陳璐

摘 要 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求和重要目標(biāo)。協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)各方面可持續(xù)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。基于熵值法，從人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)5個(gè)層面對(duì)2013—2020年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)與分析結(jié)果表明，近年來(lái)山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，但各子系統(tǒng)發(fā)展速度存在差異，其中環(huán)境和社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展速度相對(duì)較快，人口子系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)較慢。建議分析原因，及時(shí)調(diào)整政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)有序發(fā)展，共同打造高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；評(píng)價(jià)；熵值法；山東省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.009

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已嚴(yán)重制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)開(kāi)始逐漸推廣和普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的含義有了進(jìn)一步理解。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，其主要是指農(nóng)業(yè)資源得到可持續(xù)使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得到持續(xù)提高。2015年，原農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合出臺(tái)我國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃——《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2021）》，提出農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇，是中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求；2020年中央一號(hào)文件提出一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)，如深入開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量、加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理等；2022年中央一號(hào)文件提出綠色、系統(tǒng)、高效發(fā)展，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 ?研究背景

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅受到各級(jí)政府的廣泛關(guān)注，也是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。作為一個(gè)長(zhǎng)期的研究熱點(diǎn)，不同學(xué)者在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)維度、指標(biāo)體系確定及研究方法選取上有著一定的差異性。但從總體上看，目前主要采用定量研究的方法對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，并在評(píng)估過(guò)程中運(yùn)用多種研究方法完成相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)。

1）關(guān)于評(píng)價(jià)維度，學(xué)者們一般從國(guó)家維度、省級(jí)維度及市級(jí)維度展開(kāi)研究。例如，段妍磊從省級(jí)層面對(duì)河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)分析[1]；王惟帥等從市級(jí)層面對(duì)成都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析[2]；周應(yīng)華等通過(guò)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，并總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[3]；王藝潔等從國(guó)家層面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究[4]。2）1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之后，學(xué)術(shù)界開(kāi)始廣泛討論關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定及完善，但由于研究者的研究重點(diǎn)不同，目前尚未完全建立起統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，但學(xué)者們從不同角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善與架構(gòu)。目前，國(guó)外學(xué)者采用的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系有壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（Pressure-State-Response，PSR）模型、驅(qū)使力-狀態(tài)-響應(yīng)（Driving force-State-Response，DSR）模型及環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展體系等，而國(guó)內(nèi)則主要從人口、資源、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)等4大維度對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。3）在研究方法的選擇上，目前廣泛使用的方法有主成分分析法、歐式距離法及熵值法。例如，許信旺利用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究評(píng)價(jià)[5]；張麗等利用主成分分析法對(duì)河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建的4個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]；袁久和等利用熵值法對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究[7]；葉文輝等利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）對(duì)云南省及其下轄的16個(gè)市（州）進(jìn)行綜合評(píng)估[8]；楊世琦利用歐氏距離法，選取2000—2012年寧夏吳忠市農(nóng)業(yè)可持續(xù)相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)例驗(yàn)證[9]；毛小報(bào)等利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，根據(jù)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)視角對(duì)浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)研究[10]。

綜上所述，不同學(xué)者對(duì)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)用不同的數(shù)學(xué)方法和不同的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了較為深入的研究，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。山東省作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省之一，不僅是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要基地，其農(nóng)業(yè)發(fā)展情況可以看作是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。但目前學(xué)者們對(duì)于山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定量研究較少，且評(píng)價(jià)方法存在一定的缺陷和不足，指標(biāo)體系也不夠完善[11-13]。為更好地促進(jìn)山東省鄉(xiāng)村振興及“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，筆者以山東省為研究對(duì)象，從人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)5個(gè)方面，基于熵值法對(duì)其2013—2020年的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

2 ?農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 ?農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，又不損害后代人發(fā)展所需要的資源和環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，人們要注重機(jī)制與技術(shù)變革，保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，并通過(guò)應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，制定經(jīng)濟(jì)可行和社會(huì)接受度更高的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為準(zhǔn)確評(píng)估2013—2020年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化，筆者在設(shè)置各類評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，根據(jù)全面性、科學(xué)性和數(shù)據(jù)可獲得性原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，同時(shí)借鑒學(xué)術(shù)界已有的研究成果，構(gòu)建了山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)模型，包含人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)5個(gè)系統(tǒng)。構(gòu)建該指標(biāo)體系的基本邏輯如下所述。

2.2.1 ?人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

人口可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，人口從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎸?duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1）從數(shù)量方面看，農(nóng)村人口基數(shù)大且人口密度過(guò)高，再加之農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，會(huì)加重農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)的艱巨性，造成農(nóng)村地區(qū)資源環(huán)境承載力過(guò)大，從而給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)沉重壓力。2）從人口質(zhì)量方面看，農(nóng)村男女的數(shù)量比例和受教育程度對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響較為復(fù)雜。農(nóng)村男女比例失衡可能會(huì)造成農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量降低，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力受到嚴(yán)重干擾，從而阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人口受教育程度是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展的根本因素。農(nóng)民受教育程度越高，其接受新鮮事物的速度越快，越有利于接納可持續(xù)發(fā)展的思想并落實(shí)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，最終提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。因而，筆者選取山東省農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率、人口密度、男女比例和農(nóng)民受教育程度等作為人口子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.2 ?資源子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

資源可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，既強(qiáng)調(diào)資源占有量的可持續(xù)，也強(qiáng)調(diào)資源利用的可持續(xù)。1）從資源占有量方面看，農(nóng)村地區(qū)人均耕地面積增加，表明土地得到了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，對(duì)資源的可持續(xù)起到正向的推動(dòng)作用。2）從資源利用方面看，有效灌溉率和用水比重可以較好地衡量資源利用效率，灌溉率越高或用水比重越低，說(shuō)明水資源得到了有效利用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了提高。與此同時(shí)，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)對(duì)資源的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用，節(jié)水意識(shí)越強(qiáng)，說(shuō)明農(nóng)民發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的意愿越強(qiáng)。因此，筆者選取山東省農(nóng)村有效灌溉率、人均耕地面積、人均用水量、用水比重作為資源子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.3 ?經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r主要通過(guò)農(nóng)民人均GDP體現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)的總體效益增長(zhǎng)則通過(guò)農(nóng)村居民人均可支配收入體現(xiàn)，其中科技作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)政府政策的加持，政府扶持力度越大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越有保障。因此，筆者選取山東省農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量和單位播種面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值間接反映農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，同時(shí)選取人均可支配收入、人均GDP、公共財(cái)政農(nóng)業(yè)預(yù)算等作為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.4 ?社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要社會(huì)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要重視農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)條件，還需要重視農(nóng)民的生活質(zhì)量。在物質(zhì)條件上，當(dāng)人均住房面積和移動(dòng)電話擁有量增加時(shí)，說(shuō)明農(nóng)村居住條件和生活質(zhì)量得到改善，農(nóng)民社會(huì)生活的物質(zhì)水平得到提高。同時(shí)，作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度的提高為農(nóng)民的出行提供了便利，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。恩格爾系數(shù)可衡量農(nóng)民生活質(zhì)量，該系數(shù)越低，表明該地區(qū)越富裕，農(nóng)民生活質(zhì)量越高。當(dāng)農(nóng)民生活的高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)農(nóng)村的物質(zhì)條件也更加豐富，這會(huì)在一定程度上增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性，更利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者選取山東省農(nóng)村人均住房建筑面積、平均每百戶移動(dòng)電話擁有量、公路網(wǎng)密度、恩格爾系數(shù)等作為社會(huì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.5 ?環(huán)境子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。對(duì)于環(huán)境而言，人們不僅要關(guān)注其污染程度，還要重視地區(qū)治理能力。在污染程度上，農(nóng)藥化肥及農(nóng)用塑料薄膜的過(guò)量使用不僅會(huì)造成土壤、水等受到污染，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在治理能力上，水土流失治理面積已成為一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，治理面積越大，越有利于水土保持和減災(zāi)防災(zāi)，越有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，為今后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，筆者選取山東省農(nóng)村農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜使用強(qiáng)度，水土流失治理面積，農(nóng)業(yè)成災(zāi)率等作為環(huán)境子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3 ?研究方法

本文采用熵值法對(duì)山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，可避免人為因素帶來(lái)的偏差，計(jì)算出來(lái)的結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確。通過(guò)計(jì)算各指標(biāo)的信息熵反映其相對(duì)變化程度對(duì)整體的影響，從而決定各指標(biāo)的權(quán)重值，見(jiàn)表1。利用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的步驟如下。

1）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，正向指標(biāo)xij（數(shù)值越高越好）及逆向指標(biāo)[x'ij]（數(shù)值越低越好）具體計(jì)算公式分別為：

[xij=xij-minxjmaxxj-minxj] ? （1）

[x'ij=maxxj-xijmaxxj-minxj] ? ?（2）

（1）（2）式中：xij表示第i個(gè)年份第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，[x'ij]表示指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)量綱化后的值，maxxj和minxj分別表示指標(biāo)最大值和最小值。

2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i年占該指標(biāo)的比重pij，計(jì)算公式為

[pij=xiji=1nxij] ? （3）

3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej，計(jì)算公式為

[ej=-1lnni=1npijlnpij] ? （4）

4）計(jì)算信息熵冗余度dj，計(jì)算公式為

[dj=1-ej] ? ? （5）

5）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值wj，計(jì)算公式為

[wj=djj=1mdj] ? ?（6）

6）設(shè)第i年下第j項(xiàng)指標(biāo)值xij的評(píng)價(jià)值為fij，則fij=wj×[x'ij]。研究采用多層指標(biāo)體系，因此需要計(jì)算出各子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)得分情況，計(jì)算公式為

[Fki=j=1hfij] ? ?（7）

7）求出所有指標(biāo)的權(quán)重之和E，各子系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的權(quán)重之和為Ei，則各子系統(tǒng)所占權(quán)重為Wk=Ei/E。因此，可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分計(jì)算公式為

[F=k=1mWkFki] ? ?（8）

4 ?山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

運(yùn)用上述研究方法，通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，得到山東省2013—2020年來(lái)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其各子系統(tǒng)的發(fā)展水平。由表2可知，2013—2020年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分不斷提高，從2013年的0.034 376增長(zhǎng)到2020年的0.211 564，年平均增長(zhǎng)率達(dá)29.64%，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平快速提高，可持續(xù)發(fā)展能力迅速增強(qiáng)。究其原因，環(huán)境子系統(tǒng)增長(zhǎng)速度最快，社會(huì)子系統(tǒng)緊跟其后。環(huán)境子系統(tǒng)得分從2013年的0.000 030快速增長(zhǎng)到2020年的0.295 460，由此可見(jiàn)，近年來(lái)山東省高度重視環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，加大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時(shí)，社會(huì)子系統(tǒng)得分從2013年的0.000 023增長(zhǎng)到0.207 554，表明政府近年來(lái)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)力度，以此為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.1 ?人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

由表2可知，人口子系統(tǒng)得分從2013年的

0.108 716增長(zhǎng)到2020年的0.117 400，年平均增長(zhǎng)率為1.10%。人口子系統(tǒng)得分雖總體呈上升趨勢(shì)，但相對(duì)于其他子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)趨勢(shì)緩慢。究其原因，人口自然增長(zhǎng)率近幾年來(lái)雖不斷下降，但因人口基數(shù)較大，所以人口密度不斷增長(zhǎng)，而人口密度過(guò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)不足和環(huán)境污染治理困難等問(wèn)題，在一定程度上減緩了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。同時(shí)，農(nóng)村受教育人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，說(shuō)明農(nóng)民素質(zhì)仍整體偏低，不易將可持續(xù)發(fā)展的思想落實(shí)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。

4.2 ?資源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

由表2可知，資源子系統(tǒng)得分從2013年的

0.028 737增長(zhǎng)到2020年的0.228 350，年平均增長(zhǎng)率為34.46%。從各方面數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)業(yè)有效灌溉率逐年遞增，農(nóng)業(yè)用水比重逐年下降，表明農(nóng)業(yè)資源得到了科學(xué)合理配置，有效利用率得到提高，有利于形成集約高效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)資源利用方式。同時(shí)，人均用水量2013—2020年趨勢(shì)逐漸向好，說(shuō)明人們將可持續(xù)發(fā)展意識(shí)落實(shí)于生活中，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極影響。但由于農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村人均耕地面積增長(zhǎng)緩慢，說(shuō)明山東省在推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展時(shí)忽視了人口對(duì)資源所產(chǎn)生的壓力。

4.3 ?經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

由表2可知，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)得分從2013年的

0.040 169增長(zhǎng)到2020年的0.180 224，年平均增長(zhǎng)率為23.92%。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入從10 687元增長(zhǎng)到18 753元，農(nóng)村人均GDP從8 124元增長(zhǎng)到10 627元，整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，農(nóng)民生活水平日趨提高。這說(shuō)明山東省近年來(lái)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)，公共財(cái)政農(nóng)業(yè)預(yù)算不斷增加，說(shuō)明政府充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.4 ?環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

由表2可知，環(huán)境子系統(tǒng)得分自2015年開(kāi)始逐漸攀升，年增長(zhǎng)率超越其他子系統(tǒng)，成為增長(zhǎng)速度最快的子系統(tǒng)。農(nóng)藥化肥、農(nóng)用塑料薄膜使用強(qiáng)度大幅下降，說(shuō)明山東省持續(xù)推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥縱向發(fā)展，逐漸開(kāi)展綠色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)成災(zāi)率從2013年的13.3%下降到2020年的3.5%，自然災(zāi)害發(fā)生頻率降低，同時(shí)水土流失治理面積逐年遞增，對(duì)當(dāng)?shù)厮帘３趾娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善非常有利。

4.5 ?社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平

由表2可知，社會(huì)子系統(tǒng)增長(zhǎng)速度緊跟環(huán)境子系統(tǒng)，位居各子系統(tǒng)第2名。農(nóng)村人均住房面積從39.6 m2增長(zhǎng)至43.4 m2；農(nóng)村居民平均每百戶移動(dòng)電話擁有量從199.5部增長(zhǎng)到231部，表明農(nóng)民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了更好保障。同時(shí)農(nóng)村恩格爾系數(shù)從31.9%降至29.4%，農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí)，政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，近年來(lái)山東省農(nóng)村公路網(wǎng)密度不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，架起城鄉(xiāng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的橋梁。此外，山東省為給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高自身的城市化水平，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

5 ?結(jié)論與建議

2013—2020年，山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，但各子系統(tǒng)的增長(zhǎng)速度差異較大，環(huán)境和社會(huì)子系統(tǒng)分別位居第一和第二，人口子系統(tǒng)位于最后，各子系統(tǒng)的發(fā)展協(xié)調(diào)性仍有待提高。基于對(duì)各子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析，兼顧山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者提出以下4點(diǎn)建議。

1）完善生育政策，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。山東省農(nóng)村人口基數(shù)大、密度高，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定壓力。因此，山東省應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)家政策的前提下，促進(jìn)農(nóng)村人口總量適度增長(zhǎng)，同時(shí)繼續(xù)重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，并充分利用當(dāng)前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)，培養(yǎng)更加專業(yè)且有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。

2）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高資源利用率。目前，山東省農(nóng)村人均資源占有量不容樂(lè)觀。因此，山東省應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)家生育政策的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提升資源占有量和利用率。同時(shí)，山東省應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以應(yīng)用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的投入和對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度。例如，在農(nóng)作物種植方面，利用大棚種植實(shí)現(xiàn)多季栽培，同時(shí)推廣間套復(fù)種技術(shù)，提高土地利用率；在水資源利用方面，繼續(xù)推廣噴灌、滴灌和微灌技術(shù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型?；兽r(nóng)藥及塑料薄膜的過(guò)度使用會(huì)造成土壤污染、水土流失等問(wèn)題，制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，山東省應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改善與調(diào)整，減少化肥農(nóng)藥及塑料薄膜的使用，增加有機(jī)肥使用，同時(shí)充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)作用，提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。另外，山東省應(yīng)積極宣傳綠色食品，逐步打開(kāi)綠色天然無(wú)公害食品的市場(chǎng)，不斷增加農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

4）完善農(nóng)業(yè)相關(guān)法律，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。山東省應(yīng)加快完善與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，尤其是與環(huán)境治理及農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為。同時(shí)健全農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展投入保障體系，投資重點(diǎn)繼續(xù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨 ?丁志祥）