成都市經(jīng)濟和信息化局

推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進新型工業(yè)化。黨的二十大報告明確，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。成都牢記使命，服務(wù)服從制造強國、制造強省戰(zhàn)略，把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，堅持以“三個做優(yōu)做強”的城市功能為導(dǎo)向，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以新型工業(yè)化支撐成都中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

成都推進新型工業(yè)化的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

制造業(yè)戰(zhàn)略地位全方位提高。成都貫徹落實國家制造強國戰(zhàn)略和四川制造強省戰(zhàn)略，明確提出制造強市戰(zhàn)略并寫入成都市第十四次黨代會報告，將制造業(yè)作為立城之本、興市之要。獲批“中國制造2025”試點示范城市、“全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市”等國家級授牌，入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市。先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第八，近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第二，2022年工業(yè)增加值突破5000億量級，達到5067億元，占GDP比重24.3%，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強。

產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢突破性構(gòu)筑。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，已形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、新型材料等8個千億級產(chǎn)業(yè)集群。成都軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息3個產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備納入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。拳頭產(chǎn)品國際國內(nèi)知名度進一步提升，芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子材料”完成進口替代，柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖，手術(shù)機器人打破國外壟斷，聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化，晶硅太陽能電池片出貨量全球第一，“翼龍”系列無人機出口量全國第二。

工業(yè)化生產(chǎn)方式整體性變革。推動生產(chǎn)方式智能化升級和綠色化轉(zhuǎn)型，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等重大授牌，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達76.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達47.0%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1+N”平臺體系逐漸完善，西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”。全面實施能源消耗總量和強度“雙控”，推進企業(yè)節(jié)能化改造、能源清潔化替代。2022年清潔能源消費占比達到64%，高于全國38.1個百分點。整體退出煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)，已創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)4個，國家級綠色工廠34家、省級綠色工廠93家，巴莫科技獲評全球首家正極材料“零碳工廠”。

高質(zhì)量企業(yè)主體跨越式發(fā)展。梯度構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)群體。實施大企業(yè)大集團培育工程，新希望、興城集團上榜世界500強，科倫藥業(yè)、東方電氣、通威集團等6家企業(yè)穩(wěn)居中國制造業(yè)500強，48家企業(yè)入圍2022四川制造業(yè)百強企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達202家，制造業(yè)單項冠軍達10家。2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破4300家，工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家，上云企業(yè)近8萬戶。

治理現(xiàn)代化水平系統(tǒng)性提升。優(yōu)化體制機制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制，加強對全市制造業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化政策體系，研究出臺推進制造強市建設(shè)“1+1+6”政策體系，形成1個總意見、1個專項政策、6大行動計劃的政策工具包。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機構(gòu)為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

成都推進新型工業(yè)化的形勢和意義

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等技術(shù)加速迭代，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間，推進生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點，要求成都貫徹落實黨中央建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，快速主動順應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技趨勢，把握前沿趨勢，布局發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新賽道。結(jié)合成都經(jīng)濟發(fā)展實際，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，為成都加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈重構(gòu)要求突出韌性安全。近年來，受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈深化重塑，敏捷、高彈性的“短而近”供應(yīng)鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈更加突出以韌性和安全為重點的布局導(dǎo)向。為增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，提升主動服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，要求成都實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建行動計劃，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加快重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅，加快“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)引育，提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域配套水平，保障重點企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

新的城市發(fā)展使命要求推動“四化同步”發(fā)展。黨的二十大報告提出，到2035年“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。推動“四化同步”發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑，更是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。四川以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，創(chuàng)新性提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署。成都正緊扣實際貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，著力推動城市能級提升、發(fā)展方式變革、治理體系重塑、生活品質(zhì)提高，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，而“四化同步”發(fā)展可以解決城市發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。成都必須突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，著力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加，不斷提升成都國家中心城市核心功能、成渝極核城市帶動作用，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局需要夯實制造業(yè)支撐。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。但只有高質(zhì)量、高水平的先進制造業(yè)支撐體系，才能為成都建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)注入強勁動力。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快國際門戶樞紐和服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)，暢通開放通道體系和全球物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑面向“一帶一路”供應(yīng)鏈核心節(jié)點和資源配置中心，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要堅定建設(shè)制造強市決心，堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，深入推進新型工業(yè)化，加快融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊關(guān)鍵基礎(chǔ)短板，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進一步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)落地見效。

成都推進新型工業(yè)化的路徑和重點

堅持量質(zhì)并舉，夯實新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

一是融入新發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)主動融入全球產(chǎn)業(yè)格局，對照國家、省市工作部署，構(gòu)建優(yōu)勢領(lǐng)域矩陣，積極培育國家先進制造業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)突出引領(lǐng)發(fā)展，對短期有望形成增量突破領(lǐng)域，培育形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群。未來產(chǎn)業(yè)強化前瞻布局，關(guān)注未來制造、未來信息、未來網(wǎng)絡(luò)、未來健康、未來材料、未來能源等賽道。

二是貫徹新發(fā)展理念，推動高端化智能化綠色化發(fā)展。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革，推動工業(yè)領(lǐng)域高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型工程，全面促進生產(chǎn)技術(shù)躍升，探索彰顯成都特質(zhì)的新型工業(yè)化道路。突出高端化引領(lǐng)，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施質(zhì)量提升示范工程、“成都造”品牌培育工程，發(fā)展服務(wù)型制造，發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。加快智能化升級，實施生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造行動，數(shù)字化車間、智能化工廠標桿示范行動，企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動。促進綠色化轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)節(jié)能改造、清潔能源替代。

三是滿足新消費需求，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。瞄準產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)難點，化解一批民生消費痛點，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程服務(wù)有效供給。實施“成都智造”品牌培育行動計劃，提升“成都智造”品牌競爭力、影響力和美譽度，加快推進成都產(chǎn)品向成都品牌轉(zhuǎn)變，建設(shè)以先進制造為重要支撐的品牌之都。

四是適應(yīng)新形勢發(fā)展，培育梯度發(fā)展的市場主體。工業(yè)強，企業(yè)必須強。充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進新型工業(yè)化的微觀主體活力和動力。支持企業(yè)“上規(guī)、上云、上市、上榜、上新、上樓”。支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī)、進階升級，實施中小企業(yè)成長工程、轉(zhuǎn)企升規(guī)專項行動，實施“上云用數(shù)賦智”行動，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。切實落實“兩個毫不動搖”，深入實施“成都民營經(jīng)濟25條”，做強銀企校院“四方”對接服務(wù)平臺和“政策找企業(yè)”智能平臺，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，增強新型工業(yè)化體系支撐。

一是突出強鏈補鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦先進工藝及技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，鍛造長板優(yōu)勢，增強發(fā)展主動權(quán)。重點推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，強化精準招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，做好供應(yīng)鏈備份。借力新基建，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型、升級。

二是突出科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品創(chuàng)新，由“引進消化吸收再創(chuàng)新”的技術(shù)追趕向“構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。強化重點產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)技術(shù)研究和理論創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品突破。

三是突出產(chǎn)融深度結(jié)合，增強全方位多元化金融支撐。加強間接融資與直接融資聯(lián)動，用好現(xiàn)有政策工具與加強金融創(chuàng)新相結(jié)合。推動重產(chǎn)基金、科創(chuàng)投基金等組建專業(yè)化子基金，深化“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等科技金融產(chǎn)品，推動“蓉易貸”白名單企業(yè)更新，優(yōu)化政銀企對接機制，組織開展產(chǎn)融對接活動，強化融資服務(wù)平臺建設(shè)。

四是突出人才創(chuàng)新發(fā)展，打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。以人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動人才鏈，著力解決高端崗位少、高技術(shù)制造業(yè)人才缺口大、人才培養(yǎng)體系亟待優(yōu)化、傳統(tǒng)制造業(yè)政策支撐不足等制造業(yè)人才突出問題。堅持“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，讓項目引進與人才引進、招商引資與招才引智協(xié)同跟進。圍繞“5+12+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，打造卓越工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)一批焦點技術(shù)中心，集聚、培養(yǎng)、選拔卓越工程師人才。

五是突出空間要素支撐，夯實新型工業(yè)化發(fā)展承載。建立成都工業(yè)空間體系，完善“四片多帶”工業(yè)空間布局規(guī)劃，按照“保障總量、做優(yōu)增量、提質(zhì)增效、剛彈結(jié)合”的原則實施工業(yè)區(qū)塊控制線管理，推動實施“一區(qū)多園”“一園多片”的園區(qū)優(yōu)化調(diào)整，探索園外零散工業(yè)用地分類處置辦法，推進園外零散用地的整合利用。

促進“四化同步”，發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。

一是以新型工業(yè)化帶動信息化。深入實施制造業(yè)數(shù)字賦能行動，制定發(fā)布重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，全面加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)能力，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”推動傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化，大力培育應(yīng)用新模式，加速產(chǎn)業(yè)迭代升級。

二是以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。主動適應(yīng)以都市圈和城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化進程，積極推動重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，推動成都“三個做優(yōu)做強”，打造成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū)，加快全省“兩翼三帶”制造業(yè)崛起，著眼“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)共興，推動資源地、研發(fā)地、生產(chǎn)地、消費地聯(lián)動，人、產(chǎn)、城協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”，從現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)裝備水平的提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化建設(shè)等方面著力，發(fā)揮新型工業(yè)化主引擎作用，全力助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。