰州的官河以東地區(qū)，劃為“聯(lián)抗”防區(qū)。這是一個(gè)三角形地區(qū)，舊行政區(qū)劃分屬興化、東臺、泰縣，是里下河地區(qū)的大部分，所以簡稱興東泰特區(qū)。

興東泰地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作 “聯(lián)抗”部隊(duì)的成立，是新四軍在該地區(qū)執(zhí)行共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成果。初期，聯(lián)抗部隊(duì)與李名揚(yáng)、陳泰運(yùn)部友好相處，邊境安寧。聯(lián)抗部隊(duì)返防后，興東泰地區(qū)日偽頑友各種勢力犬牙交錯(cuò)，東臺、溱潼、時(shí)堰、海安、曲塘、白米、姜堰一帶均駐有偽軍。東臺城和海安鎮(zhèn)駐有部分日軍。整個(gè)地區(qū)周圍共有日偽據(jù)點(diǎn)60多處，總兵力1.5萬人。此外，在這個(gè)大三角的范圍內(nèi)，還有保安三旅張星炳部的4個(gè)團(tuán)3000余人，駐在虬湖、時(shí)堰地區(qū)；稅警團(tuán)陳泰運(yùn)部兩個(gè)縱隊(duì)3個(gè)支隊(duì)3000余人，駐在溱潼、姜北、沙崗一帶；李名揚(yáng)部尚有1000余人，駐在泰州北鄉(xiāng)唐家甸子至茅山、東西坂一帶。聯(lián)抗部隊(duì)面對這一形勢，根據(jù)軍部和蘇中軍區(qū)的指示，采取聯(lián)合李、陳，削弱張頑，瓦解偽軍，抗擊日軍的方針。對保三旅的騷擾進(jìn)犯，于11月下旬在蘇中三分區(qū)部隊(duì)配合下進(jìn)行討伐。12月22日夜，張頑不支，向北潰逃。此后，北部邊境暫時(shí)處于相對安定狀態(tài)。李明揚(yáng)、陳泰運(yùn)在日偽軍對蘇中掃蕩后，仍堅(jiān)守抗日，但兵力有限。聯(lián)抗黃逸峰遂派人協(xié)帶信件、禮物前去問候。李明揚(yáng)十分感激。陳泰運(yùn)部為保存實(shí)力，希望保持和平環(huán)境。年底，黃逸峰先后同李明揚(yáng)、稅警團(tuán)方面會談。使李、陳與聯(lián)抗繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)合作抗戰(zhàn)局面。聯(lián)抗贏得鞏固部隊(duì)，建設(shè)根據(jù)地的時(shí)間。聯(lián)抗也特別重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的貫徹執(zhí)行，建軍開始，就對原國民黨曲塘、白米兩個(gè)區(qū)所留下來的人員全部作了安排，并委任原曲塘區(qū)公司助理申朗軒為區(qū)長。在兩個(gè)區(qū)成立的動員委員會，吸收了各階層代表參加，以擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。聯(lián)抗部隊(duì)回防以后，泰北辦事處充實(shí)了不少人員，其中大部分都是黨外人士。在區(qū)級政權(quán)中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部和絕大多數(shù)工作人員都不是共產(chǎn)黨員。鄉(xiāng)級政權(quán)在新鄉(xiāng)制實(shí)施以前，幾乎全部是黨外人士，有些是開明紳士、地主富農(nóng)及鄉(xiāng)村知識分子。為了爭取上層人士和知識分子，聯(lián)抗部隊(duì)聘請了孟心平等人來聯(lián)抗地區(qū)辦教育，恢復(fù)紫石中學(xué)。

八、蘇北抗日游擊根據(jù)地的開辟

（一）淮?？谷沼螕舾鶕?jù)地的開辟

蘇北抗日同盟會和黨在淮海地區(qū)的活動

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，在中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗日政策的推動下，1937年8月，共產(chǎn)黨員唐君照從上海返回鹽城上崗，聯(lián)絡(luò)組織了“鹽城十四區(qū)上崗青年救亡服務(wù)團(tuán)。”中旬，周曉江、李鐵民、郇立三等成立了東?？h“中國青年抗日義勇團(tuán)”，1938年初，許邦儀等大中學(xué)生在淮安籌建了“淮安群眾書報(bào)室”，孫存樓等在灌云縣成立了“臘九社”，并組織了灌云抗日基干隊(duì)，湯曙紅組建了“湯溝鄉(xiāng)民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)”。2月，泗陽、宿遷、沭陽等縣也建立了青年抗日救國組織。這些抗日救亡團(tuán)體，向群眾揭露日本帝國主義的侵略罪行，宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，傳播愛國主義思想，號召人民團(tuán)結(jié)起來，抗敵御侮。1937年11月，中共黨員宋振鼎在武漢與八路軍辦事處取得聯(lián)系，辦事處的張愛萍、吳仲超建議他回蘇北家鄉(xiāng)發(fā)動群眾，組織抗日救亡團(tuán)體，積極創(chuàng)造條件，建立民眾抗日武裝。宋振鼎即從武漢回到漣水，展開活動。12月中旬，宋振鼎、謝冰巖、吳覺、李干成、夏如愛等在淮陰召開了由淮陰、淮安、漣水、泗陽4縣代表參加的會議，討論籌建蘇北抗日同盟會的問題，淮海、鹽阜等地的抗日救亡活動骨干立即響應(yīng)。1938年一二月間，淮陰、漣水、淮安三縣的抗日同盟會相繼成立，并組織了民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)。這三縣加上泗陽縣，共集中了600支槍，自衛(wèi)隊(duì)員有1000余人。蘇北抗日同盟籌委會為取得合法地位，派吳覺等人先后向主政江蘇的韓德勤和駐守徐州的第五戰(zhàn)區(qū)司令官李宗仁聯(lián)系，韓不予支持，李宗仁態(tài)度比較明朗，讓戰(zhàn)區(qū)動員委員會組織部批準(zhǔn)備案，正式下達(dá)成立蘇北抗日同盟會的命令，同時(shí)任命吳覺、謝冰巖等“抗盟”骨干分別擔(dān)任江蘇省和淮陰、淮安、漣水、泗陽、鹽城、阜寧等縣的動員委員會委員。1938年2月19日，蘇北抗日同盟會在淮陰召開了由各縣代表參加的成立大會。會議通過了《蘇北抗日同盟會章程》，主張舉國一致，團(tuán)結(jié)對敵，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，組織群眾和抗日武裝力量。會議推選宋振鼎為總會理事長，謝冰巖為秘書長。蘇北抗日同盟總會成立不久，即派陳書同到武漢八路軍辦事處，匯報(bào)活動情況，要求共產(chǎn)黨派干部到蘇北。長江局委員董必武指示，可與山東分局聯(lián)系派干部的問題。此后，“抗盟”著力發(fā)展組織，積極開展宣傳，大力籌建武裝。除淮陰、淮安、漣水三縣外，泗陽、鹽城、阜寧、寶應(yīng)、高郵、泰州、東臺、泰興、南通、啟東、灌云、沭陽、宿遷等縣也先后成立了“抗盟”組織，其影響擴(kuò)大到沿江及安徽一些地方?！翱姑恕笨倳M建了蘇北出版社，大量翻印中國共產(chǎn)黨的《抗日救國十大綱領(lǐng)》等重要文獻(xiàn)和宣傳材料，組織巡回宣傳隊(duì)、救亡劇社、國難劇社等，走村串戶進(jìn)行抗日宣傳演出。1938年4月，“抗盟”在漁溝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立了第一支民眾抗日武裝“淮陰縣民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)”，夏仲芳任隊(duì)長。此后，泗陽、海州、漣水、淮安等縣也相繼成立民眾抗日自衛(wèi)武裝。

1938年12月，中共中央山東分局派出兩批干部到蘇北、皖東北地區(qū)開展工作，并任命李浩然為蘇皖邊區(qū)特委組織部部長、代理書記。指示特委竟可能向南發(fā)展，開辟蘇皖邊區(qū)抗日根據(jù)地。中共蘇皖特委將隴海鐵路東段以南、津浦鐵路以東的蘇皖邊區(qū)劃分為4個(gè)工作區(qū)，即：邳（縣）睢（寧）銅（山）地區(qū)（后又包括靈璧）；東（海）灌（云）沭（陽）地區(qū)（后又包括宿遷）；淮（陰）淮（安）漣（水）泗（陽）地區(qū)；皖東北地區(qū)。1939年初，中共蘇皖特委先后派出三批人員到淮海地區(qū)重建黨的組織，開展黨的工作。第一批派吳云培、夏炳桂（夏巖）到宿遷北部建立中共宿遷縣委，吳云培任書記；第二批，派余耀海、孫朝旭到東灌沭地區(qū)建立海屬臨時(shí)工委，余耀海任書記，不久，海屬臨時(shí)工委撤銷，成立海屬中心縣委，周瑞迎任代理書記，后由張克辛任書記，此后，分別建立了東海、灌云、沭陽3個(gè)縣委；第三批，派張芳九、高興泰、戴曦到淮泗地區(qū)，建立淮屬臨時(shí)工委，張芳九任書記，后淮屬臨時(shí)工委改為淮屬中心縣委，仍由張芳九任書記。1939年5月，八路軍第一一五師同蘇魯豫支隊(duì)和山東縱隊(duì)隴海南進(jìn)支隊(duì)分頭越過隴海鐵路南下開辟新區(qū)。6月，中共蘇皖邊區(qū)委在邳（縣）南成立，金明任書記，李浩然任組織部長。當(dāng)月下旬，金明一行由魯南抵達(dá)蘇皖特委駐地邳睢銅地區(qū)，與李浩然等人會合，蘇皖邊區(qū)黨委機(jī)關(guān)由邳（縣）南遷至泗縣張?zhí)?，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇皖邊區(qū)黨和軍隊(duì)的工作，調(diào)整充實(shí)了蘇北地區(qū)各級黨組織，分別建立了邳睢銅地區(qū)的第一地委，書記李云鶴；東灌沭地區(qū)的第二地委，書記楊純；淮鹽地區(qū)的第三地委，書記萬眾一。皖東北地區(qū)的黨組織由邊區(qū)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。第二、第三地委成立后，海屬中心縣委和淮屬中心縣委同時(shí)撤銷。中共蘇皖邊區(qū)委機(jī)關(guān)遷至張?zhí)梁?，中共皖東北特委和蘇皖特委亦同時(shí)撤銷。

八路軍隴海南進(jìn)支隊(duì)挺進(jìn)淮海地區(qū)

1938年10月以后，日軍打通了隴海鐵路東段，占領(lǐng)了睢寧、宿遷、淮陰、沭陽、漣水等蘇北縣城和一些大的集鎮(zhèn)。12月，山東分局和八路軍山東縱隊(duì)?wèi)?yīng)中共蘇皖特委的要求，決定組建隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)。21日，八路軍山東縱隊(duì)隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)在徐樓（今屬新沂）正式成立，鐘輝任司令員兼政委，梁海波任副司令員，并將中共蘇皖特委領(lǐng)導(dǎo)的邳縣、睢寧縣青年救國團(tuán)抗日義勇隊(duì)、銅山縣抗日游擊隊(duì)等武裝整編為第一團(tuán)。1939年1月中旬至4月下旬，隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)首戰(zhàn)老灘據(jù)點(diǎn)，巧占洳口埝，進(jìn)襲宿羊山才、官湖鎮(zhèn)，粉碎日偽軍向鐵佛寺一帶的四路掃蕩，兩度攻克邳縣縣城，打擊了日軍偽化邳北的企圖，破壞了日軍打通隴海鐵路東段交通的計(jì)劃。4月21日，隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)組成第一梯隊(duì)，在李浩然率領(lǐng)下，先后拔除了古邳、魏集日偽軍據(jù)點(diǎn)，擊潰了宿遷皂河據(jù)點(diǎn)400余日偽軍。日軍被迫撤退。隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)將在海屬地區(qū)活動的東灌沭5000人槍的抗日游擊武裝改編為支隊(duì)的第三團(tuán)，團(tuán)長湯曙紅，下轄4個(gè)營。7月8日，第三團(tuán)在五里坂伏擊日軍運(yùn)輸船，打了組團(tuán)后的第一個(gè)勝仗。7月17日，湯曙紅被國民黨縣長騙殺犧牲。后由張克辛代理團(tuán)長，將部隊(duì)撤往沭西。與此同時(shí)，隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)組建以吳云培任梯隊(duì)長的第二梯隊(duì)，活動于宿遷、沭陽、邳縣交界地區(qū)，不久編入第三團(tuán)。9月，楊志雅調(diào)任第三團(tuán)團(tuán)長，蘇皖二地委書記楊純兼任第三團(tuán)政委。

5月，隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)決定將蘇北抗日同盟會組織的淮陰、淮安、漣水三支抗日武裝合編為第八團(tuán)，吳覺任團(tuán)長，張芳九任政委，副團(tuán)長陳書同。7月，張芳九在淮陰被反共分子殺害。此后，第八團(tuán)跨過鹽河，進(jìn)入漣東，爭取掛著國民黨招牌的薛華甫部參加八路軍。11月，薛華甫部改編為第九團(tuán)，薛華甫、萬金培分任正、副團(tuán)長。隨后，隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)第八團(tuán)、第九團(tuán)合組為隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)第三梯隊(duì)，梯隊(duì)長吳覺，副梯隊(duì)長薛華甫，政委萬眾一。第三梯隊(duì)對外稱淮河大隊(duì)。下轄第八、第九團(tuán)。梯隊(duì)組建不久，1940年1月9日在漣水洪碼頭伏擊下鄉(xiāng)掃蕩的日偽軍，斃傷其100余人。3月，韓德勤所部保安七旅及地方武裝3000人突然在沭陽將第三梯隊(duì)包圍，妄圖消滅第三梯隊(duì)各部。經(jīng)過一天激戰(zhàn)，第三梯隊(duì)分幾路突出包圍。此后，按照中原局書記劉少奇關(guān)于“堅(jiān)持原地斗爭，迎接八路軍主力部隊(duì)開進(jìn)淮海，建立抗日民主根據(jù)地”的指示，依靠人民群眾，化整為零，分散堅(jiān)持斗爭。梯隊(duì)部率第八團(tuán)在淮陰北鄉(xiāng)、漣西一帶堅(jiān)持，第九團(tuán)在漣東、淮安北北鄉(xiāng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)，為八路軍主力南下淮海區(qū)建立了陣地。山東分局還于1939年9月成立了八路軍蘇皖縱隊(duì)，江華任縱隊(duì)司令員兼政委。不久，江華率縱隊(duì)機(jī)關(guān)抵達(dá)邳縣，將在蘇北地區(qū)活動的八路軍山東縱隊(duì)隴海南進(jìn)游擊支隊(duì)改番號為八路軍蘇皖縱隊(duì)隴海南進(jìn)支隊(duì)。隴海南進(jìn)支隊(duì)在淮海地區(qū)整編并授予番號的地方抗日武裝，還有在宿遷東部活動的蘇魯豫支隊(duì)，1940年初被編為“蘇縱南支”第八大隊(duì)；在東海地區(qū)活動的云臺大隊(duì)，1940年3月被編為“蘇縱南支”第九大隊(duì)。7月，隴海南進(jìn)支隊(duì)劃歸中原局指揮。

淮海專員公署的建立

淮海區(qū)東瀕黃海，西倚京杭運(yùn)河，北枕隴海鐵路，南迄淮陰。是聯(lián)系蘇北與山東兩大戰(zhàn)略區(qū)的樞紐，戰(zhàn)略地位十分重要。中原局確定蘇北——包括淮海、鹽阜——為發(fā)展華中的突擊方向后，黃克誠于1940年五六月間率八路軍主力一部南下，7月底，其所屬八路軍第五縱隊(duì)第一支隊(duì)率先由皖東北渡過運(yùn)河進(jìn)入淮海區(qū)。8月下旬，第一支隊(duì)到達(dá)淮陰縣新渡口，與地方抗日武裝淮河大隊(duì)會師。9月中旬，黃克誠率八路軍第五縱隊(duì)司令部和第二支隊(duì)第六八七團(tuán)進(jìn)入淮海區(qū)。8月23日，八路軍第五縱隊(duì)第一支隊(duì)首先幫助建立了泗陽縣抗日民主政府，由蘇皖區(qū)黨委任命夏如愛為縣長。接著相繼建立了淮陰、沭陽、宿遷、灌云、漣水等縣政府，并召開各界代表會議，選舉了各縣縣長。9月，蘇皖區(qū)黨委機(jī)關(guān)從皖東北進(jìn)入淮海區(qū)，直接領(lǐng)導(dǎo)淮海區(qū)各縣的工作。9月18日，蘇皖區(qū)黨委在沭陽縣錢集召開了士紳座談會和各界代表會議，會議通過了成立淮海區(qū)專員公署的決定，并推選八路軍第五縱隊(duì)政治部主任吳文玉（吳法憲）為淮海區(qū)專員公署專員。10月，吳文玉隨軍東進(jìn)，由金明代理專員。12月25日，淮海區(qū)臨時(shí)參議會在沭陽成立，民主人士吳月波為參議長。經(jīng)過民主討論，參議會宣布了淮海區(qū)專員公署的三大政策：第一，保障人權(quán)；第二，合理負(fù)擔(dān)；第三，肅清土匪。專署下轄漣水、淮陰、沭陽、泗陽、東海、宿遷、東灌沭、沭宿海、漣灌阜等9個(gè)縣、33個(gè)區(qū)?；春^(qū)專員公署的建立，是淮海區(qū)抗日民主政權(quán)建立的重要標(biāo)志。

（二）鹽阜抗日游擊根據(jù)地的開辟

從中共鹽阜縣委到鹽阜地委

中共蘇皖區(qū)委成立后，1939年7月即派萬眾一到淮鹽建立了第三地委，萬眾一任書記。稍后，第三地委派楊漢璋等南下阜寧、鹽城開展工作，10月，第三地委又分別派劉大謨、劉岳到鹽阜地區(qū)開展建黨工作，先后成立了中共鹽城縣工委和中共阜寧縣工委。5月。兩縣工委改為縣委。漣水、漣東兩工委合并，成立中共漣水縣委。鹽城、阜寧地區(qū)的黨組織建立以后，采用多種新式，宣傳抗日救亡，動員愛國青年投身抗日游擊戰(zhàn)爭，為配合八路軍主力南下做好軍事準(zhǔn)備。1940年10月八路軍第五縱隊(duì)主力一部南下阜寧、鹽城。原中共蘇皖區(qū)第二、第三地委成員隨軍進(jìn)駐阜寧，并在阜寧東溝召開會議，決定成立中共鹽阜地委，領(lǐng)導(dǎo)鹽城、阜寧、淮安、漣水4個(gè)縣委。楊純?nèi)沃泄阐}阜地委書記。不久，地委決定派馮國柱、唐棣華、李風(fēng)、楊漢章分別到鹽城、阜寧、淮安、漣東4縣加強(qiáng)黨的工作，擔(dān)任縣委書記。各縣縣委委員也大都被派往各區(qū)負(fù)責(zé)開展黨的工作。10月，中共鹽阜地委將阜寧、漣水、灌云各一部劃為漣灌阜邊區(qū)，成立了中共漣灌阜邊區(qū)工作委員會。中共鹽阜地委成立以后，鹽阜地區(qū)各地黨的基層組織也很快建立健全，并著手發(fā)展黨員工作，使黨的組織迅速壯大起來。

八路軍第五縱隊(duì)進(jìn)軍鹽阜地區(qū) 1940年10月初，國民黨頑固派韓德勤集中3萬余兵力進(jìn)攻黃橋。企圖一舉消滅駐扎在泰興黃橋附近的新四軍蘇北指揮部部隊(duì)。中共中央明確提出“韓不攻陳，黃不攻韓；韓若攻陳，黃必攻韓”的自衛(wèi)原則。要周恩來直接與國民黨軍事當(dāng)局交涉，要求立即停止韓之行動，否則八路軍不能坐視。因交涉無效，黃克誠奉命率八路軍第五縱隊(duì)第一支隊(duì)和第二支隊(duì)兩個(gè)團(tuán)，從淮海區(qū)分路出發(fā)，兼程南下，在漣水境內(nèi)突破韓德勤部署的鹽河、廢黃河防線，相繼攻克甸湖、東溝、益林、阜寧、東坎、建陽、湖垛、蘇家嘴、鳳谷村等城鎮(zhèn)，直下鹽城、沿途殲滅頑保安第二旅、保安第八旅等部，解放了鹽阜大部分地區(qū)，八路軍第五縱隊(duì)主力迅速進(jìn)軍鹽阜，從戰(zhàn)略上支援了新四軍蘇北指揮部取得了黃橋決戰(zhàn)的勝利。10月10日，八路軍第五縱隊(duì)南下的第一支隊(duì)先頭部隊(duì)與新四軍北上的蘇北指揮部第二縱隊(duì)先頭部隊(duì)，在東臺縣以北劉莊、白駒鎮(zhèn)之間的獅子口勝利會師。以此為標(biāo)志，中共中央六屆六中全會提出的“發(fā)展華中”、建立華中抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略決策已基本實(shí)現(xiàn)。

華中總指揮部遷駐鹽城 1940年10月下旬，劉少奇率中原局機(jī)關(guān)和新四軍江北指揮部軍政干校學(xué)員共1000余人，從皖東北出發(fā)，月底到達(dá)蘇北阜寧縣東溝鎮(zhèn)與八路軍第五縱隊(duì)會師。1 1月4日，劉少奇、黃克誠由東溝出發(fā)，經(jīng)湖垛、鹽城、東臺等地南下，7日，在海安與蘇北指揮部陳毅、粟裕會晤。根據(jù)中共中央的指示精神，討論研究了如何建立與鞏固華中抗日根據(jù)地的一系列問題。他們一致認(rèn)為，要廣泛地發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)各界進(jìn)步民主人士，建立“三三制”的抗日民主政權(quán)；要從有利于結(jié)成廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的大局出發(fā)，實(shí)行減租減息、合理負(fù)擔(dān)的政策；要幫助地方盡快建立和擴(kuò)大武裝，迅速清剿土匪和其他反動武裝，穩(wěn)定社會秩序；要積極做好發(fā)展黨的組織、爭取知識分子以及聯(lián)絡(luò)友軍的工作。11月17日，華中新四軍八路軍總指揮部在海安成立。24日，由海安遷駐鹽城文廟，中原局機(jī)關(guān)亦同時(shí)遷駐鹽城辦公。

鹽阜抗日游擊根據(jù)地的初創(chuàng) 1940年10月10日，阜寧縣抗日民主政府成立，宋乃德任縣長。15日，鹽城縣抗日民主政府成立，徐宗田任縣長，發(fā)表了《告全縣民眾書》，號召各階層民眾團(tuán)結(jié)起來一致抗日。同日，淮安縣抗日民主政府成立，趙心權(quán)任縣長。各縣縣政府成立后，相繼委派了在當(dāng)?shù)赜幸欢倪M(jìn)步民主人士擔(dān)任各區(qū)區(qū)長，鄉(xiāng)、保一級基層政權(quán)，仍基本保留原有人員。各地還相繼成立了行署、辦事處一級的派出機(jī)構(gòu)，頒發(fā)了政府工作綱要或施政綱領(lǐng)以穩(wěn)定社會秩序，安定人心。八路軍、新四軍初步打開蘇北鹽阜地區(qū)抗日局面之時(shí)，國民黨頑固派韓德勤殘部退守興化、淮安占據(jù)著東臺、鹽城、阜寧西部地區(qū)，仍不時(shí)騷擾、襲擊八路軍、新四軍，日偽軍也在集結(jié)兵力準(zhǔn)備發(fā)動大規(guī)模的掃蕩。他們武裝襲擊抗日民主政府，槍殺、綁架抗日干部，散布謠言，組織暴動，連續(xù)襲擊當(dāng)?shù)匕寺奋婑v軍，反動氣焰十分囂張。為保衛(wèi)民主政權(quán)和社會秩序，八路軍第五縱隊(duì)展開了大規(guī)模的剿匪斗爭。隨著各地匪患及叛亂、暴動被平息、鎮(zhèn)壓下去，根據(jù)地黨內(nèi)社會秩序遂告安定。

作者系中國新四軍研究會特邀研究員、鐵軍雜志社原副總編輯

責(zé)任編輯：陳蓉