曹華寧

（滄州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，河北 滄州 061000）

農(nóng)業(yè)以土而立、以肥而興、以水而旺。農(nóng)業(yè)發(fā)展對水具有很大的依賴性，我國水資源總量僅占世界的6%，人均卻不足世界平均水平的1/4，屬于水資源嚴重短缺的國家之一[1-3]，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采取更有針對性的有效措施，減少農(nóng)業(yè)用水總量，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，迫在眉睫。

1 滄州市基本情況

滄州市地處華北平原東部的黑龍港流域，在河北省農(nóng)業(yè)區(qū)劃中屬濱海低平原旱作區(qū)，鹽堿地面積較大。暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫12.5 ℃，年平均降水581 mm，水資源年際年內(nèi)情況變化大，“十年九旱”，春旱普遍，降水主要集中在夏季，在河北省屬嚴重干旱、典型的資源型缺水地區(qū)。

滄州市是農(nóng)業(yè)大市，是河北省糧、棉、果品和水產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，京津無公害蔬菜主要供應(yīng)基地和中國北方知名的優(yōu)質(zhì)牧草、畜牧生產(chǎn)基地。農(nóng)作物種植面積97.79 萬hm2以上，主要有小麥、玉米、棉花、油料作物、蔬菜、水果、飼草等，糧食種植以冬小麥、夏玉米輪作為主，常年糧食種植面積在89.14 萬hm2以上。

2 節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及問題

2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展[4]，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水有嚴重的依賴性，農(nóng)業(yè)灌溉用水一直是用水大戶[5]。滄州市糧食連年豐產(chǎn)豐收，取得多連增的好成績。但是不可忽視的是，農(nóng)業(yè)灌溉的地表水和地下水的使用量也有所增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水資源短缺的矛盾日益突出。尤其是有些地方地下水超采嚴重已經(jīng)產(chǎn)生了地面沉降、海水倒灌等一系列問題[6-8]。為此，在基本維持農(nóng)業(yè)目標產(chǎn)出的前提下，開展農(nóng)業(yè)節(jié)約和高效用水、減少水資源（尤其是深層地下水）投入、提高農(nóng)業(yè)單位用水量的經(jīng)濟產(chǎn)出、實現(xiàn)節(jié)水增效是滄州農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.2 節(jié)水項目開展情況

基于水資源嚴重匱乏的實際情況，滄州市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以水定種、以水定產(chǎn)（業(yè)），推動節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等節(jié)水技術(shù)[9]，利用政策拉動、項目驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動等有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民實施適水種植。經(jīng)多年開展地下水超采綜合治理項目，滄州市地下水漏斗區(qū)的狀況得到了一定的緩解，根據(jù)張茜等[10]2021 年的研究結(jié)果顯示，冀中、冀南地區(qū)為河北省節(jié)水壓力較高的區(qū)域，滄州市已進階到宜改進區(qū)域。

2.2.1 推廣節(jié)水耐旱型品種

推廣節(jié)水耐旱型品種，實施小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣項目，引導(dǎo)農(nóng)民有選擇性地種植滄麥119、嬰泊700、滄麥6002 等抗旱性強、耐鹽堿的節(jié)水品種，配合精細整地、精細播種、強力鎮(zhèn)壓等技術(shù)措施，采取秸稈還田、深松深耕、鎮(zhèn)壓保墑、棚膜覆蓋等技術(shù)措施，增強土壤對水分的涵養(yǎng)能力，減少土壤水分蒸發(fā)。在小麥生育期減少澆水1～2 次，每667 m2可節(jié)水50 m3左右。

2.2.2 實施耕地季節(jié)性休耕

適當壓減耗水量較高的冬小麥種植面積，引導(dǎo)農(nóng)民“雨熱同季”種植，即通過適當調(diào)整播期，種植玉米、油料作物、綠肥作物或耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆等[11]，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。綠肥作物不必抽取地下水進行澆灌，不收獲，下茬作物種植前直接翻耕入田，培肥地力。小麥季休耕，可以減少灌溉次數(shù)3～4 次，每667 m2可節(jié)水180～200 m3，每667 m2直接節(jié)約物資和服務(wù)費用成本約600 元[12]。

2.2.3 運用節(jié)水灌溉設(shè)施

運用噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，實施高效節(jié)水灌溉，積極做好高標準農(nóng)田建設(shè)，提高水資源利用率。

2.2.4 探索開展旱作雨養(yǎng)種植

項目區(qū)統(tǒng)一關(guān)停取水井，采取抗旱保墑耕作方式，充分利用自然降水發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再抽取地下水進行灌溉，實施旱作雨養(yǎng)種植[13]。2022 年滄州市實施的旱作雨養(yǎng)面積為1.48 萬hm2，每667 m2減少農(nóng)業(yè)用水190 m3左右。

2.3 面臨的問題

受困于地表水資源匱乏、客水入境極少等因素，滄州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植離不開地下水。

2.3.1 維持小麥產(chǎn)量離不開地下水

滄州市是河北糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負著保產(chǎn)增產(chǎn)任務(wù)，主要糧食作物小麥的種植面積需要保證在一定的規(guī)模，小麥生產(chǎn)功能區(qū)在35.34 萬hm2。而小麥的生育期正好處于降水少、氣候干旱的月份，生產(chǎn)過程中雖實施適墑?chuàng)寜劜シN、種植節(jié)水品種、只澆春一水等措施，但在嚴重干旱情況下，澆地造墑播種、搶澆（麥苗）保命水等不得不開采地下水。

2.3.2 維持種植效益離不開地下水

對于滄州市大多數(shù)農(nóng)民來說，種糧收益仍是主要經(jīng)濟來源，糧食產(chǎn)量與水肥運用在一定程度上存在正相關(guān)[14]，即農(nóng)民常說的多澆水多施肥就能多產(chǎn)糧。為減少投入，追求高收益，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備的積極主動意愿不強。

2.3.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意愿不強

受種植習(xí)慣、從業(yè)人員素質(zhì)、市場效益等因素影響，耐旱的棉花、油料作物、雜糧雜豆等價格不穩(wěn)定，比較效益不高，加之勞動力、栽培技術(shù)欠缺，農(nóng)民主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意愿不強、積極性不高，仍以傳統(tǒng)的常規(guī)小麥、玉米輪作為主。

3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面的建議

加強田間用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)田灌排、集雨蓄水、客水引調(diào)等提高地表水的農(nóng)業(yè)用水保障，增強農(nóng)業(yè)抗旱能力，減少地下水開采。關(guān)注天然降水的利用，降雨會促進地表徑流的產(chǎn)生，滲透到地下就形成了土壤水和地下水[15]。以節(jié)水為導(dǎo)向開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施耕地季節(jié)性休耕、小麥節(jié)水品種及配套推廣技術(shù)、旱作雨養(yǎng)種植，減少水量投入。鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物[16]。因勢利導(dǎo)，通過政策拉動、項目驅(qū)動等措施，推廣實施滴灌、噴灌等節(jié)水設(shè)施，提高水資源利用效率。加大對節(jié)水壓采重要性、必要性的宣傳，提高農(nóng)民群眾節(jié)水意識。搞好節(jié)水種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)適水種植。

研究節(jié)水農(nóng)業(yè)對于保障國家糧食安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有重要意義[17]，統(tǒng)籌好壓采與穩(wěn)糧關(guān)系，結(jié)合實際，以深層水灌溉區(qū)為重點，謀劃實施高效節(jié)水灌溉、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)灌溉水源置換等項目，有助于節(jié)水農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，最終促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。