徐文彬、房景臣、李巍、陳峰 /中國運載火箭技術(shù)研究院

進入“十四五”以來，隨著航天強國建設(shè)不斷推進，我國裝備發(fā)展也進入了新時代，用戶對裝備的性能指標、研制周期和質(zhì)量成本的要求大幅提升，同時全面引入競爭機制，全面、全程、全方位的競爭已經(jīng)成為新常態(tài)。

競標工作要求高，除產(chǎn)品技術(shù)性能、成本價格等因素外，項目的快速研發(fā)是重要因素。在競標過程中，用戶往往要求在標書發(fā)布1 年左右完成實物競標，開展飛行試驗，而傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)模式下，具備飛行試驗條件至少需要2～3 年。因此，在市場競爭條件下，如何實現(xiàn)快速響應(yīng)高質(zhì)量的研發(fā)成為當(dāng)前市場開發(fā)方面需要迫切解決的主要問題之一。

本文結(jié)合競標型號研制特點，提出競標型號研制管理體系“房屋”模型，分析當(dāng)前影響競標型號研制快響應(yīng)高質(zhì)量的主要問題，提出具有針對性的解決措施。

一、模型構(gòu)建及研究方法

1.理論模型構(gòu)建

項目可分為論證、設(shè)計、試制、試驗4 個研制階段，而計劃、組織、流程、經(jīng)費是貫穿這4 個階段的主要管理要素。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了競標項目研制管理體系“房屋”模型，如圖1 所示。

圖1 競標項目研制管理體系“房屋”模型

競標項目的研制全流程包括論證、設(shè)計、試制、試驗，這4 個階段相對獨立，作為快速研制的4 根“柱”，支撐整個研制過程。計劃、組織、流程、經(jīng)費是“房屋”的“梁”，貫穿型號研制全過程，精神、文化、獎勵是“房屋”的“底座”。

2.研究方法

圍繞競標項目的4 個研制階段，以及貫穿這4 個階段的管理環(huán)節(jié)，識別出44 個影響快速響應(yīng)高質(zhì)量研發(fā)的因素，通過采用廣泛調(diào)研的方法對識別出的要素進行意見征詢，采用歸納分析的方法找到關(guān)鍵影響因素，進而分析和提出解決問題的主要措施，識別影響快速響應(yīng)高質(zhì)量研發(fā)的因素如圖2 所示。

圖2 影響競標項目快速高質(zhì)量研發(fā)的因素

二、問題分析

1.危機意識和市場意識不強

當(dāng)前，承擔(dān)任務(wù)的方式主要以國家指令性計劃為主，與市場長期脫節(jié)，主要精力集中在推動技術(shù)進步，完成型號研制生產(chǎn)任務(wù)。在確保產(chǎn)品質(zhì)量和飛行試驗任務(wù)成功的基礎(chǔ)上，形成了按照指令計劃完成任務(wù)的計劃經(jīng)濟思維模式，在任務(wù)爭取上存在“等靠要”思想，未通過激勵手段激發(fā)員工市場開拓?zé)崆?，對航天精神的踐行更多地停留在自力更生、艱苦奮斗，缺少爭市場、搶市場的“狼性文化”。

2.競標項目前期論證不充分、策劃不全面

競標項目論證主要集中在技術(shù)方案是否可行，對經(jīng)費、人員、組織等資源方面的要素論證不充分、策劃不全面，缺乏快速決策、建立隊伍、籌措經(jīng)費的保障機制。項目管理流程按照傳統(tǒng)縱向任務(wù)需求設(shè)計，如立項—組建隊伍—撥付資金的流程啟動管理程序，而針對競爭項目快響應(yīng)要求的一體化管理機制和流程尚未建成。

3.設(shè)計手段落后、理念不新，新技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

（1）關(guān)鍵技術(shù)儲備不足

在傳統(tǒng)縱向任務(wù)研制模式下，通過項目牽引關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，針對需要提前投入資源攻克和儲備關(guān)鍵技術(shù)的項目需求，既無資源保障又無激勵機制。關(guān)鍵技術(shù)儲備不足，一方面導(dǎo)致在競爭項目中，需要開展較多的技術(shù)攻關(guān)，對研制進度和資金投入規(guī)模造成嚴重負面影響；另一方面由于儲備不足，部分關(guān)鍵技術(shù)或產(chǎn)品性能與對手存在明顯的技術(shù)代差，導(dǎo)致在競爭中處于劣勢地位。

（2）產(chǎn)品化設(shè)計理念需要進一步加強

當(dāng)前的貨架產(chǎn)品主要是滿足重大項目的選用要求，用于一般競爭性項目，存在成本過高、可靠性過剩、輕小型不足的問題，影響項目的成本競爭力和指標先進性。同時，還存在型號與產(chǎn)品的關(guān)系認識不統(tǒng)一，依靠型號驅(qū)動產(chǎn)品開發(fā)，依靠產(chǎn)品新研支撐型號立項，依靠產(chǎn)品個性差異申報成果的思想。產(chǎn)品隊伍建設(shè)亟待加強，雖然產(chǎn)品隊伍是產(chǎn)品化工作的中堅力量，但大部分單位科研生產(chǎn)隊伍配置結(jié)構(gòu)沒有轉(zhuǎn)變。

（3）數(shù)字化的快速設(shè)計開發(fā)手段落后

各專業(yè)之間的協(xié)同設(shè)計沒有有效打通，跨地域、跨單位、跨系統(tǒng)、跨專業(yè)的數(shù)字化協(xié)同設(shè)計廣度和深度不足，未實現(xiàn)型號全回路、全系統(tǒng)大協(xié)同設(shè)計?；谀Ｐ偷南到y(tǒng)工程（MBSE）建設(shè)處于方法和應(yīng)用的探索與研究階段，統(tǒng)一的工具、研發(fā)環(huán)境和標準規(guī)范體系需要進一步補充和完善。在競標項目快速研發(fā)階段，通過多學(xué)科的聯(lián)合優(yōu)化設(shè)計來提高迭代效率尤為關(guān)鍵。

4.試制環(huán)節(jié)的設(shè)計制造一體化、對關(guān)鍵供應(yīng)鏈有效管控未實現(xiàn)

（1）當(dāng)前的供應(yīng)鏈管理模式不適應(yīng)競標形勢

一是產(chǎn)品供應(yīng)商對競標型號的重要影響和競標成敗的深遠意義敏感度不足，關(guān)注重心更多放在成熟批產(chǎn)型號上。二是競標總體單位、系統(tǒng)和單機單位在競標型號上利益趨向一致性差，下游單位前期投入少、積極性不高。三是擁有新技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的外部廠家納入供應(yīng)商配套的管理門檻高、審查周期長。四是某些重要關(guān)鍵單機產(chǎn)品不具備自主可控能力，外協(xié)周期長、流程復(fù)雜。五是設(shè)計層層冗余、配套鏈條長、協(xié)調(diào)資源難、部分核心產(chǎn)品存在短板，當(dāng)前的供應(yīng)鏈管理模式不適應(yīng)新競標形勢。

（2）設(shè)計制造一體化未有效打通

設(shè)計過程與工藝制造環(huán)節(jié)存在脫鉤現(xiàn)象，工藝環(huán)節(jié)的提前介入不足?；谀Ｐ驮O(shè)計（MBD）的三維模型和BOM 在工藝和制造的連續(xù)利用程度和深度不足，工藝和制造環(huán)節(jié)對設(shè)計提出的技術(shù)要求還未實現(xiàn)基于三維模型的無縫銜接。部分關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)無法及時反饋至設(shè)計環(huán)節(jié)。制造設(shè)備數(shù)字化率和互聯(lián)互通率有待進一步提高，產(chǎn)品檢測和設(shè)備運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵信息未全部實現(xiàn)自動采集。面向航天產(chǎn)品制造特點的智能制造生產(chǎn)線建設(shè)處于起步階段和單點應(yīng)用階段，難以支撐型號任務(wù)和未來發(fā)展需求。

5.全流程的數(shù)字化試驗驗證手段未形成

一是數(shù)字化仿真試驗的手段在型號研制中主要應(yīng)用于實物試驗的過程仿真、結(jié)果預(yù)示以及故障歸零的分析驗證，無法較大范圍替代實物試驗。二是虛實結(jié)合的驗證體系和流程規(guī)范在建立過程中，數(shù)字孿生技術(shù)仍在探索應(yīng)用中。三是飛行試驗和體系攻防對抗的虛擬預(yù)示同步展示的技術(shù)水平研究和應(yīng)用不足。四是型號試驗數(shù)據(jù)分散存儲且自動化采集程度不高，暫未實現(xiàn)全局全型號的數(shù)據(jù)交換共享、分級管理和關(guān)聯(lián)挖掘。

6.與競標項目相配套的組織模式和管理制度有待優(yōu)化

（1）研發(fā)組織模式不適應(yīng)競標項目研制快速性需求

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有競爭力的單位在研制模式上主要采用總體—單機2 級的研制模式，各分系統(tǒng)設(shè)計基本閉合在總體部內(nèi)部，具有方案閉合快、協(xié)調(diào)鏈條短、總體方案優(yōu)等特點。當(dāng)前采取的總體—分系統(tǒng)—單機的3 級模式，技術(shù)層級多、協(xié)調(diào)鏈條長，競爭力較弱。

（2）型號質(zhì)量管控程序不適應(yīng)競標項目研制快速性需求

競標類項目的產(chǎn)品采購存在需求不確定、更改設(shè)計、任務(wù)緊急，采購計劃品種、數(shù)量、交貨期變化大的特點。臨時性、分散性、重復(fù)性的采購計劃占大部分；產(chǎn)品無法形成批量；供應(yīng)商到貨不及時；相關(guān)的評審流程繁雜導(dǎo)致產(chǎn)生時間成本。綜上，及時完成供應(yīng)的難度大，無法滿足競標研制的快速性需求。

（3）專業(yè)化的競標組織團隊未真正形成

與用戶溝通的頻次和深度不足，對于用戶要求的指標、性能理解不夠精準，對用戶提出要求的潛在意圖領(lǐng)會不足，可能導(dǎo)致總體方案無法確定，對方案論證進度造成重大影響。對競標規(guī)則理解不深，習(xí)慣從技術(shù)先進性視角審視方案和產(chǎn)品，不善于立足有利我方和甲方共同的雙贏出發(fā)點主動影響用戶的建立和改進競標規(guī)則。

三、幾點建議

1.將市場化基因融入新時期的航天精神血脈

在弘揚傳統(tǒng)航天精神的基礎(chǔ)上，面對內(nèi)外部新的發(fā)展環(huán)境，以市場為主導(dǎo)，以顧客需求為關(guān)注焦點，增強全員的市場意識、危機意識，讓創(chuàng)新精神、競爭精神成為航天精神的一部分，讓始終面向市場、面向顧客、直面競爭的文化融入血液，豐富發(fā)展航天精神和航天文化的內(nèi)涵和外延，引領(lǐng)航天追求卓越。與此同時，發(fā)揮激勵在市場開拓過程中的重要作用，讓員工共享發(fā)展成果。

2.加強前期論證的全面性，人員、計劃、經(jīng)費應(yīng)全面落實

對于競標項目，若決定參與競標，應(yīng)第一時間將有關(guān)資源落實到位。

隊伍方面，包括研制隊伍和市場隊伍。研制隊伍中型號“兩總”是關(guān)鍵，部分項目可采取“揭榜掛帥”的方式，充分調(diào)動型號“兩總”的積極性，各配套單位建立隊伍，關(guān)鍵系統(tǒng)配備精兵強將。市場隊伍應(yīng)建立專業(yè)化的市場攻堅團隊，履行以用戶為中心的理念，在甲乙方的基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系，從而第一時間掌握指標的真正含義，爭取參與競標細則的制訂，為研制隊伍在制訂方案時爭取更多的時間。

經(jīng)費方面。競標項目的經(jīng)費以自籌為主，在確保合規(guī)的前提下最大限度壓縮自籌的決策鏈條。成立競標委員會，依據(jù)目標成本，參考已有項目成本價格庫，對參與競標項目的經(jīng)費進行確定，在此基礎(chǔ)上，向各單位提出研制經(jīng)費分配份額。

計劃方面。計劃通過合同的方式實施，需明確具體的計劃并和經(jīng)費關(guān)聯(lián)，充分調(diào)動各級的積極性和合同履約意識。

3.加強核心關(guān)鍵技術(shù)儲備，建立多學(xué)科聯(lián)合優(yōu)化設(shè)計和產(chǎn)品化的設(shè)計理念

一是理順設(shè)計關(guān)系、規(guī)范設(shè)計方法、適應(yīng)快速分析、滿足方案多變，加強數(shù)字化設(shè)計協(xié)同平臺建設(shè)（見圖3），實現(xiàn)多學(xué)科聯(lián)合優(yōu)化設(shè)計，高效地實現(xiàn)項目論證階段各專業(yè)之間的協(xié)同設(shè)計。

圖3 開放的集成研發(fā)平臺

二是加強核心關(guān)鍵技術(shù)的提前貯備，針對關(guān)鍵瓶頸技術(shù)建立專門攻關(guān)隊伍、攻關(guān)策劃和自主研發(fā)經(jīng)費預(yù)算，并建立關(guān)鍵瓶頸技術(shù)攻關(guān)隊伍共享項目利潤的激勵機制。

三是進一步開展產(chǎn)品化工作的推進，以專業(yè)技術(shù)、系統(tǒng)架構(gòu)和通用模塊為載體，建立型譜化系列化的產(chǎn)品平臺（見圖4），提升產(chǎn)品側(cè)供給能力；建立與航天型號任務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品化工作模式。加強產(chǎn)品隊伍薪酬體系建設(shè)，完善獎勵激勵機制，產(chǎn)品隊伍按序列對應(yīng)的職務(wù)等級確定待遇標準；對突破核心技術(shù)、取得重大成果的產(chǎn)品（專業(yè)）隊伍人員，給予充分體現(xiàn)貢獻和價值創(chuàng)造的物質(zhì)、精神獎勵。

圖4 各層級平臺和通用模塊

4.建立產(chǎn)研一體的專業(yè)化三級單位，實現(xiàn)關(guān)鍵單機自主可控

（1）通過產(chǎn)研一體專業(yè)化的三級單位建設(shè)，實際設(shè)計制造一體化

通過三級單位的產(chǎn)研一體化建設(shè)（見圖5），打通傳統(tǒng)上設(shè)計、制造之間的障礙，加強設(shè)計、制造之間的協(xié)同，提升產(chǎn)品的可制造性，縮短產(chǎn)品試制周期和成本，提升產(chǎn)品的競爭力。同時，產(chǎn)研一體專業(yè)化的三級單位，更有利于數(shù)字化協(xié)同設(shè)計制造模式的形成，減少設(shè)計單位與制造單位之間的利益分配問題，真正實現(xiàn)設(shè)計制造一體化。

圖5 基于MBD的設(shè)計制造一體化模型

（2）加強產(chǎn)業(yè)鏈完整性，實現(xiàn)關(guān)鍵單機的自主可控

緊跟裝備研發(fā)趨勢，識別短板瓶頸環(huán)節(jié)，提前布局與外協(xié)關(guān)鍵單機的接口協(xié)調(diào)；廣泛牽引多家單機單位，通過制造競爭提升技術(shù)指標先進性和進度風(fēng)險管理的有效性；針對部分關(guān)鍵單機，綜合考慮技術(shù)門檻、壁壘及經(jīng)濟性，逐步建立研制、生產(chǎn)能力，提升從用戶需求響應(yīng)到產(chǎn)品設(shè)計、試驗、生產(chǎn)的研制鏈條完備性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，形成較強的整體競爭力。

5.建設(shè)虛實融合的仿真驗證能力

一是構(gòu)建仿真應(yīng)用系統(tǒng)及仿真應(yīng)用支撐環(huán)境，覆蓋專業(yè)級、系統(tǒng)級、體系級仿真等類型仿真驗證。開展基于性能樣機的并行設(shè)計和多學(xué)科綜合優(yōu)化仿真，具備基于仿真設(shè)計、驗證、評估、制造和綜合保障能力。二是構(gòu)建虛實結(jié)合的大型實物試驗和特殊環(huán)境下的試驗驗證能力。在制造前進行仿真模擬，驗證產(chǎn)品設(shè)計的正確性，在虛擬的環(huán)境中驗證設(shè)備、工裝、工藝的可行性。三是采集實際生產(chǎn)和質(zhì)量數(shù)據(jù)為三維虛擬仿真建模提供參考數(shù)據(jù)，通過虛擬仿真和真實試驗數(shù)據(jù)的比對及循環(huán)、迭代為產(chǎn)品設(shè)計及建模分析提供精確的參考數(shù)據(jù)。

6.建立快響應(yīng)的研發(fā)組織模式和靈活的質(zhì)量管控機制

一是為實現(xiàn)產(chǎn)品的快速研發(fā)，減少協(xié)調(diào)鏈條，壓縮技術(shù)層級，當(dāng)前，建議采用IPT+IPD 類扁平化研發(fā)模式，未來深化開展扁平化的研發(fā)組織架構(gòu)研究。二是在競標階段對元器件質(zhì)量等級、供應(yīng)商來源適當(dāng)放開，探索嘗試工業(yè)級元器件的應(yīng)用，兼顧研制進度和可靠性，待進入鑒定和批產(chǎn)階段后再嚴格執(zhí)行質(zhì)量管控措施。

本文通過競標型號研制管理體系模型構(gòu)建，對影響競標項目快速研發(fā)因素的研究，進而識別出了影響項目快速高質(zhì)量開展的關(guān)鍵因素，針對當(dāng)前存在的問題提出了相應(yīng)針對性解決措施，可有效提升項目快速研發(fā)的速度和質(zhì)量，為競標取勝提供重要保障。▲