廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢回顧與展望
2023-06-06 18:45:37韋立權(quán)石程遠(yuǎn)龍佳峰曾春陽
廣西林業(yè)科學(xué) 2023年5期
韋立權(quán)，石程遠(yuǎn)，龍佳峰，曾春陽
（1.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計院，廣西南寧 530011；2.自然資源部北部灣經(jīng)濟區(qū)自然資源監(jiān)測評價工程技術(shù)創(chuàng)新中心，廣西南寧 530011）
營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢業(yè)務(wù)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的主要傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在不同時期為廣西林業(yè)改革發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。70 多年來，隨著國家林業(yè)發(fā)展方針和社會對林業(yè)需求的轉(zhuǎn)變，營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢的工作內(nèi)容、技術(shù)方法和社會貢獻等均發(fā)生較大變化。在廣西加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)及現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)背景下，該文全面回顧廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢的發(fā)展歷程、社會貢獻和技術(shù)創(chuàng)新等，并展望未來的發(fā)展方向，為新時代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)改革發(fā)展提供借鑒和參考。
1 營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢的概念與分類
我國營造林概念源于造林，包括造林、跡地更新、低產(chǎn)低效林改造、封山育林和森林經(jīng)營等。綜合多位學(xué)者的研究[1-4]，營造林規(guī)劃設(shè)計是指在對擬實施營造林區(qū)域進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，對營造林工作做出全面安排并編制具體實施文件的一項技術(shù)性工作，主要內(nèi)容為土地利用規(guī)劃、立地類型劃分、林種規(guī)劃、樹種規(guī)劃、技術(shù)措施設(shè)計、種苗規(guī)劃及投資估算和效益評價等。按業(yè)務(wù)類型，營造林規(guī)劃設(shè)計分為造林調(diào)查設(shè)計、林業(yè)區(qū)域規(guī)劃、造林總體規(guī)劃、造林專項規(guī)劃、造林總體設(shè)計、作業(yè)設(shè)計和實施方案設(shè)計等。
廣義的營造林工程咨詢是指遵循獨立、科學(xué)和公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門和投資者的營造林工程建設(shè)項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)，包括立項階段咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢、施工階段咨詢和投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。按業(yè)務(wù)類型，狹義的營造林工程咨詢分為規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢和全過程工程咨詢；其中，項目咨詢包括項目投資機會研究、項目可行性研究及出具項目建議書和項目申請報告等。
2 營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢發(fā)展歷程
新中國成立以后，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢大體經(jīng)歷4個發(fā)展階段[5-8]。
20 世紀(jì)50 年代為起步發(fā)展階段，以1953 年桂西州直屬縣荒山調(diào)查工作為開始，以1959年底編寫完成《廣西造林類型區(qū)劃和典型設(shè)計表》為結(jié)束。期間，黨中央提出“普遍護林護山，大力造林育林，合理采伐利用木材”的林業(yè)建設(shè)方針，廣西省人民政府發(fā)出爭取10年綠化大部分廣西的號召，主要工作是重點林區(qū)森林資源踏查、荒山踏查和造林規(guī)劃設(shè)計。廣西省農(nóng)林廳林業(yè)局林野調(diào)查隊（廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計院前身，以下簡稱廣西林業(yè)設(shè)計院）主要沿用前蘇聯(lián)模式，在廣西省人民政府農(nóng)林廳林業(yè)局的統(tǒng)一指令性計劃下承擔(dān)林業(yè)工程設(shè)計任務(wù)和項目前期工作，完成荒山踏查、造林設(shè)計和林業(yè)生產(chǎn)十年計劃等。
20 世紀(jì)60 年代— 80 年代中后期為探索發(fā)展階段，以20 世紀(jì)60 年代初全區(qū)國營林場總體規(guī)劃為開始，以1987 年底編寫完成《廣西“七五”速生豐產(chǎn)林用材林基地縣造林總體規(guī)劃設(shè)計》為結(jié)束。期間，受“文化大革命”影響，廣西林業(yè)發(fā)展遭受挫折，營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢業(yè)務(wù)總體陷入停滯。在林業(yè)“大砍大造”背景下，廣西主要完成維都林場、高峰林場、大青山林場、六萬林場和22個速生豐產(chǎn)林用材林基地縣的造林總體規(guī)劃設(shè)計。1978 年11 月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)總局關(guān)于在三北風(fēng)沙危害和水土流失重點地區(qū)建設(shè)大型防護林的規(guī)劃》印發(fā)后，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢開始重視林業(yè)的生態(tài)功能。
20 世紀(jì)80 年代后期— 2012 年為迅速發(fā)展階段，以1988年廣西壯族自治區(qū)人民政府指示廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳組織編制世界銀行貸款廣西壯族自治區(qū)國家造林項目建議書為開始，以2012年全國建立林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫為結(jié)束。期間，我國工程咨詢行業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)重點工程帶動林業(yè)建設(shè)。20世紀(jì)80年代，我國明確規(guī)定將項目可行性研究納入基本建設(shè)程序，先后推行工程設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)、施工監(jiān)理和后評價等一系列改革措施，很大程度上促進營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。廣西主要完成造林滅荒、珠江防護林、沿海防護林、退耕還林、速生豐產(chǎn)用材林和國家儲備林等重大工程規(guī)劃設(shè)計與咨詢，業(yè)務(wù)數(shù)量、設(shè)計面積和投資規(guī)模等均邁上新臺階。
2012年底至今為高質(zhì)量發(fā)展階段。2012年，黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)發(fā)展理念、方式、動力和路徑均發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，森林、草原和濕地數(shù)據(jù)逐步與第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)融合，營造林規(guī)劃設(shè)計更強調(diào)精準(zhǔn)落地和精準(zhǔn)施策；林業(yè)工程咨詢更注重貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念和適應(yīng)投融資體制改革新要求，強調(diào)要素保障、數(shù)字化方案、績效管理方案、可融資性評價和碳達峰碳中和分析等內(nèi)容。廣西主要完成全區(qū)林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃、國有森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案、國家儲備林規(guī)劃設(shè)計與咨詢、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程項目咨詢及恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件作業(yè)設(shè)計等。
3 營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢的作用與貢獻
營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢是森林資源培育與生態(tài)保護修復(fù)的基礎(chǔ)性工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，70多年來，廣西相關(guān)技術(shù)單位累計組織完成大中型營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢項目近2 000 項，在不同時期為各級人民政府和林業(yè)主管部門制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供強有力的技術(shù)支撐和決策支持。
3.1 營造林規(guī)劃設(shè)計
3.1.1 造林荒山踏查
1953 — 1957 年，廣西省人民政府林業(yè)廳部署踏查桂西州直屬縣、容縣專區(qū)、平樂專區(qū)、桂林專區(qū)和宜山專區(qū)共67 個縣的大面積荒山。受當(dāng)時交通等條件影響，造林荒山踏查全靠技術(shù)人員步行，條件非常艱苦。1957年2月，踏查組編制完成《廣西省大面積荒山踏查報告（初稿）》和《廣西省營林地面積及造林調(diào)查設(shè)計面積統(tǒng)計表》，基本摸清全省大面積荒山情況，為廣西各專區(qū)或國營林場編制造林工作計劃、各級黨委政府?dāng)M定造林生產(chǎn)計劃和制定全省造林綠化規(guī)劃提供重要依據(jù)。造林荒山踏查結(jié)果顯示，全省荒山面積為289.4 萬公頃，宜造林地面積為179.7萬公頃。
3.1.2 造林總體設(shè)計
1985 — 1987 年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳部署開展廣西“七五”速生豐產(chǎn)林用材林基地造林總體規(guī)劃設(shè)計，范圍包括“七五”計劃單列的17 個杉木（Cunninghamialanceolata）基地縣、桂南5 個桉（Eucalyptusspp.）類基地縣（扶綏、崇左、橫縣、合浦、來賓）及寧明縣和派陽山林場馬尾松（Pinusmassoniana）桐棉種源基地，設(shè)計面積為30.07 萬公頃。項目造林總體設(shè)計于1987 年12 月完成，同年獲廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳批準(zhǔn)實施，為廣西“七五”期造林和木材生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)。1990 年，廣西編制完成《世界銀行貸款中國國家造林項目廣西壯族自治區(qū)造林總體設(shè)計》，項目設(shè)計造林總規(guī)模為7.5 萬公頃，總投資為1.8 億元，其中獲得世界銀行貸款1.1億元。1996 — 1997 年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳委托廣西林業(yè)設(shè)計院承擔(dān)全區(qū)珠防林工程實施方案總體設(shè)計和指導(dǎo)縣級規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。
3.1.3 作業(yè)設(shè)計與實施方案
據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西先后組織編制營造林作業(yè)設(shè)計和實施方案近1 000 項，其中作業(yè)設(shè)計400 多項，實施方案600 多項，累計設(shè)計面積為150 多萬公頃。通過評審的營造林作業(yè)設(shè)計和實施方案為各級林業(yè)主管部門行政審批提供科學(xué)決策依據(jù)，為指導(dǎo)造林滅荒、珠江防護林、沿海防護林、退耕還林、石漠化綜合治理、速生豐產(chǎn)用材林、“綠滿八桂”造林綠化、木材戰(zhàn)略儲備和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程項目實施、檢查、驗收和資金結(jié)算等提供詳細(xì)的技術(shù)文件。
3.1.4 造林綠化空間適宜性評估
2022 年2 月，為貫徹落實國家有關(guān)堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、科學(xué)造林綠化和草原保護修復(fù)等決策部署，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳會同廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局部署開展造林綠化空間適宜性評價工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局部署，廣西林業(yè)設(shè)計院負(fù)責(zé)前期技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)培訓(xùn)及成果審核和匯總工作。2023 年3 月，廣西造林綠化空間適宜性評估工作全面完成；評估結(jié)果顯示，全區(qū)適宜造林綠化的圖斑為15.8 萬個，面積為13萬公頃。
3.2 營造林工程咨詢
3.2.1 區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
1955 年，廣西省人民委員會林業(yè)廳積極響應(yīng)“綠化祖國”的偉大號召，組織廣西林業(yè)設(shè)計院編制《廣西省林業(yè)生產(chǎn)十年規(guī)劃》，10 年期間規(guī)劃造林733.33 萬公頃，封山育林66.67 萬公頃，為廣西各地造林綠化工作的宏觀決策提供指導(dǎo)依據(jù)。1991 年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳指導(dǎo)編制完成《黔桂九萬山地區(qū)八七林業(yè)扶貧攻堅計劃（廣西分冊）》，6 年間計劃完成造林9.25 萬公頃，投資約4.3 億元，助推解決廣西九萬山地區(qū)166萬貧困人口的溫飽問題。2001年起，全區(qū)先后組織編制多個自治區(qū)級、市級和縣級林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別為各時期廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性文件。
3.2.2 國有林場總體規(guī)劃
1967年7月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳林場處、廣西林業(yè)設(shè)計院和六萬林場共同編制完成廣西第1個國營林場總體規(guī)劃，即《國營六萬林場總體規(guī)劃簡要說明》，助推林場全面建設(shè)。1973 年4 月，廣西林業(yè)設(shè)計院的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助高峰林場開展林場總體規(guī)劃工作，反復(fù)審查規(guī)劃內(nèi)容、原則和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；同年7 月，雙方共同編制完成《廣西壯族自治區(qū)革命委員農(nóng)林局高峰林場總體規(guī)劃方案說明書》，并上報廣西壯族自治區(qū)革命委員農(nóng)林局批準(zhǔn)。
3.2.3 營造林工程專項規(guī)劃
據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西先后組織編制全區(qū)性營造林工程專項規(guī)劃200 多項，絕大部分專項規(guī)劃成果獲得批復(fù)。生態(tài)工程專項規(guī)劃主要包括《北海市海防林調(diào)查規(guī)劃說明書》（1979 年）、《廣西珠江流域防護林體系建設(shè)規(guī)劃》（1991 年）、《廣西沿海防護林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃及修編》（2000 年）、《廣西壯族自治區(qū)退耕還林還草工程建設(shè)總體規(guī)劃》（2000 年）和《廣西壯族自治區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃（2008—2015年）》（2008年）等，為有效保護全區(qū)生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域提供重要支撐。產(chǎn)業(yè)工程專項規(guī)劃主要包括《桂東、桂北及融江流域木材生產(chǎn)規(guī)劃（草案）》（1960 年）、《南寧鳳凰紙業(yè)有限公司140萬畝造紙原料林基地規(guī)劃》（1997年）和《廣西壯族自治區(qū)國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃（2011—2020年）》（2010年）等，為廣西木材生產(chǎn)等提供科學(xué)依據(jù)。
3.2.4 營造林工程項目咨詢
據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西先后組織編制林業(yè)工程咨詢項目800 多項，其中建議書（預(yù)可行性研究報告）40多項，可行性研究報告近700項，項目（或資金）申請報告等80多項，絕大部分工程咨詢項目成果獲得立項批復(fù)或備案，累計獲得林業(yè)投資2 000 多億元。代表性的工程咨詢項目有《世界銀行貸款廣西壯族自治區(qū)國家造林項目建議書》（1988 年）、《世界銀行貸款廣西壯族自治區(qū)國家造林項目可行性研究報告》（1989 年）、《斯道拉恩索（廣西）林漿紙有限公司九十萬噸漿、九十萬噸紙和紙板項目原料林基地建設(shè)項目申請報告》（2005 年）、《國家開發(fā)銀行貸款廣西國家儲備林基地項目一期可行性研究報告》（2016 年）和《歐洲投資銀行貸款廣西森林質(zhì)量提升與可持續(xù)經(jīng)營項目可行性研究報告》（2021 年）等?！笆濉币詠?，廣西林業(yè)設(shè)計院累計編制國家儲備林項目可行性研究報告90 多項，總投資達800 多億元，獲得財政資金支持10 多億元，貸款余額365 余億元。
3.3 典型案例
長期以來，廣西林業(yè)技術(shù)人員始終秉承敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、專注和創(chuàng)新的工匠精神，不斷總結(jié)和探索，創(chuàng)造了多個營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢典型案例。特別是廣西林業(yè)設(shè)計院，建院70 年來，累計獲得地廳級以上科技進步獎59 項，優(yōu)秀勘察設(shè)計獎35 項，優(yōu)秀工程咨詢成果獎113 項，其他優(yōu)秀技術(shù)成果獎22 項，為全方位指導(dǎo)和支撐廣西營造林工程項目建設(shè)做出重要貢獻。
3.3.1 廣西造林類型區(qū)劃和典型設(shè)計
1959 年9 月，在接受蘇聯(lián)專家培訓(xùn)和廣泛收集廣西各地的自然、社會經(jīng)濟情況后，廣西林業(yè)設(shè)計院和廣西林學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員將全省劃分為12 個造林類型區(qū)，針對不同造林類型區(qū)分別提出造林綠化方向，并進行造林技術(shù)措施設(shè)計。項目組共編制78個造林樹種典型設(shè)計。同年12月底，項目組編寫完成《廣西造林類型區(qū)劃和典型設(shè)計表》。典型設(shè)計直觀，方法簡單，易于掌握和運用，操作性和實用性較強，切合當(dāng)時廣西實際，對各縣人民公社和國營林場開展造林設(shè)計和施工具有指導(dǎo)作用，在造林技術(shù)方面是一項革新，具有一定的先進代表性，《廣西造林類型區(qū)劃和典型設(shè)計表》也是廣西第1 部造林調(diào)查設(shè)計工具書。
3.3.2 世界銀行貸款中國國家造林項目廣西壯族自治區(qū)造林總體設(shè)計
1990 年6 月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳根據(jù)林業(yè)部關(guān)于下達世界銀行貸款國家造林項目廣西造林總體設(shè)計任務(wù)的相關(guān)通知文件精神，委托廣西林業(yè)設(shè)計院開展項目造林總體設(shè)計工作。項目組運用系統(tǒng)工程方法和社會生態(tài)經(jīng)濟理論，從宜林地土地資源利用、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀出發(fā)，嚴(yán)格遵循適地適樹的選地原則，合理布局基地，劃分立地類型和編制造林類型，采用良種壯苗，應(yīng)用最新科研成果和先進技術(shù)進行設(shè)計，于同年10月編寫完成項目造林總體設(shè)計說明書。該成果于1991—1995 年被應(yīng)用于龍勝、資源等20 個縣，營造速生豐產(chǎn)林7.5 萬公頃。經(jīng)檢查驗收，項目造林成活率為96%，保存率為93%，成為廣西貸款造林項目的樣板林。項目造林總體設(shè)計獲1993 年度廣西科技進步三等獎、1994年度國家優(yōu)秀設(shè)計銀質(zhì)獎。
3.3.3 廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目可行性研究報告
為加大廣西速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)投入力度，推動廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局于2005 年1 月委托廣西林業(yè)設(shè)計院和廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院共同編制廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目可行性研究報告。項目組成立4個專題調(diào)研組，經(jīng)過對森林資源、社會經(jīng)濟、經(jīng)營模式、木材市場和生物多樣性保護等進行充分調(diào)研，于2005年6月編制完成項目可行性研究報告。建設(shè)內(nèi)容包括營造人工用材林20萬公頃，擴建東門林場等4 個優(yōu)良種植材料繁育基地，營造多功能防護林1.4萬公頃，生物碳基金人工造林0.4 萬公頃，封山育林10 萬公頃，加強大明山等5 處國家級自然保護區(qū)保護管理和管理機構(gòu)能力建設(shè)等。項目于2006 年6月通過世界銀行正式評估，于2007 年1 月正式啟動實施。該項目是全國首個省級林業(yè)部門直接與世界銀行合作的大型項目，造林規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模在全國省級林業(yè)項目中均最大。2013 年，該項目獲得世界銀行最高評價等級評價。
3.3.4 中國廣西珠江流域治理再造林項目設(shè)計
為拓寬世界銀行貸款“廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目”的融資渠道，探索從林業(yè)角度應(yīng)對氣候變化的新途徑，世界銀行于2004 年7 月決定出資200萬美元在廣西實施清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）林業(yè)碳匯項目。廣西林業(yè)設(shè)計院和中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護研究所承擔(dān)項目的前期準(zhǔn)備和設(shè)計工作。項目組按照CDM 項目對土地合格性的要求，結(jié)合珠江流域森林植被破壞嚴(yán)重、森林質(zhì)量較差及水土流失和石漠化等生態(tài)問題需治理的現(xiàn)實狀況，選擇環(huán)江縣和蒼梧縣為實施范圍。采用參與式設(shè)計方法，對項目基地的社會經(jīng)濟、環(huán)境和立地進行深入調(diào)查，綜合考慮碳吸收能力、生物多樣性保護、水土保持和相關(guān)林產(chǎn)品的價值等因素，確定碳匯能力相對高的林分種植樹種為馬尾松+楓香樹（Liquidambar formosana）、杉木+ 楓香樹、馬尾松+ 大葉櫟（Quercusgriffithii）和馬尾松+ 木荷（Schimasuperba）混交林及桉樹純林，設(shè)計總面積為6 000 hm2。采用不煉山、挖暗坎的方式進行整地，整地時切實保護項目基地內(nèi)的原始林、水源林和經(jīng)濟林等。根據(jù)土壤化驗結(jié)果進行科學(xué)配方施肥；就近育苗，苗木運輸盡量采用人挑馬馱方式，盡量減少因項目活動產(chǎn)生的排放和泄漏。造林后連續(xù)撫育3 年，采取修枝、間伐、砍草、割灌、擴坑和培土等措施進行林地?fù)嵊芾?，確保林木健康生長，增加森林碳匯。項目于2006年11月獲得聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)注冊，成為全球第1 個成功注冊CDM 的造林再造林項目。項目的設(shè)計和實施在推動全國乃至全球CDM 林業(yè)碳匯項目實施中發(fā)揮重要先導(dǎo)示范作用。項目設(shè)計分別獲2007 年第二屆梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎、2015年第十四屆全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計銀質(zhì)獎。
4 廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新
隨著林業(yè)科技不斷進步及數(shù)字化和信息化快速發(fā)展，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢技術(shù)不斷進步和革新，集中體現(xiàn)在調(diào)查用圖、技術(shù)裝備、立地質(zhì)量評價和造林模式建立與經(jīng)濟評價等方面。
4.1 調(diào)查用圖
新中國成立初期，受當(dāng)時科學(xué)技術(shù)水平限制，廣西普遍缺乏調(diào)查用圖等基礎(chǔ)技術(shù)資料，造林荒山踏查主要采用1∶5 萬地形圖現(xiàn)場勾繪，桂西州直屬縣和百色地區(qū)甚至使用1∶10 萬地圖目測調(diào)查（踏查）。20 世紀(jì)60 年代末— 70 年代中期，國家測繪部門陸續(xù)大量生產(chǎn)1∶5 萬地形圖，造林調(diào)查設(shè)計基本采用1∶5萬地形圖為工作手圖勾繪小班和求算面積。由于1∶5 萬（或1∶10 萬）地形圖比例尺太小，當(dāng)時最小區(qū)劃面積為1 hm2，小班區(qū)劃不夠精細(xì)，造林面積調(diào)查精度不高。20 世紀(jì)70 年代末— 21 世紀(jì)前10 年，廣西大部分地區(qū)造林調(diào)查區(qū)劃已采用1∶1萬地形圖勾繪小班，最小區(qū)劃面積一般為0.1 hm2。2009 年后，全區(qū)逐步采用高分遙感圖像（米級、亞米級和分米級等）進行小班區(qū)劃；2016 年后，最小區(qū)劃面積為400 m2，極大提高了營造林面積調(diào)查精度。調(diào)查用圖實現(xiàn)從以地形圖為基礎(chǔ)向以高分衛(wèi)星遙感圖像為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。
4.2 技術(shù)裝備
20 世紀(jì)50 年代— 70 年代，一般采用羅盤儀、標(biāo)桿、皮尺和測繩等進行控制外業(yè)測量，采用求積儀、方格紙和算盤求算面積。20 世紀(jì)80 年代后，隨著計算機的普及和遙感圖像處理技術(shù)的發(fā)展，3S技術(shù)，即遙感（Remote Sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geography Information Systems，GIS）和全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（Global Navigation Satellite Systems，GNSS），逐步被融合應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查監(jiān)測和行業(yè)管理工作中。差分GNSS、實時動態(tài)載波相位技術(shù)（Real Time Kinematic，RTK）和全站儀等先進儀器設(shè)備的應(yīng)用顯著提高了營造林規(guī)劃設(shè)計的定位精度和制圖效率，也較大程度降低了野外工作強度。測樹高儀器由布魯萊斯測高器升級為激光、超聲波測高儀。2020年后，我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始被廣泛應(yīng)用于林草行業(yè)，助推解決了包括資源調(diào)查、生態(tài)管護和營造林項目等在內(nèi)的精準(zhǔn)時空數(shù)據(jù)采集效率問題。營造林調(diào)查設(shè)計技術(shù)裝備逐步實現(xiàn)從利用單一工具向高度協(xié)同、多項技術(shù)集成的轉(zhuǎn)變。
4.3 立地質(zhì)量評價
20 世紀(jì)50 年代— 60 年代，廣西主要采用主導(dǎo)因子法進行立地質(zhì)量評價，主導(dǎo)因子包括地形、氣候、土壤和植被類型等。主導(dǎo)因子法存在因子獲取費時費力、評價單元過大等問題。20 世紀(jì)70 年代，南方十四?。▍^(qū)）杉木栽培科研協(xié)作組和廣西林業(yè)設(shè)計院結(jié)合立地類型調(diào)查和樹木解析，研究產(chǎn)出杉木、馬尾松等系列地位級表、地位級指數(shù)表和生長過程表，具有很高的實用性，有助于廣西用材林規(guī)劃布局。20 世紀(jì)80 年代后，3S 技術(shù)的不斷發(fā)展為快速、準(zhǔn)確獲取立地因子信息提供了科學(xué)手段，大大減少了野外調(diào)查工作量，極大豐富了多因子、多層次綜合評價的數(shù)據(jù)。進入21世紀(jì)后，借助森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、作業(yè)調(diào)查和森林資源變更調(diào)查等成果，技術(shù)人員已經(jīng)可以便捷地建立生長、預(yù)測、經(jīng)營和決策模型，選出最優(yōu)森林經(jīng)營方案，立地質(zhì)量評價和適地適樹的可視化分析達到新高度。
4.4 營造林模型建立與經(jīng)濟評價
新中國成立初期，廣西主要依靠人力和傳統(tǒng)經(jīng)驗造林，“刀耕火種”為常見的營造林模式。20 世紀(jì)60年代—70年代，為滿足當(dāng)時社會對木材的需求，規(guī)劃設(shè)計針葉純林成為主要造林模式。1978 年黨中央召開全國科學(xué)大會后，全國植樹造林轉(zhuǎn)向科學(xué)化，開始逐步使用現(xiàn)代技術(shù)手段。特別是20世紀(jì)80年代中后期，廣西注重將林種、樹種選擇及其配置技術(shù)，造林技術(shù)措施，及相關(guān)重大科技攻關(guān)課題技術(shù)成果和先進實用技術(shù)納入模型中，進行組裝配套，全面提高營造林模型的科技含量。不斷優(yōu)化馬尾松、杉木、桉樹和西樺（Betulaalnoides）等樹種的造林模型，突出綜合性，力求實用性，極大助推提升世界銀行貸款造林、珠江防護林和速生豐產(chǎn)用材林等重大工程項目的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。1990年，廣西林業(yè)設(shè)計院第1次按國家計委頒發(fā)的《經(jīng)濟分析方法與參數(shù)（二）》，采用國家林業(yè)局世行項目管理中心開發(fā)的經(jīng)濟分析軟件，開展財務(wù)分析和經(jīng)濟評價，為之后的廣西林業(yè)工程咨詢業(yè)務(wù)開展奠定重要基礎(chǔ)。2012 年后，國家儲備林造林設(shè)計從短周期向中長周期轉(zhuǎn)型、從小徑材向中大徑材轉(zhuǎn)變，主要營造林模型的投入-產(chǎn)出更清晰。
5 營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢的相關(guān)展望
在當(dāng)前廣西持續(xù)筑牢我國南方重要生態(tài)屏障，全力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，保障國家戰(zhàn)略資源供給，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)的背景下，營造林技術(shù)服務(wù)需求量將呈增長趨勢。新發(fā)展階段帶來新的發(fā)展機遇，但也對營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢單位及從業(yè)人員提出了更新、更高和更嚴(yán)的要求。
5.1 理念上逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖萆骋惑w化的生態(tài)保護修復(fù)
黨的二十大報告提出，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。生態(tài)保護修復(fù)已成為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心使命[9]，營造林的概念發(fā)生重大變化，由以造林為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨茏o、育林和護林為主，從傳統(tǒng)的造林綠化轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)。營造林的目標(biāo)由以提供木材資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎麄€經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。需落實國土空間用途管制要求，以第三次全國國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，合理規(guī)劃營造林用地，實行“落地上圖”制度。未來，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢行業(yè)應(yīng)適應(yīng)山水林田湖草沙一體化的生態(tài)保護修復(fù)理念，構(gòu)建從山上到山下、從鄉(xiāng)村到城市的系統(tǒng)治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，因地因時制宜，分區(qū)分類施策，努力提供生態(tài)保護修復(fù)的最佳規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢方案。
5.2 實踐上積極探索提升林業(yè)特色固碳增匯能力的可復(fù)制、可推廣模式
森林是水庫、錢庫和糧庫，也是碳庫。黨的二十大報告強調(diào)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。目前，廣西人工林面積為893.33 萬公頃，居全國第一位，主要以松樹、杉木和桉樹為主；幼齡林和中齡林面積占人工林總面積的80%左右，林木生長和木質(zhì)林產(chǎn)品加工與利用等方面具有巨大的碳匯增長潛力。目前，廣西天然林面積近600萬公頃，以一般闊葉林和石山灌木林為主，應(yīng)采取人工促進和天然更新等措施，加快森林正向演替，充分發(fā)揮天然林修復(fù)在應(yīng)對氣候變化中的作用。廣西松樹、杉木和桉樹等主要用材林的單產(chǎn)仍有較大提升空間，可通過提高良種使用率、科學(xué)施肥、改良土壤和加強撫育管護等措施對其進行提升。未來，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢行業(yè)應(yīng)重點針對廣西森林資源特點，全面加強面向生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營[10]，聚焦林業(yè)特色固碳增匯能力提升的科學(xué)問題，加強森林碳儲量本底和更新調(diào)查、林業(yè)碳匯項目開發(fā)及碳匯計量監(jiān)測等方面的研究，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
5.3 技術(shù)上更注重結(jié)合廣西林業(yè)實際的守正創(chuàng)新
廣西連續(xù)十余年年均完成植樹造林300萬畝以上，持續(xù)筑牢我國南方重要生態(tài)屏障。但從對標(biāo)對表現(xiàn)代林業(yè)強區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)來看，廣西營造林整體質(zhì)量效益還不夠高。根據(jù)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體布局，廣西巖溶石漠化地區(qū)、南嶺山地和北部灣濱海濕地等重要生態(tài)功能區(qū)是國土生態(tài)修復(fù)的重要區(qū)域，需因地制宜確定營造林方式，科學(xué)高效恢復(fù)林草植被。廣西已成為全國最大的國家儲備林基地，國家儲備林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢需推廣科學(xué)經(jīng)營方式，更加聚焦桉樹純林改造及桉樹與米老排（Mytilarialaosensis）、紅錐（Castanopsishystrix）、火力楠（Micheliamacclurei）和擎天樹（Parashoreachinensis）等鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種混交模式的設(shè)計與優(yōu)化。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展油茶的重大決策部署，應(yīng)大面積推廣實施“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營模式。營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢技術(shù)將趨向模型化、可視化、智能化和云計算化[11]。未來，廣西營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢行業(yè)應(yīng)全面加強營造林技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)及其模式研究，組裝配套和推廣應(yīng)用營造林科技成果，提高科技在營造林工作中的貢獻率。
5.4 理論上全面加強多領(lǐng)域與多視角的融合研究
營造林與糧油安全、林業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、美麗中國、共同富裕和碳達峰碳中戰(zhàn)略等息息相關(guān)，但這些領(lǐng)域融合研究的深度和廣度還不夠。新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求，營造林工作仍面臨質(zhì)量不夠高、保護監(jiān)管壓力較大和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)困難等困境。未來，應(yīng)不斷擴展?fàn)I造林的研究領(lǐng)域和視角，進一步深刻理解營造林工作的戰(zhàn)略意義，展現(xiàn)林業(yè)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
5.5 從業(yè)上急需高端化、通才化的咨詢?nèi)瞬?/h3>
營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢業(yè)務(wù)正向智庫型發(fā)展[12]。營造林咨詢單位不僅需常規(guī)性地為林業(yè)工程項目業(yè)主服務(wù)，還需高水平地為政府部門提供政策建議、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等決策咨詢服務(wù)。營造林規(guī)劃設(shè)計和工程咨詢?nèi)藛T不僅應(yīng)具備森林資源培育、調(diào)查監(jiān)測、生理生化、林業(yè)有害生物防治和信息技術(shù)等多學(xué)科知識，還應(yīng)熟悉和了解廣西區(qū)情、林情，具有宏觀戰(zhàn)略思維及較強的分析、綜合和表達能力。營造林咨詢單位應(yīng)構(gòu)建相對完善的人才評價、考核和培養(yǎng)制度，通過以老帶新、技術(shù)培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)等方式全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
致謝：本文撰寫過程中得到蔣桂雄、黃永、李春干、韋啟忠、莫祝平和李桂經(jīng)等同志的精心指導(dǎo)，在此表示感謝。
利益沖突：所有作者聲明無利益沖突。
作者貢獻聲明：韋立權(quán)負(fù)責(zé)方案擬定、文獻檢索和論文撰寫與修改；石程遠(yuǎn)、龍佳峰和曾春陽負(fù)責(zé)文獻檢索和論文修改。
猜你喜歡
蘭州文理學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)(2022年3期)2022-06-08 08:02:28
華人時刊(2022年7期)2022-06-05 07:33:58
今日農(nóng)業(yè)(2021年4期)2021-11-27 08:41:35
中華建設(shè)(2019年6期)2019-07-19 10:13:18
現(xiàn)代園藝(2018年2期)2018-03-15 08:00:39
家庭影院技術(shù)(2017年9期)2017-09-26 03:41:34
風(fēng)景園林(2017年2期)2017-06-05 09:36:18
中國工程咨詢(2017年3期)2017-01-31 05:29:42
中國藝術(shù)時空(2014年3期)2014-02-28 21:32:13
祝您健康(1987年2期)1987-12-30 09:52:28
