劉光輝

把準(zhǔn)政治方向

習(xí)近平總書記指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，從誕生之日起，就因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，黨章賦予我們“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”等重大任務(wù)，必須時(shí)刻注意黨旗所指、黨旗所向，為黨插旗、為黨護(hù)旗、為黨旗增光添彩。要深學(xué)細(xì)悟新思想。進(jìn)一步通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等方式，注重在橫向的“寬度”和縱向的“深度”上下功夫，一篇一篇地讀、逐字逐句地悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，學(xué)出信仰如磐、學(xué)出智慧力量。要聚焦政治方向開展政治監(jiān)督。在監(jiān)督時(shí)，最重要的是看政治方向，也就是看各地各部門在貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委系列工作部署時(shí)有沒有方向性、原則性問題。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，就要結(jié)合被監(jiān)督單位（部門）實(shí)際，突出重點(diǎn)、融入全程，看重大問題是在學(xué)習(xí)之后還是之前發(fā)生；看與黨中央和習(xí)近平總書記要求不一致甚至反方向的存量問題糾偏、整改了沒有；看是否只當(dāng)成“第一議題”機(jī)械學(xué)習(xí)了，而并沒有對(duì)標(biāo)對(duì)表部署落實(shí)，等等。通過健全專題學(xué)研、臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度，做實(shí)項(xiàng)目式監(jiān)督、組合式檢查、專題監(jiān)督調(diào)研、全覆蓋監(jiān)督性談心談話，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、融入監(jiān)督，確?！皣笳摺薄笆≈笥?jì)”“市之大事”落實(shí)不跑偏、不走樣。

堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須帶頭堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。首先自身要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，并緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；其次要堅(jiān)持并完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制上，黨的十九大將“上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章。我們深刻理解雙重領(lǐng)導(dǎo)體制背后的政治考量，既接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，又接受雙重監(jiān)督。首先，要不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委對(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制作出的相關(guān)政策規(guī)定和具體制度設(shè)計(jì)。其次，結(jié)合成都實(shí)際，在推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化上做出更多探索和完善，推動(dòng)形成上下一條心、系統(tǒng)一盤棋的良好局面。一是紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委制度。這是我們主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的具體舉措，要持續(xù)提升規(guī)范化水平。二是紀(jì)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議精神制度。同級(jí)黨委常委會(huì)的會(huì)議精神，紀(jì)委常委會(huì)只有掌握了解并學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了，才能真正做到“跟進(jìn)監(jiān)督”，并緊緊圍繞中心大局開展工作。三是系統(tǒng)內(nèi)述職述責(zé)述廉制度。紀(jì)檢監(jiān)察工作部署是一貫到底的，通過這種方式能有效地檢驗(yàn)工作開展情況。四是上級(jí)紀(jì)委班子成員及部室人員列席下級(jí)紀(jì)委班子民主生活會(huì)制度。既能以此為契機(jī)了解下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作情況，也能精準(zhǔn)、有效傳達(dá)上級(jí)的工作理念、工作要求。

夯實(shí)政治根基

對(duì)于一個(gè)政治機(jī)關(guān)而言，其政治根基是否堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固，體現(xiàn)于班子、隊(duì)伍、組織功能、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)等多個(gè)方面。

要夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。牢固的政治根基首先要有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，強(qiáng)有力的隊(duì)伍首先要有一個(gè)強(qiáng)有力的班子。班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)特別”要求，即：特別講政治、特別重團(tuán)結(jié)、特別能戰(zhàn)斗、特別嚴(yán)要求，在踐行“五個(gè)斗爭”上走前列、作表率，以身作則履垂范之責(zé)，恪盡職守負(fù)工作之責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)擔(dān)監(jiān)管之責(zé)。要發(fā)揮組織功能，嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。我們的機(jī)關(guān)黨建工作還可以做得更實(shí)、更好。要夯實(shí)制度基礎(chǔ)。通過修訂完善《問題線索和案件督查督辦工作指引》《審查調(diào)查語言十禁止》《審查調(diào)查行為十嚴(yán)禁》《審查調(diào)查全流程具體禁忌事項(xiàng)》等辦法措施，管住“治權(quán)之權(quán)”；通過健全《加強(qiáng)委機(jī)關(guān)室主任隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)督的十二條暫行規(guī)定》《全市紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》《全市紀(jì)檢監(jiān)察干部八小時(shí)外管理暫行規(guī)定》等制度規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)干部的日常監(jiān)管。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)和黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出諸多要求，如“九責(zé)工作法”、“八面來風(fēng)”、“十大領(lǐng)域”專項(xiàng)治理以及普規(guī)普紀(jì)、糾治“三性”問題，等等，不能搞“燈下黑”，光正人不正己，要明確責(zé)任、任務(wù)，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)一樣落實(shí)。

涵養(yǎng)政治生態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生。

我們探索開展的以“八面來風(fēng)”研判政治生態(tài)，基本涵蓋了影響政治生態(tài)的主要元素。這八個(gè)方面的具體內(nèi)容包括：一是主體責(zé)任。也就是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。在系統(tǒng)內(nèi)也要通過“九責(zé)工作法”推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。二是選人用人。這是政治生態(tài)之“源”。公道正派選人用人，風(fēng)氣自然會(huì)好起來，大家就會(huì)認(rèn)認(rèn)真真做事，而不用考慮“謀領(lǐng)導(dǎo)”，比如給領(lǐng)導(dǎo)送禮、托關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候才干、不在就不干，等等。好的干部身上有一股精氣神，就是正派。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要弘揚(yáng)“做正派干部”的風(fēng)氣。三是執(zhí)行落實(shí)。風(fēng)氣如何，還要看能不能執(zhí)行，會(huì)不會(huì)落實(shí)，可不可見效。執(zhí)行落實(shí)做得好的干部，會(huì)主動(dòng)把安排部署的工作貫到最底，有一種“不達(dá)目的不罷休”的自覺。四是黨建工作。市紀(jì)委監(jiān)委的機(jī)關(guān)黨建工作有一些比較實(shí)的舉措，包括舉辦“濯錦”小講堂、打造陳列室等，要不斷完善。思考怎么把組織生活過得更實(shí)，堅(jiān)決防止庸俗化、娛樂化、空泛化。五是文稿文件。就是“文風(fēng)”。六是會(huì)議活動(dòng)。既涵蓋會(huì)議，也涵蓋其他各種各樣的活動(dòng)。七是交流交往。包含“話風(fēng)”和社交兩方面內(nèi)容。八是廉潔自律。包括對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要求的“正心、除弊、斷交、清凈”等內(nèi)容。

防范政治風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，如果得不到及時(shí)有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一言一行都受到干部群眾廣泛關(guān)注、容易產(chǎn)生政治影響。類似于在微信群發(fā)布涉政有害言論的問題和風(fēng)險(xiǎn)，必須著力防范化解。要從嚴(yán)從實(shí)完善“四大體系”，即主體責(zé)任體系、專責(zé)監(jiān)督體系、職能監(jiān)督體系和外部監(jiān)督體系。要深化拓展“四大行動(dòng)”。即“正心、除弊、斷交、清凈”。正心，就是堅(jiān)定理想信念，守正。弊有“腳弊、眼弊、手弊、口弊、心弊”等。不該去的地方不要去，不該看的不要看，不該收的不要收，不該聽的不能聽，更不能聽了后去傳，如此等等?！皵嘟弧逼鋵?shí)就是“割袍斷袖”“物理隔離”，不斷純潔凈化朋友圈，與有歪風(fēng)邪氣的人漸遠(yuǎn)、漸淡、漸斷?！扒鍍簟本褪乔迨謾C(jī)、凈網(wǎng)絡(luò)。要刀刃向內(nèi)查辦案件。刀刃向內(nèi)沒有完成時(shí)、沒有淡旺季。我們?nèi)ツ暌詠聿檗k了一些系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，今年還要繼續(xù)辦。這些工作不做就無法真正防治“燈下黑”，無法真正純潔隊(duì)伍。

永葆政治本色

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。

一要做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以徹底自我革命精神開展教育整頓，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)大門，抬眼望見的就是“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”六個(gè)大字，忠誠談的是精神世界，干凈指的是個(gè)人品格，擔(dān)當(dāng)講的是外在行為，三者緊密聯(lián)系、缺一不可。只有以忠誠之心為指引，才能做到始終干凈、擔(dān)當(dāng)作為，而做到干凈和擔(dān)當(dāng)，就是詮釋忠誠的實(shí)際行動(dòng)。二要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德是高線，守公德是基線，嚴(yán)私德是底線。要永葆政治本色，就要加強(qiáng)自我德性修養(yǎng)，一日三省吾身。三要守其白、辨其黑、潔若玉、堅(jiān)如鐵。這是成都紀(jì)檢監(jiān)察干部政治本色的鮮明體現(xiàn)，守白、辨黑體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部常常面對(duì)人性的墮落與黑暗，還會(huì)經(jīng)受各種誘惑和“圍獵”，要堅(jiān)守住內(nèi)心世界的淡泊與寧靜，做信念如磐、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F御史”。

提高政治能力

習(xí)近平總書記指出，要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)，政治能力是第一能力，必須持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使其與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、崗位的工作要求相適應(yīng)、相匹配。要把政治學(xué)習(xí)當(dāng)成工作任務(wù)去安排、去要求。分管領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌安排，室主任要帶頭抓好本室學(xué)習(xí)，一定要有具體的計(jì)劃和部署。“舊書不厭百回讀，熟讀深思子自知?！睂W(xué)習(xí)是有層次的，無止境的。中央紀(jì)委全會(huì)提出“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”，學(xué)習(xí)上突出一個(gè)“深”字，要求全面、系統(tǒng)、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉。機(jī)關(guān)黨委和組織部要深入研究和加強(qiáng)全員培訓(xùn)，用好用活“濯錦”小講堂、跟案培訓(xùn)等平臺(tái)、方法，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部等不同的受眾群體，采取多樣化的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果的綜合評(píng)估和檢驗(yàn)評(píng)測(cè)。加強(qiáng)干部輪崗交流，給干部提供在不同崗位鍛煉提升斗爭本領(lǐng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，對(duì)能力不符合崗位要求的堅(jiān)決作出調(diào)整。要以“政治家”標(biāo)準(zhǔn)要求自己。堅(jiān)持從政治上看、從政治上悟、從政治上抓、從政治上衡量各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持以“政治家”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)辦案、信訪、審理、宣傳，堅(jiān)決防止和克服分不清是非、辨不明方向的政治“麻痹癥”。只有這樣，才能夠高質(zhì)量推進(jìn)工作，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。